Постановление от 15.07.2004 г № 9/13/335-3

Об обращении Сахалинской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости определения источника и порядка финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Принять обращение Сахалинской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову.
2.Направить настоящее постановление и обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В.И.Ефремова.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
ОБРАЩЕНИЕ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Председателю
Правительства
Российской Федерации
М.Е.Фрадкову
Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.Грызлову
Уважаемый Михаил Ефимович!
Уважаемый Борис Вячеславович!
Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" пенсионеры по старости, проработавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, и пенсионеры по инвалидности, получившие инвалидность в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Практика применения правовой нормы указанной статьи показала, что она не может быть реализована в полном объеме, так как Правительство Российской Федерации не разработало и не приняло нормативные акты во исполнение указанного Закона.
Статья 4 указанного Закона определяет, что источником финансирования расходов на компенсацию проезда пенсионеров является федеральный бюджет, а также Пенсионный фонд Российской Федерации, но финансирование из федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации из года в год не предусматривается.
Согласно пункту 15 постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 года N 76 Министерству финансов РСФСР с участием Пенсионного фонда РСФСР было дано поручение определить источники покрытия дополнительных расходов, связанных с бесплатным проездом пенсионеров. Поручение выполнено не было.
В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2003 года N 509-О по запросу Государственного Собрания (Ил Тумон) Республики Саха (Якутия) о проверке конституционности статей 4, 13, 14, 15 и 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", статьи 18 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Правительству Российской Федерации надлежало незамедлительно определить источник и порядок финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", касающиеся права пенсионеров по старости, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, и пенсионеров по инвалидности, проживающих и получивших инвалидность в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
До настоящего времени указанное определение Конституционного Суда Российской Федерации не выполнено.
Сумма задолженности 4224 неработающим пенсионерам по оплате проезда к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 на 1 июня 2004 года составила 34,6 млн. рублей к месту отдыха и обратно.
Учитывая изложенное, считаем необходимым Правительству Российской Федерации исполнить определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2003 года N 509-О и определить источник и порядок финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", касающиеся права пенсионеров по старости, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, и пенсионеров по инвалидности, проживающих и получивших инвалидность в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов