Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 14.01.2019 № 170-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 14.01.2019 № 170-па

 

Об утвержденииадминистративного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществлениемуниципального контроля в области торговой деятельности на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск»

 

(В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска

от11.02.2019 г. № 485-па)

 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», статьей 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить административный регламент исполнениямуниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области торговойдеятельности на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»(приложение).

2. Признать утратившими силу постановленияадминистрации города Южно-Сахалинска:

- от 25.09.2014 № 1838-па «Об утверждении административногорегламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципальногоконтроля в области торговой деятельности на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»;

- от 25.05.2015 № 1257-па «О внесении изменений вадминистративный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществлениемуниципального контроля в области торговой деятельности на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденный постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 25.09.2014 № 1838-па»;

            -от 04.02.2016 № 260-па «О внесении изменений в административный регламентисполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля вобласти торговой деятельности на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», утвержденный постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 25.09.2014 № 1838-па»;

            -от 08.08.2016 № 2468-па «О внесении изменений в административный регламентисполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля вобласти торговой деятельности на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», утвержденный постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 25.09.2014 № 1838-па»;

            -от 26.05.2017 № 1424-па «О внесении изменений в постановление администрациигорода Южно-Сахалинска от 25.09.2014 № 1838-па «Об утвержденииадминистративного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществлениемуниципального контроля в области торговой деятельности на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете«Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска.

4. Контроль исполненияпостановления администрации города возложить на директора Департаментапродовольственных ресурсов и потребительского рынка аппарата администрациигорода Южно-Сахалинска.

 

 

Мэр города                                                                                                                С.А.Надсадин

 

Приложение

 

 

 

Административныйрегламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципальногоконтроля в области торговой деятельности на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»

 

(В редакции Постановления Администрациигорода Южно-Сахалинска

от11.02.2019 г. № 485-па)

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Наименование муниципальной функции

 

            1.1.1. Наименование муниципальной функции- «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее — муниципальныйконтроль в области тоговой деятельности).

            1.1.2. Данный административный регламент(далее — Регламент) устанавливает сроки и последовательность административныхпроцедур при осуществлении муниципального контроля по исполнению муниципальнойфункции «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельностина территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее - муниципальная функция) в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих своюдеятельность на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее —субъекты проверки).

 

1.2. Наименование муниципального органа,

непосредственно исполняющего муниципальную функцию

 

            1.2.1. Уполномоченным органом поисполнению муниципальной функции является администрация города Южно-Сахалинска(далее - администрация города, органмуниципального контроля).

            1.2.2. Непосредственным исполнителеммуниципальной функции является структурное подразделение аппарата администрациигорода Южно-Сахалинска - Департамент продовольственных ресурсов ипотребительского рынка аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее -Департамент).

            1.2.3. Исполнение муниципальной функцииосуществляется во взаимодействии с:

            - органами государственногосанитарно-эпидемиологического надзора Сахалинской области в вопросахсанитарного надзора;

            - структурными подразделениями аппарата иотраслевыми (функциональными) органами администрации города Южно-Сахалинска, повопросам получения информации и привлечения к участию в выездных проверках приисполнении муниципальной функции;

            - прокуратурой города Южно-Сахалинска(далее - Прокуратура города) в части согласования проектов ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейна предмет законности включения в них объектов муниципального контроля,внесения предложений о проведении совместных плановых проверок, представленияутвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, согласованияпроведения внеплановых выездных проверок и предоставления информации орезультатах контроля;

            - экспертами, экспертными организациями —по вопросам, имеющим отношение к предмету проверки, в соответствии с пунктом 5статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля».

            - саморегулируемыми организациями повопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального контроля.

           

1.3. Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение муниципальной функции

 

            Правовой основой, регулирующей исполнениемуниципальной функции, являются следующие нормативные правовые акты:

            - Конституция Российской Федерации(«Российская газета», № 7, 21.01.2009);

            - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления» («Собраниезаконодательства Российской Федерации» № 40, ст. 3822, 06.10.2003);

            - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(«Российская газета», № 266, 30.12.2008) (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ);

            - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РоссийскойФедерации» («Российская газета», № 253, 30.12.2009);

            - Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ«О территориях опережающего социально - экономического развития в РоссийскойФедерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.01.2015, № 1 (часть I), ст. 26) (далее — Федеральныйзакон № 473-ФЗ);

            - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российскаягазета», № 95, 05.05.2006);

            - Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ«О персональных данных» («Российская газета», № 165, 29.07.2006);

            - Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления» («Парламентская газета», № 8, 13-19.02.2009);

            - постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации» № 28, ст.3706, 12.07.2010) (далее постановление Правительства РФ № 489);

            - постановление Правительства РоссийскойФедерации от 22.10.2015 № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых вотношении резидентов территории опережающего социально - экономическогоразвития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля(надзора), муниципального контроля» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 02.11.2015, № 44, ст. 6127) (далее-Постановление Правительства РФ№1132);

            - постановление Правительства РоссийскойФедерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении набезвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или)информации органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 25.04.2016, № 17, ст. 2418);

            -постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «Оправилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 11.05.2015, № 19, ст. 2825);

            - Приказ Генпрокуратуры РоссийскойФедерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 №204-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

            - Приказ Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009) (далее -Приказ Минэкономразвития № 141) ;

            - постановление Правительства Сахалинскойобласти от25.06.2015 № 241 «Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок вСахалинской области» («Губернские ведомости», № 121 (4769), 14.07.2015);

            - постановление администрации городаЮжно-Сахалинска от 25.05.2016 № 1535-па «Об утверждении схемы размещениянестационарных торговых объектов на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» («Южно-Сахалинск сегодня», № 36(1188), 23.06.2016);

           

1.4. Предмет муниципального контроля

 

            1.4.1 Предметоммуниципального контроля в области торговой деятельности являетсясоблюдение юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск» требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральнымизаконами, законами Сахалинской области :

            - порядка организации торговойдеятельности в форме ярмарок, имеющих временный характер и организованных внепределов розничных рынков;

            - условий размещения нестационарныхторговых объектов в соответствии с утвержденной схемой их размещения.

            1.4.2. Исполнение муниципального контроляосуществляется посредством проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, а также мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, вобласти торговой деятельности.

            Подпроверкой в настоящем Регламенте понимается совокупность проводимых органоммуниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемыхими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых имитоваров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям, установленнымфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Сахалинской области (далее - обязательные требования) и требованиям,установленным муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности.

            Мероприятия по контролю осуществляютсяпосредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме выездных идокументарных проверок, плановых (рейдовых) осмотров, а также мероприятий поконтролю, при проведении которых не требуется взаимодействия органамуниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями.

 

1.5. Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении муниципальной функции

 

            1.5.1. Лицами, уполномоченнымиосуществлять муниципальный контроль в области торговой деятельности натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск», являются должностные лицаДепартамента, перечень которых утверждается постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска.

            1.5.2. Должностные лица Департамента,проводящие проверки при осуществлении муниципального контроля, вправе:

            - беспрепятственно посещать объекты(территории и помещения) субъектов проверки в целях осуществлениямуниципального контроля в области торговой деятельности во время исполненияслужебных обязанностей;

            - пользоваться собственными необходимымидля проведения проверки техническими средствами;

            - запрашивать и получать у руководителяили иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя все необходимые для достижения целей проверкидокументы по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

            - выдавать субъектам проверки предписанияоб устранении выявленных в результате проверки нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

            - обращаться в правоохранительные,контрольные и надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или)пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, атакже в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами;

            - направлять в соответствующиеуполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, длярешения вопросов и принятия мер в пределах компетенции;

           - направлять в административную комиссиюгорода Южно-Сахалинска материалы по проверкам, связанные с нарушениямиобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, для решения вопроса о возбуждении дел об административныхправонарушениях;

            - направлять в уполномоченные органыматериалы, связанные с нарушениями обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

            - обжаловать действия (бездействие)руководителя (иного должностного лица) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя (его уполномоченного представителя), повлекшие за собойнарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, прав должностных лиц, проводящих проверку, а такжепрепятствующие исполнению ими своих должностных обязанностей;

            - проводить мероприятия по контролю вобласти торговой деятельности, при которых не требуется взаимодействие органамуниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, на основании заданий на проведение таких мероприятий,утверждаемых курирующим вице-мэром города или лицом, исполняющим егообязанности ;

            -направлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролюбез взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямисведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения требований, указанныхв частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ;

            -принимать в пределах своей компетенции меры по пресечению нарушенийобязательных требований, требованийустановленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности,в случае выявления таких нарушений при проведении мероприятий по контролю;

            -направлять в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органамуниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленныхпри проведении мероприятий по контролю нарушениях обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

            - запрашивать и получать на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в определенный Правительством Российской Федерации Перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которыеустановлены Правительством Российской Федерации.

            Запрос документов и (или) информации,содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну,в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается приусловии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостьюустановления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, ипредоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

            Передача в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, втом числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных федеральным законом, осуществляются с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной и инойохраняемой законом тайне.

            1.5.3.Должностные лица Департамента, осуществляющие муниципальный контроль, проводятпроверку при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжениякурирующего вице-мэра города либо лица, исполняющего его обязанности (далее -уполномоченное лицо администрации города), о проведении проверки посоответствующей типовой форме (приложение № 1), утверженной Приказом Минэкономразвития№ 141.

            1.5.4. Должностные лица Департамента припроведении проверки обязаны:

            - своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

            - соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

            - проводить проверку на основаниираспоряжения о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

            - проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку -только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения опроведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федеральногозакона № 294-ФЗ - копии документа о согласовании проведения проверки сПрокуратурой города;

            - не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителюприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

            - предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

            - знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

            - знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

            - учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

            - доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

            - соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом № 294-ФЗ и Федеральным законом № 473-ФЗ;

            - не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

            - перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с настоящим Регламентом;

            - осуществлять запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица,индивидуального предпринимателя.

            1.5.5. При проведении проверки должностныелица Департамента не вправе:

            - проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, еслитакие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, отимени которого действуют должностные лицаДепартамента;

            - проверять выполнение требований,установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССРи РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательностьприменения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

- проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными вустановленном законодательством Российской Федерации порядке;

            - осуществлять плановую или внеплановуювыездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, заисключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

            - требовать представления документов,информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

            - распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

            - превышать установленные сроки проведенияпроверки;

            - осуществлять выдачу юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за ихсчет мероприятий по контролю;

            - требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;

            - требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов, информации до датыначала проведения проверки. Орган муниципального контроля после принятияраспоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и(или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

 

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении

которых осуществляются мероприятия по исполнениюфункции

 

            1.6.1. Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеютправо:

            - непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

            - получать отадминистрации города, должностных лиц Департамента, информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральнымзаконом № 294-ФЗ;

            - знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органом муниципального контроля врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

            - представлять документыи (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в орган муниципального контроля по собственной инициативе;

            - знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицДепартамента;

            - обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридическоголица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

            - привлекать Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области к участиюв проверке;

            - обращаться за возмещением вреда,причиненного субъекту проверки вследствие действий (бездействия) должностныхлиц Департамента, признанных в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученныйдоход), за счет средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» всоответствии с гражданским законодательством.

            1.6.2. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме,установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации.

            1.6.3. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели, в отношении которых осуществляется проверка, обязаны выполнятьследующее:

            - руководитель юридического лица долженприсутствовать лично либо обеспечить присутствие иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица;

            - индивидуальный предприниматель долженприсутствовать лично либо обеспечить присутствие уполномоченных представителей,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

            - предоставлять должностным лицамДепартамента, проводящим проверку, и участвующим в проверке экспертам,представителям экспертных организаций возможность ознакомиться с документами,связанными с целями и предметом проверки;

            - обеспечивать доступ проводящих выезднуюпроверку должностных лиц Департамента и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территории и расположенныена них здания и помещения, используемые субъектом проверки при осуществлениисвоей деятельности.

            1.6.4. Юридические лица, их руководители,иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц,индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившиенарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведениюпроверок, уклоняющиеся от проведения проверок или не исполняющие вустановленный срок предписаний Департамента об устранении выявленных нарушенийобязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

 

1.7. Документы, которые могут быть истребованы

от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

в ходе осуществления муниципального контроля

 

            В ходе осуществления муниципальногоконтроля при проведении проверки органмуниципального контроля вправе запросить необходимые ему документы и(или) информацию:

            1.7.1. В соответствующих органах(организациях), в рамках межведомственного информационного взаимодействия, втом числе посредством региональной системы межведомственного электронноговзаимодействия (РСМЭВ), которые также вправе предоставить сам субъект проверки:

            1.7.1.1. В Пенсионном фонде РоссийскойФедерации:

            - сведения об отсутствии (наличии)задолженности по страховым взносам, по пеням и штрафам.

            1.7.1.2. В Федеральной налоговой службеРоссии:

            - сведения из Единого государственногореестра юридических лиц;

            - сведения о среднесписочной численностиработников за предшествующий календарный год.

            1.7.1.3. В Федеральной службегосударственной статистики:

            - сведения о кодах по Общероссийскомуклассификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с нимобщероссийских классификаторов ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленныхорганизациям и индивидуальным предпринимателям органами государственнойстатистики.

            1.7.1.4. В Федеральной службегосударственной регистрации, кадастра и картографии:

            - выписка из Единого государственногореестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступныесведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

            - кадастровый паспорт объектанедвижимости;

            - кадастровый план территории.

            1.7.2. Предоставляемые непосредственносубъектом проверки:

            - договор на вывоз и утилизацию ТБО и КГМ;

            - план мероприятий по организации ярмаркии продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг);

            - акты предыдущих проверок;

            - материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществлениямуниципального контроля;

            - документ, подтверждающий полномочиялица, уполномоченного представлять юридическое лицо, индивидуальногопредпринимателя при осуществлении муниципального контроля.

            1.7.3. Документы, указанные в пункте 1.7.2настоящего Регламента, предоставляются в виде копий, заверенных печатью иподписью соответственно руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя субъекта проверки, а также документы могут бытьпредставлены в форме электронных документов, подписанных в соответствии стребованиями Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи».

 

1.8. Результат исполнения муниципальной функции

 

            1.8.1. Результатом исполнениямуниципальной функции в отношении субъекта проверки - юридического лица,индивидуального предпринимателя является:

            - выдача юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю акта проверки с указанием (или без указания)выявленных нарушений;

            - выдача юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленных нарушений;

            - направление в уполномоченные органыматериалов проверки, содержащих признаки административного или иногоправонарушения.

 

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

 

2.1. Порядок информирования

об исполнении муниципальной функции

 

            2.1.1. Сведения об администрации городаЮжно-Сахалинска для подачи жалобы (претензии) мэру города Южно-Сахалинска приобжаловании действий (бездействия) или принятых решений должностных лицДепартамента в досудебном (внесудебном) порядке.

            Место нахождения: 693000, г.Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 173, кабинет № 101 (прием заявлений от граждан),кабинет № 107 (прием заявлений от юридических лиц).

            График работы: понедельник - четверг с09.00 до 17-15, пятница с 09-00 до 17-00, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00.

Адрес официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://yuzhno-sakh.ru.

            2.1.2. Сведения о месте нахождения,графике работы, контактных телефонах, телефонах для справок, адресеофициального сайта структурного подразделения аппарата администрации города -Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка,непосредственного исполнителя муниципальной функции.

            Местонахождение: 693000, г.Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 62а.

            График работы и приема заявителей:понедельник - четверг с 09.00 до 17-15, пятница с 09-00 до 17-00, обеденныйперерыв с 13-00 до 14-00 (кроме праздничных нерабочих дней).

            Адрес официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://yuzhno-sakh.ru(раздел подразделения - Департамент продовольственных ресурсов ипотребительского рынка).

Адреса электронной почты Департамента:consumer@yuzhno-sakh.ru.

Информация о месте нахождения и графике работыДепартамента размещается:

            - на информационном стенде Департамента поместу его нахождения;

            - на официальном сайте администрациигорода Южно-Сахалинска http://yuzhno-sakh.ru;

            - на официальном сайте федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru;

            - на официальном сайте региональнойгосударственной информационной системы «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Сахалинской области» http://uslugi.admsakhalin.ru.

            2.1.3. Информирование о порядке исполнениямуниципальной функции осуществляется путем использования следующих формконсультирования:

            - консультирование при личном приеме;

            - консультирование по телефону;

            - консультирование по почте, в том числепо электронной почте.

            2.1.3.1. Консультирование при личномприеме.

            При личном приеме гражданин предъявляетдокумент, удостоверяющий его личность, юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и документ,подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лицаили индивидуального предпринимателя. На основании представленных документовдолжностное лицо Департамента вносит содержание обращения в журнал приемаграждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - заявитель,заинтересованное лицо).

            Консультируя при личном приеме о порядкеисполнения муниципальной функции, должностное лицо Департамента информируетзаявителя:

            - о процедуре и сроках исполнениямуниципальной функции;

            - о порядке приема заявлений наосуществление муниципального контроля в области торговой деятельности иполучении его результата;

            - о порядке обжалования действий(бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнениямуниципальной функции;

            - о перечне документов, необходимых дляисполнения муниципальной функции, в том числе о документах, которые могут бытьили должны быть предоставлены заинтересованным лицом самостоятельно.

            При личном приеме заинтересованному лицумогут быть предоставлены сведения о ходе исполнения в отношении негомуниципальной функции.

Должностные лица Департамента, осуществляющиеконсультирование при личном приеме, должны корректно и внимательно относиться кзаинтересованным лицам.

            2.1.3.2. Консультирование по телефону.

            Посредством телефонной связи должностнымлицом Департамента может быть предоставлена следующая информация:

            - график приема лиц, участвующих висполнении муниципальной функции;

            - точный почтовый и фактический адресДепартамента;

            - требования к письменному запросу.

            Должностные лица Департамента,осуществляющие консультирование по телефону, должны корректно и внимательноотноситься к заинтересованным лицам.

            При ответе на телефонные звонкидолжностное лицо Департамента, осуществляющее консультирование, должно назватьфамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование Департамента, вкоторый поступил звонок.

            2.1.3.3. В случае, если приконсультировании по телефону или во время личного приема должностное лицо неможет ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложитьзаинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное длянего время консультации, либо переадресовать (перевести) на другое должностноелицо или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию.

            2.1.3.4. Консультирование по почте, в томчисле по электронной почте.

            При консультировании по почте (электроннойпочте) ответ на обращение заявителя направляется почтой в адрес заявителя, вслучае обращения в письменной форме, либо по электронной почте на электронныйадрес заявителя, в случае обращения в форме электронного документа или приналичии просьбы об этом в письменном обращении.

            Ответы на письменные обращения даются впростой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:

            - ответы на поставленные вопросы;

            - наименование структурного подразделенияаппарата администрации города - исполнителя;

            - должность, фамилию и инициалы лица,подписавшего ответ;

            - фамилию и инициалы исполнителя;

            - номер телефона исполнителя.

            Ответ на обращение заявителя, поступившеев письменной форме, либо по электронной почте, дается в течение 30 дней со днярегистрации обращения.

            2.1.4. На официальном сайте администрациигорода размещается следующая информация:

            - перечень должностных лиц, осуществляющихмуниципальный контроль в области торговой деятельности;

            - текст настоящего Регламента сприложениями (полная версия);

            - утвержденные ежегодные планы проведенияплановых проверок;

            - перечень законодательных и иныхнормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроляв области торговой деятельности;

            - график работы Департамента, исполняющегомуниципальную функцию, справочные телефоны и адрес электронной почты;

            - порядок обжалования решений, действияили бездействия должностных лиц Департамента;

            - должность лица, ответственного заразмещение информации;

            - периодичность обновления информации.

            2.1.5. На информационном стенде в местенахождения Департамента размещаются:

            - исчерпывающая информация о порядкеисполнения муниципальной функции (в виде блок-схемы, наглядно отображающейалгоритм прохождения административных процедур);

            - текст Регламента с приложениями(извлечения из полной версии);

            - схема размещения и номера кабинетов, вкоторых осуществляется прием заявителей и консультирование, график приема иконсультирования заявителей, фамилии, имена, отчества и должностисоответствующих должностных лиц, номера контактных телефонов;

            - адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» и электронной почты Департамента и администрации города, иинформация о сведениях, которые размещены на сайтах;

            - выдержки из нормативных правовых актовпо наиболее часто задаваемым вопросам;

            - информация для заинтересованных лиц обих праве на досудебное (внесудебное) обжалование осуществляемых действий(бездействия) и принятых решений, в ходе исполнения муниципальной функции, оправах заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы (претензии), и о том, что рассмотрениежалобы (претензии) осуществляется в порядке и сроки, предусмотренныеФедеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации», если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

            - сведения об администрации городаЮжно-Сахалинска для подачи жалобы (претензии) мэру города Южно-Сахалинска приобжаловании действий (бездействия) или принятых решений должностных лицДепартамента в досудебном (внесудебном) порядке.

 

2.2. Сведения о размере платы за услуги организаций,

участвующих в исполнении муниципальной функции

 

            В случае привлечения при исполнениимероприятий по контролю экспертов, экспертных организацийдля оказания услуг с субъекта проверки плата не взимается.

 

2.3. Срок исполнения муниципальной функции

 

            2.3.1. Общий срок исполнения муниципальнойфункции включает в себя совокупность сроков выполнения отдельныхадминистративных процедур при проведении проверок (за исключением общего срока,указанного в пункте 2.3.2 настоящего Регламента) и составляет не более 20(двадцати) рабочих дней от даты начала проверки, указанной в распоряжении о еепроведении, до даты вручения акта проверки субъекту проверки и предписания обустранении им нарушений (при выявлении таковых) либо отправки акта ипредписания по почте.

            2.3.2. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать в год:

            - 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия,

            - 15 (пятнадцать) часов длямикропредприятия.

            В случае необходимости получениядокументов и (или) информации в рамках межведомственного информационноговзаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем(заместителем руководителя) Департамента на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десятьрабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

            На период действия срока приостановленияпроведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действияоргана муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях,сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

            2.3.3. В исключительных случаях, связанныхс необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Департамента, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен уполномоченным лицом администрации города Южно-Сахалинска, но неболее чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чемна пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

            2.3.4. Служебная записка с мотивированнымпредложением должностного лица Департамента о продлении срока проведениявыездной плановой проверки подается руководителем Департамента с приложениемпроекта соответствующего распоряжения уполномоченному лицу администрации городане позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты окончания проводимой проверки.

            2.3.5. Субъект проверки информируется опродлении срока проведения выездной плановой проверки в письменной форме, атакже посредством телефонной или факсимильной связи, электронной почты непозднее дня, следующего за днем подписания распоряжения о продлении срокапроверки.

 

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ,

В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ

В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

 

3.1. Перечень административных процедур

при исполнении муниципальной функции

 

            3.1.1. Исполнение муниципальной функциивключает в себя следующие административные процедуры:

            - планирование проверки;

            - организация плановой, внеплановойпроверки;

            - проведение документарной (плановой,внеплановой) проверки;

            - проведение выездной (плановой,внеплановой) проверки;

            - оформление результатов проверок;

            - выдача предписания об устранениивыявленных нарушений;

            - контроль за исполнением предписания об устранениивыявленных нарушений;

            - направление в уполномоченные органыматериалов проверки для привлечения к ответственности лиц, допустившихвыявленные нарушения;

            - организация и проведение мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами;

- организация и проведениемероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями;

            - плановые (рейдовые)осмотры ;

            -особенности осуществления муниципального контроля на территории опережающегосоциально - экономического развития, расположенной на территории городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск».

            3.1.2. Исполнение муниципальной функцииотражено в блок-схемах, приведенных в приложениях № 2, 3, 6 к настоящемуРегламенту.

 

3.2. Планирование проверки (документарной, выездной)

 

           3.2.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры, является истечение трех летсо дня:

            - государственной регистрации юридическоголица, индивидуального предпринимателя;

            - окончания проведения последней плановойпроверки (документарной или выездной) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

            - начала осуществления юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствиис представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора)уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующихпредставления указанного уведомления.

            3.2.2. Порядок подготовки ежегодного планапроведения плановых проверок по типовой форме, его представления в Прокуратуругорода и согласования осуществляется в соответствии с Правилами подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РФ № 489.

            3.2.3. В проекте плана указываютсяследующие сведения:

            - наименования юридических лиц (ихфилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии,имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительстваиндивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своейдеятельности;

            - цель и основание проведения каждой плановойпроверки;

            - дата начала и сроки проведения каждойплановой проверки;

            - наименование органа муниципальногоконтроля (при планировании совместной плановой проверки с участием органовгосударственного контроля (надзора) указывается также наименование такогооргана).

            3.2.4. В срок до 1 августа года,предшествующего году проведения плановой проверки, проект плана представляетсяруководителю Департамента.

            3.2.5. В срок до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляетпроект плана в Прокуратуру города.

            По результатам рассмотрения Прокуратуройгорода проекта плана проверок на предмет законности включения в них объектовмуниципального контроля и внесения предложений о проведении совместных плановыхпроверок проект плана утверждается распоряжением уполномоченного лицаадминистрации города.

            Ежегодный план проведения плановыхпроверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде)направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, в Прокуратуру города заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении либо в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью.

            3.2.6. Внесение изменений в ежегодный планпроведения плановых проверок допускается только в случае невозможностипроведения плановой проверки деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица,прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателемдеятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлениемобстоятельств непреодолимой силы.

            Решение овнесении изменений в ежегодный план проведения плановых проверок принимаетсяруководителем Департамента и утверждается распоряжением уполномоченного лицаадминистрации города.

            Сведения о внесенных в ежегодный планпроведения плановых проверок изменениях направляются в течение десяти дней содня их внесения в Прокуратуру города на бумажном носителе (с приложением копиив электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручениилибо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а такжеразмещаются на официальном сайте администрациигорода Южно-Сахалинска в сети «Интернет».

3.2.7.Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включеныв единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятсяс 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением случаев,установленных частью 1 статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.  (Пунктдополнен - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинскойобласти от11.02.2019 г. № 485-па)

3.2.8.Проведение плановой проверки с нарушением требований статьи 26.2. Федеральногозакона № 294-ФЗ является грубым нарушением требований законодательства омуниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки всоответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ.  (Пунктдополнен - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинскойобласти от11.02.2019 г. № 485-па)

            3.2.9.Результатом административной процедуры является размещенный на официальномсайте администрации города Южно-Сахалинска http://yuzhno-sakh.ruсогласованный с другими заинтересованными органами в случае, если осуществлениеплановых проверок намечается совместно с ними, с учетом предложений Прокуратурыгорода утвержденный уполномоченным лицом администрации города ежегодный планпроведения плановых проверок, являющийся частью формируемого Генеральнойпрокуратурой Российской Федерации сводного плана проведения плановых проверок иразмещаемого на ее официальном сайте в срок до 31 декабря текущего календарногогода.

 

3.3. Организация плановой, внеплановой проверки

 

            3.3.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры по организации плановойпроверки (документарной, выездной), является наличие утвержденного вустановленном порядке ежегодного плана проведения плановых проверок,размещенного на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинскаhttp://yuzhno-sakh.ru.

            3.3.2. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры по организации внеплановойпроверки (документарной, выездной), является:

            3.3.2.1. Истечение срока исполненияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписанияоб устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

            3.3.2.2. Мотивированное представлениедолжностного лица органа муниципального контроля по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в орган муниципального контроля обращенийи заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

            3.3.2.2.1. Возникновение угрозы причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

            3.3.2.2.2. Причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

            3.3.2.2.3. Нарушение прав потребителей (вслучае обращения граждан, права которых нарушены).

            3.3.2.3. Требование прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законодательства в областиторговой деятельности по поступившим в Прокуратуру города материалам иобращениям.

            3.3.3. Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившеесяв орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в пункте 3.3.2.2настоящего Регламента, не могут служить основаниями для проведения внеплановойпроверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация можетв соответствии с пунктом 3.3.2.2. настоящего Регламента являтьсяоснованием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органамуниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторствеобращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

            3.3.3.1. При рассмотрении обращений изаявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.3.2 настоящего Регламента, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

            3.3.3.2. При отсутствии достовернойинформации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах,указанных в пункте 3.3.2 настоящего Регламента, уполномоченными должностнымилицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительнаяпроверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверкипоступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряженииоргана муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия поконтролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо представлению информации и исполнению требованийоргана муниципального контроля. В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

            3.3.3.3. При выявлении по результатампредварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, получениидостаточных данных о фактах, указанных в пункте 3.3.2 настоящего Регламента,уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля подготавливаетмотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям,указанным в подпункте 3.3.2.2 настоящего Регламента. По результатампредварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуальногопредпринимателя к ответственности не принимаются.

            3.3.3.4. По решению руководителя,заместителя руководителя органа муниципального контроля предварительнаяпроверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующейпроверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.

            3.3.3.5. Орган муниципального контролявправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе сюридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенныхорганом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений,обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения.

            3.3.4. Решение о проведении проверкиплановой (документарной, выездной), внеплановой (документарной, выездной) принимаетсяруководителем Департамента и оформляется распоряжением уполномоченного лицаадминистрации города.

            Внеплановая выездная проверка юридическоголица, индивидуального предпринимателя может бытьпроведена по основаниям, указанным в подпунктах 3.3.2.2.1 и 3.3.2.2.2настоящего Регламента, органом муниципального контроляпосле согласования с Прокуратурой города по месту осуществления деятельноститакого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

            3.3.5. В распоряжении о проведениипроверки (плановой, внеплановой) указываются:

            - наименование органа и вид муниципальногоконтроля;

            - фамилии,имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

            - наименование юридического лица илифамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которыхпроводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места фактическогоосуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

            - цели, задачи, предметпроверки и срок ее проведения;

            - правовые основанияпроведения проверки;

            - подлежащие проверке обязательныетребования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в томчисле реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если припроведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (списокконтрольных вопросов);

            - сроки проведения и перечень мероприятийпо контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

            - наименование настоящего Регламента;

            - перечень документов, представлениекоторых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки;

            - даты начала и окончания проведенияпроверки;

            - подпись уполномоченного лицаадминистрации города.

            3.3.6. В день подписания распоряжения опроведении внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуальногопредпринимателя Департамент представляет либо направляет заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении в Прокуратуру города заявление осогласовании проведения внеплановой выездной проверки.

            К этому заявлению прилагаются копияраспоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которыесодержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

            По результатам рассмотрения заявления осогласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов в течениерабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или егозаместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки или об отказе в согласовании ее проведения.

            3.3.7. Если основанием для проведениявнеплановой выездной проверки является причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружениенарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостьюпринятия неотложных мер орган муниципального контроля вправе приступить кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещениемПрокуратуры города о проведении мероприятий по контролю посредством направлениядокументов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона№-294-ФЗ, в течение двадцати четырех часов.

            3.3.8. Результатом административнойпроцедуры является направление Департаментом уведомления юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю о проведении мероприятия по муниципальному контролюв области торговой деятельности с приложением копии распоряжения о проведениипроверки (плановой, внеплановой), подписанного уполномоченным лицомадминистрации:

            - приплановой проверке - в течение трех рабочих дней до начала проведения проверкипочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом(посредством факсимильной связи, нарочно - должностным лицом);

            - при внеплановой проверке - задвадцать четыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом(посредством факсимильной связи, нарочно - должностным лицом), за исключениемслучаев, если в результате деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуацииприродного и техногенного характера, когда предварительное уведомление юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выезднойпроверки не требуется.

 

3.4. Проведение документарной

(плановой, внеплановой) проверки

 

           3.4.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры, является распоряжение опроведении документарной (плановой, внеплановой) проверки.

            3.4.2. Проведение документарной проверки(плановой, внеплановой) осуществляется должностным лицом или должностнымилицами Департамента, определенными распоряжением о проведении такой проверки.

            3.4.3. Предметом документарной проверки(плановой, внеплановой) являются сведения, содержащиеся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами,исполнением предписаний Департамента.

            3.4.4. Документарная проверка (как плановая,так и внеплановая) проводится по месту нахождения Департамента.

            3.4.5. В процессе проведения документарнойпроверки (плановой, внеплановой) должностное лицо Департамента в первую очередьрассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе акты предыдущих проверок,материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документыо результатах осуществленных в отношении данного юридического лица,индивидуального предпринимателя муниципального контроля.

            3.4.6. В случае если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, Департамент направляет в адресюридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запросс требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы.

            К запросу прилагается заверенная печатьюкопия распоряжения уполномоченного лица администрации города о проведениидокументарной проверки (плановой, внеплановой).

            3.4.7. В течение десяти рабочих дней содня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель обязаны направить в Департамент указанные в запросе документы.

            3.4.8. Указанные в запросе документыпредставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправепредставить указанные в запросе документы в форме электронных документов,подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

            3.4.9.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в Департамент, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.

            3.4.10.В случае, если в ходе документарной проверки (плановой, внеплановой) выявленыошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и(или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля в областиторговой деятельности, информация об этом направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

            3.4.11.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющий в Департаментпояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах либо относительно несоответствия указанныхв пункте 3.4.10 настоящего Регламента сведений, вправе представитьдополнительно в Департамент документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов.

            3.4.12.Должностное лицо Департамента, которое проводит документарную проверку, обязанорассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицомюридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченнымпредставителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае, если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений Департамент установитпризнаки нарушения обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностные лица Департамента вправе провестивыездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарнойпроверки.

            3.4.13. Припроведении документарной проверки (плановой, внеплановой) должностное лицоДепартамента не вправе требовать у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки, а также сведения и документы, которые могут быть полученыДепартаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля.

            3.4.14.Результатом административной процедуры является завершение мероприятиймуниципального контроля в форме проведения документарной (плановой,внеплановой) проверки в отношении проверяемого юридического лица,индивидуального предпринимателя.

 

3.5. Проведение выездной

(плановой, внеплановой) проверки

 

           3.5.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры, является распоряжение опроведении выездной (плановой, внеплановой) проверки.

            3.5.2. Проведение выездной проверки(плановой, внеплановой) осуществляется должностным лицом или должностнымилицами Департамента, определенными распоряжением уполномоченного лицаадминистрации города о проведении такой проверки.

            3.5.3. Предметом выездной проверкиявляются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя сведения, состояние используемых при осуществлении деятельноститерриторий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобныхобъектов, реализуемые субъектом проверки товары и принимаемые ими меры поисполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

            3.5.4. Выездная проверка (плановая,внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.

            3.5.5.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке непредставляется возможным:

            - удостовериться в полнотеи достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Департамента и содержащихсяв документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

            - оценить соответствиедеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательнымтребованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.

            3.5.6. Выездная проверка (плановая,внеплановая) начинается с предъявления служебного удостоверения должностнымилицами Департамента, обязательного ознакомления руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с распоряжением о проведении выездной проверки(плановой, внеплановой) и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, атакже с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

            3.5.7. Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставитьдолжностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверкене предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих проверку должностных лиц Департамента и участвующих в проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемымюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам.

            3.5.8. Департамент привлекает к проведениювыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых итрудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношениикоторых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемыхлиц.

            3.5.9. В случае если проведение плановойили внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Департамента составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этомслучае орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составленияакта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решениео проведении в отношении таких юридического лица, индивидуальногопредпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесенияплановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительногоуведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

            3.5.10. Результатом административнойпроцедуры является завершение мероприятий муниципального контроля в формепроведения выездной (плановой, внеплановой) проверки в отношении проверяемогоюридического лица, индивидуального предпринимателя.

 

3.6. Оформление результатов проверки

 

           3.6.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры, является факт завершениямероприятий муниципального контроля в форме проведения документарной (плановой,внеплановой) или выездной (плановой, внеплановой) проверки в отношениипроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

            3.6.2. По результатам проверки в день ееокончания должностными лицами Департамента, проводящими проверку, составляетсяакт по типовой форме (приложение № 4), утвержденнойприказом Минэкономразвития № 141.

            В случае, если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в течение трех рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю.

            3.6.3. К акту проверки прилагаютсяобъяснения руководителя и работников юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные, связанные с результатами проверки, документы илиих копии, в том числе заключения (протоколы) по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз.

            3.6.4. В акте проверки указываются:

            - дата, время и место составления актапроверки;

            - наименование органа муниципальногоконтроля;

            - дата и номер распоряженияуполномоченного лица администрации города о проведении проверки;

            - фамилии, имена, отчества и должностидолжностных лиц, проводивших проверку;

            - наименование проверяемого юридическоголица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а такжефамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

            - дата, время, продолжительность и местопроведения проверки;

            - сведения орезультатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об иххарактере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

            - сведения об ознакомлении или отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписейили об отказе от совершения подписи;

            - сведения о внесении в журнал учетапроверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такойзаписи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя указанного журнала;

            - подписи должностного лица илидолжностных лиц, проводивших проверку.

            3.6.5. Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения в двух экземплярах.

            3.6.6. Один экземпляр акта с копиямиприложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа муниципальногоконтроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках муниципальногоконтроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

            3.6.7. В случае, если для проведениявнеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения сПрокуратурой города, копия акта проверки направляется в Прокуратуру города,которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пятирабочих дней со дня составления акта проверки.

            3.6.8. Должностными лицами Департамента вжурнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляетсязапись о проведенной выездной (плановой, внеплановой) проверке, содержащаясведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала иокончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,целях, задачах и предмете проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии,имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящихпроверку, его или их подписи.

            При отсутствии журнала учета проверок вакте проверки делается соответствующая запись.

            3.6.9.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась,в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в актепроверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений втечение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить вДепартамент, в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или егоотдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предпринимательвправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованностьтаких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать ихв Департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронныхдокументов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписьюпроверяемого лица.

            3.6.10. Департамент, получив возраженияюридического лица, индивидуального предпринимателя в отношении фактов, выводов,предложений, изложенных в акте проверки и (или) в предписании об устранениивыявленных нарушений, в течение пяти рабочих дней с даты поступления возраженийв Департамент и регистрации:

            - рассматривает возражения;

            - по результатам рассмотрения готовит вдвух экземплярах ответ юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю суведомлением о принятии его возражений и приобщении их вынесенному предписанию,акту проверки как неотъемлемой его части либо мотивированное обоснованиенепринятия его возражений в отношении предписания, акта проверки.

            3.6.11. Один экземпляр ответа навозражения отправляется в адрес юридического лица, индивидуальногопредпринимателя заказным письмом с уведомлением о вручении, которое вместе совторым экземпляром ответа на возражения и приложенными документами приобщаетсяк предписанию (акту проверки), хранящемуся в Департаменте в деле субъектапроверки.

            3.6.12. Результатом административнойпроцедуры является акт проверки (с приложениями) юридического лица,индивидуального предпринимателя, один экземпляр которого вручается под росписьили направляется по почте субъекту проверки, второй - помещается в делосубъекта проверки, хранящееся в Департаменте.

 

3.7. Выдача предписания

об устранении выявленных в результате проверкинарушений

 

           3.7.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры, является выявление припроведении документарной или выездной проверки нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами, зафиксированных в акте проверки.

            3.7.2. Предписание об устранениивыявленных в результате проверки нарушений, оформленное на бланке Департамента(приложение № 5), составляется в двух экземплярах должностным лицомДепартамента, проводившим проверку, в день подготовки акта проверки.

            Предписание подлежит обязательномуисполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный впредписании срок.

            3.7.3. В предписании указываются:

            - дата и место составления предписания;

            - наименование органа муниципальногоконтроля;

            - наименование проверяемого юридическоголица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;

            -мероприятия, предписываемые к выполнению в целях устранения выявленныхнарушений обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, нормативное обоснование выявленных нарушений;

            - адрес для представления уведомления обустранении выявленных нарушений, срок исполнения предписания;

            - подпись должностного лица Департамента,дата подписи;

            - подпись руководителя юридического лица(уполномоченного представителя юридического лица), индивидуальногопредпринимателя (его уполномоченного представителя) (в случае личного врученияпредписания), дата подписи;

            - отметка о снятии предписания с контроля(неисполнении предписания).

            3.7.4. Один экземпляр предписаниявручается под расписку об ознакомлении руководителю юридического лица илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю или его уполномоченному представителю вместе с актом проверки втечение одного рабочего дня после дня его составления.

            В случае невозможности личного вручения иполучения расписки о вручении предписания руководителю юридического лица, уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю предписание направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) факсимильной связью с выводомотчета о передаче с факсимильного аппарата, которые приобщаются ко второмуэкземпляру предписания, хранящемуся в Департаменте в деле субъекта проверки.

            3.7.5.Результатом административной процедуры является вручение должностным лицомДепартамента руководителю юридического лица или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченномупредставителю предписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

 

3.8. Контроль за исполнением предписания

об устранении выявленных нарушений

 

           3.8.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры, является истечениеустановленного в предписании Департамента срока устранения выявленных нарушенийи (или) получение уведомления от субъекта проверки об устранении им выявленныхнарушений.

            3.8.2. Проверка исполнения предписанияпроводится не позднее следующего рабочего дня после истечения срока,установленного для устранения выявленных нарушений или после дня полученияуведомления от субъекта проверки об устранении им выявленных нарушений.

            3.8.3. Непосредственно после завершенияпроверки должностными лицами Департамента составляется акт об исполнении(неисполнении) предписания.

            3.8.4. Результатом административнойпроцедуры является:

            3.8.4.1. В случае исполнения предписанияоб устранении выявленных нарушений должностным лицом Департамента делается обэтом отметка в предписании, означающая снятие предписания с контроля.

            3.8.4.2. В случае неисполнения предписанияоб устранении выявленных нарушений должностным лицом Департамента делается обэтом отметка в предписании и, при наличии нарушений, содержащих признакиадминистративного или иного правонарушения, руководителем Департамента в тот жедень принимается решение о направлении материалов проверки в уполномоченныеорганы, в компетенции которых, согласно действующему законодательству,находится привлечение к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения.

 

3.9. Направление в уполномоченные органы материалов

проверки для привлечения к ответственности лиц,

допустивших выявленные нарушения

 

           3.9.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры, является неисполнениевыданного должностным лицом Департамента предписания об устранении выявленных врезультате проверки нарушений, содержащих признаки административного или иногоправонарушения.

            3.9.2. Материалы проверки, в зависимостиот вида правонарушения, направляются должностным лицом Департамента в течениетрех дней после принятого решения руководителем Департамента в уполномоченныеорганы для принятия мер в соответствии с требованиями законодательства:

            3.9.2.1. В Управление Роспотребнадзора поСахалинской области при выявлении нарушений в области санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

            3.9.2.2. ВДепартамент землепользования города Южно-Сахалинска и Департаментархитектуры и градостроительства администрации города при выявлении нарушений вобласти земельных отношений и градостроительной деятельности, в том числе повопросам строительства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

            3.9.2.3. ВДепартамент общественной безопасности и контроля аппарата администрации городапри выявлении нарушений Правил благоустройства территории городского округа«Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 №177/12-15-5.

            3.9.2.4. В административную комиссиюгорода Южно-Сахалинска при выявлении правонарушений, предусмотренных ЗакономСахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях вСахалинской области», а также в иных случаях, установленных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

            3.9.3. Направление материалов проверки вуполномоченные органы осуществляется любым доступным способом с обязательнойрегистрацией в системе электронного документооборота администрации города.

            3.9.4. Результатом административнойпроцедуры является направление Департаментом материалов проверки вуполномоченные органы.

 

 

 

3.10. Организация и проведение мероприятий,направленных

на профилактику нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами

 

            3.10.1. В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органмуниципального контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактикинарушений.

            3.10.2. В целях профилактики нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, орган контроля:

            3.10.2.1. Обеспечивает размещение наофициальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальнымиправовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципальногоконтроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

            3.10.2.2. Осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовойинформации и иными способами. В случае изменения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципальногоконтроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных измененияхв действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами.

            3.10.2.3. Обеспечивает регулярное (не режеодного раза в год) обобщение практики осуществления в области торговой деятельности муниципального контроля иразмещение на официальном сайте администрации города винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

            3.10.2.4. Выдает предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральнымзаконом.

            3.10.3. При условии, что иное неустановлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального контроля,сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либосодержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело квозникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либосоздало угрозу указанных последствий, орган муниципального контроля объявляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, и предлагает юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок органмуниципального контроля.

            3.10.4.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие)юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводятк нарушению этих требований.             Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключениемсведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах пообеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

            3.10.5. Порядок составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и ихрассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостереженияопределяются постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения».

           

3.11. Организация и проведение мероприятий по контролю

без взаимодействия с юридическими лицами

ииндивидуальными предпринимателями

 

3.11.1. К мероприятиям по контролю, при проведениикоторых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями), относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры (обследования)территорий в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ;

2) другие виды и формы мероприятий по контролю,установленные федеральными законами.

3.11.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятсяуполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля в пределахсвоей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий,утверждаемых уполномоченным лицом администрациигорода.

3.11.3. В случае выявления при проведении мероприятийпо контролю, указанных в пункте 3.11.1 настоящего Регламента, нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, должностные лица Департамента принимают в пределах своей компетенциимеры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной формеруководителю или заместителю руководителя Департамента мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.11.4. В случае получения в ходе проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ сведенийо готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, Департаментнаправляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований установленныхмуниципальными правовыми актами.

 

3.12. Плановые (рейдовые) осмотры

 

3.12.1. Плановые (рейдовые) осмотры, обследованиятерриторий проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципальногоконтроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.

3.12.1.1. Плановые (рейдовые) задания утверждаютсяраспоряжением уполномоченного лица администрацией города.

3.12.1.2. Плановое (рейдовое) задание содержитследующую информацию:

- фамилия, имя, отчество (при наличии), наименованиедолжности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведениеплановых (рейдовых) осмотров, обследований;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемыхк проведению плановых (рейдовых) осмотров, обследований экспертов,представителей экспертных организаций с указанием должности;

- цель и задачи проведения плановых (рейдовых)осмотров, обследований;

- сроки проведения плановых (рейдовых) осмотров,обследований;

- маршрут проведения плановых (рейдовых) осмотров,обследований.

3.12.2. Результаты плановых (рейдовых) осмотров,обследований оформляются актом, который составляется должностными лицами,проводящими плановые (рейдовые) осмотры, обследования.

3.12.2.1. Акт проведенных плановых (рейдовых)осмотров, обследований содержит следующую информацию:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа муниципального контроля;

- дата и номер распоряжения уполномоченного лицаадминистрации города;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводивших плановые (рейдовые) осмотры,обследования;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемыхк проведению плановых (рейдовых) осмотров, обследований экспертов,представителей экспертных организаций с указанием должности;

- дата, время, продолжительность и место проведенияплановых (рейдовых) осмотров, обследований;

- сведения о результатах проведенных плановых(рейдовых) осмотров, обследований, в том числе о выявленных нарушенияхобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- подписи должностного лица или должностных лиц,проводивших плановые (рейдовые) осмотры, обследования.

            3.12.2.2.К акту проведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований прилагаютсяфототаблица, план-схема и иные связанные с результатами проведенных плановых(рейдовых) осмотров, обследований документы или их копии.

            3.12.2.3.Акт оформляется непосредственно после завершения плановых (рейдовых) осмотров,обследований.

            3.12.3. В случае выявления при проведенииплановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лицаоргана муниципального контроля принимают впределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводятв письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органамуниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решенияо назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ.

3.12.4. Плановые (рейдовые) осмотры не могутпроводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуальногопредпринимателя и не должны подменять под собой проверку.

3.12.5. В случае получения в ходе проведения плановых(рейдовых) осмотров, обследований сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, Департамент направляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами.

 

3.13.Особенности осуществления муниципального контроля на территории опережающегосоциально - экономического развития,

расположеннойна территории городского округа

«ГородЮжно-Сахалинск»

 

3.13.1. Особенности осуществления муниципальногоконтроля на территории опережающего социально -экономического развития устанавливаются Федеральным законом № 473-ФЗ иПостановлением Правительства РФ № 1132.

3.13.2. Должностные лица, осуществляющиемуниципальный контроль в области торговой деятельности, плани рующие проведение проверок в отношении резидентовтерритории опережающего социально - экономического развития, в срок до 1 июлягода, предшествующего году проведения проверок, направляют для согласования вфедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации в области создания территорий опережающего социально -экономического развития на территории федерального округа, территорияхфедеральных округов (Министерство Российской Федерации по развитию ДальнегоВостока), проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в видедокумента на электронном носителе, подписанного уполноменнымлицом администрации города с использованием усиленной квалифицированной электроннойподписи.

3.13.2.1. Министерство Российской Федерации поразвитию Дальнего Востока в срок до 10 августа года, предшествующего годупроведения проверок, направляет в орган муниципального контроля, представившийна согласование проект плана, предложения для внесения в этот план либосообщает о его согласовании.

3.13.2.2. Должностные лица, осуществляющиемуниципальный контроль в области торговой деятельности, осуществляют доработкупроекта плана, с учетом предложений Министерства Российской Федерации поразвитию Дальнего Востока.

3.13.2.3. Согласование проектов планов с органамипрокуратуры осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона №294-ФЗ.

3.13.2.4. Должностные лица,осуществляющие муниципальный контроль в области торговой деятельности,направляют в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока всрок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденныепланы проведения указанных проверок.

3.13.3. Должностные лица,осуществляющие муниципальный контроль в области торговой деятельности,участвующие в совместной плановой проверке, уведомляют Министерство РоссийскойФедерации по развитию Дальнего Востока о плановой проверке не позднее чем за 3рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряженияуполномоченного лица администрации города заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передают такоеуведомление иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

3.13.3.1. Срок проведения плановой проверки составляетне более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношенииодного резидента территории опережающего социально - экономического развития,являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малогопредприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхспециальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль в области торговой деятельности, срок проведения проверки продлевается,но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не болеечем на десять часов в отношении микропредприятий.

3.13.3.2. По результатам совместныхплановых проверок должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль вобласти торговой деятельности, составляется акт (в 2 экземплярах) по форме,установленной Министерством экономического развития Российской Федерации. Втечение 5 рабочих дней со дня составления соответствующего акта органмуниципального контроля направляет в Министерство Российской Федерации поразвитию Дальнего Востока его копию.

3.13.3.3. При выявлении в ходеплановой проверки нарушений резидентом территории опережающего социально -экономического развития законодательства Российской Федерации должностные лица,осуществляющие муниципальный контроль в области торговой деятельности, выдаютрезиденту территории опережающего социально - экономического развитияпредписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушенийне позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатахпроведения плановой проверки вручается резиденту территории опережающегосоциально - экономического развития или его представителю под расписку либопередается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписаниярезидентом территории опережающего социально - экономического развития или егопредставителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушенийне представляется возможным вручить резиденту территории опережающего социально- экономического развития или его представителю, оно отправляется по почтезаказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты егоотправки.

3.13.3.4. Должностные лица,осуществляющие муниципальный контроль в области торговой деятельности, проводятвнеплановую проверку резидента территории опережающего социально -экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания обустранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется болеечем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные впредписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцевс даты вынесения такого предписания.

3.13.4. Представитель уполномоченногооргана (Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока) и (или)представитель управляющей компании территории опережающего социально -экономического развития (АО «Корпорация развития Дальнего Востока») могутприсутствовать при проведении выездной совместной плановой проверки.

3.13.5. Резидент территорииопережающего социально - экономического развития при проведении органамимуниципального контроля проверок имеет право:

- присутствовать при проведениимероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

- получать информацию, предоставлениекоторой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- знакомиться с результатамимероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении с такимирезультатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц органов муниципального контроля;

- обжаловать действия (бездействие)должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль в области торговойдеятельности в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

ЗАИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

 

4.1.Порядок осуществления контроля

 

   4.1.1.Постоянный контроль за соблюдением последовательности и правомерности действий,определяемых административными процедурами в рамках осуществления муниципальнойфункции в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейосуществляется начальником отдела торговой политики Департамента, являющегосяответственным должностным лицом за организацию и осуществление муниципальногоконтроля в области торговой деятельности.

4.1.2.Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется путемпериодического проведения проверок (в том числе при обращении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законныхинтересов) полноты и качества исполнения муниципальной функции, соблюдениязаконодательства при ее исполнении и принятия решений осуществляетсяруководителем Департамента.

 

4.2. Ответственностьдолжностных лиц за решения

и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые)

в ходе исполнениямуниципальной функции

 

4.2.1.Должностные лица Департамента несут персональную ответственность за нарушениепорядка, установленного настоящим Регламентом, ненадлежащее исполнениеслужебных обязанностей в процессе исполнения муниципальной функции, совершениепротивоправных действий (бездействия) при проведении проверок.

4.2.2.Персональная ответственность должностных лиц Департамента закрепляется в ихдолжностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации.

4.2.3. Омерах, принятых в отношении виновных должностных лиц, в течение десяти дней содня принятия таких мер, Департамент обязан сообщить в письменной формеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законныеинтересы которых были нарушены.

4.2.4.Результаты проверки, проведенной органом муниципального контроля с грубымнарушением законодательства Российской Федерации к организации и проведениюпроверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене судом наосновании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

 

4.3. Контроль заисполнением муниципальной функции

со стороны граждан, их объединений и организаций

 

4.3.1. Граждане, ихобъединения и организации имеют право на любые предусмотренныезаконодательством Российской Федерации формы контроля за исполнениеммуниципальной функции.

4.3.2.Граждане, их объединения и организации вправе обратиться в Департамент спредложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядкаисполнения муниципальной функции, а также с заявлениями и жалобами о нарушениидолжностными лицами Департамента положений настоящего Регламента, иныхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами.

 

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ)ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ(БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ,

 А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХЛИЦ

 

5.1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели и их законные представителиимеют право на досудебное (внесудебное) обжалование осуществляемых действий(бездействия) и принятых решений, в ходе исполнения муниципальной функции,посредством обращения с жалобой в отношении исполнения муниципальной функциидолжностными лицами Департамента. Жалоба может быть подана в письменной иустной форме при личном обращении и в письменном виде по почте либо в формеэлектронного документа.

5.2.Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке и сроки, предусмотренныеФедеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации», если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.

5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

-действия (бездействие) должностных лиц Департамента при исполнениимуниципальной функции;

-решения, принимаемые в рамках исполнения настоящего Регламента.

5.4. Прирассмотрении жалобы соблюдаются следующие условия:

1)Департаментом не дается ответ на жалобу в случаях, если:

- вжалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый (электронный) адрес, покоторому должен быть направлен ответ;

- текстжалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению;

- вжалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменныеответы по существу, о чем уведомляется заявитель, направивший жалобу;

2) еслив жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностных лиц Департамента, а также членов их семей,жалоба может быть оставлена без рассмотрения и ответа по существу поставленныхв ней вопросов, о чем уведомляется заявитель, направивший жалобу, с указаниемнедопустимости злоупотребления правом;

3) ответзаявителю не дается в случае его обращения с заявлением о прекращениирассмотрения жалобы.

5.5.Жалоба должна содержать:

- полноенаименование Департамента, в который направляется жалоба;

- полноенаименование организации или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)заинтересованного лица, подающего жалобу, его местонахождение, почтовый адрес;

-почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направленответ;

-изложение сути жалобы;

- иныесведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить;

- дату иподпись обратившегося лица.

К жалобемогут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращениидоводы.

Указанныедокументы могут быть направлены в форме электронных документов (пакетаэлектронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью проверяемого лица.

5.6.Заинтересованные в подаче жалобы лица имеют право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии чтоэто не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и чтоуказанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую законодательством тайну.

5.7. Жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядкенаправляется мэру города Южно-Сахалинска по адресу, указанному в пункте 2.1.1настоящего Регламента.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно изследующих решений:

- об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отменыпринятого решения, исправления допущенных должностным лицом, проводившимпроверку, опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления муниципальнойфункции документах;

- об отказе в удовлетворении жалобы.

5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,указанного в подразделе 5.8 настоящего Регламента, заявителю в письменной формеи по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ орезультатах рассмотрения жалобы.

5.10. В соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации заявитель имеет право на судебное обжалование действийдолжностных лиц, а также решений, принятых в ходе испонения муниципальнойфункции.

 

Приложение № 1

к административному регламенту администрации городаЮжно-Сахалинска исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципальногоконтроля в области торговой деятельности на территории городского округа

«Город Южно-Сахалинск»

___________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)

органа муниципального контроля опроведении_______________________________проверки

 (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя от"__" __________ ________ г. № ________

 

1. Провести проверку в отношении___________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя

2.Место нахождения:_________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

(юридического лица (филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), места фактического осуществлениядеятельности индивидуальным предпринимателем и (или) используемых имипроизводственных объектов)

3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) напроведение проверки: _____________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),должность должностного лица (должностных лиц),уполномоченного(ых) на проведениепроверки)

 

4. Настоящая проверка проводится в рамках__________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________(наименованиевида (видов) муниципального контроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й)

в федеральной государственной информационной системе"Федеральный реестр государственных

и муниципальных услуг (функций)")

5. Установить, что: настоящая проверка проводится сцелью:_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указываетсяследующая информация:

            а) в случае проведения плановой проверки:

            - ссылка на утвержденный ежегодный планпроведения плановых проверок;

            - реквизиты проверочного листа (спискаконтрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен бытьиспользован проверочный лист (список контрольных вопросов);

            б) в случае проведения внеплановойпроверки:

            - реквизиты ранее выданного проверяемомулицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнениякоторого истек;

            - реквизиты заявления от юридического лицаили индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса,специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видовдеятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридическизначимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правиламипредоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачиразрешения (согласования);

            - реквизиты поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения обинформации, поступившей от органов государственной власти и органов местногосамоуправления, из средств массовой информации;

            - реквизитымотивированного представления должностного лица органа, органа муниципальногоконтроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципального контроляобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации;

            - реквизиты требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов иреквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

            - сведения о выявленных в ходе проведениямероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями индикаторах риска нарушения обязательныхтребований;

            в) в случае проведения внеплановойвыездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но вцелях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи спричинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинениевреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент егосовершения:

            - реквизиты прилагаемой к распоряжению(приказу) о проведении проверки копии документа (рапорта, докладной записки идругие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются:_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является (отметитьнужное):

 

            - соблюдение обязательных требований и(или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

            - соответствие сведений, содержащихся вуведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности, обязательным требованиям;

            - соответствие сведений, содержащихся взаявлении и документах юридического лица или индивидуального предпринимателя опредоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на правоосуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) наосуществление иных юридически значимых действий, если проведениесоответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса,специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования)обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах ииндивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейи других федеральных информационных ресурсах;

            - выполнение предписаний органовмуниципального контроля;

            - проведение мероприятий: попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

            - по предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

            - по обеспечению безопасности государства;

            - по ликвидации последствий причинениятакого вреда.

7. Срок проведения проверки:_____________________________________________________________________

            К проведению проверки приступить с «____»_________________ 20__ года.

            Проверку окончить не позднее «____»___________________ 20__ года.

8. Правовые основания проведения проверки:

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с которымосуществляется проверка)

 

 

 

9. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов,представителей экспертных организаций следующих лиц:___________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),

 

10. Обязательные требования и (или) требования, установленныемуниципальными правовыми актами, подлежащие проверке

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

11. В процессе проверки провести следующие мероприятияпо контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (суказанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

1) _____________________________________________________________________________________________

2)_____________________________________________________________________________________________

3)_____________________________________________________________________________________________

12. Перечень положений об осуществлении имуниципального контроля, административных регламентов по осуществлениюмуниципального контроля (при их наличии):

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

13.Перечень документов, представлении которыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целейи задач проведения проверки:

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя,заместителя руководителя органа муниципального контроля, издавшего распоряжениеили приказ о проведении проверки)

_______________________________________________________________________________________________

(подпись, заверенная печатью)

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) идолжность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения(приказа), контактный телефон, электронный адрес

 

 

Приложение № 2

к административному регламенту администрации городаЮжно-Сахалинска исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципальногоконтроля в области торговой деятельности на территории городского округа

«Город Южно-Сахалинск»

 

 

БЛОК-СХЕМА

 ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ

 

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок

Распоряжение уполномоченного лица администрации города о проведении плановой проверки

 

Направление уведомления о проведении проверки

 

Проведение документарной и (или) выездной плановой проверки

 

Составление акта проверки

 

 

Соблюдение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Несоблюдение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

 

Направление в уполномоченные органы материалов проверки в целях привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения, выявленные в результате проверки

Выдача предписания об устранении нарушений, выявленных в результате плановой проверки

 

 

 

 

 

  Приложение № 3

к административному регламенту администрации городаЮжно-Сахалинска исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципальногоконтроля в области торговой деятельности на территории городского округа

«Город Южно-Сахалинск»

 

 

 

БЛОК-СХЕМА

 ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ

 

 

Обращения юридических и физических лиц, требование прокуратуры о проведении внеплановой проверки и нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований

Распоряжение уполномоченного лица администрации города о проведении внеплановой проверки

 

Направление уведомления о проведении проверки

 

Проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки

 

Составление акта проверки

 

 

Соблюдение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Несоблюдение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

 

 

Направление в уполномоченные органы материалов проверки в целях привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения, выявленные в результате проверки

Выдача предписания об устранении нарушений, выявленных в результате внеплановой проверки

 

 

• Главная
• Постановления
• 2019
• Январь
• 14
• Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 14.01.2019 № 170-па