Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 28.01.2019 № 386-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 28.01.2019 № 386-па

 

О внесении изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинскаот 12.12.2016 № 3965-па «Об утверждении административного регламентаадминистрации города Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции«Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорогместного значения в границах муниципального образования»

 

            В соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2011 № 257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 37Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск», постановлением администрациигорода Южно-Сахалинска от 03.12.2014 № 2433-па «Об утверждении Порядкаорганизации и осуществления муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

            1. Внести в постановлениеадминистрации города Южно-Сахалинска от 12.12.2016 № 3965-па «Об утвержденииадминистративного регламента администрации города Южно-Сахалинска исполнениямуниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования»изменение, в пункте 3 слова «первого вице-мэра» заменить словами «директораДепартамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска».

            2. Внести вадминистративный регламент администрации города Южно-Сахалинска исполнениямуниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования»,утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 12.12.2016 №3965-па, следующие изменения:

            2.1. В пункте 1.2.2подраздела 1.2 раздела I слова «Департамент городского хозяйства» заменитьсловами «Департамент общественной безопасности и контроля аппарата».

            2.2. В абзаце 3 подраздела1.3 раздела I после цифр«30.12.2008)» дополнить словами и цифрами «(далее - Федеральный закон № 294 -ФЗ)».

            2.3. Абзац 1 пункта 1.4.1подраздела 1.4 раздела I изложить в следующей редакции:

            «1.4.1 Предметоммуниципального дорожного контроля является соблюдение юридическими лица,индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельноститребований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований,установленных федеральными законами, законами Сахалинской области в областиобеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местногозначения, в том числе: ».

            2.4. Пункт 1.4.2подраздела 1.4 раздела I изложить в следующей редакции:

            «1.4.2. Исполнениемуниципального дорожного контроля осуществляется посредством проведенияпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также мероприятийпо профилактике нарушений установленных требований в области обеспечениясохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

            Под проверкой в настоящемадминистративном регламенте понимается совокупность проводимых органоммуниципального дорожного контроля в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствияосуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых иреализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям,установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Сахалинской области (далее - обязательныетребования) и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами вобласти обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местногозначения.

            Мероприятияпо контролю осуществляются посредством проведения плановых и внеплановыхпроверок в форме выездных и документарных проверок, плановых (рейдовых)осмотров, а также мероприятий по контролю, при проведении которых не требуетсявзаимодействия органа муниципального дорожного контроля с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями.».

            2.5. По текстуадминистративного регламента слова и цифры «Федеральный закон от 26.12.2008 №294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» всоответствующем падеже заменить словами и цифрами «Федеральный закон № 294 -ФЗ» в соответствующем падеже.

            2.6. Пункт 1.5.2подраздела 1.5 раздела I дополнить абзацами следующего содержания:

            - знакомить руководителя,иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя сдокументами (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

            - не требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации».

            2.7. Пункт 2.1.1подраздела 2.1 раздела II изложить в следующей редакции:

            «Сведенияо Департаменте - непосредственном исполнителе муниципальной функции:

            Местонахождение, номертелефона, электронный адрес Департамента: 693000, Сахалинская область, городЮжно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 167, телефоны: 8(4242) 300-809 (д.4 или д.8), факс 8 (4242) 300-868, электронный адрес: uobik @ yuzhno - sakh . ru .

            Часы работы:понедельник-четверг с 09.00 до 17.15, пятница с 09.00 до 17.00, обеденныйперерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни: суббота, воскресенье».

            2.8. Пункт 3.1.1подраздела 3.1 раздела III дополнить подпунктами 10) 11) и 12) следующегосодержания:

            «10) организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

            11) организация ипроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями;

            12) плановые (рейдовые)осмотры.».

            2.9. Абзац 1 подпункта 2пункта 3.5.1 подраздела 3.5 раздела III изложить в следующей редакции:

            «2) мотивированноепредставление должностного лица органа муниципального дорожного контроля порезультатам анализа мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в орган муниципального дорожного контроля обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:».

            2.10. Пункт 3.5.3подраздела 3.5 раздела III изложить в следующей редакции:

            «3.5.3. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципальногодорожного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений офактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1 настоящего регламента, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, еслиизложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии сподпунктом 2 пункта 3.5.1 настоящего регламента являться основанием дляпроведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципальногодорожного контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторствеобращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверкитолько при условии, что они были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

            3.5.3.1. При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.5.1 настоящегорегламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступившихподобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранеепроведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей.

            3.5.3.2. При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных офактах, указанных в пункте 3.5.1 настоящего регламента, уполномоченнымидолжностными лицами органа муниципального дорожного контроля может бытьпроведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющихся в распоряжении органа муниципального дорожного контроля, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения науказанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требованийоргана муниципального дорожного контроля. В рамках предварительной проверки уюридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошеныпояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений ииных документов не является обязательным.

            3.5.3.3. При выявлении порезультатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, получениидостаточных данных о фактах, указанных в пункте 3.5.1 настоящего регламента,уполномоченное должностное лицо органа муниципального дорожного контроляподготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в подпункте 2 пункта3.5.1 настоящего регламента. По результатам предварительной проверкимеры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя кответственности не принимаются.

            3.5.3.4. По решениюруководителя, заместителя руководителя органа муниципального дорожного контроляпредварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.».

            2.11. Раздел III дополнитьподразделами 3.9, 3.10 и 3.11 в следующей редакции:

            «3.9. Организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

            3.9.1.В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий имспособствующих, должностные лица органа муниципального дорожного контроля вобласти обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местногозначения осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии сежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

            3.9.2.В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, Департамент:

            3.9.2.1Обеспечивает размещение на официальном сайте администрации города винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования,установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которыхявляется предметом муниципального дорожного контроля в области обеспечениясохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, а такжетекстов соответствующих нормативных правовых актов.

            3.9.2.2.Осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей повопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

            Вслучае изменения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, Департамент подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, требований, установленных муниципальными правовымиактами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления ихв действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами.

            3.9.2.3.Обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления муниципального дорожного контроля в области обеспечениясохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и размещениена официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболеечасто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношениимер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

            3.9.2.4.Выдает предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии счастями 5-7 статьи 8.2. Федерального закона 294-ФЗ, если иной порядок неустановлен федеральным законом.

            3.9.3.При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органамуниципального дорожного контроля сведений о готовящихся нарушениях или опризнаках нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях изаявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых неподтверждено), информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий,орган муниципального дорожного контроля выдает юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, ипредлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры пообеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок орган муниципального дорожного контроля.

            3.9.4.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключениемсведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах пообеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

            3.9.5.Порядок составления и направления предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возраженийна такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнениитакого предостережения определяются постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения».

            3.10. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

            3.10.1.К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействиеоргана муниципального дорожного контроля с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:

            1) плановые (рейдовые)осмотры (обследования) территорий в соответствии со статьей 13.2. Федеральногозакона № 294-ФЗ;

            2) наблюдение засоблюдением обязательных требований при распространении рекламы;

            3) другие виды и формымероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

            3.10.2. Мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органамуниципального дорожного контроля в пределах своей компетенции на основаниизаданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых директором илизаместителем директора Департамента.

            3.10.3. В случае выявленияпри проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 3.10.1 настоящегоадминистративного регламента, нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Департаментапринимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, атакже направляют в письменной форме директору или заместителю директораДепартамента мотивированное представление с информацией о выявленных нарушенияхдля принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным впункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

            3.10.4. В случае полученияв ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилица, индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5-7 статьи 8.2Федерального закона № 294-ФЗ сведений о готовящихся нарушениях или признакахнарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, Департамент направляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

            3.11.Плановые (рейдовые) осмотры

            3.11.1. Плановые(рейдовые) осмотры, обследования территорий проводятся уполномоченнымидолжностными лицами органа муниципального дорожного контроля в пределах своейкомпетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.

3.11.1.1. Плановые (рейдовые) задания утверждаютсяраспоряжением уполномоченного лица администрацией города.

3.11.1.2. Плановое (рейдовое) задание содержит следующуюинформацию:

- фамилия, имя, отчество (при наличии), наименованиедолжности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведениеплановых (рейдовых) осмотров, обследований;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых кпроведению плановых (рейдовых) осмотров, обследований экспертов, представителейэкспертных организаций с указанием должности;

- цель и задачи проведения плановых (рейдовых) осмотров,обследований;

- сроки проведения плановых (рейдовых) осмотров,обследований;

- маршрут проведения плановых (рейдовых) осмотров,обследований.

3.11.2. Результаты плановых (рейдовых) осмотров, обследованийоформляются актом, который составляется должностными лицами, проводящимиплановые (рейдовые) осмотры, обследования.

3.11.2.1. Акт проведенных плановых (рейдовых) осмотров,обследований содержит следующую информацию:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа муниципального контроля;

- дата и номер распоряжения уполномоченного лицаадминистрации города;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводивших плановые (рейдовые) осмотры,обследования;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых кпроведению плановых (рейдовых) осмотров, обследований экспертов, представителейэкспертных организаций с указанием должности;

- дата, время, продолжительность и место проведения плановых(рейдовых) осмотров, обследований;

- сведения о результатах проведенных плановых (рейдовых)осмотров, обследований, в том числе о выявленных нарушениях обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, об иххарактере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- подписи должностного лица или должностных лиц,проводивших плановые (рейдовые) осмотры, обследования.

            3.11.2.2. К актупроведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований прилагаются фототаблица, план-схема и иные связанные с результатамипроведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований документы или их копии.

            3.11.2.3. Акт оформляетсянепосредственно после завершения плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

            3.11.3.В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследованийнарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, должностные лица органамуниципального дорожного контроля принимают в пределах своей компетенции мерыпо пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведенияруководителя (заместителя руководителя) органа муниципального дорожногоконтроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначениивнеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя пооснованиям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.11.4. Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводитьсяв отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и недолжны подменять под собой проверку.

3.11.5. В случае получения в ходе проведения плановых(рейдовых) осмотров, обследований сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, Департамент направляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами».

            2.12. В конце текстаадминистративного регламента слова «Начальник Департамента городского хозяйстваИ.М. Федоров» исключить.

            2.13. В приложении кадминистративному регламенту № 3 слова и цифры «Департамент городскогохозяйства администрации города Южно-Сахалинска по адресу: 693000, г.Южно-Сахалинск, Пограничная, д. 34» заменить словами и цифрами «Департаментобщественной безопасности и контроля аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска по адресу: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 167».

            3. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальномсайте администрации города Южно-Сахалинска.

            4. Контроль исполненияпостановления администрации города возложить на директора Департаментаобщественной безопасности и контроля аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска.

 

 

Исполняющийобязанности мэра города                                                               Н.Ю.Куприна