Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 29.01.2019 № 393-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 29.01.2019 № 393-па

 

Об утверждении административного регламента администрации города Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» и муниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»

 

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», постановлением Правительства Сахалинской области Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить административный регламент администрации городаЮжно-Сахалинска исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципальногоконтроля за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа«Город Южно-Сахалинск» и муниципальных нормативных правовых актов, обязательныхк применению при благоустройстве территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»»(приложение).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Южно-СахалинскСегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска.

3.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента общественнойбезопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска.

 

 

Исполняющийобязанности

мэрагорода                                                                                                                Н.Ю.Куприна

 

 

 

 

                         Приложение

                                                                                    Утвержден

                                                                                    постановлениемадминистрации

                                                                                    городаЮжно-Сахалинска

от 29.01.2019 № 393-па

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДАЮЖНО-САХАЛИНСКА

ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙФУНКЦИИ

«ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГОКОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА«ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК» И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫХК ПРИМЕНЕНИЮ ПРИ БЛАГОУСТРОЙСТВЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОДЮЖНО-САХАЛИНСК»»

 

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Наименование муниципальной функции

1.1.1.Наименованиемуниципальной функции – «Осуществление муниципального контроля за соблюдениемПравил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» имуниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению приблагоустройстве территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»» (далее —муниципальный контроль в сфере благоустройства).

1.1.2.Настоящи й административный регламент исполнения муниципальной функции(далее – Регламент)устанавливает сроки и последовательность административных процедур приосуществлении муниципального контроля по исполнению муниципальной функции«Осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройстватерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск» и муниципальных нормативныхправовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск»» (далее-муниципальная функция) вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц(далее-субъекты проверки) при содержании территорий, объектов и элементовблагоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

1.2. Наименование муниципального органа,

непосредственно исполняющего муниципальную функцию

 

1.2.1. Уполномоченным органомпо исполнению муниципальной функции является администрация городаЮжно-Сахалинска (далее-администрация города, орган муниципального контроля).

1.2.2 Непосредственнымисполнителем муниципальной функции является структурное подразделение аппаратаадминистрации города – Департамент общественной безопасности и контроляаппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее – Департамент).

1.2.3. Переченьдолжностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфереблагоустройства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»утверждается постановлением администрации города.

1.2.4. Должностные лица органа муниципального контроля приисполнении муниципальной функции взаимодействуют с:

- прокуратурой городаЮжно-Сахалинска (далее-прокуратура города) в части согласования проектовежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей на предмет законности включения в них объектов муниципальногоконтроля, внесения предложений о проведении совместных плановых проверок,представления утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок,согласования проведения внеплановых выездных проверок и предоставленияинформации о результатах контроля;

- филиаломФедерального государственного бюджетного учреждения «Федеральнаякадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии» по Сахалинской области в частипредоставления сведений о собственниках территорий, помещений;

- Межрайонной инспекцией ФНС России №1 поСахалинской области в части предоставления сведений о конкретных юридическихлицах, индивидуальных предпринимателях.

- саморегулируемымиорганизациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлениимуниципального контроля;

- структурными подразделениямиаппарата и отраслевыми функциональными органами администрации города,подведомственными муниципальными организациями по вопросам получения информациии привлечения к участию в выездных проверках.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно

регулирующих исполнение муниципальной функции

 

Правовойосновой, регулирующей исполнение муниципального контроля в сфереблагоустройства, являются следующие нормативные правовые акты:

-Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249) (далее - Закон № 294-ФЗ);

-Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 06.10.2003, № 40, ст. 3822);

-Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,08.05.2006, № 19, ст. 2060);

-Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 05.01.2015, ст. 26 № 1 (часть I),)(далее - Закон № 473-ФЗ);

-постановление Правительства Российской Федерации № 1132 от 22.10.2015 «Осовместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территорииопережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными наосуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля»(Собрание законодательства Российской Федерации, 02.11.2015, № 44, ст. 6127)(далее-Постановление Правительства РФ №1132);

- постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении набезвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или)информации органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 25.04.2016, № 17, ст. 2418);

-постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 12.07.2010, № 28, ст. 3706) (далее-ПостановлениеПравительства Российской Федерации № 489);

-постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «Оправилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 11.05.2015, № 19, ст. 2825);

- распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении Перечня документов и(или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам илиорганам местного самоуправления организаций в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 02.05.2016, № 18, ст. 2647) (далее-распоряжение Правительства РФ №724-р);

-приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (Российская газета, №85, 14.05.2009)(далее- Приказ Минэкономразвития № 141);

- Закон Сахалинской области от29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинскойобласти» (Губернские ведомости, № 74-75 (2010-2011), 03.04.2004) (далее-ЗаконСахалинской области №490).

            - Р ешение Городской Думы города Южно-Сахалинска от24.06.2015 №177/12-15-5 «Об утверждении Правил благоустройства территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск» (Южно-Сахалинск Сегодня, № 43 (1115),23.07.2015), (далее-Правила благоустройства).

           

 

1.4. Предмет муниципального контроля всфере благоустройства

 

1.4.1. Предметом муниципальногоконтроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими и физическимилицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельностина территории городского округа требований, установленных Правиламиблагоустройства и муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства(далее — требования, установленные муниципальными правовыми актами), а такжетребований, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области всфере благоустройства.

1.4.2.Исполнение муниципального контроля осуществляется посредством проведенияпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, атакже мероприятий по профилактике нарушений требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.

Подпроверкой в настоящем Регламенте понимается совокупность проводимых органоммуниципального контроля в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, физических лиц мероприятий по контролю для оценкисоответствия состояния и содержания объектов и элементов благоустройстватребованиям, установленными федеральными законами и принимаемыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Сахалинской области (далее-обязательныетребования) и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами всфере благоустройства.

   Мероприятия по контролю осуществляютсяпосредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме выездных идокументарных проверок, плановых (рейдовых) осмотров, а также мероприятий поконтролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органамуниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями.

1.4.2.1. Плановаяпроверка проводится в соответствии с ежегодным утвержденным планом, наосновании распоряжения курирующего вице-мэра города Южно-Сахалинска либо лица,исполняющего его обязанности ( далее-уполномоченноелицо администрации города).

1.4.2.2. Внеплановая проверка проводитсяна основании распоряжения уполномоченного лица администрации города, в случаях,предусмотренных ст. 10 Закона 294-ФЗ.

1.4.3.Объектами проверки являются здания, строения, сооружения и подобные объекты, втом числе земельные участки, расположенные на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск».

1.4.4.Задачей муниципального контроля является обеспечение соблюдения физическимилицами, предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности, их руководителями, должностными лицами,индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.

 

1.5. Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства

 

   1.5.1.Должностные лица Департамента,осуществляющие муниципальный контроль в сфере благоустройства, проводятпроверку при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряженияуполномоченного лица администрации города о проведении проверки по соответствующейтиповой форме (приложение№1), утвержденной приказом Минэкономразвития №141.

            1.5.2.Должностные лица Департамента при осуществлении муниципального контроля в сфереблагоустройства имеют право:

-запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы,необходимые для осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства;

- запрашиватьи получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документыи (или) информацию, включенные в определенный Правительством РоссийскойФедерации перечень, от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации;

- припроведении проверки производить осмотр состояния территорий, на которыхосуществляют свою деятельность физические лица, юридические лица,индивидуальные предприниматели, а также объектов (зданий, строений, сооруженийи подобных объектов), расположенных на ней;

- при проведении проверокиспользовать фото- и видеосъемку;

- обращаться вправоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечениидействий, являющихся нарушением законодательства либо препятствующихосуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства;

- проводить мероприятия поконтролю, при которых не требуется взаимодействие органа муниципальногоконтроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, наосновании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителемили заместителем руководителя органа муниципального контроля;

- направлять юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами в сфере благоустройства, в случае получения в ходе проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицамииндивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признакахнарушения требований, указанных в частях 5-7 статьи 8.2. Закона №294-ФЗ;

- принимать в пределах своейкомпетенции меры по пресечению нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, в случаевыявления таких нарушений при проведении мероприятий по контролю;

- направлять в письменнойформе руководителю или заместителю руководителя органа муниципального контролямотивированное представление с информацией о выявленных при проведении мероприятийпо контролю нарушениях обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами для принятия при необходимости решения оназначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ.

1.5.3. Должностные лицаДепартамента при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мереисполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, в сфере благоустройства;

- соблюдать законодательствоРоссийской Федерации, права и законные интересы юридического лица, физическоголица, индивидуального предпринимателя проверка которого проводится;

- проводить проверку наосновании распоряжения о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только вовремя исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения о проведении проверкии в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10Закона № 294-ФЗ - копии документа о согласовании проведения проверки спрокуратурой города;

- не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, физическому лицу присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическомулицу, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическоелицо с результатами проверки;

- знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

- учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РоссийскойФедерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурноезначение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц;

- доказывать обоснованностьсвоих действий при их обжаловании юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

- соблюдать сроки проведенияпроверки, установленные Законом № 294-ФЗ и Законом № 473-ФЗ ;

- не требовать от юридическоголица, индивидуального предпринимателя, физического лица документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;

- перед началом проведениявыездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица ознакомитьих с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка;

- осуществлять запись опроведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей (при его наличии) либо делать соответствующую запись в актепроверки при отсутствии такого журнала.

1.5.4.При проведении проверки должностные лица Департамента не вправе:

-проверять выполнение обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, если проверка таких требований не относится кполномочиям Департамента;

-проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требованийнормативных документов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации;

-проверять выполнение обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;

-осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверкипо основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Закона№ 294-ФЗ;

-требовать представление документов, информации, если они не являются объектомпроверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;

-распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную, охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

-превышать установленные сроки проведения проверки;

-осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,физическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю;

-требовать от субъекта проверки представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенных в перечень,утвержденный распоряжением Правительства РФ №724-р;

-требовать от субъекта проверки представления документов, информации до датыначала проведения проверки. Орган муниципального контроля после принятияраспоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и(или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.5.5. Должностные лица Департамента при организации и проведении проверокзапрашивают в соответствующих органах (организациях) документы или информацию врамках межведомственного электронного взаимодействия посредством региональнойсистемы межведомственного электронного взаимодействия (далее — РСМЭВ):

- в Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Сахалинскойобласти сведения из Единого государственного реестра юридических лиц,индивидуальных предпринимателей;

- в филиале Федерального государственного бюджетногоучреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии» по Сахалинской области, сведения особственниках территорий, помещений.

 

 

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия

по муниципальному контролю в сфере благоустройства

 

1.6.1. Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическоелицо, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

- получать от администрациигорода, должностных лиц Департамента информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено Законом № 294-ФЗ;

- знакомится с документами и(или) информацией, полученными органом муниципального контроля в сфереблагоустройства в рамках межведомственного информационного взаимодействия отиных государственных органов, органов местного самоуправления, либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- предоставлять документы и(или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в орган муниципального контроля в сфере благоустройства пособственной инициативе;

- знакомиться с результатамипроверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц Департамента;

- обжаловать действия(бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей, либо уполномоченного по защите правпредпринимателей в Сахалинской области Российской Федерации к участию впроверке.

-обращаться за возмещением вреда, причиненного субъекту проверки вследствиедействий (бездействия) должностных лиц Департамента, признанных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включаяупущенную выгоду (неполученный доход) за счет средств бюджета городского округа«Город Южно-Сахалинск» в соответствии с гражданским законодательством;

- вести журнал учета проверокпо типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития № 141.

1.6.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и физическое лицо, проверкакоторых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверкивправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении актапроверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений вцелом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, физическое лицо вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии и в согласованный срок передать их в Департамент.

Указанныедокументы могут быть направлены в форме электронных документов (пакетаэлектронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью проверяемого лица.

1.6.3. Юридические лица,индивидуальные предприниматели, физические лица при проведении проверокобязаны:

- предоставлять должностным лицам Департамента, проводящимпроверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом проверки если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки;

- обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лицна объект контроля при осуществлении проверки;

- юридические лица – обеспечить присутствие руководителей, иныхдолжностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц,индивидуальные предприниматели – присутствовать или обеспечить присутствиеуполномоченных представителей, физические лица - присутствовать или обеспечитьприсутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию ипроведение мероприятий по выполнению обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами.

1.6.4. Юридические лица, ихруководители, иные должностные лица или уполномоченные представителиюридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченныепредставители, физические лица, их уполномоченные представители, необоснованнопрепятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или)не исполняющие в установленный срок предписаний органа муниципального контроляв сфере благоустройства об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

1.7. Результат исполнения муниципальнойфункции

 

           1.7.1.Результатом исполнения муниципальной функции в отношении субъекта проверкиявляется:

-акт проверки;

-предписание об устранении выявленных нарушений;

-предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами;

-решение о направлении материалов проверки в уполномоченные органы.

            1.7.2.Юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции:

1.7.2.1. Составление акта проверки:

   -об отсутствии нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

- с указанием информации о наличиипризнаков выявленного нарушения, за которое законодательством РоссийскойФедерации, законами Сахалинской области предусмотрена административная и инаяответственность.

1.7.2.2. При выявлении признаков нарушенийобязательных требований, требований установленныхмуниципальными правовыми актами, за которые законодательством РоссийскойФедерации, законами Сахалинской области предусмотрена административная и инаяответственность, подготовка предписания об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения.

Срок устранения выявленных нарушений обязательныхтребований, требований установленных муниципальнымиправовыми актами, в предписании устанавливается с учетом вида выявленногонарушения и срока, необходимого для устранения нарушения, но не более 6месяцев.

Указанный в предписании срок устранениянарушений может быть продлен на основании заявления лица, в отношении котороговынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, в случае наличиядокументально подтвержденных оснований необходимости продления срока дляобеспечения устранения выявленных нарушений в установленном законодательствомпорядке.

В случае невозможности устранениянарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранениивыявленных нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, не позднее указанного в предписании срокаустранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данноепредписание, заявление о продлении указанного в предписании срока устранениявыявленного нарушения. К заявлению прилагаются документы, подтверждающиепринятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устраненияправонарушения.

Заявление о продлении срока исполненияпредписания рассматривается должностным лицом, вынесшим данное предписание, втечение 3 рабочих дней с момента поступления. По результатам рассмотрениязаявления принимается следующее решение:

- о продлении срока исполнения предписания- в случае если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренныенормативными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области имуниципальными правовыми актами меры, необходимые для устранения выявленногонарушения;

- об оставлении срока устранения нарушениябез изменения - в случае если в установленный предписанием срок нарушениевозможно устранить, но нарушителем не приняты все зависящие от него меры,необходимые для устранения выявленного нарушения.

Письменный ответ, содержащий результатырассмотрения заявления, направляется заявителю на следующий день после принятиярешения уполномоченным лицом Департамента.

1.7.2.3. В целях предупреждения нарушенийобязательных требований, требований установленныхмуниципальными правовыми актами, выдача предостережения о недопустимости такихнарушений.

1.7.2.4. В случае выявления по итогампроверок признаков административного правонарушения, предусмотренного ЗакономСахалинской области № 490, возбуждение дела об административном правонарушении,составление протокола об административном правонарушении.

1.7.2.5. В случае неисполнения предписанияоб устранении выявленных нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, возбуждение дела обадминистративном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

 

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

 

2.1. Порядок информирования

об исполнении муниципальной функции

 

2.1.1. Для полученияинформации по вопросам исполнения муниципальной функции заявитель обращается вДепартамент общественной безопасности и контроля аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска

Место нахождения Департамента:693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Невельская, 31, первыйподъезд с южной стороны, второй этаж, кабинет 5.

            График работыДепартамента:

            - понедельник –четверг с 09.00 до 17-15, пятница с 09-00 до 17-00, обеденный перерыв с 13-00до 14-00.

            - выходные дни -суббота, воскресенье.

            Справочныетелефоны: приёмная — 8(4242) 300967 (доб. 1-9), факс 8(4242) 300868.

Адрес электронной почты: uobik@yuzhno-sakh.ru.

2.1.2. Информация о местенахождения, графике работы и времени приема Департамента, а также информация опорядке исполнения муниципальной функции, доступна:

- на информационном стендеДепартамента

 по месту его нахождения;

- на официальном сайтеадминистрации города Южно-Сахалинска : http://yuzhno-sakh.ru/ (в разделе «Подразделения» на странице Департамента);

- на официальном сайтерегиональной государственной информационной системы «Портал государственных имуниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной властиСахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области, а также подведомственными им учреждениями Сахалинскойобласти» по адресу http :// uslugi . admsakhalin . ru / ;

- на официальном сайте федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» по адресу http :// www . gosuslugi . ru / .

            2.1.3.Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лицо порядке осуществления муниципального контроля в сфере благоустройстваосуществляется в виде индивидуального информирования и публичногоинформирования в устной и письменной форме.

2.1.4. Индивидуальное устноеинформирование о порядке исполнения функции обеспечивается должностным лицоморгана муниципального контроля в сфере благоустройства лично, по телефону, попочте (в том числе электронной).

2.1.5.При личном информировании заинтересованное лицо (далее - заявитель) предъявляетдокумент, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий егополномочия действовать от имени юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица.

Должностноелицо Департамента информирует заявителя о процедуре и сроках осуществлениямуниципального контроля в сфере благоустройства, о возможности подачи заявленияна проведение проверочных мероприятий, о порядке обжалования действий(бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе осуществлениямуниципального контроля в сфере благоустройства.

Время ожидания в очереди заявителя для полученияконсультации не может превышать 15 минут.

2.1.6.Посредством телефонной связи должностным лицом Департамента может бытьпредоставлена информация о графике приема должностных лиц Департамента,участвующих в проверках при осуществлении муниципального контроля в сфереблагоустройства, точном почтовом и фактическом адресах Департамента,требованиях к письменному запросу.

Вслучае, если должностное лицо, к которому обратился заявитель, не можетответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить заявителю обратитьсяписьменно, либо назначить другое удобное для него время консультации, либопереадресовать (перевести) на другое должностное лицо или сообщить номертелефона, по которому можно получить необходимую информацию.

Приответе на телефонные звонки должностное лицо Департамента, осуществляющееконсультирование, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность иполное наименование Департамента, в который поступил звонок.

2.1.7.Информирование по почте (в том числе электронной) осуществляется посредствомнаправления заявителю письменного ответа на обращение почтой в адрес заявителя,в случае обращения в письменной форме, либо по электронной почте на электронныйадрес заявителя, в случае обращения в форме электронного документа или приналичии просьбы об этом в письменном обращении.

Ответына письменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменномвиде и должны содержать ответы на поставленные вопросы, наименованиеДепартамента, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства,должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ, фамилию и инициалыисполнителя, номер телефона исполнителя.

Ответна обращение заявителя, поступившее в письменной форме либо по электроннойпочте, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.8.Публичное информирование о порядке и процедуре исполнения муниципальной функцииосуществляется посредством привлечения средств массовой информации, а такжепутем размещения информации на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска в сети «Интернет», на информационных стендах.

 

2.2. Сведения о размере платы за услугиорганизаций,

участвующихв исполнении муниципальной функции

 

Платаза услуги участвующих в осуществлении муниципального контроля в сфереблагоустройства экспертов, экспертных организаций, привлеченных к проведениюмероприятий по контролю, с субъекта проверки не взимается.

 

2.3. Срок исполнения муниципальной функции

 

            2.3.1. Срок исполнениямуниципального контроля в сфере благоустройства составляет:

            2.3.1.1. В отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц общий срок исполнения муниципальной функциине может превышать 20 (двадцать) рабочих дней с даты ее начала, указанной враспоряжении о проведении проверки.

            2.3.1.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малогопредприятия и 15 (пятнадцать) часов для микропредприятияв год;

            2.3.1.3.В отношении резидентов территорий опережающего социально-экономическогоразвития плановые проверки проводятся органом муниципального контроля в видесовместных проверок и составляет не более чем 15 (пятнадцать) рабочих дней сдаты начала ее проведения. В отношении одного резидента территории опережающегосоциально-экономического развития, являющегося субъектом малогопредпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 40 (сорок) часов для малого предприятия и 10 (десять) часов для микропредприятия в год.

            Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированныхпредложений должностных лиц органов муниципального контроля, проводящихпроверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на 10 (десять)рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на 10 (десять) часовв отношении микропредприятий.

            2.3.2.При выявлении в ходе плановой проверки нарушенийрезидентом территории опережающего социально-экономического развитиязаконодательства Российской Федерации должностные лица органа муниципальногоконтроля выдают резиденту территории опережающего социально-экономическогоразвития предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранениинарушений не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта орезультатах проведения плановой проверки вручается резиденту территорииопережающего социально-экономического развития или его представителю подрасписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получениятакого предписания резидентом территории опережающего социально-экономическогоразвития или его представителем. Если указанными способами предписание обустранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту территорииопережающего социально-экономического развития или его представителю, оноотправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечениишести дней с даты его отправки.

            2.3.3.Внеплановые проверки резидента территории опережающегосоциально-экономического развития проводятся по согласованию с уполномоченнымфедеральным органом в установленном им порядке. Срок проведения внеплановойпроверки не может превышать 5 (пять) рабочих дней.

            2.3.4.Орган муниципального контроля проводит внеплановуюпроверку резидента территории опережающего социально-экономического развития поистечении 2 (двух) месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. Вслучае, если для устранения нарушений требуется более чем 2 (два) месяца,внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании обустранении нарушений, но не позднее чем в течение 6 (шести) месяцев с датывынесения такого предписания.

            2.3.5.При неисполнении резидентом территории опережающего социально-экономическогоразвития предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверкисоглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто и статусрезидента территории опережающего социально-экономического развития может бытьпрекращен по решению суда на основании заявления уполномоченного федеральногооргана.

            2.3.6. В случае необходимости, при проведении проверки в отношениисубъектов малого предпринимательства и микропредприятий,получения документов и (или) информации в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановленоуполномоченным лицом администрации города на срок, необходимый дляосуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чемна 10 (десять) рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки недопускается.

            2.3.7. На периоддействия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанныес указанной проверкой действия Департамента на территории, в зданиях,строениях, сооружениях, помещениях, на подобных объектах субъекта малогопредпринимательства.

            2.3.8. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен уполномоченным лицом администрации города, но не более чем на 20(двадцать) рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50(пятьдесят) часов, микропредприятий не более чем на15 (пятнадцать) часов.

            2.3.9.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,физическое лицо, информируются о продлении срока проверки в письменной форме, атакже посредством факсимильной связи, электронной почты не позднее дня,следующего за днем подписания распоряжения о продлении срока.

 

            3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

 

3.1. Перечень административных процедур

 

            3.1.1.Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется посредством выполненияследующих административных процедур:

- плановая проверка;

- внеплановая проверка;

- муниципальный контроль в сфереблагоустройства в отношении физических лиц;

- контроль исполнения предписания;

- мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- плановые (рейдовые) осмотры;

- профилактика нарушений обязательныхтребований, требований установленных муниципальнымиправовыми актами;

- особенности осуществлениямуниципального контроля на территории опережающего социально-экономическогоразвития, расположенной на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

            3.1.2. Вэлектронной форме организация и проведение мероприятий административныхпроцедур не предусмотрены.

            3.1.3.Блок-схемы осуществления муниципального контроля всфере благоустройства приведены в приложениях №3-6 к настоящему Регламенту.

 

3.2. Критерии оценки состояния и содержания

объектови элементов благоустройства

 

Оценкасостояния и содержания территорий, объектов и элементов благоустройстваосуществляется должностными лицами Департамента исходя из степениотрицательного влияния выявленного нарушения на общий вид благоустройствагородского округа "Город Южно-Сахалинск", с учетом степени отклоненийот обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, касающимися благоустройства и содержания территории городского округа«Город Южно-Сахалинск» и находящихся на ней объектов.

 

 

 

 

3.3. Плановая проверка

 

            3.3.1.Административная процедура включает в себя следующиеадминистративные действия:

- разработка ежегодного плана проведенияплановых проверок;

- организация плановой проверки;

- проведение плановой проверки;

- оформление результатов плановойпроверки.

            3.3.2.Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок.

            3.3.2.1.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок является истечение трех лет со дня:

            -государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

            -окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя;

            - началаосуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственногоконтроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставленияуслуг, требующих представления указанного уведомления.

            3.3.2.2.Ежегодный план проведения проверок составляется Департаментом по форме,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 489, в срок до15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

            3.3.2.3.До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проектежегодного плана проверок направляется для рассмотрения и внесения предложенийв прокуратуру города по месту нахождения юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.

            3.3.2.4.В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,Департамент рассматривает предложения прокуратуры города и по итогам ихрассмотрения направляет в прокуратуру города утвержденный ежегодный планпроведения плановых проверок.

            3.3.2.5.Ежегодный план размещается на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска в сети Интернет в течении 10 (десяти) дней с момента егоподписания, а также доводится до сведения заинтересованных лиц иными доступнымиспособами.

            3.3.2.6. Внесение изменений в план проверок допускаетсятолько в случае невозможности проведения плановой проверки деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией илиреорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей проверке, наступленияобстоятельств непреодолимой силы.

            3.3.2.7.Сведения о внесенных в план проверок изменениях направляются в течение 3 (трех)рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру города на бумажном носителе (сприложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанногоэлектронной подписью, а также размещаются на официальном сайте администрациигородского округа «Город Южно-Сахалинск» в сети Интернет.

            3.3.2.8.Должностным лицом Департамента, ответственным за выполнение административногодействия, является руководитель Департамента.

            3.3.2.9.Критерием принятия решения в рамках настоящего административного действияявляется наличие оснований, предусмотренных пунктом 3.3.2.1. настоящегоРегламента, для включения проверки в ежегодный план проведения проверок.

            3.3.2.10.Результатом административного действия является ежегодный план проведенияпроверок, утвержденный распоряжением уполномоченного лица администрации города.

            3.3.2.11. Способом фиксации результата административнойпроцедуры является размещение утвержденного плана проверок на официальном сайтеадминистрации города Южно-Сахалинска в сети Интернет.

            3.3.3. Организация плановой проверки.

            3.3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием дляначала исполнения административной процедуры по организации плановой проверкиявляется наступление планового срока проведения проверки в соответствии сежегодным планом проверок.

            3.3.3.2. Должностное лицо органа муниципального контроляв сфере благоустройства, назначенное руководителем ответственным за организациюплановой проверки, готовит проект распоряжения уполномоченного лицаадминистрации города о проведении проверки по соответствующей форме (приложение№1), утвержденной Приказом Минэкономразвития № 141 (далее - распоряжение опроведении проверки).

            3.3.3.3. Распоряжение о проведении проверки приобщается кматериалам проверки.

            3.3.3.4. Результатом административной процедуры являетсяподписание уполномоченным лицом администрации города распоряжения о проведениипроверки.

            3.3.3.5. Способом фиксации результата административнойпроцедуры является регистрация распоряжения в журнале регистрации распоряженийуполномоченного лица администрации города.

            3.3.4. Проведение плановой проверки.

            3.3.4.1. Основанием для начала исполненияадминистративной процедуры по проведению плановой проверки являетсяраспоряжение о проведении проверки.

            Проведение плановой проверки проводится в сроки и толькоуполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля в сфереблагоустройства, указанными в распоряжении о проведении проверки.

            3.3.4.2. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляется органом муниципального контроля всфере благоустройства не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней до началаее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом.

            3.3.4.3 Плановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

            3.3.4.4. Предметом документарной проверки являютсясведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права иобязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности исвязанные с исполнением обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, а также исполнением предписаний органамуниципального контроля в сфере благоустройства.

            3.3.4.5. Документарная проверка проводится по местунахождения органа муниципального контроля в сфере благоустройства.

            3.3.4.6. В процессе проведения документарной проверкидолжностные лица органа муниципального контроля в сфере благоустройства впервую очередь рассматривают документы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля всфере благоустройства, в том числе акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы орезультатах муниципального контроля, осуществленных ранее в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя.

            3.3.4.7. В случае если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципальногоконтроля в сфере благоустройства, вызывает обоснованные сомнения, либо этисведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля в сфереблагоустройства направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателямотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения входе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагаетсязаверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.

            В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получениямотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предпринимательобязаны направить в орган муниципального контроля в сфере благоустройствауказанные в запросе документы.

            Указанные в запросе документыпредставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные взапросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью.

            3.3.4.8. Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального контроляв сфере благоустройства, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.

            При проведении документарной проверки уполномоченныедолжностные лица не вправе требовать у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены органоммуниципального контроля в сфере благоустройства от иных органов муниципальногоконтроля, органов государственного контроля (надзора) в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия.

            3.3.4.9. В случае если в ходе документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органамуниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществлениямуниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 (десяти)рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

            3.3.4.10. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, представляющие в орган муниципального контроля в сфереблагоустройства пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий впредставленных документах, либо относительно несоответствияуказанных в подпункте 3.3.4.9 настоящего Регламента сведений, вправепредставить дополнительно в орган муниципального контроля документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

            3.3.4.11. Должностное лицо, которое проводитдокументарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем илииным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае, если послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений орган муниципального контроля в сфере благоустройства установитпризнаки нарушения обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, уполномоченные должностные лица органамуниципального контроля вправе провести выездную проверку.

            3.3.4.12. Предметом выездной проверки являютсясодержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателясведения, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий,зданий, строений, сооружений, помещений и принимаемые ими меры по исполнениюобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами.

            3.3.4.13. Выездная проверка проводится по местунахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

            3.3.4.14. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным:

            1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, вимеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах юридическоголица, индивидуального предпринимателя;

            2) оценить соответствие деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям,установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующегомероприятия по контролю.

            3.3.4.15. Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения уполномоченными должностными лицами, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о назначениивыездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также сцелями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.

            3.3.4.16. Заверенная печатью копия распоряжения опроведении проверки вручается под роспись должностными лицами органамуниципального контроля в сфере благоустройства, проводящими проверку,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченномупредставителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Потребованию подлежащего проверке лица должностные лица органа муниципальногоконтроля в сфере благоустройства обязаны предоставить информацию об этоморгане, ознакомить подлежащее проверке лицо с нормативными актами,регламентирующими порядок проведения мероприятий по муниципальному контролю, втом числе с настоящим Регламентом.

            3.3.4.17. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель обязаны предоставить уполномоченнымдолжностным лицам органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящихвыездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания,строения, сооружения, помещения.

            3.3.5. Оформление результатов плановой проверки.

            3.3.5.1. По результатам проверки должностными лицамиоргана муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт в двухэкземплярах по соответствующей форме (приложение №2), установленной ПриказомМинэкономразвития № 141.

            3.3.5.2. Актпроверки, составленный по результатам ее проведения, с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки, о чем делается запись в акте.

            В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органамуниципального контроля в сфере благоустройства.

            Приналичии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может бытьнаправлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом.

            3.3.5.3. В случаеесли акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, послеподписания вышеуказанного акта проверка считается законченной.

            3.3.5.4. В случаевыявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципальногоконтроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, выдают предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения под расписку в течение трех рабочих дней после завершенияпроверки.

            При отказеруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении спредписанием об устранении выявленного нарушения, оно направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении.

            3.3.5.5. В случаевыявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципальногоконтроля в сфере благоустройства нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, имеющих признакиадминистративного правонарушения, предусмотренного Законом Сахалинской области№ 490, исполнитель направляет материал проверки в административную комиссиюгорода Южно-Сахалинска для принятия решения о возбуждении дела обадминистративном правонарушении.

            3.3.5.6. Способфиксации результата выполнения административной процедуры.

            Акт плановойпроверки вкладывается в сформированное дело по объекту проверки.

            При наличиижурнала учета проверок юридического лица и индивидуального предпринимателярезультат административной процедуры, проведенной уполномоченными наосуществление муниципального контроля в сфере благоустройства должностнымилицами Департамента, фиксируется в таком журнале, который юридические лица ииндивидуальные предприниматели вправе вести по типовой форме, утвержденнойПриказом Минэкономразвития № 141.

 

3.4. Внеплановая проверка

 

            3.4.1.Административная процедура предполагает следующие административные действия:

            - организациявнеплановой проверки;

            - проведениевнеплановой проверки;

            - оформлениерезультатов внеплановой проверки.

            3.4.2.Организация внеплановой проверки.

            3.4.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием дляначала исполнения административной процедуры по проведению внеплановой проверкиявляется:

            3.4.2.1.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания органамуниципального контроля в сфере благоустройства об устранении выявленногонарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

            3.4.2.1.2. Мотивированное представление должностного лицаоргана муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших ворган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

            - возникновение угрозы причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

            - причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

            3.4.2.1.3. Требование прокурора о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением законодательства в сфереблагоустройства по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

            3.4.2.2. Поступившие в орган муниципального контролязаявления и обращения регистрируются в журнале Департамента в установленномпорядке.

            3.4.2.3. Обращения и заявления, не позволяющие установитьлиц, обратившихся в орган муниципального контроля, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.4.2.1.2.настоящего Регламента, не могут служить основаниями для проведения внеплановойпроверки. В случае, если изложенная в обращении илизаявлении информация может в соответствии с подпунктом3.4.2.1.2. настоящего Регламентаявляться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицооргана муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

            При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3.4.2.1.настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранеепоступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результатыранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

            3.4.2.4.При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных офактах, указанных в подпункте 3.4.2.1. настоящего Регламента, уполномоченнымидолжностными лицами органа муниципального контроля может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрениедокументов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся враспоряжении органа муниципального контроля, при необходимости проводятсямероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо представлению информации и исполнению требований органа муниципальногоконтроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица,индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношенииполученной информации, но представление таких пояснений и иных документов неявляется обязательным.

            При выявлении по результатампредварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, получениидостаточных данных о фактах, указанных в подпункте 3.4.2.1. настоящегоРегламента, уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроляподготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в подпункте 3.4.2.1.2.настоящего Регламента. По результатам предварительной проверки меры попривлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя кответственности не принимаются.

            3.4.2.5. Внеплановая выездная проверка юридического лица,индивидуального предпринимателя может быть проведена по основаниям, указанным вабзацах 2 и 3 подпункта 3.4.2.1.2. настоящего Регламента, органоммуниципального контроля в сфере благоустройства после согласования спрокуратурой города по месту осуществления деятельности такого юридическоголица, индивидуального предпринимателя.

            3.4.2.6. Должностное лицо органа муниципального контроляв сфере благоустройства, назначенное руководителем или заместителемруководителя Департамента ответственным за организацию внеплановой проверки,готовит проект распоряжения уполномоченного лица администрации города опроведении проверки по форме (приложение№1), утвержденной ПриказомМинэкономразвития № 141.

            3.4.2.7. Результатом административной процедуры являетсяподписание уполномоченным лицом администрации города органа муниципальногоконтроля в сфере благоустройства распоряжения о проведении проверки.

            3.4.2.8. Способом фиксации результата административнойпроцедуры является регистрация распоряжения в журнале регистрации распоряженийуполномоченного лица администрации города.

            3.4.3.Проведение внеплановойпроверки

            3.4.3.1.Основанием для начала административного действия является распоряжение опроведении внеплановой проверки.

            3.4.3.2.Внеплановая проверка проводится уполномоченными должностными лицамиДепартамента, указанными в распоряжении о проведении проверки.

            3.4.3.3.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выезднойпроверки в порядке, установленном соответственно подпунктами 3.3.4.3. -3.3.4.17. настоящего Регламента.

            3.4.3.4. О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основания для проведения которойуказаны в подпункте 3.4.2.1.2. настоящего Регламента, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляется органом муниципального контроля неменее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в томчисле посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ворган муниципального контроля.

            3.4.3.5. В случае, если в результатедеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возниклиили могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей оначале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

            3.4.4. Оформление результатов внеплановой проверки.

            3.4.4.1. Порезультатам проверки должностными лицами Департамента, проводящими проверку,составляется акт в двух экземплярах по соответствующей форме (приложение №2),установленной Приказом Минэкономразвития № 141.

            3.4.4.2. Актпроверки, составленный непосредственно после ее завершения по результатам еепроведения, с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, о чем делаетсязапись в акте.

            В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органамуниципального контроля в сфере благоустройства.

            Приналичии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может бытьнаправлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этомакт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.

            3.4.4.3. Вслучае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласованиеее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется впрокуратуру города, которой принято решение о согласовании проведения проверки,в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

            3.4.4.4.В случаеесли акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, послеподписания вышеуказанного акта проверка считается законченной.

            3.4.4.5.В случаевыявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностные лица Департамента, проводившиепроверку, в пределах установленных полномочий, выдают предписание юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения под расписку в течение трех рабочих дней послезавершения проверки.

            При отказеруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении спредписанием об устранении выявленного нарушения, оно направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении.

            3.4.4.6. В случаевыявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципальногоконтроля в сфере благоустройства нарушения обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, имеющих признакиадминистративного правонарушения, предусмотренного Законом Сахалинской области№ 490, исполнитель направляет материал проверки в административную комиссиюгорода Южно-Сахалинска для принятия решения о возбуждении дела обадминистративном правонарушении.

            3.4.4.7. Способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры.

            Акт внеплановойпроверки вкладывается в сформированное дело по объекту проверки.

            При наличиижурнала учета проверок юридического лица и индивидуального предпринимателя результатадминистративной процедуры, проведенной уполномоченными на осуществлениемуниципального контроля в сфере благоустройства должностными лицамиДепартамента, фиксируется в таком журнале, который юридические лица ииндивидуальные предприниматели вправе вести по типовой форме, утвержденнойПриказом Минэкономразвития № 141.

 

3.5. Муниципальный контроль в сфере благоустройства в отношениифизических лиц

 

            3.5.1. Плановые проверки припроведении муниципального контроля за соблюдениемобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, в сфере благоустройства в отношении физических лиц непроводятся.

            3.5.2. Внеплановые проверки приосуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства в отношениифизических лиц проводятся при наступлении оснований, предусмотренных пунктом3.5.3. настоящего Регламента, и не согласовываются с прокуратурой города поместу осуществления деятельности таких физических лиц.

            3.5.3. Основанием для проведениявнеплановой проверки в отношении физических лиц является поступление вадминистрацию города обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации офактах несоблюдения физическими лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, всфере благоустройства в границах городского округа «Город Южно-Сахалинск».

            3.5.4. Внеплановая проверкапроизводится на основании распоряжения уполномоченного лица администрациигорода (приложение №1).

            3.5.5. Срок проведения проверки неможет превышать двадцать рабочих дней.

            3.5.6. Внеплановая проверка вотношении физических лиц проводится аналогично внеплановой проверке в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с пунктом3.4.3. настоящего Регламента.

            3.5.7. Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения, один экземпляр акта проверки с копиямиприложений вручается физическому лицу, его уполномоченному представителю подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

            В случае отсутствия физическоголица, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеоргана муниципального контроля в сфере благоустройства.

            При наличии согласия проверяемоголица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахмуниципального контроля в сфере благоустройства акт проверки может бытьнаправлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью должностного лица, составившего данныйакт, физическому лицу.

            При этом акт, направленный в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

            3.5.8. В случае, если длясоставления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю. Акт проверки вручается физическому лицу, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципальногоконтроля в сфере благоустройства), способом, обеспечивающим подтверждениеполучения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иноеподтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа муниципального контроля в сфере благоустройства.

            3.5.9. В случае выявления припроведении проверки нарушений физическим лицом обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере благоустройствадолжностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, впределах установленных полномочий обязаны:

            3.5.9.1. Выдать предписаниефизическому лицу, его уполномоченному представителю об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения.

            3.5.9.2. Принятьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

           

 

3.6. Контроль исполнения предписания

 

            3.6.1. Юридическимфактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, являетсяистечение срока исполнения предписания, поступление (непоступление)в Департамент об исполнении предписания руководителем, иным должностным лицомили уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем, физическим лицом.

            3.6.2. Поистечении установленного в предписании срока для устранения нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, должностное лицо Департамента, ответственное за проведение проверки, вустановленном порядке осуществляет внеплановую проверку.

            3.6.3. Проведениепроверки осуществляется посредством выполнения мероприятий аналогично пункту3.4.3. настоящего Регламента (согласование проверки с прокуратурой города нетребуется).

            3.6.4. Критериемпринятия решения в рамках настоящей административной процедуры являетсясоблюдение обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, в сфере благоустройства.

            3.6.5.Результатом административной процедуры является составление акта аналогичноподпункту 3.3.5.1. настоящего Регламента.

            3.6.6. В случаевыявления при проведении проверки неисполнения требований предписаниядолжностные лица Департамента, проводившие проверку, в пределах своихполномочий принимают решение о направлении материалов проверки вадминистративную комиссию города Южно-Сахалинска для привлечения юридическоголица, индивидуального предпринимателя, физического лица к административнойответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушенияхРоссийской Федерации.

            При наличиисогласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной формев рамках муниципального контроля в сфере благоустройства акт проверки можетбыть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью должностного лица, составившего данныйакт, физическому лицу.

            При этом акт,направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.

            3.6.7. Способфиксации результата выполнения административной процедуры.

            Акт проверкиисполнения предписания вкладывается в сформированное дело по объекту проверки.

            При наличиижурнала учета проверок юридического лица и индивидуального предпринимателярезультат административной процедуры, проведенной уполномоченными наосуществление муниципального контроля в сфере благоустройства должностнымилицами Департамента, фиксируется в таком журнале, который юридические лица ииндивидуальные предприниматели вправе вести по типовой форме, утвержденнойПриказом Минэкономразвития №141.

 

3.7. М ероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

 

            3.7.1. К мероприятиям по контролю,при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципальногоконтроля в сфере благоустройства с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:

            1) плановые (рейдовые) осмотры (обследования)территорий в соответствии со статьей 13.2. Закона № 294-ФЗ;

            2) наблюдение за соблюдениемобязательных требований при распространении рекламы;

            3) другие виды и формы мероприятийпо контролю, установленные федеральными законами.

            3.7.2. Мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямипроводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля всфере благоустройства в пределах своей компетенции на основании заданий напроведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителемруководителя органа муниципального контроля в сфере благоустройства.

            3.7.3. В случае выявления припроведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 3.7.1. настоящегоРегламента, нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностные лица Департамента принимают впределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а такженаправляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителяДепартамента мотивированное представление с информацией о выявленных нарушенияхдля принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным впункте 2 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ.

            3.7.4. В случае получения в ходе проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Закона № 294-ФЗ сведений оготовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, Департаментнаправляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

 

3.8. Плановые (рейдовые) осмотры

 

            3.8.1. Плановые(рейдовые) осмотры, обследования территорий и объектов благоустройствапроводятся уполномоченными должностными лицами органов муниципального контроляв пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.

            3.8.1.1.Плановые (рейдовые) задания утверждаются распоряжением уполномоченного лицаадминистрации города.

            3.8.1.2. Плановые (рейдовые) заданиясодержат следующую информацию:

            -фамилия, имя, отчество (приналичии), наименование должности должностного лица или должностных лиц,уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований;

            - фамилии, имена, отчества (приналичии), привлекаемых к проведению плановых (рейдовых) осмотров, обследований,экспертов, представителей, экспертных организаций с указанием должности;

            -цели задачи проведения плановых(рейдовых) осмотров, обследований;

            -сроки проведения плановых(рейдовых) осмотров, обследований;

            - маршрут проведения плановых(рейдовых) осмотров, обследований.

            3.8.2. Результаты плановых(рейдовых) осмотров, обследований оформляются актом, который составляетсядолжностными лицами, проводящими плановые (рейдовые) осмотры, обследования.

            3.8.2.1. Акт проведенных плановых(рейдовых) осмотров, обследований, содержит следующую информацию:

            -дата, время место составления акта;

            -наименования органа муниципальногоконтроля;

            -дата и номер распоряженияуполномоченного лица администрации города;

            -фамилии имена отчества (при наличии)и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших плановые(рейдовые) осмотры, обследования;

            -фамилии, имена, отчества (приналичии), привлекаемых к проведению плановых (рейдовых) осмотров, обследованийэкспертов, представителей экспертных организаций с указанием должности;

            -дата, время, продолжительность иместо проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований;

            - сведения о результатах проведенныхплановых (рейдовых) осмотров, обследований, в том числе о выявленных нарушенияхобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

            - подписи должностного лица, илидолжностных лиц, проводивших плановые (рейдовые) осмотры, обследования.

            3.8.2.2. К акту проведенных плановых(рейдовых) осмотров, обследований прилагаются фототаблица,план-схема и иные связанные с результатами проведенных плановых (рейдовых)осмотров, обследований документы или их копии.

            3.8.2.3. Акт оформляетсянепосредственно после завершения плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

            3.8.3. В случае выявления припроведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными нормативными актами, всфере благоустройства должностные лица органа муниципального контроля принимаютв пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а такжедоводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя)органа муниципального контроля в сфере благоустройства информацию о выявленныхнарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 3.4.2.1.2. настоящего Регламента.

            3.8.4. Плановые (рейдовые) осмотры.обследования не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица,индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку.

            3.8.5. В случае получения в ходепроведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требованийустановленных муниципальными правовыми актами, Департамент направляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

 

            3.9.Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами

 

            3.9.1. В целяхпредупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, требований установленныхмуниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий имспособствующих, должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль в сфереблагоустройства, осуществляют мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактикинарушений.

            3.9.2. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, Департамент:

            3.9.2.1.Обеспечивает размещение на официальном сайте администрациигорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдениякоторых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, атакже текстов соответствующих нормативных правовых актов.

            3.9.2.2.Осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовойинформации и иными способами. В случае изменения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготавливает ираспространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов,устанавливающих обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты,сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведениинеобходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрениеи обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

            3.9.2.3.Обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления муниципального контроля в сфере благоустройства и размещение наофициальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболеечасто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношениимер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

            3.9.2.4. Выдаетпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7статьи 8.2. Закона №294-ФЗ если иной порядок не установлен федеральным законом.

            3.9.3. Приусловии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органамуниципального контроля в сфере благоустройства сведений о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализациимероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях изаявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых неподтверждено), информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий,орган муниципального контроля в сфере благоустройства выдает юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принятьмеры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленныйв таком предостережении срок орган муниципального контроля.

            3.9.4. Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовымиактами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию отом, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требованияпредоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений идокументов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.9.5. Порядок составления и направления предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядокуведомления об исполнении такого предостережения определяются постановлениемПравительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правилсоставления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения».

 

3.10. Особенности осуществления муниципального контроля натерритории опережающего социально-экономического развития, расположенной натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск»

 

            3.10.1.Особенности осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства натерритории опережающего социально-экономического развития устанавливаютсяЗаконом № 473-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации № 1132.

            3.10.2.Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль в сфереблагоустройства, планирующие проведение проверок в отношении резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития, в срок до 1 июлягода, предшествующего году проведения проверок, направляют для согласования вфедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации в области создания территорий опережающего социально-экономическогоразвития на территории федерального округа, территориях федеральных округов(Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока), проектыежегодных планов проведения плановых проверок в виде документа на электронномносителе, подписанного уполномоченным лицом администрации города сиспользованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

            3.10.2.1.Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в срок до 10августа года, предшествующего году проведения проверок, направляет в органмуниципального контроля в сфере благоустройства, представивший на согласованиепроект плана, предложения для внесения в этот план либо сообщает о егосогласовании.

            3.10.2.2. Должностные лица,осуществляющие муниципальный контроль в сфере благоустройства, осуществляютдоработку проекта плана, с учетом предложений Министерства Российской Федерациипо развитию Дальнего Востока.

            3.10.2.3. Согласование проектовпланов с органами прокуратуры осуществляется в соответствии с положениями Закона N 294-ФЗ.

            3.10.2.4. Должностные лица,осуществляющие муниципальный контроль в сфере благоустройства, направляют вМинистерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в срок до 1ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденные планыпроведения указанных проверок.

            3.10.3. Должностные лица,осуществляющие муниципальный контроль в сфере благоустройства, участвующие всовместной плановой проверке, уведомляют Министерство Российской Федерации поразвитию Дальнего Востока о плановой проверке не позднее чем за 3 рабочих днядо начала ее проведения посредством направления копии распоряженияуполномоченного лица администрации города заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или передают такое уведомление иным способом,позволяющим подтвердить факт его получения.

            3.10.3.1. Срокпроведения плановой проверки составляет не более чем 15 (пятнадцать) рабочихдней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента территорииопережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малогопредпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 40 (сорок) часов для малого предприятия и 10 (десять) часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанныхс необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальныхрасследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностныхлиц, осуществляющих муниципальный контроль в сфере благоустройства, срокпроведения проверки продлевается, но не более чем на 10 (десять) рабочих дней вотношении малых предприятий и не более чем на 10 (десять) часов в отношении микропредприятий.

            3.10.3.2. Порезультатам совместных плановых проверок должностными лицами, осуществляющимимуниципальный контроль в сфере благоустройства, составляется акт (в 2экземплярах) по форме, установленной Министерством экономического развитияРоссийской Федерации. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составлениясоответствующего акта орган муниципального контроля направляет в МинистерствоРоссийской Федерации по развитию Дальнего Востока его копию.

            3.10.3.3. Привыявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом территории опережающегосоциально-экономического развития законодательства Российской Федерациидолжностные лица, осуществляющие муниципальный контроль в сфереблагоустройства, выдают резиденту территории опережающегосоциально-экономического развития предписание об устранении нарушений. Копияпредписания об устранении нарушений не позднее чем в течение 3 (трех) дней сдаты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручаетсярезиденту территории опережающего социально-экономического развития или егопредставителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим одате получения такого предписания резидентом территории опережающегосоциально-экономического развития или его представителем. Если указаннымиспособами предписание об устранении нарушений не представляется возможнымвручить резиденту территории опережающего социально-экономического развития илиего представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считаетсяполученным по истечении шести дней с даты его отправки.

            3.10.3.4.Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль в сфереблагоустройства, проводят внеплановую проверку резидента территорииопережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев с датывыдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранениянарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится всроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем втечение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

            3.10.4.Представитель уполномоченного органа (Министерство Российской Федерации поразвитию Дальнего Востока) и (или) представитель управляющей компаниитерритории опережающего социально-экономического развития (АО «Корпорацияразвития Дальнего Востока») могут присутствовать при проведении выезднойсовместной плановой проверки.

            3.10.5. Резиденттерритории опережающего социально-экономического развития при проведенииорганами муниципального контроля в сфере благоустройства проверок имеет право:

            - присутствоватьпри проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

            - получатьинформацию, предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации;

            - знакомиться срезультатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении стакими результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц органов муниципального контроля в сфереблагоустройства;

            - обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль всфере благоустройства, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

           

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА

 

4.1. Порядок осуществления контроля

 

4.1.1.Постоянный контроль засоблюдением последовательности и правомерности действий, определяемыхадминистративными процедурами в рамках осуществления муниципальной функции вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лицосуществляется начальником отдела по исполнению административногозаконодательства, начальником отдела контроля за благоустройством и содержаниемтерритории Департамента, являющихся ответственными должностными лицами заорганизацию и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

4.1.2. Контроль за исполнениеммуниципальной функции осуществляется путем периодического проведения проверок(в том числе при обращении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,физических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов) полноты и качестваисполнения муниципальной функции, соблюдения законодательства при ее исполнениии принятия решений осуществляются руководителем Департамента.

 

4.2. Ответственность должностных лиц

 за действия (бездействие) ирешения, принимаемые (осуществляемые)

в ходе исполнения муниципальной функции

 

4.2.1.Должностные лица Департамента, осуществляющиемуниципальный контроль в сфере благоустройства, несут персональнуюответственность за нарушение порядка, установленного настоящим Регламентом,ненадлежащее исполнение служебных обязанностей в процессе исполнениямуниципальной функции, совершение противоправных действий (бездействия) припроведении проверок.

4.2.2. Персональная ответственностьдолжностных лиц Департамента закрепляется в их должностных инструкциях в соответствиис требованиями законодательства Российской Федерации.

4.2.3. О мерах, принятых в отношениивиновных должностных лиц в течение десяти дней со дня принятия таких мер,Департамент обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, права и (или) законныеинтересы которых были нарушены.

4.2.4. Результаты проверки, проведеннойорганом муниципального контроля с грубым нарушением законодательства РоссийскойФедерации к организации и проведению проверок, не могут являтьсядоказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,физическим лицом, обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, и подлежат отмене судом на основании заявленияюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица.

 

4.3. Контроль за исполнением

муниципальной функции, в том числе со стороны граждан,

их объединений и организаций.

 

            4.3.1. Граждане, их объединения иорганизации имеют право на любые предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации формы контроля за исполнением муниципальной функции.

            4.3.2.Граждане, их объединения и организации вправе обратиться в Департамент спредложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнениямуниципальной функции, а также с заявлениями и жалобами о нарушениидолжностными лицами Департамента положений настоящего Регламента, иныхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами.

 

 

 

 

 

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК

ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА, А ТАКЖЕ ЕГОДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

 

5.1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, в отношениикоторых проводились мероприятия по муниципальному контролю в сфереблагоустройства (далее - заявители), имеют право обратиться с жалобой надействия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнениямуниципальной функции, к руководителю Департамента либо в администрацию городаЮжно-Сахалинска. Жалоба может быть подана в письменной и устной форме приличном обращении и в письменном виде по почте либо в форме электронногодокумента.

5.2.Рассмотрение жалобы (претензии) Департаментом и администрацией городаЮжно-Сахалинска осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Федеральнымзаконом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации», если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации.

5.3 Предметом досудебного(внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых(осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции, является:

- нарушение прав и законныхинтересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц припроведении проверок;

- неправомерные действия(бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля в сфереблагоустройства;

- нарушение положенийнастоящего Регламента;

- нарушение правил служебной этики;

-решения, принятые должностными лицами органа муниципального контроля в сфереблагоустройства в ходе осуществления муниципальной функции.

5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являетсяпоступление в Департамент либо администрацию города Южно-Сахалинска жалобы(возражения).

5.5.Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права,свободы и законные интересы других лиц и запрашиваемые документы не содержатсведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательствомтайну.

5.6.Жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке направляется мэру городаЮжно-Сахалинска по адресу, указанному в пункте 2.1.1. настоящего Регламента.

5.7.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

- обудовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения,исправления допущенных должностным лицом, проводившим проверку, опечаток иошибок в выданных в результате осуществления муниципальной функции документах;

- об отказе в удовлетворении жалобы.

5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7.настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя вэлектронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы.

5.9.Всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации заявительимеет право на судебное обжалование действий (бездействий) должностных лиц, атакже решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции.

 

 

Приложение № 1

к административному регламенту

администрациигорода Южно-Сахалинска

исполнениямуниципальной функции

«Осуществлениемуниципального

контроляза соблюдением правил благоустройства территории

городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск»

 и муниципальных нормативных правовых актов,

обязательныхк применению при благоустройстве

 территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»»

__________ _________________________________________________________________

(наименование органамуниципального контроля)

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)

органа муниципального контроля опроведении__________________________ проверки

  (плановой/внеплановой,документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическоголица

 от "__"__________ ____ г. N _____

 

1.Провести проверку в отношении___________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 (наименование юридическоголица, фамилия, имя, отчество

 (последнее - при наличии)индивидуального предпринимателя, физического              лица

2.Место нахождения:________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

 (юридического лица(филиалов, представительств, обособленных

 структурных подразделений),места фактического осуществления

 деятельности индивидуальнымпредпринимателем и (или)

 используемых имипроизводственных объектов), физического лица

3. Назначить лицом(ами),уполномоченным(и) на проведение проверки:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии),

 должность должностного лица (должностных лиц),

 уполномоченного(ых)на проведение проверки)

 

4.Настоящая проверка проводится в рамках________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 (наименование вида (видов)

 муниципального контроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й)

 в федеральной государственной информационнойсистеме

 "Федеральный реестр государственных

 и муниципальных услуг (функций)")

5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующаяинформация:

а) в случае проведенияплановой проверки:

- ссылка на утвержденныйежегодный план проведения плановых проверок;

- реквизиты проверочноголиста (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверкидолжен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

б) в случае проведениявнеплановой проверки:

- реквизиты ранее выданногопроверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок дляисполнения которого истек;

- реквизиты заявления отюридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставленииправового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществленияотдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществлениеиных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотреноправилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии),выдачи разрешения (согласования);

- реквизиты поступивших ворган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей оторганов государственной власти и органов местного самоуправления, из средствмассовой информации;

- реквизиты мотивированногопредставления должностного лица органа муниципального контроля по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации;

- реквизиты требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

в) в случае проведениявнеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органамипрокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведенанезамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемыхтребований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаруженонепосредственно в момент его совершения:

- реквизиты прилагаемой краспоряжению (приказу) о проведении проверки копии документа (рапорта,докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившимнарушение;

задачами настоящей проверки являются:

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

- соблюдение обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соответствие сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

- соответствие сведений,содержащихся в заявлении и документах юридического лица или индивидуальногопредпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения(лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения(согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, еслипроведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса,специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования)обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах ииндивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейи других федеральных информационных ресурсах;

- выполнение предписанийоргана муниципального контроля;

- проведение мероприятий: попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

- по предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- по обеспечениюбезопасности государства;

- по ликвидации последствийпричинения такого вреда.

7. Срок проведения проверки:__________________________________________

К проведению проверкиприступить с "__" __________ 20__ года.

Проверку окончить не позднее"__" _____________ 20__ года.

8.Правовые основания проведения проверки:________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

 (ссылка на положения нормативного правовогоакта, в соответствии

 с которым осуществляется проверка)

9. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов,представителей

экспертныхорганизаций следующих лиц: _____________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии), должности

 привлекаемых к проведению проверки экспертов и(или) наименование

 экспертной организации с указанием реквизитовсвидетельства

 об аккредитации и наименования органа поаккредитации,

 выдавшего свидетельство об аккредитации)

10. Обязательные требования и (или) требования, установленныемуниципальными правовыми актами, подлежащие проверке

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

11. В процессе проверки провести следующие мероприятия поконтролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (суказанием

наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

1)________________________________________________________________________

2)________________________________________________________________________

3)________________________________________________________________________

12. Перечень положений об осуществлении муниципального контроля,административных регламентов по осуществлению муниципального контроля (при ихналичии):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

 (с указанием наименований,номеров и дат их принятия)

13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,

индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач

проведения проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

 

_______________________________________

_______________________________________

 (должность, фамилия,инициалы

руководителя, заместителя руководителя

 органа муниципального

 контроля, издавшегораспоряжение

 или приказ о проведениипроверки)

 

 _____________________________________

 (подпись, завереннаяпечатью)

 

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии) и должность

 должностного лица,непосредственно подготовившего проект

 распоряжения (приказа),контактный телефон, электронный адрес

 (при наличии)

 

                                                            Приложение№2

                                                            кадминистративному регламенту

                                                            администрациигорода Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции

 «Осуществление муниципального контроля

 засоблюдением правил благоустройства территории

 городского округа «Город Южно-Сахалинск»

 имуниципальных нормативных правовых актов,

обязательных к применению приблагоустройстве

территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»»

_______________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

 

 

АКТ ПРОВЕРКИ

администрацией города Южно-Сахалинскаюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица

N __________

 

По адресу/адресам:_______________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании: _____________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов(номер, дата))

была проведена ______________________________________проверка в отношении: (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

__________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия,имя, отчество

(последнее - при наличии) индивидуальногопредпринимателя, физического лица

 

Дата и время проведенияпроверки:

 

"__" ___ 20__ г. с__ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___

"__" ___ 20__ г. с__ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___

            (заполняется в случае проведения проверок филиалов,представительств,

                        обособленныхструктурных подразделений юридического лица или

                        приосуществлении деятельности индивидуального предпринимателя

                                                понескольким адресам)

Общая продолжительность проверки:______________________________________________ (рабочих дней/часов)

Акт составлен: __________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование органа

муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказао проведении проверки ознакомлен(ы):

(заполняется при проведении выезднойпроверки)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

 

Дата и номер решения прокурора(его заместителя) о согласовании проведения проверки:__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимостисогласования проверки

с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии), должность

должностного лица (должностных лиц),проводившего(их) проверку; в случае

привлечения к участию в проверкеэкспертов, экспертных организаций

указываются фамилии, имена, отчества(последнее - при наличии),

должности экспертов и/или наименованияэкспертных организаций с указанием

реквизитов свидетельства об аккредитации инаименование органа

по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:__________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии), должность

руководителя, иного должностного лица(должностных лиц) или

уполномоченного представителя юридическоголица, уполномоченного

представителя индивидуальногопредпринимателя, физического лица, уполномоченного представителя физического лица,присутствовавших

при проведении мероприятий по проверке)

 

В ходе проведения проверки:

-выявлены нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений(нормативных) правовых актов): _________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц,допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений,содержащихся в уведомлении о начале

осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности,

обязательным требованиям (с указаниемположений (нормативных) правовых

актов):

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

выявлены факты невыполненияпредписаний органов муниципального контроля (надзора), (с указанием реквизитов выданныхпредписаний):

__________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

нарушений не выявлено__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

 

Запись в Журнал учета проверокюридического лица, индивидуального

предпринимателя, проводимыхорганами государственного контроля (надзора),

органами муниципальногоконтроля, внесена (заполняется при проведении

выездной проверки):

 

____________________________________________________________________________

 (подпись проверяющего) (подпись уполномоченногопредставителя

 юридического лица, индивидуального

 предпринимателя, его уполномоченного

 представителя)

Журнал учета проверокюридического лица, индивидуального

предпринимателя, проводимыхорганами государственного контроля (надзора),

органами муниципальногоконтроля, отсутствует (заполняется при проведении

выездной проверки):

____________________________________________________________________________

 (подпись проверяющего) (подписьуполномоченного представителя

 юридического лица, индивидуального

 предпринимателя, его уполномоченного

 представителя)

Прилагаемые к акту документы:

 

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:__________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С актом проверкиознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями

получил(а):__________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии), должность руководителя,

 иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического

 лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, физического лица, уполномоченного представителя физического лица

 

 "__" ______________ 20__ г.

 

 _______________

 (подпись)

 

Пометка об отказе ознакомленияс актом проверки: __________________________

 (подпись уполномоченного

 должностного лица (лиц),

 проводившего проверку)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                            Приложение№ 3

                                                            кадминистративному регламенту администрации города Южно-Сахалинска исполнениямуниципальной функции

 «Осуществление муниципального контроля за соблюдением

Правил благоустройства территориигородского округа

«Город Южно-Сахалинск» имуниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению приблагоустройстве

 территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»»

 

 

БЛОК-СХЕМА

 ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок

Распоряжение уполномоченного лица администрации города о проведении плановой проверки

 

Направление уведомления о проведении проверки

 

Проведение документарной и (или) выездной плановой проверки

 

Составление акта проверки

 

 

Соблюдение обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами

Несоблюдение обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами

 

Составление протокола об административном правонарушении

Выдача предписания об устранении нарушений, выявленных в результате плановой проверки

                                                                                    Приложение№ 4

                                                                                    кадминистративному регламенту администрации города Южно-Сахалинска исполнения

муниципальной функции «Осуществлениемуниципального

контроля за соблюдениемПравил благоустройства территории

городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» и муниципальных

нормативных правовыхактов, обязательных к применению при

благоустройстветерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск»»

 

БЛОК-СХЕМА

 ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ

 

Обращения юридических и физических лиц, требование прокуратуры о проведении внеплановой проверки и нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований

Распоряжение уполномоченного лица администрации города о проведении внеплановой проверки

 

Направление уведомления о проведении проверки

 

Проведение документарной и (или) выездной плановой проверки

 

Составление акта проверки

 

 

Соблюдение обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами

Несоблюдение обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами

 

 

Составление протокола об административном правонарушении

Выдача предписания об устранении нарушений

 

                                                            Приложение№ 5

                                                            кадминистративному регламенту

                                                            администрациигорода Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции

«Осуществлениемуниципального контроля за соблюдением

правилблагоустройства территории городского округа

«ГородЮжно-Сахалинск» и муниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применениюпри благоустройстве

территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск»»

 

 

БЛОК-СХЕМА

КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ

 

 

Истечение срока исполнения предписания

Оценка состояния и содержания территорий, объектов и элементов благоустройства

Составление акта проверки

Об исполнения предписания в установленный срок

О неисполнения предписания в установленный срок

 

Снятие исполнения предписания с контроля

Направление материалов проверки в административную комиссию города Южно-Сахалинска для привлечения юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ

                                                                        

 

                                                            Приложение№ 6

                                                            кадминистративному регламенту

                                                            администрациигорода Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции

«Осуществлениемуниципального контроля

 за соблюдением правил благоустройства

 территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»

 и муниципальных нормативных правовых актов,

 обязательных к применению при благоустройстве

 территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»»

 

 

БЛОК-СХЕМА

 ПЛАНОВОГО (РЕЙДОВОГО) ОСМОТРА

 

 

 

Распоряжение уполномоченного лица администрации города об утверждении планового (рейдового) задания

 

Обследование территорий, объектов и элементов благоустройства

 

Составление акта проверки

 

 

Соблюдение обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами

Несоблюдение обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами

 

Внеплановая проверка