Постановление Правительства Сахалинской области от 29.04.2019 № 195

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 29 апреля 2019 г. № 195

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в некоторые нормативные

правовые акты Правительства Сахалинской области

 

Правительство Сахалинскойобласти постановляет:

1.Утвердить изменения, вносимые в некоторые нормативные правовые актыПравительства Сахалинской области (прилагаются).

2. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

В.С.Сидоренко

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в некоторые нормативные правовые актыПравительства

Сахалинской области

 

1. Внести изменения впостановление Правительства Сахалинской области от26.12.2018 № 628 (далее - Постановление), исключив в преамбуле слова ицифры «на 2014 - 2020 годы».

2. Внести в Порядок предоставлениясубсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие культуры,утвержденный Постановлением, следующие изменения:

2.1. Пункт 2.1 раздела 2изложить в следующей редакции:

«2.1. Субсидияпредоставляется на софинансирование расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижениецелей государственной программы «Развитие сферы культуры в Сахалинскойобласти», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.07.2013№ 394 (далее - государственная программа), в части укрепленияматериально-технической базы муниципальных учреждений культуры, отраслевогообразования и муниципальных архивов.

Средства Субсидии могутбыть направлены на проведение капитального ремонта, благоустройство территорий,разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройствутерриторий, приобретение оборудования.».

2.2. Пункты 4.1, 4.2раздела 4 изложить в следующей редакции:

«4.1. Наличие правовыхактов муниципального образования, утверждающих перечень мероприятий, в целяхсофинансирования которых предоставляется Субсидия.

4.2. Наличие в местномбюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, софинансирование которого осуществляется изобластного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.».

2.3. В абзаце первомраздела 5 слова и цифры «на 2014 - 2020 годы» исключить.

2.4. Раздел 6 изложить вследующей редакции:

«6. Порядок предоставленияСубсидии

6.1. Субсидияпредоставляется муниципальным образованиям начиная с 01 мая 2016 года.

6.2. ПредоставлениеСубсидии осуществляется на основании Соглашения. Соглашение должно содержать:

6.2.1. Размерпредоставляемой Субсидии, порядок, условия и график ее перечисления в местныйбюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализациюсоответствующих расходных обязательств.

6.2.2. Уровеньсофинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства местного бюджета, предусмотренных в местномбюджете, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия,установленный с учетом уровня софинансирования, определенного нормативнымправовым актом Правительства Сахалинской области.

6.2.3. Значенияпоказателей результативности использования Субсидии, устанавливаемые главнымираспорядителями, которые должны соответствовать значениям целевых показателей ииндикаторов государственных программ Сахалинской области, и обязательствомуниципального образования по их достижению.

6.2.4. Перечень объектовкапитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества иобязательство муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятийпо проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретениюуказанных объектов в пределах установленной стоимости строительства(реконструкции) или стоимости приобретения объектов - в отношении субсидий,предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества.

6.2.5. Обязательствомуниципального образования по формированию и ведению реестра получателейсоответствующих выплат - в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование публичных нормативных обязательств муниципальных образований.

6.2.6. Сроки, формы ипорядок представления отчетности о реализации условий Соглашения, в том числе одостижении значений показателей результативности использования субсидии и обисполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества.

6.2.7. Последствиянедостижения муниципальным образованием установленных значений показателейрезультативности использования Субсидии и последствия невыполнениямуниципальным образованием условий Соглашения.

6.2.8. Обязательствамуниципального образования по выполнению установленных требований к качеству идоступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий,предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказаниюмуниципальных услуг.

6.2.9. Обязательствомуниципального образования по согласованию с соответствующими главнымираспорядителями средств областного бюджета муниципальных программ,софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений,которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателейрезультативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятийуказанных программ, на которые предоставляются субсидии.

6.2.10. Обязательствамуниципального образования по возврату средств в областной бюджет всоответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка.

6.2.11. Порядокосуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных Соглашением.

6.2.12. Срокипредставления заявки о перечислении Субсидии от органа местного самоуправления.

6.2.13. Ответственностьсторон за нарушение условий Соглашения.

6.2.14. Условие овступлении в силу Соглашения.

6.3. Типовые формысоглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесениев него изменений и его расторжение, утверждаются министерством финансовСахалинской области.

В случае если законом обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период предусмотренысубсидии исключительно на текущий финансовый год, Соглашение заключается срокомна один год. В остальных случаях Соглашение заключается на текущий финансовыйгод и плановый период.

6.4. Внесение вСоглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативностииспользования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий,предусмотренных Соглашением, не допускается, за исключением случаев, есливыполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствиеобстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей ииндикаторов государственных программ Сахалинской области, а также в случаесущественного (более чем на 20 процентов без учета экономии, образовавшейся порезультатам конкурентных процедур) сокращения размера Субсидии.

6.5. ПеречислениеСубсидии осуществляется в установленном порядке на счета территориальныхорганов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дляпоследующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

6.6. Субсидияпредоставляется главным распорядителем средств в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательствна соответствующий год.

6.7. ПеречислениеСубсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органов местногосамоуправления о перечислении Субсидии, представляемой главному распорядителюсредств областного бюджета по форме и в срок, которые установлены главнымраспорядителем средств областного бюджета.

6.8. В заявке указываютсянаименование мероприятия муниципальной программы, наименование объектакапитального строительства (объекта недвижимого имущества) (при предоставлениисубсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности), необходимый объем средств в пределах предусмотренной Субсидии,расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и сроквозникновения денежного обязательства органа местного самоуправления в целях исполнениясоответствующего расходного обязательства. Указанная информация учитываетсяглавным распорядителем средств областного бюджета при составлении(корректировке) кассового плана исполнения областного бюджета.

6.9. Размер бюджетныхассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которыепредоставляется Субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что невлечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии изобластного бюджета.

6.10. В случае принятиярешения об увеличении размера Субсидии за счет средств областного бюджета втечение финансового года, объем софинансирования, установленный Соглашением засчет средств местного бюджета, изменению не подлежит.

6.11. Оценкаэффективности использования Субсидии осуществляется на основании сравненияплановых и достигнутых значений показателей результативности.

Эффективностьиспользования Субсидии оценивается согласно следующим значениям:

- высокий уровеньэффективности, если достигнутое значение показателей результативностисоставляет более 95% планового значения;

- средний уровеньэффективности, если достигнутое значение показателей результативностисоставляет от 90 до 95% планового значения;

- низкий уровеньэффективности, если достигнутое значение показателей результативностисоставляет от 83 до 90% планового значения.

В остальных случаяхэффективность использования Субсидии признается неудовлетворительной.».

2.5. В разделе 7:

2.5.1. Пункт 7.1дополнить подпунктом 7.1.1 следующего содержания:

«7.1.1. При расчете объемасредств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размересубсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году(Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного посостоянию на 01 января текущего финансового года.».

2.5.2. Пункт 7.3дополнить подпунктом 7.3.1 следующего содержания:

«7.3.1. В случаеотсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применениямер ответственности, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего Порядка, главныераспорядители средств областного бюджета не позднее 10 мая года, следующего загодом предоставления субсидии, направляют администрации муниципальногообразования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджетобъема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка,с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата (далее - требованиепо возврату средств) в соответствии с типовой формой, утвержденнойпостановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 № 135.

Главный распорядительсредств областного бюджета в течение 5 рабочих дней с даты истеченияустановленных пунктом 7.1 настоящего Порядка сроков для возврата в областнойбюджет средств из местного бюджета представляет информацию об исполнениитребования по возврату средств в министерство финансов Сахалинской области.

В случае полного иличастичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5рабочих дней с даты истечения установленных пунктом 7.1 настоящего Порядкасроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета главный распорядительсредств областного бюджета представляет информацию о неисполнении требования повозврату в орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющийфункции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Орган исполнительнойвласти Сахалинской области, осуществляющий функции по контролю и надзору вфинансово-бюджетной сфере, на основании информации, полученной от главногораспорядителя средств областного бюджета, назначает проверку исполненияорганами местного самоуправления требования по возврату.».

3. Внести в приложение №10 к государственной программе «Развитие сферы культуры в Сахалинской области»,утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от14.01.2019 № 9, следующие изменения:

3.1. Пункты 1, 2 изложитьв следующей редакции:

«1. Государственнаяпрограмма «Развитие сферы культуры в Сахалинской области» предусматриваетпредоставление из областного бюджета Сахалинской области субсидий муниципальнымобразованиям Сахалинской области (далее - Субсидии):

- на развитие культуры(далее - Субсидия 1);

- на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности (далее - Субсидия2);

- на реализациюКомплексного плана первоочередных мероприятий по развитию Углегорскогогородского округа Сахалинской области на 2017 - 2019 годы (далее - Субсидия 3).

2. Субсидия 1 можетпредоставляться на следующее направление расходования:

- укреплениематериально-технической базы муниципальных учреждений культуры, отраслевогообразования и архивных учреждений, в том числе на проведение капитальногоремонта муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивныхучреждений, благоустройство территорий муниципальных учреждений культуры,отраслевого образования и архивных учреждений, разработку проектнойдокументации по капитальному ремонту и благоустройству территорий муниципальныхучреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений,приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры, отраслевогообразования и архивных учреждений, комплектование книжных фондов муниципальныхобщедоступных библиотек.

2.1. Условиямипредоставления Субсидии 1 являются:

2.1.1. наличие вутвержденных муниципальных программах мероприятий, на софинансирование которыхпредоставляется Субсидия, с учетом уровня софинансирования, установленногопостановлением Правительства Сахалинской области от 03.07.2017 № 316 «Об уровнесофинансирования из областного бюджета отдельных расходных обязательствмуниципальных образований Сахалинской области по выполнению полномочий органовместного самоуправления по вопросам местного значения»;

2.1.2. наличие в местномбюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, софинансирование которого осуществляется изобластного бюджета, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете илисводной бюджетной росписи;

2.1.3. наличие Соглашенияо предоставлении Субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области наразвитие культуры, заключенного между главным распорядителем средств областногобюджета и органом местного самоуправления с обязательством муниципальногообразования по обеспечению установленных значений показателей результативностипредоставления Субсидии.

2.2. Общий объем Субсидии1 (М) рассчитывается по формуле:

Mi -объем средств на укрепление материально-технической базы муниципальныхучреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, в том числена проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры,отраслевого образования и архивных учреждений, благоустройство территориймуниципальных учреждений, отраслевого образования культуры и архивныхучреждений, разработку проектной документации по капитальному ремонту иблагоустройству территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевогообразования и архивных учреждений, приобретение оборудования для муниципальныхучреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек бюджетуi-го муниципального образования. Формируется исходя из общего объема заявок,представляемых муниципальными образованиями Сахалинской области в пределахлимита бюджета, утвержденного на очередной финансовый год, и определяется поформуле:

j - направление,формирующее Субсидию 1, предусмотренное бюджету i-го муниципальногообразования;

m - количествонаправлений, формирующих Субсидию 1, предусмотренных бюджету i-го муниципальногообразования;

Mij - объем средств понаправлению Субсидии 1 j-го вида, определенный для бюджета i-го муниципальногообразования в соответствии с настоящей методикой распределения такогонаправления субсидии j-го вида.

2.2.1.Часть средств субсидии по направлению на укрепление материально-техническойбазы муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивныхучреждений предоставляется на проведение капитального ремонта муниципальныхучреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений,благоустройство территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевогообразования и архивных учреждений, разработку проектной документации покапитальному ремонту и благоустройству территорий муниципальных учрежденийкультуры, отраслевого образования и архивных учреждений и рассчитывается поформуле:

Mr -объем средств, указанный муниципальным образованием в заявке на проведениекапитального ремонта муниципальных учреждений культуры, отраслевого образованияи архивных учреждений, благоустройство территорий муниципальных учрежденийкультуры, отраслевого образования и архивных учреждений, разработку проектнойдокументации по капитальному ремонту и благоустройству территорий муниципальныхучреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений;

Mro -общий объем средств поступивших заявок муниципальных образований Сахалинскойобласти на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры,отраслевого образования и архивных учреждений, благоустройство территорий муниципальныхучреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, разработкупроектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территориймуниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивныхучреждений;

Mоб -размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете насоответствующий финансовый год на софинансирование расходов на проведениекапитального ремонта муниципальных учреждений культуры, отраслевого образованияи архивных учреждений, благоустройство территорий муниципальных учрежденийкультуры, отраслевого образования и архивных учреждений, разработку проектнойдокументации по капитальному ремонту и благоустройству территорий муниципальныхучреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений.

2.2.2.Часть средств субсидии по направлению на укрепление материально-техническойбазы муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивныхучреждений предоставляется на приобретение оборудования для муниципальныхучреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений,комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек ирассчитывается по формуле:

Mr - объем средств,указанный муниципальным образованием в заявке на приобретение оборудования для муниципальныхучреждений культуры, отраслевого образования, архивных учреждений икомплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек;

Mro - общий объем средствпоступивших заявок муниципальных образований Сахалинской области на приобретениеоборудования для муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования,архивных учреждений и комплектование книжных фондов муниципальных общедоступныхбиблиотек;

Mоб - размер бюджетныхассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовыйгод на софинансирование расходов на приобретение оборудования для муниципальныхучреждений культуры, отраслевого образования, архивных учреждений икомплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек.».

3.2. Дополнить пунктом 4следующего содержания:

«4. Направлениярасходования Субсидии 3 определяются Порядком предоставления субсидии нареализацию Комплексного плана первоочередных мероприятий по развитиюУглегорского городского округа Сахалинской области на 2017 - 2019 годы (далее -Комплексный план), утвержденным постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 26.05.2017 № 247.

4.1. Общий объем Субсидии3 на реализацию Комплексного плана (V) рассчитывается по формуле:

 

V = Vкр + Vтр ,где:

 

Vкр - объем субсидии насофинансирование из областного бюджета отдельных расходных обязательствмуниципальных образований Сахалинской области по выполнению полномочий органовместного самоуправления по вопросам местного значения, относящихся косуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

Vтр - объем субсидии насофинансирование из областного бюджета отдельных расходных обязательствмуниципальных образований Сахалинской области по выполнению полномочий органовместного самоуправления по вопросам местного значения, не относящихся косуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности:

 

Vкр = Сi x Yi ,где:

 

Сi - общий объембюджетных инвестиций, предусмотренный бюджету i-го муниципального образованияпо проекту адресной инвестиционной программы Сахалинской области на очереднойфинансовый год и плановый период;

Yi - предельный уровеньсофинансирования расходных обязательств i-го муниципального образования,установленный постановлением Правительства Сахалинской области от 03.07.2017 №316 «Об уровне софинансирования отдельных расходных обязательств муниципальныхобразований по выполнению полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения», рассчитанный исходя из уровня расчетной бюджетнойобеспеченности после достижения критерия выравнивания, определенного всоответствии с Порядком и методикой распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Сахалинскойобласти, утвержденными Законом Сахалинской области от 17.10.2007 № 93-ЗО «Обюджетном процессе в Сахалинской области»;

i - мероприятие согласноКомплексному плану;

n - количествомероприятий согласно Комплексному плану;

Vi - объем средств,предусмотренный на реализацию i-го мероприятия Комплексным планом;

0,99 - уровень софинансированияиз областного бюджета отдельных расходных обязательств муниципальныхобразований Сахалинской области по выполнению полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, не относящихся к осуществлениюкапитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

4.2. Субсидия 3предоставляется при соблюдении следующих условий:

4.2.1. наличие средствместного бюджета в соответствии с предусмотренным объемом финансирования насоответствующий год, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете илисводной бюджетной росписи, с учетом уровня софинансирования, установленногонормативным правовым актом Правительства Сахалинской области;

4.2.2. наличиемероприятий в муниципальных программах, на софинансирование которых предоставляетсясубсидия;

4.2.3. наличиезаключенного соглашения между главным распорядителем средств областного бюджетаи органом местного самоуправления о предоставлении субсидии. Форма Соглашенияустанавливается главным распорядителем средств областного бюджета.».