Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 29.12.2018 № 3756
Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городского округа «Город Южно Сахалинск» на 2018-2019 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.12.2018 № 3756
Об утверждении документапланирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортомгородского округа «Город ЮжноСахалинск» на 2018-2019 годы
(В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска
В соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить документ планированиярегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городскогоокруга «Город ЮжноСахалинск» на 2018 - 2019 годы (приложение).
2. Признать утратившим силу постановлениеадминистрации города Южно-Сахалинска от28.03.2016 № 856-па «Об утверждении документа планирования регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городского округа«Город ЮжноСахалинск» на 2016-2018 годы».
3. Опубликовать настоящее постановление вгазете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрациигорода Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановленияадминистрации города возложить на курирующего вице-мэра.
| Мэр города | С.А. Надсадин |
Приложение
Утвержден
поставлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 29.12.2018 № 3756
Документ планирования
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом
городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2018-2019годы
(В редакции Постановления Администрациигорода Южно-Сахалинска
1. Общие положения долгосрочной политики в областиорганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
1.1. Документ планированиярегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городскомокруге «Город Южно-Сахалинск» на 2018-2019 годы (далее — документ планирования)устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажирови багажа автомобильным транспортом.
Планируемые мероприятия направлены на созданиеусловий, обеспечивающих удовлетворение спроса населения города Южно-Сахалинскав транспортных услугах, организацию транспортного обслуживания населения,соответствующего требованиям безопасности и качества.
1.2. Целью развитиярегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городскомокруге «Город Южно-Сахалинск» в 2018-2019 годы(далее — регулярные перевозки)является повышение качественного уровня транспортного обслуживания населения вгороде Южно-Сахалинске с учетом социальных, экономических и экологическихфакторов.
1.3. В рамках реализациипоставленной цели основными задачами развития регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом в городе Южно-Сахалинске являются:
- формирование оптимальноймаршрутной сети с учетом реальных пассажиропотоков и проведение мероприятий поотбору претендентов на право осуществления регулярных перевозок общественнымтранспортом;
- совершенствованиетранспортной инфраструктуры и системы управления и контроля за осуществлениемрегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
- совершенствованиеавтоматизированного безналичного расчета за проезд в транспорте общегопользования;
- обновление транспортныхсредств, осуществляющих регулярную перевозку пассажиров.
1.4. Реализация мероприятийпо развитию системы регулярных перевозок будет выполняться поэтапно:
I этап - 2018 год - 1 очередь;
II этап - 2019 год - перспектива .
Планируемые мероприятия нарасчетный срок являются основанием для анализа результативности стратегическихориентиров на первом и втором этапах по развитию регулярных перевозок пассажирови багажа автомобильным транспортом.
2. Текущее состояние и проблемы в организациирегулярных перевозок транспортом общего пользования на территории городскогоокруга
«Город Южно-Сахалинск»
2.1. Транспорт общегопользования города Южно-Сахалинска представлен автобусами малого, среднего ибольшого класса.
В настоящее время,регулярную перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования вгороде Южно-Сахалинске осуществляют муниципальное унитарное предприятие«Транспортная компания», а также перевозчики - юридические лица ииндивидуальные предприниматели.
2.2. Маршрутная сеть городаЮжно-Сахалинска состоит из 43 муниципальных маршрутов регулярных перевозок(далее - маршрут регулярных перевозок).
2.3. Проводя анализ состояниярегулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Южно-Сахалинскенельзя не отметить, что в течение последних лет произошли определенныеизменения в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования,приведшие к возникновению существенных проблем в организации перевозокпассажиров и багажа:
- перенасыщение паркаподвижного состава автобусами малого класса явилось причиной несоответствияорганизации регулярных перевозок уровню потребности населения городаЮжно-Сахалинска в перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортомсреднего и большого классов;
- недостаточный контроль втечение последних лет за соблюдением требований нормативных правовых актов всфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом помаршрутам регулярных перевозок перевозчиками со стороны уполномоченных органов,привел к снижению транспортной дисциплины среди перевозчиков;
- устаревшие транспортныесредства перевозчиков, в результате чего автотранспорт теряет своюпривлекательность для пассажиров;
- объекты транспортнойинфраструктуры не обустроены в соответствии с требованиями нормативных правовыхактов.
2.4.Также необходимоподчеркнуть, что задача по обновлению парка приобретает усиленную актуальность,ввиду изношенности автопарков большинства перевозчиков. Необходимостьобновления транспортного парка общественного транспорта, обусловлена также сучетом потребности населения в перевозках при затрудненных дорожных условиях.
2.5.Сложившаяся в сферерегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом ситуациятребует совершенствования и развития.
3. Перечень мероприятий по развитию регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
| № п/п | Наименование мероприятия | Ответственные за исполнение | Срок исполнения |
| 1. | Формирование и утверждение реестра остановочных пунктов | МКУ «Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинск» | Ноябрь 2018 года |
| 2. | Изменение нумерации маршрутов регулярных перевозок в связи с уходом от всех дополнительных буквенных обозначений в номерах: №4а на №5, №10а на №12, №8с на №9, №18ш на №15, №18а на №14, №105а на №103. | Отдел транспорта ДГХ администрации города Южно-Сахалинска | Декабрь 2018 года |
| 3. | Изменение схемы проезда маршрута регулярных перевозок №103. | Отдел транспорта ДГХ | Декабрь 2018 года |
| 4. | Заключение муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном Федеральным законом № 44, с учетом положений Федерального закона № 220-ФЗ. | Отдел транспорта ДГХ | Декабрь 2018 года |
| 5. | Совершенствование системы оплаты проезда на транспорте общего пользования путем внедрения автоматизированной электронной системы оплаты проезда для всех категории граждан в общественном транспорте общего пользования городского округа «Город Южно-Сахалинск» | Администрация города Южно-Сахалинск | Декабрь 2018 года |
| 6. | Приобретение информационных указателей для остановочных пунктов, с целью актуализации информации о движении транспортных средств на остановочных пунктах городского округа «Город Южно-Сахалинск» | МКУ «Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинск» | Декабрь 2018 года |
| 7. | Организация исследований пассажиропотоков в автобусах муниципальных маршрутов осуществляющих пассажирские перевозки на территории города Южно-Сахалинска | МКУ «Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинск» | I квартал 2019 года |
|
8. | Изменить вид регулярных перевозок по регулируемым тарифам на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам №№ 1, 6, 11, 16, 19, 28ч., 28пр., 45ч., 45пр., 63, 67ч., 67пр., 252: | Отдел транспорта ДГХ | 01.10.2019 |
| 9. | Прекращение обслуживания регулярных муниципальных маршрутов: №№16а, 34а, 81п, 256, 256а | Отдел транспорта ДГХ | Июнь 2019 |
| 10. | Изменение движения регулярного муниципального маршрута №16, в связи с необходимостью охвата ул.Больничная от ул.Комсомольская и пр.Мира | Отдел транспорта ДГХ | Декабрь 2018 - март 2019 года |
| 11. | Разработка муниципального маршрута к району СНТ «Овощевод» - СНТ «Труженник» | Отдел транспорта ДГХ | Июль 2019 года |
| 12. | Контроль выполнения в рамках транспортной безопасности установки камер видеонаблюдения (видеорегистраторов) на пассажирском транспорте для обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения правил перевозки пассажиров | МКУ «Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинск» | Декабрь 2019 года |
| 13. | Замена транспортных средств малого класса на маршруте №9, имеющих минимальное количество мест меньше 18 посадочных, на транспортные средства малого класса с минимальным количеством мест более 18 посадочных. | Отдел транспорта ДГХ администрации города Южно-Сахалинска | Январь 2019 года |
| 14. | Развитие транспортной инфраструктуры: -участки улично - дорожной сети, пригодные для эксплуатации транспорта общего пользования; -остановочные пункты; -места для разворота и межрейсового отстоя транспорта общего пользования. | Отдел транспорта ДГХ администрации города Южно-Сахалинска | Постоянно |
| 15. | Мониторинг состояния остановочных пунктов на маршрутах городского округа «Город Южно-Сахалинск» | ДГХ администрации города Южно-Сахалинска | Постоянно |
| 16. | Проведение совместно с контрольно-надзорными органами рейдов по контролю за соблюдением требований действующего законодательства в сфере осуществления пассажирских перевозок | МКУ «Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинск» | Постоянно |
| 17. | Организация перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на участке «Южно-Сахалинск — Новодеревенская». | отдел транспорта ДГХ | Октябрь 2019 |
| 18. | Организация перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на участке от ул. Лермонтова (от перекрестка с ул. Фархутдинова) до ул. Памятная. | отдел транспорта ДГХ | Ноябрь 2019 |
4. Ожидаемые результаты реализации мероприятийразвития регулярных перевозок
Разработанные в настоящемдокументе планирования основные мероприятия развития регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом на 2018 - 2019 годы должны бытьреализованы путем проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий и программ.
Ожидаемые результатыреализации мероприятий развития регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом:
- повышение безопасноститранспортного обслуживания населения;
- повышение удобства,комфортности и привлекательности транспорта общего пользования в городеЮжно-Сахалинске;
- повышение регулярностидвижения транспорта общего пользования в городе Южно-Сахалинске;
- улучшение экологическойобстановки в городском округе «Город Южно-Сахалинск» при наличии автобусовработающих на газомоторном топливе;
- увеличение объема перевозокпассажиров транспортом общего пользования;
- внедрение современныхинформационных технологий в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом.
- повышение уровнядоступности транспорта общего пользования для граждан, относящихся кмаломобильным группам населения;
- повышение уровнятранспортной доступности населения, проживающего на удаленных территориях;
- повышение уровняинформированности населения о движении городского общественного транспорта.
5. Требования и условия по определению потребности вприобретении нового транспорта для обеспечения нужд городского округа «ГородЮжно-Сахалинск».
5.1. Проработка единогомеханизма по определению потребности в приобретении нового транспортанеобходимо в целях повышения эффективности и упорядочения расходования средствбюджета администрации города Южно-Сахалинска и областного бюджета приприобретении транспортных средств для перевозки пассажиров и багажа порегулярным городским и пригородным маршрутам.
5.2. Транспортные средствапредназначаются для перевозок пассажиров и багажа по регулярным городским ипригородным маршрутам и подразделяются на:
- автобусы малого класса(длина от 5 метров до 7,5 метра включительно);
- автобусы среднего класса(длина от 7,5 метра до 10 метров включительно);
- автобусы большого класса(длина от 10 до 16 метров включительно).
5.3. При выборетранспортного средства, необходимо руководствоваться перечнем автобусов,рекомендуемых для приобретения в городском округе «Город Южно-Сахалинск».
Перечень автобусов,рекомендуемых для приобретения в городском округе «Город Южно-Сахалинск»
| № п/п | Класс автобусов | Марка автобусов | Тип топлива |
| 1 | Автобусы малого класса | Газель NEXT, IVECO Daily 50C14NV, ПАЗ 3206-110 (4х4), ПАЗ-320302-12. | Компримированный природный газ |
| 2 | Автобусы среднего класса | LOTOS 206, Marco Polo BRAVIS, ПАЗ-3204; КАВЗ 4235-61/62, | Компримированный природный газ |
| 3 | Автобусы большого класса | ЛИАЗ — 529271; LOTOS 105. | Компримированный природный газ |
5.4. Допускается применениедругих марок транспортных средств отечественного производства, стоимостькоторых не превышает стоимость тех марок, которые указаны в перечне автобусов,рекомендуемых для приобретения в городском округе «Город Южно-Сахалинск» иотвечающих требованиям вместимости и безопасности при перевозки пассажиров ибагажа по регулярным городским и пригородным маршрутам городского округа «ГородЮжно-Сахалинск».
5.5. Приобретениетранспортных средств осуществляется на основании заявки, форма которойутверждается приказом начальника МКУ «Пассажирский транспорт городаЮжно-Сахалинска» и расчетов потребности подготовленных МКУ «Пассажирскийтранспорт города Южно-Сахалинска».
5.6. Заявка на приобретениетранспортных средств и расчеты потребности направляются на согласование набумажном носителе в отдел транспорта Департамента городского хозяйстваадминистрации города Южно-Сахалинска в срок, не позднее 31 марта года,предшествующего приобретению транспортных средств.
5.7. По результатамсогласования, отделом транспорта Департамента городского хозяйстваадминистрации города Южно-Сахалинска в срок, не позднее 30 апреля года,предшествующего приобретению транспортных средств направляется пакет документовв Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области.
5.8. Приобретение транспортныхсредств взамен имеющихся допускается в случае истечения срока их полезногоиспользования, в соответствии с распоряжением Министерства транспорта России от31.01.2017 № НА-19-р (ред. от 13.04.2018) срок принимают за 10 лет, еслизавод-производитель не указал срок службы.
5.9. Все транспортныесредства, используемые для осуществления перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок, должны относится кэкологическому классу ЕВРО-4 и выше, в соответствии с распоряжениемМинистерства транспорта России от 31.01.2017 № НА-19-р.