Распоряжение Правительства Сахалинской области от 14.03.2019 № 135-р

 

правительство сахалинскойобласти

распоряжение

от 14 марта 2019 г. № 135-р

г. Южно-Сахалинск

О мерах по охране лесов от пожаров на территории

Сахалинской области в 2019 году

 

В соответствии сполномочиями, определенными статьями 82 - 84 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «Опожарной безопасности», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06.05.2011 №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», в целях своевременной подготовки кпожароопасному сезону в лесном фонде, обеспечения безопасности населения натерритории Сахалинской области в 2019 году, а также во избежание ущерба отлесных пожаров жилым постройкам и объектам экономики:

1. Установить, чтоответственным за проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности влесах и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда является министерстволесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

2. Установить, чтообластные автономные учреждения «Сахалинская база авиационной и наземной охранылесов» (далее - ОАУ «Сахалинская авиабаза»), «Северное лесное хозяйство»,«Центральное лесное хозяйство», «Восточное лесное хозяйство», «Южное лесноехозяйство», «Юго-Западное лесное хозяйство» (далее - ОАУ «Лесное хозяйство»)являются специально уполномоченными государственными учреждениями пообеспечению охраны лесов (в том числе по тушению лесных пожаров) на земляхлесного фонда Сахалинской области.

3. Установить, что ОАУ«Сахалинская авиабаза» является уполномоченным органом на представлениеежедневной информации Правительству Сахалинской области, министерству лесного иохотничьего хозяйства Сахалинской области, Главному управлению МЧС России поСахалинской области, органам местного самоуправления и средствам массовойинформации о возникающих лесных пожарах и ходе их тушения, а также оперативнойинформации обо всех случаях возникновения угрозы населенным пунктам и объектамэкономики от действующих лесных пожаров.

4. Министерству лесного иохотничьего хозяйства Сахалинской области (Корнев В.В.):

4.1. В срок до 20 марта2019 года обеспечить разработку и утверждение сводного плана тушения лесныхпожаров на территории области.

4.2. Обеспечитьсвоевременное и оперативное введение ограничений и запретов на пребываниеграждан в лесах и въезд в них транспортных средств.

4.3. Обеспечитьподготовку лиц, ответственных за тушение лесных пожаров.

4.4. Обеспечить совместнос подведомственным министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинскойобласти государственным казенным учреждением «Сахалинские лесничества» (далее -ГКУ «Сахалинские лесничества»):

- контроль за состояниемпожарной безопасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда;

- принятие мер квыявлению нарушений Правил пожарной безопасности в лесах и привлечениюнарушителей к ответственности;

- осуществление до началапожароопасного сезона систематического контроля за ходом подготовки, а втечение пожароопасного сезона - за состоянием постоянной готовности юридическихлиц и граждан, осуществляющих использование лесов или имеющих свои объекты влесу, к обеспечению мер пожарной безопасности, к полной готовности имеющихсясистем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров;

- в установленном законномпорядке организацию и осуществление федерального государственного пожарногонадзора в лесах;

- в течение всегопожароопасного сезона проведение систематических мероприятий, направленных насоблюдение требований пожарной безопасности в лесах лицами, использующими лесана основании договоров аренды лесных участков.

5. ГКУ «Сахалинскиелесничества» (Белицкий В.Н.):

5.1. Обеспечить контрольза проведением мероприятий по профилактике и тушению лесных пожаров в лесах,расположенных на землях лесного фонда.

5.2. Обеспечить контрольза проведением мониторинга пожарной опасности в лесах, проведениемлесопатологических обследований и санитарно-оздоровительных мероприятий.

5.3. В срок до 22 апреля2019 года:

- определитьприменительно к местным условиям и согласовать с органами местногосамоуправления и органами внутренних дел по муниципальным образованиям местаразмещения контрольно-пропускных пунктов (в целях обеспечения ограниченияпребывания граждан в лесах);

- организовать мобильныегруппы с участием представителей правоохранительных органов, государственногопожарного надзора Главного управления МЧС России по Сахалинской области в целяхобеспечения оперативного расследования причин возникновения пожаров иустановления лиц, виновных в их возникновении, и обеспечить их эффективнуюработу в течение пожароопасного сезона.

5.4. Инициироватьпроведение совместных проверок с органами федерального государственногопожарного надзора МЧС России противопожарного состояния полос отвода железной иавтомобильных дорог, а также иных земельных участков, граничащих с участкамилесного фонда.

5.5. Обеспечитьруководство тушением лесных пожаров в соответствии с приказом Минприроды Россииот 08.07.2014 № 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров».

5.6. Осуществлятьпостоянный контроль за оперативным и эффективным принятием мер по тушениювозникающих лесных пожаров со стороны лесопожарных подразделений ОАУ«Сахалинская авиабаза», ОАУ «Лесное хозяйство» и органов местногосамоуправления.

5.7. Обеспечитьпроведение оперативных мероприятий по контролю за соблюдением гражданамитребований Правил пожарной безопасности в лесах, особенно в местахтрадиционного отдыха, сбора дикоросов, проведения массовых мероприятий,спортивно-любительской охоты.

5.8. В периодывозникновения высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах по условиямпогоды, а также при наличии действующих лесных пожаров (независимо от классаприродной пожарной опасности в лесах) обеспечить проведение совместно суполномоченными представителями органов внутренних дел систематическогопатрулирования лесов.

6. ОАУ «Сахалинскаяавиабаза» (Овсянников И.А.), ОАУ «Лесное хозяйство» (Лапонов О.А., РаковскийА.П., Черных Л.А., Михайлов Д.Ю., Хангазиев С.А.):

6.1. В срок до 22 апреля2019 года:

- закончить подготовкутехнических и транспортных средств лесопожарных формирований;

- укомплектовать штатныйсостав лесопожарных станций, провести их подготовку (обучение);

- обеспечитькруглосуточный режим работы региональной диспетчерской службы в соответствии сее регламентом.

6.2. В срок до 01 мая2019 года провести тактико-специальные учения по проверке состояния готовностилесопожарных формирований к тушению пожаров.

6.3. Обеспечить в течениевсего пожароопасного сезона:

- проведение эффективнойпротивопожарной пропаганды и разъяснительной работы через средства массовойинформации, включая электронные, по вопросам сохранения лесов, соблюденияПравил пожарной безопасности в лесах и существующей ответственности за ихнарушение;

- постоянную готовностьсил и средств пожаротушения лесопожарных станций;

- оперативное выявление итушение лесных пожаров, возникающих на землях лесного фонда;

- ежедневный оперативныйсбор и передачу в региональный пункт диспетчерского управления ОАУ «Сахалинскаяавиабаза» информации о лесопожарной обстановке в лесах области, о ходе тушениялесных пожаров с использованием данных наземного, авиационного и дистанционногокосмического мониторинга.

7. ОАУ «Сахалинскаяавиабаза» (Овсянников И.А.):

7.1. В срок до 22 апреля2019 года укомплектовать штатный состав авиационного персонала (парашютной идесантно-пожарной службы), провести его подготовку (обучение) и повышение(подтверждение) квалификации.

7.2. Обеспечить в течениевсего пожароопасного сезона:

- постоянную готовностьсил и средств пожаротушения авиационных подразделений;

- эффективноеиспользование арендованных воздушных судов в соответствии с договорами навыполнение авиалесоохранных работ;

- эффективное иупреждающее маневрирование силами и средствами пожаротушения в зависимости отскладывающейся пожарной обстановки на территории земель лесного фонда.

8. Рекомендовать Главномууправлению МЧС России по Сахалинской области (Андреев А.А.):

8.1. До началапожароопасного сезона:

- обеспечить готовностьподчиненных подразделений к ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших вследствиелесных пожаров;

- организовать совместнос министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области проведениекомплексных учений по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций,связанных с природными пожарами, защиты населенных пунктов, объектов экономикии социальной инфраструктуры от лесных пожаров;

- организовать и провестивнеплановые выездные проверки соблюдения требований пожарной безопасности внаселенных пунктах, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах,а также на объектах экономики, имеющих общую границу с лесными участками. Обеспечитьконтроль за выполнением требований пожарной безопасности, направленных назащиту населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров.

8.2. В течениепожароопасного сезона обеспечить:

- оперативноепредоставление сил и средств пожаротушения для ликвидации чрезвычайной ситуациив лесах, связанной с угрозой населенным пунктам и объектам экономики, возникшейвследствие лесных пожаров, в соответствии с порядком их привлечения;

- оперативное проведениепроверок по фактам возникновения лесных пожаров для выявления лиц, виновных вих возникновении, и привлечения их к предусмотренной действующимзаконодательством ответственности.

9. Рекомендовать органамместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области:

9.1. До 22 апреля 2019года:

- создать необходимыйрезерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных слесными пожарами;

- заключить в случаенедостаточности собственных сил и средств пожаротушения договор на охрану отпожаров земель, не входящих в состав земель лесного фонда, земель обороны,безопасности и земель особо охраняемых природных территорий, а также на тушениепожаров с ОАУ «Сахалинская авиабаза» и (или) ОАУ «Лесное хозяйство»;

- разработать и выполнитьмероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяныхпожарах на здания и сооружения населенных пунктов и объектов экономики,непосредственно прилегающих к лесным массивам (обновление защитных противопожарныхполос и очистка их от захламленности, удаление в летний период сухойрастительности и другие);

- установить натерритории сельских населенных пунктов средства звуковой сигнализации дляоповещения людей на случай пожара и обеспечить их работоспособность;

- обеспечить наличие иисправность источников наружного противопожарного водоснабжения населенныхпунктов (пожарных гидрантов, природных или искусственных водоемов), обеспечитьналичие к ним подъездов (проездов);

- обеспечить наличие иисправность наружного освещения территории населенных пунктов в темное времясуток;

- обеспечить оперативнуюи эффективную работу муниципальной комиссии для обеспечения координации сил исредств, привлекаемых к тушению лесных пожаров;

- организовать финансовоеи материально-техническое обеспечение деятельности территориальныхподразделений добровольной пожарной охраны;

- определить перечень играницы общедоступных зон отдыха (на случай введения ограничений на пребываниеграждан в лесах и въезд в них транспортных средств) вне земель лесного фонда,земель обороны, безопасности и земель особо охраняемых природных территорий иобеспечить доведение информации о них до сведения населения;

- совместно ссоответствующими лесничествами определить места дислокацииконтрольно-пропускных пунктов на съездах с автомобильных дорог общегопользования, обеспечивающих возможность перекрытия дорог в лесные массивы впериод высокой пожарной опасности и наличия действующих лесных пожаров;

- в период с моментасхода снегового покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды илиобразования снегового покрова на территориях, находящихся во владении,пользовании и (или) распоряжении органа местного самоуправления, прилегающих клесу, обеспечивать очистку от сухой травянистой растительности, пожнивныхостатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов наполосе шириной не менее 10 метров от леса.

9.2. В течениепожароопасного сезона обеспечивать:

- своевременноепроведение комплекса профилактических мероприятий в лесах, расположенных вграницах населенных пунктов;

- соблюдение требованийпожарной безопасности на территории полигонов твердых бытовых отходов и местскладирования мусора;

- охрану и тушениепожаров, возникающих в границах муниципальных образований (вне земель лесногофонда, земель обороны, безопасности и земель особо охраняемых природныхтерриторий);

- координацию действийнаселения и организаций при проведении мероприятий по борьбе с леснымипожарами;

- проведение противопожарнойпропаганды, целенаправленного информирования населения о требованиях правилпожарной безопасности и ответственности за их нарушение через средства массовойинформации посредством издания и распространения листовок и буклетов;

- регулярное информированиенаселения о складывающейся лесопожарной обстановке и о порядке действий приугрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;

- взаимодействие сдобровольными пожарными дружинами (командами) по охране лесов от пожаров.

9.3. Принять меры,исключающие возможное возгорание отходов в местах сбора, прилегающих к землямлесного фонда.

9.4. Не допускатьнеконтролируемое проведение сельскохозяйственных палов.

9.5. Организовать сиспользованием местных средств массовой информации проведение среди населенияразъяснительной работы по вопросам соблюдения Правил пожарной безопасности влесах.

10. Рекомендоватьруководителям сельскохозяйственных организаций:

- обеспечить наиспользуемых землях оперативное тушение возникающих пожаров;

- не допускать выжиганиесухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на земляхсельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях.

11. Министерствуобразования Сахалинской области (Мурашова Н.А.) до начала пожароопасного сезонаобеспечить в учебных заведениях Сахалинской области проведение занятий пособлюдению Правил пожарной безопасности в лесах.

12. РекомендоватьДальневосточной железной дороге – филиалу ОАО «РЖД» (Сахалинскоетерриториальное управление) (Гавриленко А.С.):

12.1. Обеспечитьпротивопожарное обустройство и очистку от горючих материалов полосы отводажелезной дороги.

12.2. Обеспечитьэксплуатацию тепловозов с исправными искрогасителями.

12.3. Своевременнопринимать оперативные меры по ликвидации возникших в полосе отвода железнойдороги и вблизи нее пожаров, в том числе распространившихся на прилегающиетерритории.

12.4. Обеспечиватьсвоевременную подачу пожарных поездов к местам тушения лесных пожаров попредставлению министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской областии (или) ОАУ «Сахалинская авиабаза».

12.5. Организоватьпроведение разъяснительной работы среди служебного персонала и пассажиров особлюдении Правил пожарной безопасности в лесах.

12.6. Обеспечитьрегулярную проверку технического состояния подвижного состава и соответствиеего нормам пожарной безопасности.

13. Государственномуказенному учреждению «Управление автомобильных дорог Сахалинской области»(Заровный Б.Ф.):

13.1. До началапожароопасного сезона обеспечить очистку полосы отвода автомобильных дорогобщего пользования регионального или межмуниципального значения Сахалинскойобласти, проходящих через лесные массивы, от валежной и сухостойной древесины,порубочных остатков и иных горючих материалов. В течение пожароопасного сезонасодержать указанную территорию в очищенном от горючих материалов состоянии.

13.2. Обеспечитьсвоевременное принятие всех возможных мер по недопущению распространенияпожаров, возникших в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования региональногоили межмуниципального значения Сахалинской области.

14. Рекомендоватьгосударственному учреждению «Сахалинское управление по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды» (Ширнин А.В.) в период повышенной ( IV , V классы) пожарной опасности лесов по условиям погоды включатьв радио- и телебюллетени сводок погоды предупреждения об опасностивозникновения лесных пожаров.

15. Рекомендовать ГТРК«Сахалин» (Помыткина В.Г.) при возникновении повышенной пожарной опасности влесах и наличии действующих лесных пожаров в лесах области в блоках «прогнозпогоды» и «региональные сводки новостей» доводить до населения по представлениюОАУ «Сахалинская авиабаза» сообщения об уровне пожарной опасности лесов поусловиям погоды.

16. Департаментуинформационной политики Правительства Сахалинской области (Федорова Е.А.)оказывать в течение пожароопасного сезона содействие областным органам власти,администрациям муниципальных образований области в информировании черезсредства массовой информации населения области по вопросам охраны лесов отпожаров.

17. Рекомендоватьаэропортам Сахалинской области обеспечивать полеты воздушных судов, занятых наавиалесоохранных работах, в течение полного светового дня.

18. Рекомендовать Сахалинскомутерриториальному и местному Южно-Сахалинский гарнизону (Глушенков Д.В.):

18.1. Обеспечить пожарнуюбезопасность в лесах на землях обороны, безопасности.

18.2. Содержать впостоянной готовности силы и средства пожаротушения в подчиненныхподразделениях.

18.3. Обеспечить пожарнуюбезопасность стрельбищ, полигонов и иных объектов путем подновления и прокладкипо границе с землями лесного фонда и землями иных категорий минерализованныхполос.

18.4. Принять необходимыемеры:

- по созданию резерва ГСМдля оперативного тушения лесных пожаров на землях обороны, безопасности;

- по своевременномуобнаружению и ликвидации возникающих пожаров на землях обороны, безопасности ине допускать их распространения на соседние территории.

18.5. Принимать решение овременном прекращении стрельб в периоды высокой и чрезвычайной пожарнойопасности в лесах.

18.6. Не производитьутилизацию боеприпасов (подрывов) в период высокой пожарной опасности в лесах.

19. Рекомендоватьфедеральным государственным бюджетным учреждениям «Государственный природныйзаповедник «Курильский» (Кислейко А.А.) и «Государственный природный заповедник«Поронайский» (Душин А.А.):

19.1. Обеспечитьпостоянную готовность сил и средств пожаротушения.

19.2. Обеспечитьэффективную охрану от лесных пожаров и оперативное тушение возникающих лесныхпожаров на территориях государственных природных заповедников.

19.3. Оперативнооповещать центральный диспетчерский пункт ОАУ «Сахалинская авиабаза»,структурные подразделения ОАУ «Сахалинская авиабаза», ОАУ «Лесное хозяйство» илесничества о лесных пожарах, возникших на территории заповедников.

19.4. До началапожароопасного сезона заключить договор с ОАУ «Сахалинская авиабаза» наавиационную охрану территорий заповедников от пожаров и на тушение возникающихлесных пожаров.

20. Считать необходимымюридическим лицам, гражданам, осуществляющим использование лесов или имеющимсвои объекты на территории земель лесного фонда:

20.1. До 01 мая 2019 годаукомплектовать в местах проведения работ пункты сосредоточения пожарногоинвентаря в соответствии с приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Обутверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативовобеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средствпредупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

20.2. Обеспечить втечение пожароопасного сезона:

- содержание сил исредств пожаротушения в постоянной готовности;

- выполнение всегокомплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах всоответствии с договорными обязательствами и проектами освоения лесов;

- охрану лесов,своевременное обнаружение и принятие мер по нераспространению пожаров,возникших на предоставленных в пользование лесных участках в составе земельлесного фонда.

20.3. При недостаточностисобственных сил и средств заключить с ОАУ «Сахалинская авиабаза» или ОАУ«Лесное хозяйство» договор на охрану лесов от пожаров и их тушение.

20.4. Определить напредоставленных в пользование лесных участках в составе земель лесного фондасовместно с лесничеством места размещения контрольно-пропускных пунктов дляустановления шлагбаумов.

21. Считать необходимымпредприятиям и учреждениям всех форм собственности, работающим или имеющимпроизводственные объекты на территории земель лесного фонда или находящимся насопредельных с лесным фондом территориях, незамедлительно оповещатьлесопожарные формирования ОАУ «Сахалинская авиабаза» и ОАУ «Лесное хозяйство»,а также лесничества о возникших лесных пожарах.

22. Рекомендоватьгосударственному образовательному учреждению дополнительного образования детей«Областной центр внешкольной воспитательной работы» (Чувилин В.А.):

22.1. Согласовывать сминистерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области местапроведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также размещениядетских туристических лагерей.

22.2. При организациитуристических, спортивных и экскурсионных маршрутов в обязательном порядкеосуществлять регистрацию групп с указанием ответственного лица всоответствующем лесничестве, на территории лесного фонда которого планируетсяпроведение мероприятий.

22.3. Обеспечить припроведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также в местахразмещения детских туристических лагерей:

- необходимую пожарнуюбезопасность мест проведения мероприятий;

- проведение среди участниковразъяснительной работы и занятий по вопросам сбережения лесов и соблюдениютребований Правил пожарной безопасности в лесах;

- систематическийконтроль за соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах.

23. Контроль заисполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя ПравительстваСахалинской области Олонцева С.П.

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

А.В.Зайцев