Постановление Правительства Сахалинской области от 24.05.2019 № 224

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 24 мая 2019 г. № 224

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предоставления субсидии нареализацию мероприятий по обустройству (созданию) мест (площадок) накоплениятвердых коммунальных отходов

 

Наосновании статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации ПравительствоСахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии на реализацию мероприятий пообустройству (созданию) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов(прилагается).

2. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

В.С.Сидоренко

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидии на реализацию мероприятий пообустройству (созданию) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

 

1.Общие положения

1.1.Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходованиясубсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по обустройству(созданию) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

1.2.Субсидия предоставляется в рамках реализации государственной программыСахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественнымиуслугами жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от31.05.2013 № 278 (далее - Программа).

2. Цели предоставления субсидии

2.1.Субсидия муниципальным образованиям предоставляется в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий пообустройству (созданию) мест (площадок) накопления твердых коммунальныхотходов, в том числе приобретению контейнеров (евроконтейнеров).

2.2.Субсидия может быть направлена на погашение кредиторской задолженности,сложившейся в отчетном году по состоянию на 01 января текущего года.

3.Условия предоставления субсидии

Субсидияпредоставляется при соблюдении следующих условий:

-наличие правовых актов муниципального образования, утверждающих переченьмероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

-наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

-заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 6.4настоящего Порядка.

4.Критерии отбора

4.1.Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являетсяпоказатель бюджетной обеспеченности на одного жителя - непревышение значениярасчетного уровня бюджетной обеспеченности в Сахалинской области в текущемфинансовом году - 2.

4.2.Основанием для выделения субсидии является обоснование необходимостиобустройства мест накопления (площадок) твердых коммунальных отходов в местахпроживания населения по результатам проведенного мониторинга существующих местнакопления (площадок) твердых коммунальных отходов, с последующим включениемвновь обустроенных мест накопления (площадок) твердых коммунальных отходов вреестр мест накопления (площадок) твердых коммунальных отходов муниципальногообразования.

5.Распределение субсидии

5.1.Распределение субсидии на софинансирование мероприятий по обустройству(созданию) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципальнымобразованиям осуществляется в соответствии с Программой на текущий финансовыйгод и плановый период исходя из заявленной потребности муниципальнымиобразованиями.

5.2.Расходы на мероприятия по обустройству (созданию) мест (площадок) накоплениятвердых коммунальных отходов рассчитываются по формуле:

S = SUM S_i , где:

S - расходы на обустройство (создание)мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

S_i - размер субсидии i-мумуниципальному образованию.

Уровеньсофинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местногосамоуправления устанавливается постановлением Правительства Сахалинскойобласти.

Общийобъем субсидии муниципальному образованию рассчитывается по формуле:

S_i = S_iк +S_iмн , где:

S_iк - расходы на приобретениеконтейнеров для последующего обустройства (создания) мест (площадок) накоплениятвердых коммунальных отходов:

S_iк= n _iк х С_iк , где:

n _iк -количество контейнеров;

С_iк – стоимость контейнера, рублей. Средняя стоимостьодного контейнера рассчитывается на основании рыночной стоимости по тремкоммерческим предложениям за единицу для конкретного типа контейнеров поформуле:

С_iк = (КП₁ + КП₂ + КП₃)/ 3 , где:

КП₁,КП₂, КП₃ –стоимость по первому (второму, третьему соответственно) коммерческомупредложению для конкретного типа контейнера;

S_iмн- расходы на обустройство (создание) мест (площадок) накопления твердыхкоммунальных отходов;

S_iмн = n _iмн х С_iмн,где:

n _iмн - количество мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов;

С_iмн– стоимость возведения одной типовой площадки места накопления твердыхкоммунальных отходов, рублей. Рассчитывается на основании сметной стоимостиработ возведения одной типовой площадки места накопления твердых коммунальныхотходов.

6.Порядок предоставления и расходования субсидии

6.1.Главным распорядителем средств областного бюджета на предоставление субсидииявляется министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области(далее - главный распорядитель бюджетных средств).

6.2.Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств,утвержденных Законом об областном бюджете Сахалинской области и доведенныхглавному распорядителю бюджетных средств.

6.3.Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели,указанные в разделе 2 настоящего Порядка, может быть увеличен муниципальнымобразованием в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств поувеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

Вслучае принятия решения об увеличении размера субсидии в течение финансовогогода за счет средств областного бюджета объем софинансирования, установленныйсоглашением за счет средств местного бюджета, изменению не подлежит.

6.4.Соглашение должно содержать следующие положения:

-размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, график ее перечисления вместный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета нареализацию соответствующих расходных обязательств;

-уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства местного бюджета,предусмотренных в областном бюджете, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, установленный с учетом уровня софинансирования,определенного нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области;

-значения показателей результативности использования субсидии, устанавливаемыеглавным распорядителем, которые должны соответствовать значениям целевыхпоказателей и индикаторов Программы, и обязательство муниципального образованияпо их достижению;

-обязательство муниципального образования по согласованию с главнымраспорядителем средств областного бюджета муниципальных программ,софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений,которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателейрезультативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятийуказанных программ, на которые предоставляются субсидии;

-сроки, формы и порядок представления отчетности о реализации условийсоглашения, в том числе о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии;

-порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных соглашением;

-обязательство муниципального образования по возврату средств в областной бюджетв соответствии с пунктом 8.3 настоящего Порядка;

-ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

-условие о вступлении в силу соглашения.

6.5.Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению,предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаютсяминистерством финансов Сахалинской области. Соглашение и дополнительныесоглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и егорасторжение, заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.

Вслучае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующемфинансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, вцелях софинансирования реализации которых предоставляется субсидия, всоглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесениев соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативностииспользования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий,предусмотренных соглашением, не допускается, за исключением случаев, есливыполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствиеобстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей ииндикаторов государственных программ Сахалинской области, а также в случаесущественного (более чем на 20 процентов без учета экономии, образовавшейся порезультатам конкурентных процедур) сокращения размера субсидии.

6.6.Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основаниизаявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемойглавному распорядителю средств областного бюджета по форме и в срок, которыеустановлены главным распорядителем средств областного бюджета.

Взаявке указываются наименование мероприятия муниципальной программы,наименование объекта, необходимый объем средств в пределах предусмотреннойсубсидии, расходное обязательство, на осуществление которого онапредоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципальногообразования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

6.7.Главный распорядитель бюджетных средств представляет в министерство финансовСахалинской области для перечисления субсидии соглашение о предоставлениисубсидии, заключенное между главным распорядителем бюджетных средств иадминистрацией муниципального образования, платежное поручение, распоряжение оперечислении средств и заявку на предоставление субсидии.

Перечислениесубсидии осуществляется на балансовый счет № 40101 «Доходы, распределяемыеорганами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы РоссийскойФедерации».

6.8.Отчеты об исполнении условий предоставления субсидий представляютсямуниципальными образованиями в сроки, порядке и по форме, установленнымсоглашением.

7.Оценка эффективности использования субсидии

Оценкаэффективности использования субсидии осуществляется на основании сравненияплановых и достигнутых значений показателей результативности.

Эффективностьиспользования субсидии оценивается согласно следующим значениям:

-высокий уровень эффективности, если достигнутое значение показателейрезультативности составляет более 95% планового значения;

-средний уровень эффективности, если достигнутое значение показателейрезультативности составляет от 80% до 95% планового значения;

-низкий уровень эффективности, если достигнутое значение показателейрезультативности составляет менее 80% планового значения.

8.Порядок возврата субсидии

8.1.Не использованный на 01 января очередного финансового года остаток субсидииподлежит возврату в областной бюджет органами местного самоуправления всоответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.

8.2. Вслучае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областногобюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета впорядке, установленном министерством финансов Сахалинской области.

8.3. В случае если муниципальным образованием по состоянию на31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с абзацем 4 пункта 6.4 настоящегоПорядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значенийпоказателей результативности использования субсидии в соответствии ссоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджетав областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставлениясубсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата}= (V_{субсидии} x k x m / n) x 0,1, где:

V_{субсидии}- размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m -количество показателей результативности использования субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии, имеет положительное значение;

n -общее количество показателей результативности использования субсидии;

k -коэффициент возврата субсидии;

0,1 -объем средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета засоответствующие нарушения.

8.4.При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию вотчетном финансовом году (V_{субсидии}), не учитывается размер остаткасубсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансовогогода.

8.5.Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m , где :

D_i - индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии.

8.6.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии, определяется:

8.6.1.для показателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования субсидии, по формуле:

D_i= 1 - T_i / S_i , где:

T_i - фактически достигнутое значениеi-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателярезультативности использования субсидии, установленное соглашением;

8.6.2.для показателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективностьиспользования субсидии, по формуле:

D_i= 1 - S_i / T_i

8.7.Принятие решения об освобождении муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктом 8.3 настоящего Порядка, осуществляетсяв порядке, определенном пунктами 18 и 18(1) Правил формирования, предоставленияи распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местнымбюджетам, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от29.03.2016 № 135.

9.Контроль за расходованием субсидии

9.1.В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления инецелевого использования субсидии к нему применяются бюджетные мерыпринуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации,на основании уведомлений органов государственного финансового контроля.

9.2.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставлениясубсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств и органамигосударственного финансового контроля Сахалинской области.