Постановление Правительства Сахалинской области от 29.07.2019 № 324

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 29 июля 2019 г. № 324

г. Южно-Сахалинск

Об отдельных вопросах оплаты труда работниковотдельных государственных

учреждений Сахалинской области

 

(В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области

 от03.09.2019 г. № 389)

 

 

Вцелях совершенствования систем оплаты труда работников отдельныхгосударственных учреждений, оплата труда которых в соответствии с частью 4статьи 2 Закона Сахалинской области от20.02.2008 № 5-ЗО «Об оплате труда работников государственных учрежденийСахалинской области» устанавливается Правительством Сахалинской области,Правительство Сахалинской области постановляет:

1.Утвердить Положение об отдельных вопросах оплаты труда работников отдельныхгосударственных учреждений Сахалинской области (прилагается).

2.Определить, что Положение об отдельных вопросах оплаты труда работниковотдельных государственных учреждений Сахалинской области (далее - Положение),оплата которых в соответствии с частью 4 статьи 2 Закона Сахалинской области от20.02.2008 № 5-ЗО «Об оплате труда работников государственных учрежденийСахалинской области» устанавливается Правительством Сахалинской области,применяется при совершенствовании действующих и разработке новых систем оплатытруда работников отдельных государственных учреждений Сахалинской области.

3. Рекомендовать органамместного самоуправления при совершенствовании действующих и разработке новыхсистем оплаты труда работников отдельных муниципальных учреждений учитыватьПоложение, утвержденное настоящим постановлением.

4.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на«Официальном интернет-портале правовой информации».

 

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об отдельных вопросах оплаты труда работниковотдельных государственных

учреждений Сахалинской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области

 от03.09.2019 г. № 389)

 

1.Общие положения

1.1.Настоящее Положение об отдельных вопросах оплаты труда работников отдельныхгосударственных учреждений Сахалинской области (далее - Положение) разработанов целях:

-совершенствования систем оплаты труда работников отдельных государственныхучреждений Сахалинской области (далее - Учреждения), ориентированных надостижение конкретных показателей качества и количества оказываемыхгосударственных услуг (выполнения работ);

-создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей Учреждений;

-развития и сохранения кадрового потенциала работников Учреждений.

1.2.Системы оплаты труда работников Учреждений должны обеспечивать:

-дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности;

- установлениеоплаты труда в зависимости от качества оказываемых государственных услуг(выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданнымкритериям и показателям.

1.3.Системы оплаты труда работников Учреждений устанавливаются коллективнымидоговорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.

1.4.Заработная плата работников Учреждений за исполнение трудовых (должностных)обязанностей включает:

-оклады (должностные оклады);

-повышающие коэффициенты;

-выплаты стимулирующего и компенсационного характера.

1.5.Условия оплаты труда работников Учреждения, в том числе установленные им оклад(должностной оклад), повышающие коэффициенты, размеры компенсационных истимулирующих выплат, являются обязательными для включения в трудовые договорыс работниками Учреждения.

1.6.Оплата труда работников, работающих по совместительству, а также на условияхнеполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени.

Определениеразмеров заработной платы по основной должности и по должности, занимаемой впорядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей.

 

2.Установление окладов (должностных окладов),

повышающихкоэффициентов

2.1.Должностные оклады должностей руководителей, специалистов и служащих Учрежденийи оклады профессий рабочих Учреждений устанавливаются в размерах, определяемыхПравительством Сахалинской области.

Размероклада (должностного оклада), установленный работнику за исполнение трудовых(должностных) обязанностей определенной сложности (квалификации) за календарныймесяц, предусматривается в трудовом договоре с работником (в дополнительномсоглашении к трудовому договору).

2.2.Работникам Учреждений могут устанавливаться повышающие коэффициенты(особенностей, специфики работы, масштаба, уровня управления и др.).

Размерывыплат по повышающим коэффициентам к окладам (должностным окладам) определяютсяпутем умножения размера оклада (должностного оклада) работника на повышающийкоэффициент.

Применениевсех повышающих коэффициентов к окладу (должностному окладу) не образует новыйоклад (должностной оклад).

2.3. Заработная плата работников Учреждений индексируется путемувеличения окладов (должностных окладов).

Размеры окладов (должностных окладов) индексируются (повышаются) вразмерах и сроки, предусмотренные для индексации денежного содержаниягосударственных гражданских служащих Сахалинской области.

При индексации размеры окладов (должностных окладов) работниковУчреждения подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от03.09.2019 г. № 389)

 

3.Установление выплат компенсационного,

стимулирующегохарактера

3.1.Установление выплат компенсационного, стимулирующего характера должноосуществляться в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативнымиправовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективнымидоговорами и соглашениями, на основании перечней видов выплат компенсационного,стимулирующего характера в государственных Учреждениях Сахалинской области,устанавливаемых Правительством Сахалинской области.

3.2.Совершенствование систем стимулирования должно включать упразднение выплат,формально именуемых как стимулирующие, но реально не мотивирующих работников ккачественному и эффективному выполнению трудовых обязанностей.

3.2.1.Система стимулирующих выплат должна содержать показатели, отражающиезависимость результатов и качества работы непосредственно от работника, которыедолжны быть конкретными, измеримыми и достижимыми в определенный периодвремени.

3.2.2.Положения о системе оплаты труда работников Учреждений должны предусматриватьоснования для выплаты работникам Учреждений премии за выполнение особо важных исрочных работ, которая устанавливается наиболее отличившимся работникамУчреждения.

Основнымикритериями для установления премии за выполнение особо важных и срочных работявляются:

-качественное и оперативное выполнение особо важных и срочных заданий ипоручений Правительства Сахалинской области, руководителя органа исполнительнойвласти, осуществляющего функции и полномочия учредителя Учреждения,руководителя Учреждения;

-внедрение новых форм и методов работы, способствующих достижению высокихконечных результатов деятельности, в том числе снижению бюджетных расходов иувеличению прибыли Учреждения от приносящей доход деятельности;

-наставничество, осуществляемое в отношении лиц, впервые принимаемых на работу вУчреждение на должности, предусмотренные штатным расписанием Учреждения.

Порядоки условия выплаты работникам Учреждений премии за выполнение особо важных исрочных работ устанавливаются локальным нормативным актом или коллективнымдоговором Учреждения.

3.3.Органы исполнительной власти Сахалинской области по согласованию с агентствомпо труду и занятости населения Сахалинской области разрабатывают и утверждаютпримерные положения о выплатах стимулирующего характера работников Учреждений,в отношении которых осуществляют функции и полномочия учредителей.

 

4.Особенности оплаты труда руководителей Учреждений,

ихзаместителей, главных бухгалтеров Учреждений

4.1.Заработная плата руководителей Учреждений, их заместителей, главных бухгалтеровУчреждений состоит из должностных окладов, повышающих коэффициентов, выплаткомпенсационного и стимулирующего характера.

4.2.Размеры должностных окладов руководителей Учреждений, их заместителей, главныхбухгалтеров Учреждений определяются Правительством Сахалинской области.

4.3.Руководителю Учреждения могут устанавливаться следующие выплаты стимулирующегохарактера:

премиальныевыплаты по итогам работы, в том числе:

-премия по итогам работы (за месяц, квартал, год);

-премия за выполнение особо важных и сложных работ.

4.3.1.Премирование руководителей Учреждений осуществляется с учетом результатовдеятельности Учреждения в соответствии с критериями оценки и целевымипоказателями эффективности работы Учреждения и индивидуальных показателей руководителя,характеризующих исполнение его должностных обязанностей.

4.3.2.Размеры премирования руководителей, порядок и критерии премированияустанавливаются органами исполнительной власти, осуществляющими функции иполномочия учредителя соответствующего Учреждения.

4.3.3.В качестве одного из критериев оценки деятельности руководителя при назначенииему премии по итогам работы за год должно быть предусмотрено соотношениесредней заработной платы руководителя Учреждения и средней заработной платыработников возглавляемого им Учреждения, получаемой за осуществлениевозложенных на них должностных обязанностей за счет всех источников.

4.3.4.В качестве одного из критериев оценки деятельности руководителя приустановлении ему премии по итогам работы за месяц, квартал в обязательномпорядке устанавливается выполнение квоты по приему на работу инвалидов.

4.3.5.Премия за выполнение особо важных и сложных работ устанавливается наиболееотличившимся руководителям Учреждений по согласованию с курирующим членом ПравительстваСахалинской области исходя из следующих критериев:

-качественное и оперативное выполнение особо важных и срочных заданий ипоручений Правительства Сахалинской области, руководителя органа исполнительнойвласти, осуществляющего функции и полномочия учредителя Учреждения;

-внедрение новых форм и методов работы, способствующих достижению высокихконечных результатов деятельности, в том числе снижению бюджетных расходов иувеличению прибыли Учреждения от приносящей доход деятельности.

4.4.Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей,заместителей руководителей, главных бухгалтеров Учреждений и среднемесячнойзаработной платы работников этих Учреждений (без учета заработной платыруководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) определяетсянормативным правовым актом органа исполнительной власти, осуществляющегофункции и полномочия учредителя соответствующего Учреждения, в кратности от 1до 4.

4.5.Без учета предельного уровня соотношения размеров среднемесячной заработнойплаты, установленного пунктом 4.4 настоящего Положения, по решению органаисполнительной власти - главного распорядителя средств областного бюджета, введении которого находится Учреждение, могут быть установлены условия оплатытруда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеровУчреждений, включенных в перечень государственных Учреждений, в которых условияоплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеровмогут быть установлены без учета предельного уровня соотношения размеровсреднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей,главных бухгалтеров Учреждений и среднемесячной заработной платы работниковэтих Учреждений, утвержденный Правительством Сахалинской области.

4.6.Соотношение среднемесячной заработной платы руководителей, заместителейруководителей, главных бухгалтеров Учреждений и среднемесячной заработной платыработников этих Учреждений, формируемой за счет всех источников финансовогообеспечения, рассчитывается за календарный год.

4.6.1.Соотношение среднемесячной заработной платы руководителя, заместителейруководителя, главного бухгалтера Учреждения и среднемесячной заработной платыработников Учреждения определяется путем деления среднемесячной заработнойплаты соответствующего руководителя, заместителя руководителя, главногобухгалтера на среднемесячную заработную плату работников этого Учреждения.

4.6.2.Определение среднемесячной заработной платы в указанных целях осуществляется всоответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработнойплаты, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

4.7.При установлении условий оплаты труда руководителю Учреждения органисполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителяУчреждения, должен исходить из необходимости обеспечения непревышенияпредельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы в случаевыполнения всех показателей эффективности деятельности Учреждения и работы егоруководителя и получения выплат стимулирующего характера в максимальномразмере.

4.8.С целью полноценного осуществления функций по руководству и представлениюинтересов Учреждения органам исполнительной власти Сахалинской областирекомендуется ограничивать поручение руководителю Учреждения дополнительнойработы путем совмещения должностей и совместительства (внутреннего, внешнего).

 

5.Другие вопросы оплаты труда работников Учреждений

5.1.Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие функции иполномочия учредителей подведомственных Учреждений, при утверждении положений(примерных положений) об оплате труда работников подведомственных Учреждений повидам экономической деятельности предусматривают условие о непревышениирасчетного среднемесячного уровня заработной платы работников указанныхУчреждений над расчетным среднемесячным уровнем оплаты труда государственныхгражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиесядолжностями государственной гражданской службы, указанных органовисполнительной власти в отношении Учреждений, осуществляющих исполнениегосударственных функций, наделенных в случаях, предусмотренныхзаконодательством, полномочиями по осуществлению государственных функций,возложенных на указанные органы исполнительной власти, а также обеспечивающихдеятельность указанных органов исполнительной власти(административно-хозяйственное, информационно-техническое и кадровоеобеспечение, делопроизводство, бухгалтерский учет и отчетность).

Приутверждении положений (примерных положений) об оплате труда работниковУчреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет ПравительствоСахалинской области, предусматривается условие о непревышении расчетногосреднемесячного уровня заработной платы работников указанных Учреждений надрасчетным среднемесячным уровнем оплаты труда государственных гражданскихслужащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностямигосударственной гражданской службы, органа исполнительной власти,осуществляющего функции и полномочия учредителя таких Учреждений поформированию государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ) в соответствии с основными видами деятельности Учреждений.

5.2.Расчетный среднемесячный уровень оплаты труда государственных гражданскихслужащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностямигосударственной гражданской службы, органа исполнительной власти определяетсяпутем деления установленного объема бюджетных ассигнований на оплату трудагосударственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, неявляющиеся должностями государственной гражданской службы, органаисполнительной власти (без учета объема бюджетных ассигнований,предусматриваемых на финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатойрайонных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работыв районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) на установленнуючисленность государственных гражданских служащих и работников, замещающихдолжности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, органаисполнительной власти и деления полученного результата на 12 (количествомесяцев в году) и доводится органом исполнительной власти до руководителяподведомственного Учреждения, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения.

Расчетныйсреднемесячный уровень заработной платы работников подведомственногоУчреждения, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения, определяется путемделения установленного объема бюджетных ассигнований на оплату труда работниковподведомственного государственного Учреждения (без учета объема бюджетныхассигнований, предусматриваемых на финансовое обеспечение расходов, связанных свыплатой районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате застаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а такжеобъема бюджетных ассигнований, предусматриваемых на оплату труда работниковподведомственного Учреждения, в отношении которых областными Законами,нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области установленыспециальные требования к уровню оплаты их труда) на численность работниковподведомственного Учреждения в соответствии с утвержденным штатным расписанием(без учета численности работников, в отношении которых установлены специальныетребования к уровню оплаты их труда) и деления полученного результата на 12(количество месяцев в году).

5.3.Сопоставление расчетного среднемесячного уровня заработной платы работниковподведомственных Учреждений, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения,осуществляется с расчетным среднемесячным уровнем оплаты труда государственныхгражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиесядолжностями государственной гражданской службы.

5.4.Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие функции иполномочия учредителя Учреждений, устанавливают предельную долю оплаты трудаработников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фондеоплаты труда подведомственных Учреждений (не более 40 процентов), а такжеперечень должностей, относимых к административно-управленческому ивспомогательному персоналу этих Учреждений.

5.4.1.К основному персоналу Учреждения относятся работники, непосредственнооказывающие услуги (выполняющие работы), направленные на достижениеопределенных уставом Учреждения целей деятельности этого Учреждения, а также ихнепосредственные руководители.

5.4.2.К административно-управленческому персоналу относятся работники Учреждения,занятые управлением (организацией) оказания услуг (выполнения работ), а такжевыполняющие административные функции, необходимые для обеспечения деятельностиУчреждения: руководитель Учреждения, его заместители, главный бухгалтер,специалисты, другие работники.

5.4.3.Вспомогательный персонал Учреждения - работники, создающие условия для оказанияуслуг (выполнения работ), направленных на достижение определенных уставомУчреждения целей деятельности этого Учреждения, включая обслуживание зданий и оборудования.

Квспомогательному персоналу относятся работники Учреждения, в функции которыхвходит выполнение работ по техническому обслуживанию и обеспечению деятельностиперсонала Учреждения, охране, техническому и хозяйственному обслуживанию зданийи территорий, социально-бытовое обслуживание.

5.5.Фонд оплаты труда работников областного автономного и бюджетного Учрежденияформируется исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядкеавтономному и бюджетному Учреждению из областного бюджета, и средств,поступающих от приносящей доход деятельности.

5.6.Фонд оплаты труда работников областного казенного Учреждения формируется исходяиз объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенногоУчреждения и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплатытруда работников указанного Учреждения.

5.7.Положения о системе оплаты труда работников Учреждений должны предусматриватьпорядок формирования фонда оплаты труда, в том числе на выплаты стимулирующегохарактера в части премирования работников и руководителей Учреждений по итогамработы.

5.8.Положения о системе оплаты труда работников Учреждений могут предусматриватьвозможность использования экономии фонда оплаты труда Учреждений дляосуществления выплат социального характера, включая оказание материальнойпомощи.

5.8.1.Порядок, конкретные размеры и условия оказания материальной помощиустанавливаются локальным нормативным актом Учреждения о выплатах социальногохарактера или коллективным договором.

5.8.2.При разработке положения о выплатах социального характера необходимо учитывать,что материальная помощь работникам Учреждений может устанавливаться в следующихслучаях:

- всвязи с бракосочетанием, рождением детей работника - до 5000 рублей;

- всвязи со смертью работника или его близких родственников (родители, супруг(-а),дети) - до 5000 рублей;

- всвязи с утратой или повреждением имущества работника в результате стихийногобедствия и иных непредвиденных обстоятельств (пожар, хищение имущества, аварияинженерных систем и другие чрезвычайные ситуации) - до 20000 рублей;

- всвязи с проведением специализированного лечения по заключению медицинскойорганизации работника или его близких родственников (родители, супруг(-а),дети) - до 20000 рублей.

5.8.3.Решение об оказании материальной помощи на основании письменного заявленияработника (близких родственников умершего работника) и подтверждающихдокументов в отношении работников Учреждения принимает руководитель Учреждения,в отношении руководителя Учреждения - руководитель органа исполнительной властиСахалинской области, осуществляющего функции и полномочия учредителяУчреждения.

5.8.4.За счет экономии средств фонда оплаты труда работникам Учреждений всоответствии со статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации положениямио премировании в Учреждении могут предусматриваться единовременные премии, невходящие в систему оплаты труда:

- послучаю юбилейных дат (в связи с 50-летием, 55-летием, 60-летием, 65-летием,70-летием со дня рождения) - до 5000 рублей;

- в случаеувольнения в связи с выходом на пенсию - до 5000 рублей.

5.8.5.Выплата материальной помощи, единовременной премии производится без начислениярайонного коэффициента и процентных надбавок за стаж работы в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях.

5.8.6.Материальная помощь и единовременная премия не учитываются при исчислениисреднего заработка.