Закон от 28.04.2008 г № 35-ЗО
О муниципальных выборах в Сахалинской области
28 апреля 2008 года N 35-ЗО
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, исчисление избирательных сроков
1.В настоящем Законе применяются термины и понятия в том же значении, что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), за исключением следующего термина, который применяется в значении:
бюллетень - избирательный бюллетень.
2.Для целей настоящего Закона используются также термины и понятия:
1) комиссия, определяющая результаты выборов в округе, - окружная избирательная комиссия при проведении выборов депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, либо избирательная комиссия муниципального образования при проведении выборов депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления по единому избирательному округу;
2) муниципальные выборы - выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляемые на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании:
3) участковая избирательная комиссия - участковая комиссия, сформированная в соответствии с требованиями Федерального закона и Закона Сахалинской области от 11 апреля 2008 года N 26-ЗО "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Сахалинской области" (далее - Закон Сахалинской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Сахалинской области").
3.Порядок исчисления сроков, установленных настоящим Законом, определяется в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона.
Статья 2.Правовая основа муниципальных выборов
1.Муниципальные выборы проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом Сахалинской области, настоящим Законом, иными законами Сахалинской области, уставами муниципальных образований.
2.Настоящий Закон применяется на всей территории Сахалинской области при назначении, подготовке и проведении муниципальных выборов.
3.В случае противоречия уставов муниципальных образований в части определения порядка назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов настоящему Закону применяются нормы настоящего Закона, принятые в пределах компетенции Сахалинской области.
4.В случае принятия в период избирательной кампании закона Сахалинской области, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, либо в случае внесения в этот период в закон Сахалинской области изменений, касающихся порядка подготовки и проведения муниципальных выборов, указанные закон и изменения применяются к муниципальным выборам, которые назначены после их вступления в силу.
5.В случае принятия в период избирательной кампании устава муниципального образования, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, либо в случае внесения в этот период в устав муниципального образования изменений, касающихся порядка подготовки и проведения муниципальных выборов, указанные устав и изменения в него применяются к муниципальным выборам, которые назначены после их вступления в силу.
6.Правила, установленные настоящим Законом для назначения, подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований, применяются при назначении, подготовке и проведении выборов иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
Правила, установленные настоящим Законом для назначения, подготовки и проведения выборов депутатов, применяются при назначении, подготовке и проведении выборов членов иных выборных органов местного самоуправления.
Статья 3.Принципы проведения муниципальных выборов
1.Гражданин Российской Федерации участвует в муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в муниципальных выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в муниципальных выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Муниципальные выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении муниципальных выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов муниципальных выборов осуществляется открыто и гласно. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны Сахалинской областной Думы и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
4.В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 4 Федерального закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на муниципальных выборах.
Статья 4.Всеобщее избирательное право
1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа, имеет право избирать депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, муниципальных выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в муниципальных выборах.
При проведении выборов депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления активным избирательным правом обладает также гражданин Российской Федерации, находящийся на судне, которое в день голосования находится в плавании, если место жительства этого гражданина расположено за пределами избирательного округа, к которому отнесен избирательный участок, образованный на данном судне, но на территории муниципального образования, где проводятся соответствующие выборы.
2.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеет право быть избранным главой муниципального образования.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом, членом иного выборного органа местного самоуправления, иным выборным должностным лицом местного самоуправления.
3.Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4.В соответствии с Федеральным законом не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5.В соответствии с Федеральным законом не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на муниципальных выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на муниципальных выборах в течение установленного законом срока полномочий органа местного самоуправления, в которые назначены муниципальные выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены муниципальные выборы;
5) лица, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
6.При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.
7.Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.
8.В соответствии с Федеральным законом установление максимального возраста кандидата не допускается.
9.В соответствии с Федеральным законом на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на муниципальных выборах, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5.Равное и прямое избирательное право при тайном голосовании
1.Граждане Российской Федерации участвуют в муниципальных выборах на равных основаниях.
Если на выборах в представительный орган муниципального образования, иной выборной орган местного самоуправления образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.
2.Граждане Российской Федерации голосуют на муниципальных выборах соответственно за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, - за или против кандидата непосредственно.
3.Голосование на муниципальных выборах является тайным.
Статья 6.Право выдвижения кандидатов
1.Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не имеющий права быть избранным депутатом, членом иного выборного органа местного самоуправления, главой муниципального образования, иным выборным должностным лицом местного самоуправления.
2.Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенный от должности главы муниципального образования Губернатором Сахалинской области, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
3.При проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного депутатского мандата в действующем представительном органе муниципального образования не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом этого органа.
Статья 7.Обязательность проведения выборов
1.Муниципальные выборы являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий представительных органов муниципальных образований, иных выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, за исключением случая перехода к формированию представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Утратила силу
Статья 8.Избирательные системы, которые могут применяться при подготовке и проведении муниципальных выборов
1.При проведении муниципальных выборов в Сахалинской области применяются следующие избирательные системы:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, а глава муниципального образования избирается по единому избирательному округу. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей относительно других кандидатов;
2) смешанная избирательная система, при которой одна часть депутатов избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, а другая - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства;
3) пропорциональная избирательная система, при которой депутаты избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.
2.При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований с численностью населения менее 3000 человек, представительных органов муниципальных образований с численностью менее 15 депутатов, применяется избирательная система, предусмотренная пунктом 1 части 1 настоящей статьи.
2-1.При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований - городских поселений, а также депутатов представительных органов муниципальных образований с численностью более 24 депутатов применяется избирательная система, предусмотренная пунктом 1 или пунктом 3 части 1 настоящей статьи.
2-2.При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в случаях, не предусмотренных частями 2 и 2-1 настоящей статьи, применяется избирательная система, предусмотренная пунктом 2 части 1 настоящей статьи. При этом в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования не менее 10 депутатских мандатов подлежат распределению между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями).
2-3.Утратила силу
3.Вид применяемой избирательной системы определяется уставом муниципального образования в соответствии с частями 1 - 2-2 настоящей статьи.
4.Если уставом муниципального образования не определен вид избирательной системы, применяемой при выборах депутатов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, или определен вид избирательной системы, не предусмотренный для выборов депутатов представительного органа соответствующего муниципального образования или который не может быть применен в муниципальном образовании в соответствии с Федеральным законом, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом, либо устав муниципального образования отсутствует, то выборы депутатов проводятся:
1) в муниципальных образованиях с численностью населения менее 3000 человек и в муниципальных образованиях - городских поселениях - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по многомандатным избирательным округам;
1-1) в муниципальных образованиях с численностью депутатов представительного органа менее 15 или более 24 - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам;
2) в муниципальных образованиях с численностью депутатов представительного органа от 15 до 24 включительно, за исключением муниципальных образований - городских поселений - по смешанной избирательной системе, при которой по единому избирательному округу избирается 10 депутатов, а остальная часть депутатов - по одномандатным избирательным округам;
3) утратил силу
Статья 9.Срок, на который избираются, и срок полномочий представительных органов муниципальных образований, иных выборных органов местного самоуправления, депутатов, членов иных выборных органов, глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления
1.Срок, на который избираются представительные органы муниципальных образований, иные выборные органы местного самоуправления, депутаты, члены иных выборных органов, главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица местного самоуправления, и срок полномочий указанных органов, депутатов, членов иных выборных органов, выборных должностных лиц устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами. Устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет.
2.День окончания срока, на который избираются представительные органы муниципальных образований, иные выборные органы местного самоуправления, депутаты, члены иных выборных органов, главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица местного самоуправления, определяется в соответствии с Федеральным законом.
3.Изменение (продление или сокращение) срока полномочий органов, депутатов и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
4.Днем избрания представительного органа муниципального образования является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе.
Статья 10.Назначение выборов
1.Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования, а в случаях, предусмотренных частями 1 и 7 статьи 11 настоящего Закона, избирательной комиссией муниципального образования.
2.Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов указанного органа, главы муниципального образования, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5.1, 6 статьи 10 Федерального закона, частями 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий представительных органов муниципальных образований или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего неправомочность указанных органов, либо досрочного прекращения полномочий глав муниципальных образований, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3-1.Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня его создания.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Если представительный орган муниципального образования не назначит муниципальные выборы в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, а также если представительный орган муниципального образования отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7.Представительный орган муниципального образования либо избирательная комиссия муниципального образования, назначившие муниципальные выборы, в течение трех дней со дня принятия решения о назначении выборов представляют копию этого решения в Избирательную комиссию Сахалинской области.
8.Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный частью 6 настоящей статьи срок муниципальные выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в установленном Федеральным законом порядке, то в соответствии с Федеральным законом соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган муниципального образования, а в случае его отсутствия - избирательная комиссия муниципального образования должны назначить выборы. При этом в соответствии с Федеральным законом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Сахалинской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22, 24 и 29 Федерального закона, а при отсутствии представительного органа муниципального образования - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Сахалинской области.
Статья 11.Назначение повторных и дополнительных выборов
1.Повторные муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования в случаях:
1) если после подведения итогов голосования на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, при этом повторные выборы проводятся по незамещенным мандатам;
2) если муниципальные выборы признаны несостоявшимися, недействительными;
3) если кандидат, избранный по многомандатному (одномандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность главы муниципального образования, - полномочия, не совместимые со статусом выборного должностного лица местного самоуправления;
4) выбытия всех кандидатов, по которым проводится повторное голосование.
2.Повторные выборы проводятся во второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах либо в иной день, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 статьи 71 Федерального закона, частью 3 настоящей статьи.
3.Если основные выборы в представительный орган муниципального образования либо основные выборы главы муниципального образования проводились во второе воскресенье сентября и по их результатам соответствующий орган не был сформирован в правомочном составе либо выборное должностное лицо не было избрано, повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах.
4.Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.
5.При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению комиссии, назначающей повторные выборы, могут быть сокращены на одну треть.
6.При назначении повторных выборов в случае, если полномочия окружных избирательных комиссий, а также участковых избирательных комиссий, указанных в пункте 1-1 статьи 27 Федерального закона, не истекли, избирательная комиссия муниципального образования обязана распорядиться либо о продлении срока полномочий этих избирательных комиссий, либо о формировании этих избирательных комиссий в новом составе.
7.Дополнительные муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования в следующих случаях:
1) при досрочном прекращении полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу;
2) при досрочном прекращении полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, в случае, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов;
3) при досрочном прекращении полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, если в округе замещено две трети или более двух третей депутатских мандатов, по обращению представительного органа муниципального образования.
8.Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах. Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 Федерального закона, частью 5 статьи 10 настоящего Закона, не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата.
Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению избирательной комиссии муниципального образования могут быть сокращены на одну треть.
9.Решение о назначении дополнительных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
10.Повторные и (или) дополнительные муниципальные выборы не назначаются и не проводятся в случае, если в результате этих выборов депутат представительного органа муниципального образования не может быть избран на срок более одного года.
11.Если в результате досрочного прекращения полномочий депутатов представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 10 статьи 71 Федерального закона, частью 10 настоящей статьи не предусмотрено, назначаются новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные пунктом 4 статьи 10 Федерального закона, частью 3 статьи 10 настоящего Закона.
12.Положения настоящей статьи о повторных выборах распространяются также на повторные дополнительные выборы.
13.При назначении повторных выборов и дополнительных выборов запрещается изменение порядка подготовки и проведения выборов (в том числе изменение границ избирательных округов), если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Глава 2.Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, схемы избирательных округов, образование избирательных округов и избирательных участков
Статья 12.Регистрация (учет) избирателей
1.Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства избирателей на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах территории Российской Федерации (далее - органы регистрационного учета граждан).
Регистрация (учет) военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
Регистрация избирателей и установление численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы" в соответствии со статьей 16 Федерального закона.
Регистрация (учет) избирателей, установление численности зарегистрированных избирателей, формирование и ведение регистра избирателей осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2.Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 13.Списки избирателей, порядок включения граждан в список избирателей и исключения из него
1.Списки избирателей составляются на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования.
2.В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом в соответствии со статьей 4 Федерального закона и статьей 4 настоящего Закона.
3.В соответствии с Федеральным законом, если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в муниципальных выборах, то в списки избирателей при проведении муниципальных выборов включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 4 Федерального закона, части 4 статьи 4 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы.
4.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права), установленный органами регистрационного учета граждан в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
5.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей на муниципальных выборах.
6.Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части (за исключением лиц, указанных в пункте 5 статьи 17 Федерального закона, части 5 настоящей статьи), членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части либо зарегистрированных в установленном порядке при воинской части по месту службы, является нахождение места жительства в пределах расположения воинской части либо регистрация в установленном порядке при воинской части по месту службы, что устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.
Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинской части, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях, за исключением случая, установленного частью 5 настоящей статьи.
7 - 8.Утратили силу
9.Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, иных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, место жительства которых расположено в пределах того же избирательного округа, включаются в список избирателей по месту их нахождения на основании паспорта либо документа, заменяющего паспорт гражданина.
10.Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания в избирательном округе, в пределах которого расположено их место жительства, по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
11.Утратила силу
12.Информация о включении граждан в списки избирателей по месту их временного пребывания в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 настоящей статьи, передается в участковую избирательную комиссию, где данные избиратели включены в список избирателей по месту жительства, через избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию). Участковая избирательная комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку "Включен в список избирателей на избирательном участке N __" с указанием номера избирательного участка.
13.Избиратели, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного участка, после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости - иных документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.
14.Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же муниципальных выборах указанная комиссия до передачи списков избирателей в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
15.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 14.Порядок составления списков избирателей
1.Списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями, как правило, с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
2.Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа.
Сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части.
Сведения об избирателях, находящихся в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, общежитиях и в других местах), формирует и уточняет руководитель организации, в которой избиратель временно пребывает.
Сведения об избирателях, находящихся в день голосования на судне, находящемся в плавании, формирует и уточняет капитан судна.
Указанные сведения представляются уполномоченным органом или уполномоченным должностным лицом в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем за 65 дней до дня голосования, а если список составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии в соответствии с Федеральным законом.
3.Списки избирателей после обобщения и проверки необходимых данных составляются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 11 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, а также руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают.
4.Список избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем на следующий день после сформирования участковой избирательной комиссии, на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа.
По избирательному участку, образованному в порядке исключения на территории воинской части в соответствии с частью 3 статьи 19 настоящего Закона, список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем на следующий день после сформирования участковой избирательной комиссии, на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, общежитиях и в других местах), на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем за день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает, капитаном судна.
5.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес его места жительства.
В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем серии и номера своего паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за каждый полученный им бюллетень, для подписи члена избирательной комиссии, выдавшего бюллетень избирателю, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по каждому листу списка.
6.Первый экземпляр списка избирателей составляется в машинописном виде, второй - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
7.Первый экземпляр списка избирателей, составленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, передается по акту в участковую избирательную комиссию конкретного избирательного участка не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в избирательной комиссии муниципального образования, используется (в том числе при проведении повторного голосования) и уточняется в установленном ею порядке. Список избирателей подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования и заверяется печатью избирательной комиссии муниципального образования.
8.Список избирателей по избирательному участку, образованному в месте временного пребывания избирателей, в труднодоступной и отдаленной местности, на территории воинской части, составленный в соответствии с частью 4 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
В этом случае второй экземпляр списка избирателей передается сразу после его составления в избирательную комиссию муниципального образования, которая направляет необходимые сведения соответствующим участковым избирательным комиссиям. Соответствующие иные участковые избирательные комиссии в графе списка избирателей "Особые отметки" делают отметку "Исключен из списка избирателей в связи с включением в список избирателей на избирательном участке N __". Избиратель, учтенный на другом избирательном участке, при подсчете общего числа избирателей на данном избирательном участке не учитывается.
9.Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования (в случаях, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, - председателем и секретарем участковой избирательной комиссии) и заверения печатью этой комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Законом, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии с указанием даты внесения этой подписи.
10.Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги с сохранением единой нумерации избирателей в списке. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
11.Участковая избирательная комиссия после получения по акту списка избирателей либо после составления ею списка избирателей выверяет его, учитывая произошедшие изменения на основании личных обращений граждан в соответствии с частями 2, 4 статьи 15 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, их должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан, сообщений вышестоящих избирательных комиссий о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей, в том числе с указанием количества сброшюрованных отдельных книг, не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
12.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность в соответствии с федеральными законами за достоверность, полный объем сведений и своевременность их передачи в соответствующие избирательные комиссии.
Статья 15.Ознакомление избирателей со списками избирателей
1.Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования, а в предусмотренных частью 4 статьи 14 настоящего Закона случаях составления списка избирателей позднее этого срока - непосредственно после составления списка избирателей.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом в соответствии со статьей 4 Федерального закона, статьей 4 настоящего Закона, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
3.Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей в соответствии с Федеральным законом может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за 3 и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
4.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в части 5 статьи 14 настоящего Закона сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке.
Статья 16.Образование (определение) избирательных округов
1.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования с применением мажоритарной избирательной системы проводятся по избирательным округам, схема образования которых утверждена в соответствии с Федеральным законом.
2.Единый избирательный округ, по которому в соответствии с уставом муниципального образования избирается часть депутатов представительного органа муниципального образования с применением пропорциональной избирательной системы, а также избирается глава муниципального образования, включает в себя всю территорию муниципального образования.
3.При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования первого созыва схема избирательных округов, определяется и утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении муниципальных выборов.
Статья 17.Схема избирательных округов
Утратила силу
Статья 18.Порядок образования одномандатных или многомандатных избирательных округов
Утратила силу
Статья 19.Образование избирательных участков
1.Голосование избирателей проводится на избирательных участках, образованных в соответствии с требованиями Федерального закона, настоящего Закона.
2.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна.
3.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются в срок, установленный частью 2 настоящей статьи командирами воинских частей по решению избирательной комиссии муниципального образования.
4.Списки избирательных участков, образованных в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, с указанием их границ, номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы или доведены до сведения избирателей, кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений, иных лиц, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Закона, иным способом не позднее чем через пять дней после их образования, но не позднее чем за один день до дня голосования. При опубликовании сведений об избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, текст публикуемого материала согласовывается с командиром соответствующей воинской части.
Глава 3.Избирательные комиссии
Статья 20.Система и статус избирательных комиссий
1.Подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования осуществляют:
1) избирательная комиссия муниципального образования;
2) окружные избирательные комиссии;
3) участковые избирательные комиссии.
1-1.Утратила силу
2.Подготовку и проведение выборов главы муниципального образования осуществляют:
1) избирательная комиссия муниципального образования;
2) участковые избирательные комиссии.
3 - 4.Утратили силу
5.При подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований избирательная комиссия муниципального образования является вышестоящей для окружных и участковых избирательных комиссий, а каждая окружная избирательная комиссия является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, образованных на территории соответствующего избирательного округа. Для случая, предусмотренного частью 14 статьи 27 настоящего Закона, при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального района, городского округа вышестоящей избирательной комиссией является Избирательная комиссия Сахалинской области, а при проведении выборов депутатов представительного органа поселения - избирательная комиссия муниципального района до сформирования в установленном Федеральным законом, Законом Сахалинской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдумов в Сахалинской области" порядке избирательной комиссии соответствующего муниципального образования.
6.При подготовке и проведении выборов главы муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования является вышестоящей для участковых избирательных комиссий. Для случая, предусмотренного частью 14 статьи 27 настоящего Закона, при проведении выборов главы муниципального района, городского округа вышестоящей избирательной комиссией является Избирательная комиссия Сахалинской области, а при проведении выборов главы поселения - избирательная комиссия муниципального района до сформирования в установленном Федеральным законом, Законом Сахалинской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдумов в Сахалинской области" порядке избирательной комиссии соответствующего муниципального образования.
7.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Сахалинской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования. В случае создания вновь образованного муниципального образования, иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию по решению Избирательной комиссии Сахалинской области.
8.В соответствии с Федеральным законом совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей выборы на части этой территории.
Абзац утратил силу
9.Утратила силу
10.В случае образования при проведении выборов депутатов многомандатного избирательного округа, включающего всю территорию муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования выполняет функции окружной избирательной комиссии.
В указанном случае окружная избирательная комиссия не формируется.
11.В случае, если границы избирательного участка для голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального района совпадают с границами поселения, участковая избирательная комиссия может не формироваться и ее полномочия в этом случае осуществляет избирательная комиссия поселения. Данная норма не применяется для избирательной комиссии поселения, являющегося административным центром муниципального района.
12.Избирательная комиссия поселения, являющегося одновременно административным центром муниципального района, может не формироваться, и решением Избирательной комиссии Сахалинской области, принятым на основании обращения избирательной комиссии муниципального района, ее полномочия осуществляет избирательная комиссия муниципального района.
13.В подготовке и проведении муниципальных выборов участвует избирательная комиссия Сахалинской области в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом, Законом Сахалинской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Сахалинской области", настоящим Законом.
14.Компетенция, полномочия, статус, порядок формирования и деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом, Уставом Сахалинской области, Законом Сахалинской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Сахалинской области", настоящим Законом и уставами муниципальных образований.
Глава 4.Гласность в деятельности избирательных комиссий
Статья 21.Гласность в деятельности избирательных комиссий
1.В соответствии с Федеральным законом на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой комиссией работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами Сахалинской области. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
3.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4.Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
5.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
Статья 22.Наблюдатели
1.Наблюдателей вправе назначить зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов.
2.Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.
3.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
4.Направление, указанное в части 3 настоящей статьи, может быть предъявлено в участковую избирательную комиссию в период, предусмотренный пунктом 3 статьи 30 Федерального закона, частью 3 статьи 21 настоящего Закона, а в иную избирательную комиссию - в период с начала голосования на избирательных участках и до окончания работы по составлению протокола об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе о результатах повторного подсчета голосов избирателей.
5.Кандидат, избирательное объединение, указанные в части 1 настоящей статьи, могут назначить в каждую участковую избирательную комиссию несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении избирательной комиссии, в помещении для голосования. Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного избирательного объединения, зарегистрированного кандидата.
6.Наблюдатель вправе:
1) знакомиться со списком избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в дни досрочного голосования в любое время в период, предусмотренный пунктом 3 статьи 30 Федерального закона, частью 3 статьи 21 настоящего Закона;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в список избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней;
6) наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, которые обеспечивали бы ему возможность видеть содержащиеся в бюллетенях отметки избирателей;
7) знакомиться при подсчете голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, предусмотренный пунктом 3 статьи 30 Федерального закона, частью 3 статьи 21 настоящего Закона;
8) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;
9) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
10) в соответствии с положениями статьи 75 Федерального закона обжаловать решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, в которую он направлен, в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
11) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях;
12) осуществлять иные права, предоставленные ему Федеральным законом.
7.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеня;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетень;
4) совершать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в подсчете бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса;
6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
7) проводить агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений избирательной комиссией.
Статья 23.Представители средств массовой информации
В соответствии с Федеральным законом представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения муниципальных выборов, вправе:
1) присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно;
3) получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных в пункте 2 настоящей статьи протоколов и приложенных к ним документов;
4) присутствовать на предвыборных агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
5) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
Глава 5.Избирательные объединения
Статья 24.Участие избирательных объединений в муниципальных выборах
1.На муниципальных выборах избирательным объединением является политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральными законами право участвовать в муниципальных выборах. При проведении выборов депутатов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню муниципальных выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения муниципальных выборов в связи с досрочным прекращением полномочий представительного или иного выборного органа муниципального образования, выборного должностного лица муниципального образования - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.
2.В соответствии с Федеральным законом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, его территориальные органы составляют список политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с федеральными законами принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикуют указанный список в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях и размещают его в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в этот же срок направляют указанный список в избирательную комиссию муниципального образования. В указанный список включаются политические партии, а также их соответствующие региональные отделения и иные структурные подразделения, имеющие право в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях") принимать участие в выборах, а также иные общественные объединения, которые отвечают требованиям, предусмотренным подпунктом 25 статьи 2 Федерального закона, и их соответствующие структурные подразделения.
Абзац утратил силу
Статья 25.Наименование и эмблема избирательного объединения
1.Избирательное объединение, выдвинувшее кандидата (кандидатов), список кандидатов, представляет в избирательную комиссию муниципального образования сведения о своем наименовании.
2.Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений. Наименованием избирательного объединения, не являющегося юридическим лицом, является наименование, указанное в решении о его создании.
3.Избирательное объединение одновременно с представлением списка кандидатов для заверения вправе представить в избирательную комиссию муниципального образования свою эмблему, описание которой содержится в его уставе.
4.Изменение наименования и эмблемы избирательного объединения после их представления в соответствующую избирательную комиссию не допускается.
5.В избирательных документах используется полное наименование политической партии, если оно состоит не более чем из семи слов. Если полное наименование политической партии состоит более чем из семи слов, а сокращенное наименование не более чем из семи слов, в избирательных документах используется сокращенное наименование политической партии. Если как полное, так и сокращенное наименование политической партии состоит более чем из семи слов, политическая партия согласует с избирательной комиссией муниципального образования краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование, которое используется в избирательных документах.
Статья 26.Уполномоченные представители избирательного объединения
1.Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, назначает представителей, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения в выборах, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
На выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе назначить не более 7 уполномоченных представителей, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
На выборах депутатов представительного органа поселения избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе назначить не более 3 уполномоченных представителей, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
2.Избирательное объединение, выдвинувшее кандидата (кандидатов) на выборах депутатов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, назначает одного уполномоченного представителя. Избирательное объединение, указанное в настоящей части, не вправе назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
3.Уполномоченные представители избирательного объединения назначаются решением съезда (конференции), собрания избирательного объединения либо решением органа, уполномоченного на то уставом или съездом (конференцией), собранием избирательного объединения. На съезде (конференции), собрании избирательного объединения может быть определен орган избирательного объединения, уполномоченный прекратить полномочия уполномоченного представителя, а также назначить нового уполномоченного представителя.
В решении о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения указываются их фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Для уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам в решении указываются также его полномочия.
4.Уполномоченные представители по финансовым вопросам действуют на основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности, в которой предусматривается осуществление следующих полномочий:
1) по открытию, закрытию специального избирательного счета;
2) по распоряжению средствами избирательного фонда;
3) по учету денежных средств избирательного фонда;
4) по осуществлению контроля за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;
5) по реализации права подписи на расчетных (платежных) документах;
6) по составлению и представлению финансовых отчетов.
Помимо указанных в доверенности могут быть предусмотрены и иные полномочия.
5.Список уполномоченных представителей избирательного объединения представляется в избирательную комиссию муниципального образования. К списку прилагается письменное заявление каждого из перечисленных в данном списке лиц о согласии быть уполномоченным представителем с указанием их контактных номеров телефонов.
Одновременно с указанными в настоящей части документами представляются доверенности, на основании которых действуют уполномоченные представители по финансовым вопросам, оформленные в соответствии с частью 4 настоящей статьи, копии которых изготавливаются в соответствующей избирательной комиссии в присутствии уполномоченного представителя избирательного объединения, заверяются подписью лица, принявшего документы, и прилагаются к этим документам.
6.Уполномоченные представители по финансовым вопросам подлежат регистрации избирательной комиссией муниципального образования. Регистрация производится в трехдневный срок со дня представления документов, указанных в настоящей статье.
7.Избирательное объединение по решению съезда (конференции), собрания избирательного объединения либо по решению уполномоченного на то органа избирательного объединения вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об этом.
Избирательное объединение направляет копию решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя в избирательную комиссию муниципального образования.
Копия решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам направляется также в филиал Сберегательного банка Российской Федерации, иную кредитную организацию, в которой избирательное объединение открыло специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.
8.В соответствии с Федеральным законом уполномоченные представители избирательных объединений, замещающие государственные или выборные муниципальные должности либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
9.Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, начинается со дня их назначения и истекает с момента утраты статуса кандидатов всеми кандидатами, включенными в соответствующий список кандидатов, выдвинутый этим избирательным объединением, но не позднее дня официального опубликования результатов выборов.
Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения, выдвинувшего кандидата (кандидатов), начинается со дня их назначения и истекает с момента утраты статуса кандидата (кандидатов), выдвинутого (выдвинутых) этим избирательным объединением, но не позднее дня официального опубликования результатов выборов.
Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации соответствующей избирательной комиссией и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если в соответствии с законом ведется судебное разбирательство с участием назначившего его избирательного объединения, - с момента вступления в силу решения суда.
Приложения
2008-04-17 Приложение к Закону от 28 апреля 2008 года № 35-ЗО Сведение
2008-04-17 Приложение к Закону от 28 апреля 2008 года № 35-ЗО Сведение
2008-04-17 Приложение к Закону от 28 апреля 2008 года № 35-ЗО Сведение
2008-04-17 Приложение к Закону от 28 апреля 2008 года № 35-ЗО Сведение