Постановление Правительства Сахалинской области от 03.06.2019 № 238

 

правительствосахалинской области

постановление

от 03 июня2019 г. № 238

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в государственную программуСахалинской области «Развитие энергетики Сахалинской области», утвержденнуюпостановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 № 808

 

В целях приведения ресурсного обеспечения государственнойпрограммы Сахалинской области «Развитие энергетики Сахалинской области» всоответствие с Законом Сахалинской области от24.12.2018 № 96-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2019 год ина плановый период 2020 и 2021 годов» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить изменения, вносимые в государственную программу Сахалинскойобласти «Развитие энергетики Сахалинской области», утвержденную постановлениемПравительства Сахалинской области от10.04.2019 № 165 (далее - Госпрограмма), согласно приложению № 1 кнастоящему постановлению.

2. Внести изменения в приложение № 2 к Госпрограмме, изложив его в новойредакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Внести изменения в приложение № 2.1 к Госпрограмме, изложив его вновой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

4. Внести изменения в приложение № 5 к Госпрограмме, изложив его в новойредакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

5. Внести изменения в приложение № 6 к Госпрограмме, изложив его в новойредакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.

6. Внести изменения в приложение № 6.1 к Госпрограмме, изложив его вновой редакции согласно приложению № 6 к настоящему постановлению.

7. Внести изменения в приложение № 7 к Госпрограмме, изложив его в новойредакции согласно приложению № 7 к настоящему постановлению.

8. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости»,на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на«Официальном интернет-портале правовой информации».

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

А.В.Белик

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в государственнуюпрограмму Сахалинской области «Развитие энергетики

Сахалинской области»,утвержденную постановлением Правительства Сахалинской

области от31.12.2013 № 808 (далее – Госпрограмма)

 

1.Внести в Госпрограмму следующие изменения:

1.1. Вчасти «Объемы и источники финансирования государственной программы» паспортаГоспрограммы заменить:

- в абзаце 1 цифры « 797152776,3»цифрами «797354309,9»;

- в абзаце 7 цифры « 58741431,8» цифрами «59192192,2»;

- вабзаце 8 цифры «70339291,9» цифрами «70129076,4»;

- вабзаце 9 цифры «2323259,3» цифрами «2284248,0»;

- в абзаце 14 цифры «3108828,6»цифрами «1126445,7»;

- абзаце 16 цифры «602966,4» цифрами«560670,3»

- в абзаце17 цифры « 437282,5»цифрами «328475,4»;

- в абзаце 18 цифры «1831279,7»цифрой «0»;

- в абзаце 19 цифры «37313909,5»цифрами «39501774,7»;

- в абзаце 25 цифры «1472231,3»цифрами «1964174,7»;

- в абзаце 26 цифры «1861885,8»цифрами «1745367,7»;

- в абзаце 27 цифры «301819,3»цифрами «2114259,2»;

- в абзаце 32 цифры «1240301,2»цифрами «1236352,5»;

- в абзаце 38 цифры «111334,1»цифрами «112447,2»;

- в абзаце 39 цифры «81793,6» цифрами«96903,3»;

- в абзаце 40 цифры «90160,3» цифрами«69988,8».

1.2. В подразделе «Электроэнергетика»раздела 1 «Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализациигосударственной программы и прогноз развития»:

1.2.1. в абзаце 1 исключить слова «отАО «РАО ЭС Востока»»;

1.2.2. в абзаце 4 слова «ОАО «Ногликская газовая электростанция»» заменить словами «АО «Ногликская газовая электростанция»»;

1.2.3. абзац 9 исключить.

1.3. Вразделе 6 «Ресурсное обеспечение Госпрограммы» абзац 1 изложить в следующейредакции:

«Общий объем средств, направленных на реализациюГоспрограммы, составит – 797354309,9тыс. рублей, втом числе средства федерального бюджета - 1126445,7 тыс. рублей, областного бюджета – 39501774,7 тыс.рублей, средства бюджетов муниципальных образований – 1236352,5 тыс.рублей, привлеченные финансовые средства - 755489737,0 тыс. рублей.».

2.Внести в подпрограмму № 1 «Развитие электроэнергетики Сахалинской области»Госпрограммы (далее - Подпрограмма № 1) следующие изменения:

2.1. Вчасти «Объемы и источники финансирования подпрограммы» паспортаПодпрограммы № 1:

- в абзаце 1 цифры «32153690,5»заменить цифрами «32525113,7»;

- в абзаце 7 цифры «207741,4»заменить цифрами «409184,9»;

- в абзаце 8 цифры «95375,3» заменитьцифрами «128736,9»;

- в абзаце 9 цифры «288493,8»заменить цифрами «425111,9»;

- в абзаце 16 цифры «23188590,1»заменить цифрами «23857328,3»;

- в абзаце 22 цифры «192952,1»заменить цифрами «404639,3»;

- в абзаце 23 цифры «85477,4»заменить цифрами «126495,4»;

- в абзаце 24 цифры «4286,4» заменитьцифрами «420319,4»;

- в абзаце 29 цифры «134681,8»заменить цифрами «100708,4»;

- в абзаце 34 цифры «14789,3»заменить цифрами «4545,6»;

- в абзаце 35 цифры «9897,9» заменитьцифрами «2241,5»;

- в абзаце 36 цифры «20865,8»заменить цифрами «4792,5»;

- слова и цифры «Средствафедерального бюджета - 263341,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год -263341,6 тыс. рублей.» исключить.

2.2. Раздел 1 изложить в новойредакции:

«Раздел 1. Характеристикатекущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализацииподпрограммы

 

1.1. Характеристика Сахалинской энергосистемы

ЭнергосистемаСахалинской области работает изолированно от Единой национальной энергетическойсистемы России и делится на следующие отдельные автономные энергорайоны:

- Центральный энергорайон;

- Северный энергорайон;

- изолированные энергорайоны натерриториях Курильских островов и отдаленных населенных пунктов муниципальныхобразований на о. Сахалин;

- Локальный энергорайон Сфера.

Кнаиболее крупным изолированным энергорайонам натерриториях Курильских островов и отдаленных населенных пунктов муниципальныхобразований на о. Сахалин относятся:

- Северо-Курильский энергоузел;

- Курильский энергоузел;

- Южно-Курильский энергоузел.

ИзолированностьСахалинской области от Единой национальной энергетической системы Россииобусловливает повышенные требования к уровню эксплуатации энергетическогооборудования и обеспечению надежного и качественного обеспеченияэлектроэнергией присоединенных потребителей.

Центральный энергорайон

Центральныйэнергорайон включает в себя электрическую сеть 14муниципальных образований Сахалинской области. Основными источниками активноймощности Центрального энергорайона Сахалинскойобласти являются:

- Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 установленной мощностью 455,24 МВт(ПАО «Сахалинэнерго»);

- Сахалинская ГРЭС установленной мощностью 84 МВт(ПАО «Сахалинэнерго»);

- Ногликская ГЭС установленноймощностью 48 МВт (АО «Ногликская газоваяэлектрическая станция»).

Южно-СахалинскаяТЭЦ-1 и Сахалинская ГРЭС расположены в Центральном энергорайонев южной и центральной частях о. Сахалин. Доля вырабатываемой электрическойэнергии Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и Сахалинской ГРЭС составила 79,99% от общейвыработки электрической энергии Сахалинской области (на 2018 г.). Ногликская ГЭС расположена в Центральном энергорайоне в северной части о. Сахалин. Долявырабатываемой электрической энергии Ногликской ГЭСсоставила 7,63% от общей выработки электрической энергии Сахалинской области(на 2018 г.).

Такжена территории Центрального энергорайона расположеныблок-станции, которые в настоящее время выдают электроэнергию в сеть ПАО«Сахалинэнерго» и на собственные нужды:

- г.Холмск – ОАО «ТЭК» установленной мощностью 5 МВт;

- г.Томари – ЗАО «Тепло» установленной мощностью 6,5 МВт.

Следуетотметить, что в с. Новиково расположена ветродизельная электростанция (далее – ВДЭС) установленноймощностью 5,214 МВт. Село Новиково являетсяобособленным населённым пунктом от энергосистемы центрального энергорайона о. Сахалин, электроснабжение которогоосуществляется от ВДЭС.

Кэлектросетевым компаниям Центрального энергорайонаСахалинской области относятся:

- ПАО «Сахалинэнерго»;

- МУП «Электросервис»;

- МУП «Поронайская коммунальнаякомпания-1»;

- МУП «Горэлектросеть»;

- МУП «Невельские районныеэлектрические сети»;

- МУП «Районные электрические сети»;

- МУП «Водоканал» МО «Городской округ Ногликский»;

- ООО «РН-Сахалинморнефтегаз».

Кэнергосбытовым компаниям Центрального энергорайонаСахалинской области относятся:

- «Сахалинэнергосбыт» - филиал ПАО«Дальневосточная энергетическая компания»;

- Энергосбыт – отдел АО «НГЭС»;

- «Дальневосточный» - филиал ОАО «Оборонэнергосбыт»(выполняет энергосбытовые функции для объектов Министерства обороны РоссийскойФедерации).

Распределениепокрытия электропотребления в части внутренней загрузки электростанцийцентрального энергорайона осуществляется с учетом ихтехнического состояния и оптимальной загрузки оборудования:

- Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 (паросиловое оборудование) работаетпо теплофикационному циклу, в межотопительный сезонстанция работает по циклу близкому к конденсационному с отпуском тепла толькона горячее водоснабжение г. Южно-Сахалинска;

- 5-й энергоблок: (газотурбинная установка №4,5 (далее –ГТУ)) введен в эксплуатацию в ноябре 2012 г., участвует в регулировании графиканагрузки;

- 4-й энергоблок: (ГТУ №7,8) введен в эксплуатацию в январе2014 г., ГТУ № 6 – в январе 2015 г. В отопительный сезон с целью оптимизациирежима станции при несении тепловой нагрузки две ГТУ с котлами-утилизаторамиработают в базовом режиме, вырабатывая электро- и теплоэнергию. В межотопительный период в базовом режиме работает однагазотурбинная установка, остальные участвуют в регулировании нагрузки;

- Сахалинская ГРЭС до 2013 г. работала в полупиковой ипиковой зонах графика нагрузки с ежедневными пусками/остановами до 2-х единицосновного оборудования (котлов, турбин). После ввода в работу новогогазотурбинного оборудования 4-го и 5-го энергоблоков Южно-Сахалинской ТЭЦ-1ситуация изменилась – Сахалинская ГРЭС работает в базовом режиме. В 2014-2015гг. на станции установлены два электрических водогрейных котла для отопления игорячего водоснабжения п. Восток. Пуск новых мощностей (4-го и 5-гоэнергоблоков Южно-Сахалинской ТЭЦ-1) и установка водогрейных котлов позволиливыполнить замещение выработки электроэнергии Сахалинской ГРЭС более экономичнымгазотурбинным оборудованием с выводом станции в холодный резерв в период сапреля по сентябрь. В период останова Сахалинской ГРЭС (весна-лето)энергоснабжение потребителей, кроме Ногликскогорайона осуществляется от Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.

Ввод вработу газотурбинной генерации позволил эффективно покрывать пики и провалысуточного графика нагрузок без останова силовых блоков. Это позволило выполнитьзамещение морально и физически устаревшего оборудования Сахалинской ГРЭС. Внастоящее время Сахалинская ГРЭС работает в базовом режиме без ежедневныхпусков и останов. Ввод в работу маневренной генерирующей мощности 4-го и 5-гоэнергоблоков Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 в полной мере обеспечил мгновенноереагирование на изменения в режиме работы энергосистемы.

Ногликская ГЭСявляется основным источником мощности Ногликскогорайона Сахалинской области. Основное оборудование станции состоит из четырехгазотурбинных установок ГТУ-12В, общей установленной мощностью 48 МВт. Станцияпостроена с целью частичного замещения мощности электростанций Сахалинскойэнергосистемы, покрытия существующего дефицита мощности, снятия ограниченияпотребления в период осенне-зимних максимальных нагрузок.

АО «НГЭС»является гарантирующим поставщиком, обеспечивающим потребность в электроэнергиипотребителей всего Ногликского района, а такжеэкспортером избытков электроэнергии в центральный энергоузелцентрального энергорайона энергосистемы (далее – ЭС) Сахалинскойобласти. В состав Ногликского энергоузлавходят потребители, энергоснабжение которых осуществляется от подстанции (далее– ПС) 220 кВ Ногликская и сшин Ногликской ГЭС. Также НогликскаяГЭС обеспечивает электроснабжение части потребителей Центрального энергоузла (потребители,электроснабжение которых осуществляется по распределительной сети 35/10 (6) кВ от ПС 220 кВ Смирных, ПС 220 кВ Онор и ПС 220 кВ Тымовская), в о время проведения ремонтных работ натранзите Сахалинская ГРЭС – Ногликская, при этом внормальном режиме Ногликская ГЭС выдает мощность вЦентральный энергоузел в сети ПАО «Сахалинэнерго» повоздушной линии (далее – ВЛ) 110 кВ Ногликская – Тымовская (С-55)через шины 110 кВ ПС 220 кВНогликская. Наиболее крупным потребителем электроэнергиии мощности на территории Ногликского энергоузла является предприятие по добыче и переработкенефти ООО «РН-Сахалинморнефтегаз».

Северный энергорайон

Северныйэнергорайон включает в себя электрическую сеть Охинского района Сахалинской области. Основным иединственным источником активной мощности Северного энергорайонаСахалинской энергосистемы является Охинская ТЭЦустановленной мощностью 99 МВт (АО «Охинская ТЭЦ»).Доля вырабатываемой электрической энергии ОхинскойТЭЦ в 2018 г. составила 7,51% от общей выработки электрической энергииСахалинской области. 

Кэлектросетевым компаниям Северного энергорайонаСахалинской области относятся:

- ООО «РН-Сахалинморнефтегаз»;

- ООО «Охинские электрическиесети».

Основнымвидом деятельности ООО «Охинские электрические сети»является оказание услуг по передаче электрической энергии по электрическимсетям 6-35 кВ муниципального образования городскойокруг «Охинский».

Функцииэнергосбытовой компании северного энергорайонаСахалинской области выполняет «Энергосбыт» - участок АО «ОхинскаяТЭЦ».

Центральныйэнергорайон может быть разделен (географически) на 2 энергоузла, границы которых определяются степеньюконцентрации потребителей электроэнергии – Ногликскийи Центральный энергоузлы. Ногликскийэнергоузел Центрального энергорайонаимеет электрическую связь с Центральным энергоузломЦентрального энергорайона – ВЛ 110 кВ Ногликская – Тымовская. Северный и Центральный энергорайоныЭС Сахалинской области работают изолированно и не имеют связывающих их линийэлектропередач.

Вотдаленных населенных пунктах на территории Курильских островов и рядамуниципальных образований областного центра находятся децентрализованные(изолированные) энергорайоны, снабжающиеэлектроэнергией население и сопутствующие электрические сети классом напряжения0,4-35 кВ, установленная мощность которых составляетменее 5,0 МВт, являющиеся муниципальной и частной принадлежностью.

Северо-Курильский энергоузел

Северо-Курильскийэнергоузел обеспечивает электроснабжение на о. Парамушир.

Выработкаэлектроэнергии осуществляется на дизельной электростанции (далее – ДЭС) г.Северо-Курильска, Мини ГЭС-1 и Мини ГЭС-2, связанных между собой линиейэлектропередач – 6 кВ (далее – ЛЭП). Гарантирующимпоставщиком электроэнергии является МП «Тепло-электросистемы Северо-Курильскогогородского округа».

Курильский энергоузел

Курильскийэнергоузел обеспечивает электроснабжение на о.Итуруп.  Выработка электроэнергииосуществляется на ДЭС с. Китовый и ДЭС с. Рейдово,связанных между собой ЛЭП 6-35 кВ. Ранее ДЭСс. Китовый и ДЭС с. Рейдово работалинезависимо друг от друга. Гарантирующим поставщиком электроэнергии является ООО«ДальЭнергоИнвест».

Южно-Курильский энергоузел

Южно-Курильскийэнергоузел обеспечивает электроснабжение нао. Кунашир и на о. Шикотан.

Выработкаэлектроэнергии на о. Кунашир осуществляется ДЭС «Южно-Курильская».Менделеевская ГеоТЭС выведена из эксплуатации в 2016 г. Гарантирующимпоставщиком электроэнергии является ЗАО «Энергия Южно-Курильская» и ООО «ДальЭнергоИнвест».

На о.Шикотан выработка электроэнергии осуществляется ДЭС «Крабозаводское»в с. Крабозаводское и ДЭС «Малокурильское»в с. Малокурильское. Гарантирующим поставщикомэлектроэнергии является МУП «Шикотанское жилищноеуправление».

Локальный энергорайон «Сфера»

Локальныйэнергорайон «Сфера» обеспечивает электроснабжениежилых микрорайонов в г. Южно-Сахалинске. Гарантирующим поставщикомэлектроэнергии является ООО «СахГЭК». Выработкаэлектроэнергии осуществляется на Мини ТЭЦ «Сфера» и Мини ТЭЦ «Сфера-2», всоставе генерирующего оборудования которых имеются газопоршневые(с блоками утилизации тепла) и дизельные установки.

Единичнаямощность децентрализованных электростанций, а также суммарная мощность энергорайонов менее 5,0 МВт.

Отчетная динамика потребленияэлектроэнергии

Данныепо отчётной динамике потребления электрической энергии на территорииСахалинской области за период 2016-2017 гг. и ожидаемое электропотребление на2018 г. приведены в таблице 1.1.1.

Таблица1.1.1

Отчётнаядинамика потребления электрической энергии на территории Сахалинской области заотчетный период 2016-2017 гг. и ожидаемое электропотребление на 2018 г.

 

Примечание:

* ожидаемое суммарное потребление электрической энергии на территорииСахалинской области определено как суммарное электропотребление по всем энергорайонам Сахалинской области, включаядецентрализованные энергорайоны.

 

Особоевлияние на электроснабжение Сахалинской области оказывает погодный фактор.

1.2. Состав существующихэлектростанций Сахалинской области с группировкой по принадлежности кэнергокомпаниям, установленная мощность которых превышает 5 МВт

Состав существующих электростанций Сахалинскойобласти с разбивкой по принадлежности к энергокомпаниям, установленная мощностькоторых превышает 5 МВт, приведен в таблице 1.2.1.

Таблица 1.2.1

Состав существующих электростанций, установленнаямощность которых превышает 5 МВт Сахалинской области на 2018 год

 

Собственник	Электростанции	Установленная электрическая мощность ЭС, МВт
ПАО «Сахалинэнерго»	ОП «Сахалинская ГРЭС»	84
	ОП «Южно-Сахалинская ТЭЦ-1»	455,26
АО «НГЭС»	НГЭС	48
Блок станции		11,5
Новиковская ВДЭС		5,214
АО «Охинская ТЭЦ»	Охинская ТЭЦ	99
ООО «ДальЭнергоИнвест»	ДЭС с. Китовый	7,552
МП «Тепло-электросистемы Северо-Курильского городского округа»	ДЭС г. Северо-Курильск	5,921
МО «Южно-Курильский городской округ»	ДЭС «Южно-Курильская»	9,253
ООО «СахГЭК	Мини ТЭЦ «Сфера»	7,2
Итого		732,9

1.3. Структура выработки электроэнергии по типамэлектростанций и видам собственности Сахалинской ЭС

Основная доля выработки (производства)электрической энергии в Сахалинской области на 2018 г. приходится наэлектростанции ПАО «Сахалинэнерго» 79,99%, АО «НГЭС» 7,63%, АО «Охинская ТЭЦ» 7,51%, остальная часть электроэнергиивырабатывается децентрализованными электростанциями отдаленных территориальнонаселенных пунктов области и тремя блок станциями.

Втаблице 1.3.1 приведена Структура выработки электроэнергии по типамэлектростанций на территории ЭС Сахалинской области на период 2016-2017 гг. иожидаемая выработка электроэнергии на 2018 г.

Таблица1.3.1

Структуравыработки электроэнергии по типам электростанций на территории ЭС Сахалинскойобласти на период 2016-2017 гг. и ожидаемая выработка электроэнергии на 2018г., млн/кВт

Показатели	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Выработка электроэнергии, в т.ч.	2731,55	2710,59	2784,99
- ТЭС	2633,73	2603,10	2671,86
- ДЭС	94,88	104,54	110,18
- Мини ГЭС	2,95	2,95	2,95
Собственные нужды, в т.ч.	277	293	282,5
- ТЭС	269,24	285,2	274,7
- ДЭС	7,6	7,6	7,6
- Мини ГЭС	0,20	0,2	0,2

Значительнуючасть электроэнергии вырабатывают ТЭС в Центральном и Северном энергорайонах – в среднем 96,1% от общей выработкиэлектроэнергии по Сахалинской области (2603,1 – 2671,86 млн кВт.ч).

Остальнаячасть электроэнергии порядка 3,8% (94,88-110,18 млн кВт.ч)вырабатывается на Курильских островах. Остальные источники электроэнергии,такие как Мини газовые электростанции (далее – ГЭС), вырабатывают около 0,11%(2,95 млн. кВт.ч) электроэнергии от общей выработкиэлектроэнергии.

Объемсобственных нужд для электростанций составляет порядка 10,21 - 10,93% (277 –293млн. кВт.ч).

Втаблице 1.3.2 приведена сводная информация о выработке электроэнергии по видамсобственности.

Таблица1.3.2

Своднаяинформация о выработке электроэнергии по видам собственности

Собственник	2016 г.		2017 г.		2018 г.
	млн кВт.ч	%	млн кВт.ч	%	млн кВт.ч	%
ПАО «Сахалинэнерго»	2169,25	79,41