Закон Сахалинской области от 19.06.2019 № 50-ЗО

 

Закон Сахалинскойобласти

 

Осоциальной поддержке граждан, являющихся родителями (законными представителями)детей, посещающих частные организации, осуществляющие присмотр и уход задетьми, и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиямиСахалинской области по предоставлению социальной поддержки

 

 

 

ПринятСахалинской областной Думой 6 июня 2019 года

 

Статья 1. Основныепонятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законеиспользуются следующие термины и понятия:

1) частные организации,осуществляющие присмотр и уход за детьми, – организации, созданные всоответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом илифизическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или ихобъединениями, за исключением иностранных религиозных организаций,осуществляющие присмотр и уход за детьми в качестве основного илидополнительного вида деятельности, внесенные в государственную информационнуюсистему "Региональное образование".

Для целей настоящего Законак частным организациям, осуществляющим присмотр и уход за детьми,приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие присмотр и уходза детьми;

2) присмотр и уход задетьми – комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживаниядетей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

 

Статья 2. Круг лиц,имеющих право на меру социальной поддержки

Право на меру социальнойподдержки имеют граждане Российской Федерации, являющиеся родителями (законнымипредставителями) детей в возрасте от двух месяцев до семи лет, посещающихнаходящиеся на территории Сахалинской области частные организации,осуществляющие присмотр и уход за детьми, при условии, что дети состоят нарегистрационном учете в органе местного самоуправления муниципальногообразования Сахалинской области (далее – орган местного самоуправления) дляпредоставления места в организации, реализующей образовательные программыдошкольного образования, и не зачислены в них по причине отсутствия свободныхмест.

 

Статья 3. Мерасоциальной поддержки

1. Лицам, указанным встатье 2 настоящего Закона, мера социальной поддержки предоставляется в видекомпенсации части платы за присмотр и уход за детьми в возрасте от двух месяцевдо семи лет, посещающими находящиеся на территории Сахалинской области частныеорганизации, осуществляющие присмотр и уход за детьми (далее также –компенсация).

Компенсация предоставляетсяодному из родителей (законных представителей) в размере 50 процентов отустановленного частной организацией размера платы за присмотр и уход за детьми,но не более 10000 рублей на одного ребенка в месяц.

2. Порядок предоставлениякомпенсации устанавливается Правительством Сахалинской области.

 

Статья 4. Обеспечениеразмещения информации о предоставлении меры социальной поддержки

1. Информация о предоставлении меры социальной поддержки всоответствии с настоящим Законом размещается в Единой государственнойинформационной системе социального обеспечения.

2. Размещение (предоставление) указанной в части 1 настоящей статьиинформации в Единой государственной информационной системе социальногообеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

 

Статья 5. Финансовоеобеспечение меры социальной поддержки

Финансовое обеспечениерасходов на предоставление меры социальной поддержки, указанной в статье 3настоящего Закона, является расходным обязательством Сахалинской области.

 

Статья 6.Государственные полномочия Сахалинской области, передаваемые органам местногосамоуправления

1. Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями Сахалинской области попредоставлению родителям (законным представителям) компенсации (далее также –государственные полномочия).

2. Органы местного самоуправлениянаделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

 

Статья 7. Видымуниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяютсягосударственными полномочиями

Государственнымиполномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов.

 

Статья 8. Права иобязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий

1. Органы местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечениегосударственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенцийиз областного бюджета Сахалинской области;

2) обеспечениегосударственных полномочий материальными ресурсами;

3) получение разъяснений отуполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области по вопросамосуществления государственных полномочий;

4) дополнительноеиспользование собственных материальных ресурсов и финансовых средств дляосуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования;

5) обжалование в судебномпорядке письменных предписаний уполномоченных органов государственной властиСахалинской области (далее – уполномоченные органы) по устранению нарушенийтребований законов, допущенных при исполнении государственных полномочий.

2. Органы местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом государственные полномочия;

2) обеспечивать эффективноеи рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств,выделенных из областного бюджета Сахалинской области для осуществлениягосударственных полномочий;

3) исполнять письменныепредписания уполномоченных органов по устранению выявленных нарушенийтребований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления и(или) их должностными лицами государственных полномочий;

4) представлять вуполномоченные органы отчеты об осуществлении государственных полномочий, атакже иные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

5) возвратитьнеиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы в случаепрекращения осуществления государственных полномочий.

 

Статья 9. Права иобязанности органов государственной власти Сахалинской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственнойвласти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий имеют право:

1) издавать в пределахсвоей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты иосуществлять контроль за их исполнением;

2) получать от органовместного самоуправления в установленном уполномоченным органом порядкенеобходимую информацию об использовании переданных материальных ресурсов ифинансовых средств на осуществление ими государственных полномочий;

3) давать письменныепредписания по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам,связанным с осуществлением органами местного самоуправления и (или) ихдолжностными лицами государственных полномочий.

2. Органы государственнойвласти Сахалинской области обязаны:

1) обеспечивать передачуорганам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов,необходимых для осуществления государственных полномочий;

2) оказывать методическуюпомощь органам местного самоуправления в осуществлении государственныхполномочий;

3) осуществлять контроль зареализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, атакже за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств.

 

Статья 10. Финансовоеобеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечениегосударственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области.

2. Расчет нормативов дляопределения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочийпроизводится в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящемуЗакону.

3. Общий объем субвенций,предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаютсязаконом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области наочередной финансовый год и плановый период.

4. Органам местногосамоуправления запрещается использовать финансовые средства на цели, непредусмотренные настоящим Законом.

 

Статья 11. Определениеперечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий

Перечень материальныхсредств, необходимых для осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, устанавливается Правительством Сахалинской области.

 

Статья 12. Порядокотчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственныхполномочий

Органы местного самоуправления представляют:

1) в министерство образованияСахалинской области отчеты об осуществлении государственных полномочий ииспользовании финансовых средств, выделенных для их осуществления, в порядке ипо форме, которые устанавливаются министерством образования Сахалинскойобласти;

2) в министерствоимущественных и земельных отношений Сахалинской области отчеты об использованииматериальных ресурсов, переданных для осуществления государственных полномочий,в порядке и по форме, которые устанавливаются министерством имущественных иземельных отношений Сахалинской области.

 

Статья 13. Порядокосуществления органами государственной власти Сахалинской области контроля заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и использованием органами местного самоуправленияфинансовых средств, предоставленных им для осуществления государственныхполномочий, осуществляет министерство образования Сахалинской области.

2. Контроль за использованиеморганами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставленных им дляосуществления государственных полномочий, осуществляет министерствоимущественных и земельных отношений Сахалинской области.

3. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий ииспользованием финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется путем:

1) представления отчетов ворганы исполнительной власти Сахалинской области, указанные в частях 1 и 2настоящей статьи;

2) согласования решений повопросам осуществления государственных полномочий;

3) проведения правовыхэкспертиз муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

4) заслушивания отчетоворганов местного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий;

5) проведения проверок иревизий деятельности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий;

6) направления письменныхпредписаний по устранению выявленных нарушений.

 

Статья 14. Условия ипорядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

1. Основаниями прекращенияосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийявляются:

1) вступление в силуфедерального закона, в соответствии с которым органы государственной властиСахалинской области прекращают осуществление государственных полномочий либоутрачивают право на их передачу органам местного самоуправления;

2) вступление в силу законаСахалинской области, в соответствии с которым органы местного самоуправленияпрекращают осуществление государственных полномочий.

2. Условиями прекращенияосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийявляются:

1) неисполнение илиненадлежащее исполнение государственных полномочий;

2) признание органамигосударственной власти Сахалинской области нецелесообразности дальнейшегоосуществления государственных полномочий;

3) невозможностьобеспечения необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами;

4) нарушениезаконодательства при осуществлении государственных полномочий.

3. В случае невозможностиосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий понезависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительносообщить об этом в Правительство Сахалинской области.

4. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий всоответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансированиягосударственных полномочий.

5. Неиспользованныефинансовые средства и материальные ресурсы, переданные органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий, подлежат возвратув порядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области.

 

Статья 15. Вступление всилу настоящего Закона

Настоящий Законвступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования ираспространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

 

Временно исполняющий обязанности

ГубернатораСахалинскойобласти                                                                        В.И. Лимаренко

 

 

г. Южно-Сахалинск

19 июня 2019 года

№  50-ЗО

 

Приложение

к ЗаконуСахалинской области

"Осоциальной поддержке граждан,

являющихсяродителями (законными

 представителями)детей, посещающих

частныеорганизации, осуществляющие

 присмотр иуход за детьми, и

о наделенииорганов местного

самоуправлениягосударственными

 полномочиямиСахалинской области

 попредоставлению социальной

 поддержки"

 

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТАНОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА

 СУБВЕНЦИЙ,ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ САХАЛИНСКОЙ

ОБЛАСТИ ПОПРЕДОСТАВЛЕНИЮ РОДИТЕЛЯМ (ЗАКОННЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ) КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ ПЛАТЫ ЗАПРИСМОТР И УХОД ЗА ДЕТЬМИ В ВОЗРАСТЕ ОТ ДВУХ МЕСЯЦЕВ ДО СЕМИ ЛЕТ, ПОСЕЩАЮЩИМИНАХОДЯЩИЕСЯ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ЧАСТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ,ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ

 ПРИСМОТР ИУХОД ЗА ДЕТЬМИ

 

1. Норматив для определенияобщего объема субвенции, предоставляемой из областного бюджета Сахалинскойобласти i-му муниципальному образованию для осуществления государственныхполномочий Сахалинской области по предоставлению родителям (законным представителям)компенсации (К_i), рассчитывается по формуле:

K_i =R_i х n_i хP, где:

R_i – средний размер предоставляемойродителям (законным представителям) компенсации в i-м муниципальномобразовании;

n_i – количество детей в возрасте отдвух месяцев до семи лет, посещающих находящиеся на территории Сахалинскойобласти частные организации, осуществляющие присмотр и уход за детьми, в i-ммуниципальном образовании;

P – средняя посещаемость детьми в возрасте отдвух месяцев до семи лет находящихся на территории Сахалинской области частныхорганизаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми (количество месяцев).

 

 

Субъект права законодательной инициативы	депутаты Сахалинской областной Думы Баранов В.Н., Болотников А.А., Бондарев С.В., Выголов Ю.Ф., Гомилевский В.Е., Ждакаева Н.И., Захарчук Н.А., Иванова С.В., Коршунова Н.Д., Кочнев А.А., Кривошеева В.Г.,    Круглик А.В., Лотин Е.В., Никитина И.Ю., Осипенко И.В., Пак Т.С., Пашов Д.А., Поляков А.В.,     Розумейко В.П., Саитов О.Э.,    Флеер Д.А., Хапочкин А.А., Цой Ю.Г., Янчук И.И.
Разработчик законопроекта	министерство образования Сахалинской области
Ответственный комитет	постоянный комитет Сахалинской областной Думы по социальной политике
Внесен в Сахалинскую областную Думу	26.04.2019
Рассмотрен ответственным комитетом	20.05.2019, 03.06.2019
Принят Сахалинской областной Думой в первом чтении	23.05.2019
Принят Сахалинской областной Думой во втором чтении
Принят Сахалинской областной Думой	06.06.2019
Опубликован в газете "Губернские ведомости"	№ 71 (5679)	21.06.2019
Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)	№ 6500201906200002	20.06.2019
Вступил в силу	в соответствии со статьей 15 настоящего Закона