Распоряжение от 09.04.2008 г № 244-РА
О мерах по охране лесов от пожаров в лесном фонде на территории Сахалинской области в 2008 году
В целях своевременной подготовки к пожароопасному сезону в лесном фонде и обеспечения безопасности населения на территории Сахалинской области в 2008 году, в соответствии с полномочиями, определенными статьями 82 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ и статьей 11 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера":
1.Установить, что пожароопасный сезон в лесах области наступает с момента схода снегового покрова в лесах и до наступления устойчивой дождливой осенней погоды или образования нового снегового покрова.
2.Департаменту лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области (Котельников С.И.), ОГУ "Сахалинские лесничества" (Белицкий В.Н.):
2.1.До 12 мая 2008 года организовать совместные с управлением Росприроднадзора по Сахалинской области проверки предприятий, осуществляющих использование лесов, по созданию и укомплектованности пунктов сосредоточения пожарного инвентаря.
2.2.Организовать регулярный контроль за выполнением арендатором лесного участка противопожарного обустройства лесов, выполнением мероприятий по охране лесов в течение пожароопасного сезона (с 25 апреля по 31 октября 2008 года), очисткой и доочисткой лесосек в соответствии с договором аренды лесного участка и существующим законодательством.
2.3.С 25 апреля по 31 октября 2008 года обеспечить ежедневное информирование администрации области, Главного управления МЧС России по Сахалинской области, управления Росприроднадзора по Сахалинской области о возникших лесных пожарах и ходе их тушения, а также обо всех случаях возникновения угрозы населенным пунктам от действующих лесных пожаров.
2.4.До 25 апреля 2008 года утвердить форму пропуска для посещения лесов области в период высокой пожарной опасности в лесах при принятии решения об ограничении пребывания граждан в лесах.
2.5.По каждому факту возникновения пожара обеспечить незамедлительное представление заявления в органы государственного пожарного надзора МЧС России и внутренних дел Сахалинской области.
2.6.В срок до 1 декабря 2008 года представить в главное финансовое управление Сахалинской области отчет о целевом использовании выделенных средств на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета.
3.ОГУ "Сахалинская авиабаза" (Журихин Н.И.):
3.1.Разработать и обеспечить осуществление противопожарных мероприятий по охране лесов от пожаров на территории лесного фонда Сахалинской области.
3.2.Утвердить до начала пожароопасного сезона согласованные с органами местного самоуправления и комиссиями по чрезвычайным ситуациям и обеспечению противопожарной безопасности муниципальных образований оперативные планы борьбы с лесными пожарами.
3.3.Обеспечить через средства массовой информации разъяснительную работу среди населения и организаций, осуществляющих работы в лесах, по вопросам:
- охраны лесов от пожаров;
- ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.
3.4.Создать единую диспетчерскую службу по приему и передаче оперативной информации о пожарах и пожарной обстановке в лесах области и организовать взаимодействие работы структурных подразделений.
3.5.Организовать центральный пункт диспетчерского управления в административном помещении авиабазы.
3.6.Разработать и утвердить схему оповещения по приему и передаче информации о возникших лесных пожарах и пожарной обстановке в лесах области.
3.7.Обеспечить ежедневную передачу центральным диспетчерским пунктом оперативной информации об обнаруженных лесных пожарах, о ходе их тушения департаменту лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области и оперативному дежурному Главного управления МЧС России по Сахалинской области.
3.8.Организовать сбор и анализ информации о лесопожарной обстановке в лесах на землях лесного фонда с использованием данных авиационного патрулирования и космического мониторинга.
3.9.Укомплектовать штатный состав авиационного персонала, парашютной и десантно-пожарной службы, лесных пожарных станций, провести их подготовку и повышение (подтверждение) квалификации.
3.10.До начала пожароопасного сезона провести тактико-специальные учения по проверке состояния готовности лесопожарных команд к тушению пожаров.
3.11.Обеспечить режим полетов по обнаружению лесных пожаров в соответствии с Указаниями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденными приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29.10.93 N 289.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления до 25 апреля 2008 года:
4.1.Сформировать районные оперативные штабы для координации действий сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров.
4.2.Создать необходимые резервы финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации лесных пожаров.
4.3.Обеспечить населенные пункты (села, поселки) устойчивой телефонной или радиосвязью.
4.4.Провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности территорий, прилегающих к населенным пунктам (селам, поселкам), включая очистку от захламленности, устройство минерализованных полос и противопожарных разрывов.
4.5.Для защиты населенных пунктов от лесных пожаров:
- организовать добровольные пожарные дружины для обеспечения организации защиты населенных пунктов и принятия первичных мер по ликвидации пожаров на границах с землями лесного фонда;
- обеспечить создание запаса воды и оборудовать места забора воды из источников наружного водоснабжения;
- создать места сосредоточения противопожарного инвентаря и средств пожаротушения.
4.6.Совместно с соответствующими лесничествами ОГУ "Сахалинские лесничества" определить:
- места дислокации контрольно-пропускных постов, обеспечивающих перекрытие дорог в лесные массивы в период высокой пожарной опасности;
- границы зон отдыха населения, безопасные в пожарном отношении, и довести их до сведения населения.
4.7.Заключить договоры с ОГУ "Сахалинская авиабаза" на тушение пожаров на землях запаса и землях сельскохозяйственного назначения (леса бывших сельскохозяйственных предприятий).
4.8.Оказать содействие ОГУ "Сахалинская авиабаза" в разработке планов противопожарных мероприятий и согласовать оперативные планы борьбы с лесными пожарами; в проведении контролируемого выжигания сухой травы.
4.9.Принять меры по обеспечению населенных пунктов (сел, поселков) средствами пожаротушения, устройству пожарных водоемов. До начала пожароопасного сезона создать и укомплектовать пункты сосредоточения пожарного инвентаря и первичных средств для тушения лесных пожаров.
4.10.Совместно с органами внутренних дел обеспечить ограничение доступа населения в леса на основании принятого департаментом лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области решения об ограничении пребывания граждан в лесах области.
4.11.Обеспечить привлечение на тушение пожаров на землях городских и сельских поселений сил и средств юридических лиц, независимо от форм собственности, на основании заключенных договоров, в которых определены порядок и условия их привлечения с оплатой за выполненные работы.
4.12.Регулярно доводить до сведения населения через средства массовой информации муниципальных образований информацию о пожарной обстановке, правила поведения и порядок действий при возникновении пожаров.
4.13.В населенных пунктах в выходные и праздничные дни пожароопасного периода организовать дежурства ответственных лиц из местной администрации.
5.Рекомендовать аэропортам Сахалинской области оказывать содействие ОГУ "Сахалинская авиабаза" в аэропортовом обслуживании и заправке воздушных судов, задействованных на тушении лесных пожаров, без предоплаты.
6.Рекомендовать управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области (Мишенин Р.И.):
6.1.Обеспечить осуществление действенного государственного пожарного надзора в лесах области.
6.2.Организовать регулярный контроль за исполнением юридическими лицами и гражданами требований пожарной безопасности в лесах.
7.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Сахалинской области (Смирнов Н.А.):
7.1.В срок до 15 мая 2008 года провести проверки противопожарного состояния населенных пунктов и объектов, расположенных на территории лесного фонда и вблизи него.
7.2.Обеспечить готовность сил и средств филиала Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда - Сахалинского поисково-спасательного отряда имени Полякова В.А., подразделений Федеральной противопожарной службы и Государственной противопожарной службы МЧС России к тушению лесных пожаров, угрожающих населенным пунктам, и проведению аварийно-спасательных работ.
7.3.До начала пожароопасного сезона провести совместные командно-штабные учения по отработке взаимодействия при тушении лесных пожаров с привлечением Главного управления МЧС России по Сахалинской области, департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области, ОГУ "Сахалинская авиабаза", военного лесничества и лесопользователей.
7.4.Совместно с органами местного самоуправления до начала пожароопасного сезона разработать мероприятия по защите населенных пунктов от лесных пожаров и обеспечить их выполнение.
8.Рекомендовать Сахалинской железной дороге - филиалу ОАО "Российские железные дороги" (Тишкин С.В.):
8.1.Обеспечить противопожарное обустройство полосы отвода железной дороги.
8.2.Принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосе отвода железной дороги и вблизи нее пожаров.
8.3.Организовать проведение разъяснительной работы среди служебного персонала и пассажиров о соблюдении Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.
8.4.Обеспечить регулярную проверку технического состояния подвижного состава и соответствие его нормам пожарной безопасности.
8.5.Обеспечить оперативное прибытие пожарных поездов к местам возникших лесных пожаров в полосе отвода железной дороги и вблизи нее.
9.Рекомендовать военной части N 35390 (Иващенко А.В.):
9.1.Обеспечить противопожарную безопасность в лесах на землях обороны.
9.2.Принимать необходимые меры по своевременному обнаружению и ликвидации возникающих пожаров на землях обороны.
9.3.Обеспечить постоянную готовность сил и средств пожаротушения.
10.Рекомендовать предприятиям и организациям, осуществляющим проведение на лесных участках строительных работ, добычу полезных ископаемых, прокладку коммуникаций и трубопроводов по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2", а также иных работ:
10.1.Обустроить свои участки в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.
10.2.Провести инструктаж с работниками о соблюдении требований Правил пожарной безопасности в лесах.
10.3.Принимать необходимые меры по своевременному обнаружению и ликвидации возникающих пожаров, заключить договоры с ОГУ "Сахалинская авиабаза" на обнаружение и тушение лесных пожаров.
10.4.Осуществлять на предоставленных в пользование лесных участках мероприятия по предупреждению нарушений требований пожарной безопасности.
11.Рекомендовать арендаторам участков лесного фонда:
11.1.До начала пожароопасного сезона в местах проведения работ укомплектовать пункты сосредоточения пожарного инвентаря (перечень и количество противопожарного оборудования и первичных средств для тушения лесных пожаров согласовать с ОГУ "Сахалинские лесничества").
11.2.Обеспечить в период пожароопасного сезона содержание средств пожаротушения в готовности, дающее возможность их немедленного использования.
11.3.Заключить договоры с ОГУ "Сахалинская авиабаза" на авиационную охрану арендованных участков лесного фонда. Определить (организовать) пункт приема донесений о пожаре.
11.4.Обеспечить охрану лесов от пожаров на арендованных участках лесного фонда.
11.5.На арендованных участках лесного фонда определить места размещения контрольно-пропускных пунктов.
11.6.Незамедлительно оповещать структурные подразделения ОГУ "Сахалинская авиабаза" и ОГУ "Сахалинские лесничества" о возникших лесных пожарах.
12.Рекомендовать Сахалинскому филиалу ОАО "Дальсвязь" (Калюжный В.А.) обеспечить в течение пожароопасного сезона бесперебойную телефонную связь со всеми структурными подразделениями ОГУ "Сахалинская авиабаза", ОГУ "Сахалинские лесничества" и лесозаготовительными предприятиями.
13.Рекомендовать ГУ "Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Лепехов В.А.) в период повышенной (III, IV, V классы) пожарной опасности включать в радиобюллетени сводки погоды предупреждения об опасности возникновения лесных пожаров.
14.Рекомендовать управлению внутренних дел по Сахалинской области (Андреев А.Ю.):
14.1.Оказывать силами сотрудников органов внутренних дел содействие в организации тушения лесных пожаров - привлекать следующие в попутном направлении транспортные средства для доставки рабочих и оборудования, задействованных на тушении лесных пожаров.
14.2.Совместно с органами местного самоуправления в периоды высокой пожарной опасности на основании принятого департаментом лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области решения об ограничении пребывания граждан в лесах области обеспечить в качестве профилактической меры по предотвращению возникновения лесных пожаров перекрытие дорог, ведущих в лесные массивы.
14.3.Своевременно и в полном объеме осуществлять меры по оперативному расследованию причин возникновения пожаров и выявлению лиц, виновных в их возникновении.
15.Признать утратившим силу распоряжение администрации Сахалинской области от 04.05.2007 N 267-ра "О мерах по охране лесов от пожаров в лесном фонде на территории Сахалинской области в 2007 году", за исключением пункта 14.
16.Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости".
17.Контроль за исполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Сахалинской области С.Г.Шередекина.
Исполняющий обязанности
губернатора Сахалинской области
К.М.Строганов