Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 16.07.2019 № 2006-па

Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Южно-Сахалинск»

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 29.01.2019 N393-па(ред. от 25.03.2019)"Об утверждении административного регламентаадминистрации города Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции"Осуществление муниципального контроля за соблю

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.07.2019 № 2006-па

Обутверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа«Город Южно-Сахалинск»

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,ст.13, 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогахи о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», ст. 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:

1. УтвердитьПорядок организации и осуществления муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» (приложение).

2. Признатьутратившими силу следующие постановления администрации города Южно-Сахалинска:

- от03.12.2014 №2433-па «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границахгородского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- от06.05.2015 №1106-па «О внесении изменений в Порядок организации и осуществлениямуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вграницах городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденный постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 03.12.2014 №2433-па»;

- от13.09.2016 №2901-па «О внесении изменений в Порядок организации и осуществлениямуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вграницах городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденный постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 03.12.2014 №2433-па»;

- от05.09.2018 №2282-па «О внесении изменений в Порядок организации иосуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорогместного значения в границах городского округа «Город Южно-Сахалинск»,утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 03.12.2014№2433-па».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Южно-Сахалинск сегодня» иразместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить надиректора Департамента общественной безопасности и контроля аппаратаадминистрации города Южно-Сахалинска.

Мэргорода С.А.Надсадин

Приложение

Утвержден

постановлениемадминистрации

города Южно-Сахалинска

от «16» 07.2019 №2006-па

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ИОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОХРАННОСТЬЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГМЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации и осуществления муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа«Город Южно-Сахалинск» (далее - Порядок) регулирует вопросы организации иосуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильныхдорог местного значения в границах городского округа «Город Южно-Сахалинск»(далее - муниципальный дорожный контроль), определяет обязанности и ответственностьдолжностных лиц, права, обязанности и ответственность юридических лиц,индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по муниципальномудорожному контролю, а также формы осуществления муниципального дорожногоконтроля.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 №294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон №294-ФЗ), Уставом городского округа «Город Южно-Сахалинск».

1.3. Уполномоченным органом по исполнению муниципальной функции поосуществлению муниципального дорожного контроля является администрация городаЮжно-Сахалинска (далее - администрация города или орган муниципальногодорожного контроля), непосредственным исполнителем муниципальной функцииявляется структурное подразделение аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска - Департамент общественной безопасности и контроля аппаратаадминистрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент).

1.4. Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальныйдорожный контроль на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»,утверждается постановлением администрации города.

1.5. Предметом муниципального дорожного контроля является соблюдениеюридическими лица, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществлениядеятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами, а такжетребований, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области вобласти обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местногозначения, в том числе:

- требований технических регламентов, правил, стандартов, технических норм идругих нормативных документов при проведении работ по содержанию и ремонтуавтомобильных дорог общего пользования и автомобильных дорог необщегопользования местного значения (далее - автомобильные дороги);

- требований нормативных документов, устанавливающих порядок использованияполос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в том числе техническихтребований и условий по размещению объектов капитального строительства,объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектовдорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций и иныхобъектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильныхдорог;

- транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог.

1.6. Исполнение муниципального дорожного контроля осуществляется посредствомпроведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а такжемероприятий по профилактике нарушений установленных требований в области обеспечениясохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Под проверкой понимается совокупность проводимых органом муниципальногодорожного контроля в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемыхими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых имитоваров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям, установленнымфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Сахалинской области (далее - обязательные требования) и требованиям,установленным муниципальными правовыми актами, в области обеспечения сохранностиавтомобильных дорог общего пользования местного значения.

1.7. Объектами муниципального дорожного контроля являются:

1) автомобильные дороги (включая полосы отвода) местного значения городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск»:

- общего пользования, предназначенные для движения транспортных средствнеограниченного круга лиц, и перечень которых утверждается органом местногосамоуправления;

- необщего пользования, находящиеся в собственности, во владении или впользовании администрации города и используемые ею исключительно дляобеспечения муниципальных или государственных нужд, и перечень которыхутверждается органом местного самоуправления;

2) расположенные на или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно,дорожное покрытие и подобные элементы), дорожные сооружения, являющиесятехнологической частью автомобильной дороги, - защитные дорожные сооружения,искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементыобустройства автомобильных дорог и на которых располагаются или могутрасполагаться объекты дорожного сервиса, в том числе парковки (парковочныеместа);

3) придорожные полосы автомобильной дороги, прилегающие с обеих сторон к полосеотвода автомобильной дороги, установленные для автомобильных дорог (заисключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов),в границах которых устанавливается особый режим использования земельныхучастков и могут размещаться объекты дорожного сервиса, устанавливатьсярекламные конструкции, информационные щиты и указатели;

4) размещенные в границах придорожных полос объекты дорожного сервиса,установленные рекламные конструкции, информационные щиты и указатели.

1.8. Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорогвключает в себя:

1.8.1. проверку соблюдения требований технических условий по размещениюобъектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектовдорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода ипридорожной полосе автомобильных дорог местного значения;

1.8.2. проверку соблюдения пользователями автомобильных дорог, лицами,осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос,правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей прииспользовании автомобильных дорог местного значения в части недопущенияповреждения автомобильных дорог и их элементов;

1.8.3. проверку транспортно-эксплуатационного состояния дорог.

1.9. К субъектам муниципального дорожного контроля, в отношении которыхпроводятся проверочные мероприятия (далее - субъекты муниципального дорожногоконтроля), относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели, которыеявляются пользователями автомобильных дорог, осуществляют дорожнуюдеятельность, являются владельцами объектов муниципального дорожного контроля.

1.10. Финансирование деятельности по осуществлению муниципального дорожногоконтроля и его материально-техническое обеспечение осуществляется за счетсредств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск».

1.11. Сроки и последовательность проведения административных процедур приосуществлении муниципального дорожного контроля устанавливаютсяадминистративным регламентом осуществления муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа«Город Южно-Сахалинск», утвержденным постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска.

2. Порядокорганизации и осуществления муниципального контроля за

сохранностьюавтомобильных дорог на территории городского округа

2.1. Проведение муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск» юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями осуществляется в форме плановых проверок,проводимых в соответствии с ежегодным планом проверок, внеплановых проверок,плановых (рейдовых) осмотров, а также путем проведения мероприятий по контролю,при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями в форме постоянного мониторинга территорий,объектов, фиксации нарушений, в том числе при помощи технических средств, работающихв автоматическом режиме, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, илисредствами фото-и киносъемки, видеозаписи, другие виды и формы мероприятий поконтролю, установленные федеральными законами.

2.2. Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным утвержденнымпланом на основании распоряжения курирующего вице-мэра города Южно-Сахалинскалибо лица, исполняющего его обязанности (далее — уполномоченное лицоадминистрации города). Срок проведения проверки не может превышать двадцатьрабочих дней.

2.3. Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения уполномоченноголица администрации города, в случаях, предусмотренных ст. 10 Федеральногозакона №294-ФЗ. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочихдней.

2.4. Плановая и внеплановая проверка может проводиться только должностнымилицами, которые указаны в распоряжении уполномоченного лица администрациигорода по форме, установленной настоящим Порядком (приложение №1).

2.5. По результатам проверки должностными лицами, проводящими проверку,составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, установленной настоящимПорядком (приложение №2).

2.6. Проведение внеплановых выездных проверок осуществляется по согласованию сорганом прокуратуры путем подачи заявления о согласовании по форме,утвержденной настоящим Порядком (приложение №3).

2.7. Мероприятия без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями проводится на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых уполномоченным лицом администрации города.

2.8. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных впункте 2.1. настоящего Порядка, нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Департаментапринимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, атакже направляют в письменной форме уполномоченному лицу администрации городамотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

2.9. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ сведений оготовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, Департаментнаправляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

3. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфересохранности автомобильных дорог

3.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий им способствующих,должностные лица, осуществляющие муниципальный дорожный контроль, осуществляютмероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодноутверждаемыми программами профилактики нарушений.

3.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, Департамент:

3.2.1. Обеспечивает размещение на официальном сайте администрации города винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечнянормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценкасоблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля вобласти обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местногозначения, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

3.2.2. Осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредствомразработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинарови конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами.

В случае изменения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, Департамент подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, требования, установленных муниципальными правовымиактами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления ихв действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами.

3.2.3. Обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления муниципального дорожного контроля в области обеспечениясохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения иразмещение на официальном сайте администрации города винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующихобобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущениятаких нарушений.

3.2.4. Выдает предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, всоответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, если инойпорядок не установлен федеральным законом.

3.2.5. Проводит личный прием представителей юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, в том числе по вопросам организации и проведения проверок,соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, при осуществлении муниципального дорожного контроля

3.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии уоргана муниципального дорожного контроля сведений о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализациимероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступившихобращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторствокоторых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, еслиотсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вреджизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейногофонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документамАрхивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанныхпоследствий, орган муниципального дорожного контроля выдает юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принятьмеры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок орган муниципального дорожного контроля.

3.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержатьуказания на соответствующие обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключениемсведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах пообеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

3.5. Порядок составления и направления предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемвозражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления обисполнении такого предостережения определяются постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.02.2017 №166 «Об утверждении Правил составления инаправления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требованийи требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и ихрассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

4. Права иобязанности лиц должностных лиц при

осуществлениимуниципального дорожного контроля

4.1. Должностные лица органа муниципального дорожного контроля имеют право:

- при проведении выездной (плановой, внеплановой) проверки производить осмотрсостояния автомобильных дорог, на которых осуществляют свою деятельностьюридические лица или индивидуальные предприниматели;

- требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей представлениядокументов, информации, необходимых для осуществления муниципального дорожногоконтроля;

- привлекать специализированные (аккредитованные) лаборатории и иныеорганизации и специалистов для проведения, необходимых для осуществлениямуниципального дорожного контроля, анализов, отбора проб, выполнения измеренийи выдачи заключений;

- при проведении проверок использовать фото- и видеосъемку;

- обращаться в ОГИБДД УМВД России по г. Южно-Сахалинску за содействием впредотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контролясохранности автомобильных дорог.

4.2. Должностные лица органа муниципального дорожного контроля при проведениипроверки обязаны:

- своевременно и в полной мереисполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, в области сохранности автомобильных дорог;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересыюридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которогопроводится;

- проводить проверку на основании распоряжения уполномоченного лицаадминистрации города о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей,выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копиираспоряжения уполномоченного лица администрации города и в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, копии документао согласовании проведения проверки с прокуратурой города Южно-Сахалинска;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информациюи документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с результатами проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с документами (или) информацией, полученными врамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом№294-ФЗ и Федеральным законом от 29.12.2014 №473-ФЗ «О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации»;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями Административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей (при его наличии) либо делатьсоответствующую запись в акте проверки при отсутствии такого журнала(приложение №4);

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документыи иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.

4.3. При проведении проверки должностные лица органа муниципального дорожногоконтроля не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, если проверка таких требований не относится кполномочиям органа муниципального дорожного контроля;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствияпри ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверкипо основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи10 Федерального закона №294-ФЗ (причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера);

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектомпроверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;

- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 №724-р.;

- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов, информации, до даты начала проведения проверки;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателямпредписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

5. Ответственностьдолжностных лиц

органа муниципальногодорожного контроля

5.1. Должностные лица органа муниципального дорожного контроля в случаененадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправныхдействий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального дорожногоконтроля могут быть обжалованы в администрацию города Южно-Сахалинска и (или) всудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия помуниципальному дорожному контролю

6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Департамента, должностного лица органа муниципального дорожногоконтроля информацию, которая относится к предмету проверки и предоставлениекоторой предусмотрено Федеральным законом №294-ФЗ;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органоммуниципального дорожного контроля в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципальногодорожного контроля по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностного лица органа муниципального дорожногоконтроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципальногодорожного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться за возмещением вреда, причиненного вследствие действий(бездействия) должностных лиц органа муниципального дорожного контроля,признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядкенеправомерными;

- вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной ПриказомМинэкономразвития России от 30.04.2009 №141;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вСахалинской области Российской Федерации к участию в проверке.

6.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при проведении проверокобязаны:

- юридические лица - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лицили уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальныепредприниматели - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

- предоставить специалистам муниципального дорожного контроля, проводящимвыездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки;

- обеспечить доступ проводящих выездную проверку специалистов муниципальногодорожного контроля и участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию производства работ.

7. Защита правюридических лиц,

индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении муниципального

дорожногоконтроля.

7.1. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей приосуществлении муниципального дорожного контроля осуществляется вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

7.2. Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа муниципальногодорожного контроля либо его должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

7.3. Нормативные правовые акты органа муниципального дорожного контроля,нарушающие права и (или) законные интересы юридических, индивидуальныхпредпринимателей и несоответствующие законодательству Российской Федерации,могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

8. Ответственностьюридических лиц,

индивидуальныхпредпринимателей при проведении проверки

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченныепредставители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченныепредставители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиесяот проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписанийоргана муниципального дорожного контроля об устранении выявленных нарушенийобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

Приложение №1

к Порядку

организации иосуществления

муниципального контроля

за сохранностьюавтомобильных дорог

местного значения

в границах городскогоокруга

«Город Южно-Сахалинск»

_____________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)

органа муниципального контроля о проведении

______________________________________________ проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от "__" ________ ____ г. N _____

1. Провести проверку в отношении

______________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения:

_____________________________________________________________________

(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных

структурных подразделений), места фактического осуществления

деятельности индивидуальным предпринимателем и (или) используемых

ими производственных объектов))

3. Назначить лицом(ами),уполномоченным(и) на проведение проверки:

______________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии),

должность должностного лица (должностных лиц),

уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Настоящая проверка проводитсяв рамках

______________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(наименование вида (видов) муниципального контроля,

реестровый(ые)номер(а) функции(й) в федеральной государственной информационной системе"Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)")

5. Установить, что:

настоящая проверка проводится сцелью:

_____________________________________________________________________

При установлении целей проводимойпроверки указывается следующая информация:

а) в случаепроведения плановой проверки:

- ссылка наутвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

-реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если припроведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

б) в случаепроведения внеплановой проверки:

- реквизитыранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения,срок для исполнения которого истек;

-реквизиты заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правовогостатуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности илиразрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующейвнеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правиламипредоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

- реквизиты поступивших в орган муниципального контроляобращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации,поступившей от органов государственной власти

и органов местногосамоуправления, из средств массовой информации;

- реквизиты мотивированного представления должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в орган муниципального контроля обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовойинформации;

- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованиюматериалов и обращений;

в) вслучае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежитсогласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либонарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаруженонепосредственно в момент его совершения:

- реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверкикопии документа (рапорта, докладной записки идругие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверкиявляются:

_____________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверкиявляется (отметить нужное):

- соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

- соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

- соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставленииправового статуса, специального разрешения (лицензии) на правоосуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) наосуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального

предпринимателя предусмотреноправилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования)обязательным требованиям, а также данным об указанных юридическихлицах и индивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственномреестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;

- выполнениепредписаний органа муниципального контроля;

- проведение мероприятий: по предотвращению причинения вредажизни, доровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фондаРоссийской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документамАрхивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечногофонда;

- по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера;

- пообеспечению безопасности государства;

- поликвидации последствий причинения такого вреда.

7. Срок проведенияпроверки: __________________________________________

К проведениюпроверки приступить с "___" ____________ 20___ года.

Проверкуокончить не позднее "___" ____________ 20___ года.

8. Правовые основания проведенияпроверки:

_____________________________________________________________________

(ссылка на положения нормативного правового акта,

в соответствии с которым осуществляется проверка)

9. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителейэкспертных организаций следующих лиц: ________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии), должности

привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование

экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства

об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего

свидетельство об аккредитации)

10.Обязательные требования и (или) требования, установленные

муниципальными правовыми актами,подлежащие проверке:

_____________________________________________________________________

11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием

наименования мероприятия поконтролю и сроков его проведения):

1)_____________________________________________________________________

2)_____________________________________________________________________

3)_____________________________________________________________________

12. Перечень положений об осуществлении муниципального контроля,

административных регламентов по осуществлению муниципального контроля (при их наличии):

_____________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,

индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки:

_____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

______________________________________

(должность, фамилия, инициалы

руководителя, заместителя руководителя

органа муниципального контроля,

издавшего распоряжение

или приказ о проведении проверки)

_____________________________

(подпись, заверенная печатью)

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность

должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения

(приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение N 2

к Порядку

организации иосуществления

муниципального контроля

за сохранностьюавтомобильных дорог

местного значения

в границах городскогоокруга

«Город Южно-Сахалинск»

______________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

АКТ ПРОВЕРКИ

администрацией города Южно-Сахалинска юридического лица,

индивидуального предпринимателя

N ____________________

По адресу/адресам:_____________________________________________________

(место проведения проверки)

Наосновании:_________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена___________________________________проверка в отношении:

(плановая/внеплановая,документарная/выездная)

______________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество

(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

"__" ___ 20__ г. с __час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___

"__" ___ 20__ г. с __ час.__ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___

(заполняется вслучае проведения проверок филиалов, представительств,

обособленных структурных подразделений юридического лица

или приосуществлении деятельности индивидуального предпринимателя

по нескольким адресам)

Общая продолжительностьпроверки:______________________________________

(рабочих дней/часов)

Акт составлен:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________ (наименование органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа опроведении проверки ознакомлен(ы):

(заполняется припроведении выездной проверки)

______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решенияпрокурора (его заместителя) о согласовании проведения

проверки:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________ (заполняется в случае необходимости согласования

проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку;

в случае привлечения к участию в проверке экспертов,

экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества

(последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования

экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства

об аккредитации и наименования органа по аккредитации,

выдавшего свидетельство)

При проведении проверкиприсутствовали:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

руководителя, иного должностного лица (должностных лиц)

или уполномоченного представителя юридического лица,

уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,

присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

- выявлены нарушенияобязательных требований или требований, установленных

муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных)

правовых актов):

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале

осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,

обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных)правовых

актов):

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов муниципального контроля (надзора)(с указанием реквизитов выданных предписаний):

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

нарушений не выявлено

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального

предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),

органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении

выездной проверки):

_______________________ __________________________________________

(подписьпроверяющего) (подпись уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Журнал учета проверокюридического лица, индивидуального предпринимателя,

проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

______________________ ____________________________________________

(подписьпроверяющего) (подпись уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Прилагаемые к акту документы:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводившихпроверку:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями

получил(а):

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя,отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,

иного должностного лица или уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального предпринимателя,

его уполномоченногопредставителя)

"___" ____________20___г. ___________________________

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления сактом проверки: _________________________

(подпись уполномоченного

должностного лица (лиц),

проводившегопроверку)

Приложение N 3

к Порядку

организации иосуществления

муниципального контроля

за сохранностьюавтомобильных дорог

местного значения

в границах городскогоокруга

«Город Южно-Сахалинск»

В ______________________________________

(наименование органа прокуратуры)

от _____________________________________

(наименованиеоргана муниципального

дорожного контроля с указанием

юридического адреса)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о согласовании органом государственного контроля

(надзора), органом муниципального контроля с органом

прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки

юридического лица, индивидуального предпринимателя

1. В соответствии состатьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008г. 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2008, N 52,
ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки вотношении__________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего

исполнительногооргана юридического лица, государственный регистрационный

номер записи огосударственной регистрации юридического лица/фамилия, имя

и (вслучае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального

предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о

государственной регистрации индивидуального предпринимателя,

идентификационный номер налогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскуюдеятельность по адресу:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Основание проведения проверки:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ссылка наположение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ

"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля")

3. Дата начала проведенияпроверки:

"__"______________ 20__ года.

4. Время начала проведенияпроверки:

"__"______________ 20__ года.

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является

часть 12статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ

"Озащите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля")

Приложения: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(копия распоряжения или приказа руководителя органа государственногоконтроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановойвыездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие

основанием для проведения внеплановой проверки)

______________________________ _________ _____________________

(наименование должностноголица) (подпись) (фамилия, имя, отчество

(в случае, если имеется)

М.П.

Дата и время составлениядокумента: _____________________________

Приложение N 4

(Типовая форма)

к Порядку

организации иосуществления

муниципального контроля

за сохранностьюавтомобильных дорог

местного значения

в границах городскогоокруга

«Город Южно-Сахалинск»

Журнал

учета проверок юридического лица, индивидуального

предпринимателя, проводимых органами государственного

контроля (надзора), органами муниципального контроля

______________________________________

(дата начала ведения журнала)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество

(в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(адрес (место нахождения)постоянно действующего исполнительного органа

юридическоголица/место жительства (место осуществления деятельности

(если не совпадает с местомжительства) индивидуального предпринимателя)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(государственный регистрационный номер записи о государственной

регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя,

идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуального

предпринимателя); номер реестровой записи и дата включения сведений

в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства

(для субъектов малого или среднего предпринимательства))

Ответственноелицо:____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),

должность лица (лиц), ответственного за ведение журнала

ета проверок)

_____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) руководителя

юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Подпись: ____________________________________________________

М.П.

Сведения о проводимых проверках

1	Дата начала и окончания проверки
2	Общее время проведения проверки (в отношении субъектов малого предпринимательства и микропредприятий указывается в часах)
3	Наименование органа государственного контроля (надзора), наименование органа муниципального контроля
4	Дата и номер распоряжения или приказа о проведении проверки
5	Цель, задачи и предмет проверки
6	Вид проверки (плановая или внеплановая): в отношении плановой проверки: - со ссылкой на ежегодный план проведения проверок; в отношении внеплановой выездной проверки: - с указанием на дату и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки (в случае, если такое согласование необходимо)
7	Дата и номер акта, составленного по результатам проверки, дата его вручения представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю
8	Выявленные нарушения обязательных требований (указываются содержание выявленного нарушения со ссылкой на положение нормативного правового акта, которым установлено нарушенное требование, допустившее его лицо)
9	Дата, номер и содержание выданного предписания об устранении выявленных нарушений
10	Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводящего(их) проверку
11	Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки
12	Подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку