Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 27.12.2018 № 3719-па
Об утверждении муниципальной программы «Развитие парковочного пространства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2019 - 2022 годы»
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.12.2018№ 3719-па
Об утверждениимуниципальной программы «Развитие парковочного пространства на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на 2019 - 2022 годы»
Всоответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 37 Устава городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск»,Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ,утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014№ 717-па, администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу«Развитие парковочного пространства на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на 2019 - 2022 годы» (приложение).
2.Департаменту архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска в срок до15.02.2019 внести изменение в муниципальную программу «Совершенствованиепространственной организации территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на 2015-2021 годы», утвержденную постановлением администрациигорода Южно-Сахалинска от 20.08.2014 № 1522-па, в части исключения из нееподпрограммы «Обеспечение жителей городского округа «Город Южно-Сахалинск» местамидля хранения личного автотранспорта на 2015-2021 годы».
3. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
4.Настоящее постановление опубликовать в газете «Южно-Сахалинск Сегодня» иразместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
5.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директораДепартамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска.
| Мэр города | С.А.Надсадин |
Приложение
Утверждена
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 27.12.2018 № 3719-па
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК»
НА 2019 - 2022 ГОДЫ»
Паспорт
муниципальной программы
| Наименование программы | «Развитие парковочного пространства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2019 - 2022 годы» (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель программы | Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска |
| Соисполнители программы | Департамент землепользования города Южно-Сахалинска, Департамент общественной безопасности и контроля администрации города Южно-Сахалинска, Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска, Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, Муниципальное казенное учреждение «Агентство по развитию города Южно-Сахалинска», Муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», Муниципальное казенное предприятие «Горархитектура» |
| Обоснование разработки программы | - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Устав городского округа «Город Южно-Сахалинск»; - Распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 15.06.2018 № 362-р «Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа «Город Южно-Сахалинск»; - Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 № 717-па «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ» |
| Цели программы | Обеспечение жителей и гостей городского округа «Город Южно-Сахалинск» местами для парковки транспортных средств |
| Задачи программы | - образование земельных участков, расположенных в городском округе «Город Южно-Сахалинск» для строительства и обустройства парковок; - строительство капитальных (многоуровневых, подземных) парковок в объемах, предусмотренных программой, за счет бюджетных и внебюджетных средств; - обустройство парковочных зон (в том числе плоскостных автостоянок); - повышение эффективности использования существующих стояночных мест за счет создания зон платных парковок и проведения комплекса мероприятий, направленных на их совершенствование; - создание системы контроля и совершенствования парковок за счет организации системы учета и оценки проблем существующих парковок. |
| Целевые индикаторы и показатели программы | - количество образованных земельных участков; - общее количество машино-мест с нарастающим итогом; - уровень обеспеченности населения машино-местами в процентном отношении |
| Этапы и сроки реализации программы | Программа реализуется в один этап в течение 2019-2022 годов |
| Объемы и источники финансирования | На реализацию мероприятий Программы на период с 2019 по 2022 годы предусматривается общий объем финансирования в размере 2 833 086,0 тыс. рублей, в том числе внебюджетные средства (средства инвесторов): - бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» - 27 586,0 тыс. руб., в том числе: - 2019 год — 6 822,0 тыс. руб.; - 2020 год — 6 910,0 тыс. руб.; - 2021 год — 6 927,0 тыс. руб.; - 2022 год — 6 927,0 тыс. руб.; - за счет средств инвесторов — 2 805 500,0 тыс. руб., в том числе: - 2019 год — 0,0 тыс. руб. - 2020 год — 446 000,0 тыс. руб. - 2021 год — 504 000,0 тыс. руб. - 2022 год — 1 855 500,0 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - увеличение количества образованных земельных участков для строительства и обустройства плоскостных и многоуровневых парковок с 5 ед. до 31 ед.; - увеличение количества машино-мест с 8732 ед. до 10755 ед.; - увеличение в процентном отношении обеспеченности жителей городского округа «Город Южно-Сахалинск» местами для парковки транспортных средств с 73% до 90%. |
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Муниципальная программа«Развитие парковочного пространства на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на 2019 - 2022 годы» разработана в целях обеспечения населения городского округа парковочнымиместами.
Данная программасоответствует направлению Стратегии развития городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» в части улучшения качества жизни населения.
Решение проблемы, связаннойс отсутствием необходимого количества в городе парковок, повысит уровенькомфортности проживания населения городского округа «Город Южно-Сахалинск».
Анализ текущего состояния,связанного со строительством парковок и предоставлением земельных участков натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск» для данных целей,показывает имеющийся дефицит территорий в сложившихся микрорайонах. Непредставляется возможным выделение земельных участков для размещенияавтостоянок в общественно-деловых зонах центральной части города.
При этом не являетсярешением проблемы обеспечение парковочными местами во дворах путем создания машино-мест за счет парковочной разметки дворовойтерритории.
В условиях современнойавтомобилизации, высокой плотности существующей густонаселенной застройкигорода Южно-Сахалинска, значительной обеспеченности населения автомобилями возникаетавтостояночный коллапс.
Обеспеченность населениягородского округа «Город Южно-Сахалинск» парковочными местами определяется всоответствии с требованиями Региональныхнормативов градостроительного проектирования Сахалинской области, утвержденныхприказом министерства строительства Сахалинской области от 26.10.2015 № 60, сучетом Генерального плана городского округа «Город Южно-Сахалинск».
Общая обеспеченностьзакрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилейпредусмотрена на расчётный срок (до 2027 года) – 450 авт/1000жителей. Расчётные значения уровня автомобилизации приняты в соответствии сПротоколом рабочего совещания при мэре города Южно-Сахалинска от 23.03.2017.
Потребность в местахпостоянного хранения для проектного населения составит на расчётный срок (2027год в соответствии с Генеральным планом) – 10950 машино-мест.
На современном этапе натерритории городского округа существующих действующих парковок для постоянногохранения автомобилей насчитывается 53 общей вместимостью на 8732 машино-мест, в том числе:
38 плоскостных - 6150 машино-мест;
3 многоуровневые - 450 машино-мест;
12 подземных - 2132 машино-места.
Однако этого не достаточно.Потребность в парковочных местах на расчетный срок до 2027 года составляет 2218машино-мест, или 246 машино-меств год.
Принимая во внимание данныеобстоятельства, при перспективном проектировании новой жилой застройки основнойзадачей является обеспечить население подземными или многоуровневымипарковками, что позволит снять напряженность по хранению и парковке автомобилейна смежной территории существующей застройки.
В результате реализациинастоящей программы общее количество машино-местсоставит 2023 м/м, или 90%.
Порезультатам проведенного анализа проектов планировки с проектами межеваниятерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск» определен ряд земельныхучастков, потенциально пригодных к образованию для строительства многоуровневыхпарковок, но обремененных в настоящее время иными объектами (Перечень земельныхучастков приведен ниже)
| № п/п | Адрес земельного участка | Площадь (кв. м.) | Кадастровый номер (при наличии) | Целевое назначение |
| 1. | г.Южно-Сахалинск, южная сторона ул.Украинская и восточнее ул.Украинская, д.1. | 1437316 | 65:01:0314001:2 | Обслуживание автотранспорта |
| 2. | Западнее ул.Саранская, 15. | | | Строительство автостоянки |
| 3. | Юго-западнее пересечения ул.Дзержинского и ул.Хабаровская (военные земли) | | | Строительство автостоянки |
| 4. | ул. Чехова, 41с41 (военный госпиталь) | 40400 | 65:01:0702001:44 | Для иных видов использования, характерных для населённых пунктов |
| 5. | ул. Чехова, 75 («Городской родильный дом») | 10722 | 65:01:0702002:2675 | Для размещения объектов здравоохранения |
| 6. | Юго-западнее пересечения ул. Тихоокеанская и ул. Комсомольская (уч 47887/4), ул. Физкультурная, 169 | 121585 | 65:01:0601003:57 | Для иных видов использования, характерных для населённых пунктов; для объектов жилой застройки |
| 27487 | 65:01:0601003:3 | |||
| 7. | пр. Мира, 193 (следственный изолятор) | 16420 | 65:01:0601005:5 | Для объектов жилой застройки |
| 8. | Северо-восточнее пересечения ул. Пограничная и ул. Комсомольская | 86869 | 65:01:0601006:37 | Для размещения иных объектов, допустимых в жилых зонах и не перечисленных в классификаторе |
| 9. | Западнее ул. Пограничная, 47 | | | Строительство автостоянка |
| 10. | Северо-западнее пересечения ул. Горького и ул. Емельянова | 13084 | 65:01:0601006:4 | Многоуровневая автостоянка |
| 11. | Северо-западнее пересечения ул. Горького и ул. Емельянова | 8234 | 65:01:0601006:112 | Для размещения объектов торговли |
| 12. | Северо-западнее пересечения пр. Мира и ул. Пуркаева | 33128 | 65:01:0602002:74 | Для иных видов использования, характерных для населённых пунктов |
| 13. | Юго-восточнее пересечения ул. Есенина и ул. Комсомольская | 4384 | 65:01:0602008:138 | Для иных видов использования, характерных для населённых пунктов |
| 14. | Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, западнее ул.Хабаровская, д. 17 | 2279 | 65:01:0703003:30 | Многоуровневая автостоянка (предложение ДАиГ) |
| 15. | Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, юго-западнее пересечения ул.Пограничная и пр.Мира | | | Многоуровневая автостоянка (ППиМ) |
| 16. | Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, западнее ул.Карьерная, д.40 | | 65:01:0315002:66 | Обслуживание автотранспорта (ППиМ) |
| 17. | Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, перекресток ул.Больничная и ул.Комсомольская | 3230 | 65:01:0701003:14 | Для стоянок автомобильного транспорта (предложение ДАиГ) |
| 18. | Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, восточнее ул.Ленина и севернее ул.Пуркаева (севернее ул. Гвардейская) | 6928 | 65:01:0502001:144 | Обслуживание автотранспорта (ППиМ) |
Так, вцелях решения проблемы по обеспечению жителей и гостей городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» местами для парковки транспортных средств необходимо провестиряд мероприятий по указанным земельным участкам, в том числе:
-обследование объекта на степень износа здания и на морально-устаревший видобъекта (пункт 5 Перечня);
- передачаземельного участка в муниципальную собственность (пункты 1-13 Перечня) либоокончание срока аренды земельного участка (пункт 14 Перечня);
-разработка (внесение изменений) проекта планировки с проектом межевания (пункты1-14 Перечня)
-образование земельного участка (пункты 1-14 Перечня)
-определение механизма и источников реализации (пункты 1-14 Перечня).
Организацияплощадок под парковки осуществляется в соответствии с Методическимирекомендациями для подготовки правил благоустройства территорий поселений,городских округов, внутригородских районов, утвержденными приказом Министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» от13.04.2017 № 711/пр.
На основании ст. 13Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», а также ст. 50 Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации» в районах плотной застройки планируется строительствомуниципальной парковки, которая должна обеспечить увеличение пропускнойспособности автомобильных дорог в центральной части города и безопасность дорожногодвижения.
Учитываяпринципы территориального стратегического планирования, настоящей программойразработан комплекс мероприятий по обеспечению парковками существующихзастроенных и перспективных территорий на 2019 - 2022 годы за счет бюджетных ивнебюджетных средств.
Ресурсная (адресная) база данной программы определенаперечнями земельных участков и парковок, а также схемой размещения парковок, втом числе:
1. Перечень земельныхучастков, предоставленных под автомобильные стоянки (приложение № 5 к муниципальнойпрограмме).
2. Перечень земельныхучастков, планируемых к предоставлению и предоставленных для размещения,проектирования и строительства парковок в городском округе «ГородЮжно-Сахалинск» (приложении № 6 к муниципальной программе).
3. Перечень плоскостныхпарковок, расположенных на землях общего пользования (приложение № 7 кмуниципальной программе).
4. Схемаразмещения существующих и проектируемых плоскостных, подземных и многоуровневыхавтостоянок и эксплуатация к ней (приложение № 8 к муниципальной программе).
2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Нормативное правовоерегулирование в сфере реализации Программы осуществляется в соответствии сФедеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 24.04.2014 № 717-па «Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности муниципальных программ».
Основной целью Программыявляется обеспечение жителей и гостей городского округа «Город Южно-Сахалинск»местами для парковки транспортных средств.
Рост покупательскойспособности населения, связанный прежде всего с повышением благосостоянияграждан, и, как следствие, ростом парка личного автотранспорта, привел к резкойинтенсификации движения в городе, особенно в центральной части.
Минимизация транспортныхпроблем в городе Южно-Сахалинске является комплексной общегородской задачей иее эффективное решение может быть достигнуто только в масштабах всегогородского округа «Город Южно-Сахалинск».
Для достижения основной целиПрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
2.1. Образование земельныхучастков, расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»,в целях дальнейшего предоставления для строительства и обустройства парковок.
2.2. Строительствокапитальных (многоуровневых, подземных) парковок в объемах, предусмотренныхпрограммой, за счет бюджетных и внебюджетных средств.
2.3. Обустройствопарковочных зон (в том числе плоскостных автостоянок).
2.4. Повышение эффективности использования существующих стояночныхмест за счет создания зон платных парковок и проведения комплекса мероприятий,направленных на их совершенствование.
2.5. Создание системыконтроля и совершенствования парковок за счет организации системы учета иоценки проблем существующих парковок.
3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ
Показателем конечногорезультата Программы будет являться обеспеченность жителей городского округа«Город Южно-Сахалинск» парковочными местами в количественном и процентномотношении.
По итогам реализацииПрограммы ожидается достигнуть следующие показатели:
- увеличение количестваобразованных земельных участков с 5 ед. до 31 ед.;
- увеличение количества машино-мест с 8732 ед. до 10755 ед.;
- увеличение в процентномотношении обеспеченности жителей городского округа «Город Южно-Сахалинск»местами для парковки транспортных средств с 73% до 90%.
С учетом изменения условийсоциально-экономического развития территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» показатели Программы могут корректироваться.
Норма обеспеченностиместами для парковки транспортных средств принята согласно нормампроектирования (Свод правил 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка изастройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП2.07.01-89*»).
4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в одинэтап в течение 2019-2022 годов.
5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Достижение поставленных врамках Программы целей будет обеспечено путем реализации мероприятий последующим основным направлениям:
- подготовка информации посуществующим плоскостным парковкам, находящимся в аренде, в том числе посведениям проектов планировки территорий;
- подготовка информации посуществующим многоуровневым парковкам, находящимся в собственности, в том числепо сведениям проектов планировки территорий;
- проведение анализаподготовленной информации о действующих плоскостных парковках и о существующихмногоуровневых парковках;
- внесение изменений впроекты планировок территорий (при необходимости);
- образование земельныхучастков для обустройства плоскостных парковок и строительства многоуровневыхпарковок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
- обустройство плоскостныхпарковок;
- строительствомногоуровневых парковок;
- контроль за соблюдениемсодержания и эксплуатации плоскостных и многоуровневых парковок в соответствиис установленными требованиями;
- проведение мониторинга поколичеству сданных в эксплуатацию машино-мест;
- разработка и утверждениесхемы размещения платных парковок на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»;
- обустройство парковочныхзон с установкой паркоматов;
- проведениеинформационно-разъяснительной работы, связанной с реализацией основногомероприятия «Двор без машин», через печатные и электронные средства массовойинформации;
- освобождение (вывоз,утилизация, хранение) бесхозных транспортных средств на территории городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск»;
- контроль за исполнениемтребований по освобождению дворов от транспортных средств.
Полный перечень основныхмероприятий Программы изложен в приложении № 1 к муниципальной программе.
Информация по объектамкапитального строительства (строительство многоуровневых парковок) приведена вприложении № 9 к муниципальной программе.
Текущее управление зареализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее выполненияобеспечивает Департамент архитектуры и градостроительства городаЮжно-Сахалинска.
6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Для реализации мероприятийПрограммы необходимо обеспечение их мерами правового регулирования, изложеннымив приложении № 10 к муниципальной программе.
В случае изменениядействующего законодательства ответственный исполнитель и соисполнителиПрограммы обеспечивают разработку нормативных правовых актов в соответствии сосвоими полномочиями.
7. ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ
Целевые индикаторыПрограммы количественно характеризуют ход ее реализации в целях проведенияоценки эффективности реализации Программы.
Информация о составе изначениях индикаторов (показателей) Программы приведена в приложении № 2 кмуниципальной программе.
8. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ СООТВЕТСТВУЮЩИХЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Выбор целевых индикаторов(показателей) Программы, их количественных и временных характеристик обусловленвыполнением мероприятий по конкретно поставленным задачам и представлен наоснове аналитической информации ответственного исполнителя Программы.Показатели по мероприятиям приведены по годам с учетом базового значения.
Плановые значенияиндикаторов носят прогнозный характер и могут корректироваться с учетомфинансового обеспечения мероприятий Программы.
9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование работ пообразованию земельных участков для обустройства плоскостных парковок истроительства многоуровневых парковок на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» обеспечивается за счет средств бюджета городского округа «ГородЮжно-Сахалинск».
Финансирование работ пообустройству парковочных зон (в том числе плоскостных парковок) и по строительствумногоуровневых парковок обеспечивается, как за счет бюджетных средств, так и засчет средств инвесторов (юридических лиц и физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей).
Объемы финансирования нареализацию мероприятий Программы рассчитаны исходя из действующих цен на рынкеуслуг. На образование одного земельного участка использована ориентировочнаяцена — 17,0 тыс. рублей. На обустройство парковочных зон (в том числеплоскостных парковок) и строительство многоуровневых парковок финансированиерассчитано исходя из фактической себестоимости одного машино-местана основании информации о стоимости строительства, предоставленнойзастройщиками парковок.
Финансирование мероприятийпрограммы носит прогнозный характер и может корректироваться.
Информация о расходах нареализацию мероприятий Программы представлена в приложениях № 3 и № 4 кмуниципальной программе.
10. МЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮМИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Реализациямероприятий Программы регламентируется федеральными, областными имуниципальными нормативными правовыми актами.
В случае изменениядействующего законодательства ответственный исполнитель либо соисполнителиПрограммы обеспечивают разработку нормативных правовых актов в соответствии сосвоими полномочиями.
Анализ рисков реализацииПрограммы и описание мер управления рисками изложен в Таблице 1.
Таблица 1.
АНАЛИЗ РИСКОВРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| Виды рисков | Вероятность | Степень влияния | Меры управления рисками |
| Риски, связанные с несогласованностью мнений (действий) соисполнителей | низкая | высокая | - проведение ответственным исполнителем координационных совещаний с соисполнителями; - ежеквартальная отчетность соисполнителей |
| Неэффективное управление реализацией Программы, запаздывание согласований мероприятий Программы | низкая | высокая | - детальное планирование хода реализации Программы; - оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы; - своевременная актуализация ежегодных планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы |
| Социальные риски, связанные с недоверием со стороны граждан и субъектов предпринимательской деятельности целесообразности реализации мероприятий Программы | низкая | высокая | - повышение открытости за счет постоянного информирования граждан и субъектов предпринимательской деятельности об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов передачи информации; - пропаганда успешных проектов и начинаний |
| Риск сокращения финансирования Программы | низкая | высокая | - формирование практики программного бюджетирования в части обеспечения реализации Программы за счет средств местного бюджета |
| Информационные риски, связанные с организацией информационного взаимодействия между органами исполнительной власти | низкая | высокая | - принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Программы |
УправлениеПрограммой осуществляется ответственным исполнителем Программы - Департаментомархитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска в пределахустановленной компетенции.
11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы проводится всоответствии с требованиями Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ,утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014№ 717-па.
В зависимости от значенияпоказателя оценки эффективности (Ои) реализациямуниципальной программы признается:
- эффективной при ¶
- недостаточно эффективнойпри ¶
- неэффективной при Ои < 0,6.
| Приложение № 1 к муниципальной программе «Развитие парковочного пространства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2019-2022 годы» |
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ
| № | Наименование мероприятий | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор) | Последствия нереализации мероприятий | Связь с индикаторами (показателями) программы | ||
| Начало реализации | Окончание реализации | Краткое описание | Значение (по годам реализации) | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Муниципальная программа «Развитие парковочного пространства на территории городского округа «Город южно-Сахалинск» на 2019 - 2022 годы» | ||||||||
| 1. | Основное мероприятие 1 «Обустройство плоскостных парковок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» | ДАиГ ДЗП УДХиБ ДОБиК МКП «Горархитектура» | 2019 | 2022 | | | | |
| 1.1. | Мероприятие 1.1. Подготовка информации по существующим плоскостным парковкам, находящимся в аренде, в том числе по сведениям проектов планировки территорий | ДЗП ДАиГ | 2019 | 2022 | Формирование и актуализация перечня действующих договоров аренды земельных участков, предоставленных под парковки | Количество сформированных и актуализированных перечней 2019 год - 2 ед. 2020 год - 2 ед. 2021 год - 2 ед. 2022 год - 2 ед. Всего - 8 ед. | Использование земельных участков не по целевому назначению | Количество образованных земельных участков |
| 1.2 | Мероприятие 1.2. Проведение анализа подготовленной информации о существующих плоскостных парковках | ДАиГ | 2019 | 2022 | Определение мест для размещения и обустройства плоскостных парковок | Определение мест для обустройства плоскостных парковок ежегодно не менее 2 единиц | Отсутствие оснований для обустройства плоскостных парковок | Общее количество машино-мест |
| 1.3. | Мероприятие 1.3. Внесение изменений в проекты планировок территорий (при необходимости) | ДАиГ | 2019 | 2022 | Актуализация проектов планировок территорий | Количество актуализированных проектов планировок территорий 2019 год - 4 ед. 2020 год - 4 ед. 2021 год - 4 ед. 2022 год - 4 ед. Всего: 16 ед. | Невозможность образования земельных участков для обустройства плоскостных парковок | Общее количество машино-мест |
| 1.4. | Мероприятие 1.4. Образование земельных участков для обустройства плоскостных парковок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» | ДЗП ДАиГ МКП «Горархитектура» | 2019 | 2022 | Образование земельных участков для обустройства плоскостных парковок | Количество земельных участков 2019 год - 2 ед. 2020 год - 2 ед. 2021 год - 2 ед. 2022 год - 2 ед. Всего - 8 ед. | Отсутствие возможности обустройства новых плоскостных парковок в городском округе «Город Южно-Сахалинск» | Количество образованных земельных участков |
| 1.5. | Мероприятие 1.5. Обустройство плоскостных парковок | УДХиБ | 2019 | 2022 | Обеспеченность населения парковочными машино-местами | Количество машино-мест 2019 год - 33 м/м 2020 год - 33 м/м 2021 год - 33 м/м 2022 год - 33 м/м Всего - 132 м/м | Недостаток парковочных мест в городском округе «Город Южно-Сахалинск» | Общее количество машино-мест |
| 1.6. | Мероприятие 1.6. Контроль за соблюдением содержания и эксплуатации плоскостных парковок в соответствии с установленными требованиями | ДЗП ДОБиК | 2019 | 2022 | Приведение плоскостных парковок в соответствие с установленными требованиями | Количество проверок: 2019 год - 4 ед. 2020 год - 4 ед. 2021 год - 4 ед. 2022 год - 4 ед. Всего - 16 ед. | Нарушение требования законодательства Использование парковок не по целевому назначению | Общее количество машино-мест |
| 1.7. | Мероприятие 1.7. Проведение мониторинга по количеству сданных в эксплуатацию машино-мест в рамках данного основного мероприятия | ДАиГ | 2019 | 2022 | Обеспеченность населения необходимым количеством машино-мест в рамках основного мероприятия | Количество машино-мест 2019 год - 33 м/м 2020 год - 33 м/м 2021 год - 33 м/м 2022 год - 33 м/м Всего - 132 м/м | Отсутствие отчетности по результатам реализации Программы Невозможность проведения оценки текущего состояния дел, связанных с обустройством парковок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» | Общее количество машино-мест |
| 2. | Основное мероприятие 2 «Строительство и обеспечение инвестирования многоуровневых парковок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» | ДАиГ ДЭР ДЗП ДОБиК | 2019 | 2022 | | | | |
| 2.1. | Мероприятие 2.1. Подготовка информации по существующим многоуровневым парковкам, находящимся в собственности, в том числе по сведениям проектов планировки территорий | ДАиГ ДЭР | 2019 | 2022 | Формирование и актуализация перечня существующих многоуровневых парковок | Количество сформированных и актуализированных перечней 2019 год - 2 ед. 2020 год - 2 ед. 2021 год - 2 ед. 2022 год - 2 ед. Всего - 8 ед. | Использование земельных участков не по целевому назначению | Общее количество машино-мест |
| 2.2. | Мероприятие 2.2. Проведение анализа подготовленной информации о существующих многоуровневых парковках | ДАиГ | 2019 | 2022 | Определение мест для строительства многоуровневых парковок | Определение мест для строительства многоуровневых парковок ежегодно не менее 2 единиц | Отсутствие оснований для строительства многоуровневых парковок | Общее количество машино-мест |
| 2.3. | Мероприятие 2.3. Внесение изменений в проекты планировок территорий (при необходимости) | ДАиГ | 2019 | 2022 | Актуализация проектов планировки территорий | Количество актуализированных проектов планировки территорий 2019 год - 4 ед. 2020 год - 4 ед. 2021 год - 4 ед. 2022 год - 4 ед. Всего: 16 ед | Невозможность образования земельных участков для строительства многоуровневых парковок | Общее количество машино-мест |
| 2.4. | Мероприятие 2.4. Образование земельных участков для строительства многоуровневых парковок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» | ДЗП ДАиГ МКП «Горархитектура» | 2019 | 2022 | Образованные земельные участки для строительства парковок | Количество земельных участков 2019 год - 4 ед. 2020 год - 4 ед. 2021 год - 5 ед. 2022 год - 5 ед. Всего - 18 ед. | Отсутствие возможности строительства новых многоуровневых парковок в городском округе «Город Южно-Сахалинск» | Количество образованных земельных участков |
| 2.5. | Мероприятие 2.5. Строительство многоуровневых парковок | Администрация (ответственный исполнитель определится после выделения финансирования) | 2019 | 2022 | Обеспеченность парковочными местами объектов капитального строительства | Количество машино-мест (за счет средств инвесторов): 2020 год - 450 м/м 2021 год - 336 м/м 2022 год - 1237 м/м Всего: 2023 м/м | Недостаток парковочных мест в городском округе «Город Южно-Сахалинск» | Общее количество машино-мест |
| 2.6. | Мероприятие 2.6. Контроль за соблюдением содержания и эксплуатации многоуровневых парковок в соответствии с установленными требованиями | ДЗП ДОБиК | 2019 | 2022 | Приведение многоуровневых парковок в соответствие с установленными требованиями | Количество проверок: 2019 год - 4 ед. 2020 год - 4 ед. 2021 год - 4 ед. 2022 год - 4 ед. Всего - 16 ед. | Нарушение требований законодательства Использование парковок не по целевому назначению | Общее количество машино-мест |
| 2.7. | Мероприятие 2.7. Проведение мониторинга по количеству сданных в эксплуатацию машино-мест в рамках данного основного мероприятия | ДАиГ | 2019 | 2022 | Обеспеченность населения необходимым количеством машино-мест в рамках основного мероприятия | Количество машино-мест 2020 год - 450 м/м 2021 год - 336 м/м 2022 год - 1237 м/м Всего: 2023 м/м | Отсутствие отчетности по результатам реализации Программы Невозможность проведения оценки текущего состояния дел, связанных со строительством парковок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» | Общее количество машино-мест |
| 3. | Основное мероприятие 3 «Организация на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» уличной парковки с оплатой через паркоматы» | ДГХ ДАиГ | 2019 | 2022 | | | | |
| 3.1 | Мероприятие 3.1. Разработка и утверждение схемы размещения платных парковок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» | ДАиГ ДГХ | 2019 | 2022 | Наличие схемы размещения платных парковок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» | Разработанная схема на 2019 год - 1 ед. | Не рациональное использование существующих парковочных мест | Общее количество машино-мест |
| 3.2. | Мероприятие 3.2. Обустройство парковочных зон с установкой паркоматов | ДГХ | 2019 | 2022 | Рациональное использование существующих стояночных мест за счет создания зон платных парковок | Количество платных парковок (определится после утверждения схемы размещения платных парковок) | Не эффективное использование ресурса улично-дорожной сети | Общее количество машино-мест |
| 4. | Основное мероприятие 4 «Двор без машин» | ДОБиК МКУ «АРГЮС» ДГХ | 2019 | 2022 | | | | |
| 4.1. | Мероприятие 4.1. Проведение информационно-разъяснительной работы через печатные и электронные средства массовой информации | ДГХ ДОБиК МКУ «АРГЮС» | 2019 | 2022 | Информирование населения об освобождении территории, а также о предстоящем вывозе транспортных средств в соответствии с утвержденным порядком вывоза | Количество сообщений: 2019 год - 4 ед. 2020 год - 4 ед. 2021 год - 4 ед. 2022 год - 4 ед. Всего - 16 ед. | Нарушение прав граждан Отсутствие заинтересованности населения в создании благоприятных рекреационных условий | Общее количество машино-мест |
| 4.2. | Мероприятие 4.2. Освобождение (вывоз, утилизация, хранение) территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» от бесхозяйных транспортных средств | ДГХ | 2019 | 2022 | Освобождение территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» от бесхозяйных, в том числе разукомплектованных транспортных средств | Количество вывезенных транспортных средств: 2019 год - 10 ед. 2020 год - 17 ед. 2021 год - 17 ед. 2022 год - 17 ед. Всего - 61 ед. | Недостаток парковочных мест в городском округе «Город Южно-Сахалинск» Ухудшение экологической и эстетической обстановки, а также условий рекреации населения | Общее количество машино-мест |
| 4.3. | Мероприятие 4.3. Контроль за исполнением требований об освобождении территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» от транспортных средств | ДГХ ДОБиК | 2019 | 2022 | Освобождение территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» от транспортных средств, в том числе бесхозяйных и разукомплектованных | Количество проверок: 2019 год - 4 ед. 2020 год - 4 ед. 2021 год - 4 ед. 2022 год - 4 ед. Всего - 16 ед. | Нарушение требований законодательства Захламление территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» | Общее количество машино-мест |
ДАиГ — Департамент архитектуры и градостроительства городаЮжно-Сахалинска
ДЗП — Департаментземлепользования города Южно-Сахалинска
УДХиБ — Муниципальное казенное учреждение городского округа«Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства»
ДОБиК — Департамент общественной безопасности и контроляадминистрации города Южно-Сахалинска
МКП «Горархитектура» -Муниципальное казенное предприятие «Горархитектура»
ДЭР — Департамент экономического развитияадминистрации города Южно-Сахалинска
МКУ «АРГЮС» -Муниципальное казенное учреждение «Агентство по развитию городаЮжно-Сахалинска»
ДГХ — Департамент городского хозяйства администрациигорода Южно-Сахалинска
| Приложение № 2 к муниципальной программе «Развитие парковочного пространства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2019-2022 годы» |
СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ)МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
| № п/п | Наименование индикатора (показателя) | Ед. изм. | Значение показателей | ||||
| Базовое значение | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||
| Муниципальная программа «Развитие парковочного пространства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2019-2022 годы | |||||||
| 1.1. | Количество ежегодно образованных земельных участков | ед. | 5 | 6 | 6 | 7 | 7 |
| 1.2. | Общее количество машино-мест (с нарастающим итогом) | машино-мест | 8732 | 8732 | 9182 | 9518 | 10755 |
| 1.3. | Уровень обеспеченности населения машино-местами | % | 73% | 73% | 77% | 80% | 90% |
| Приложение № 3 к муниципальной программе «Развитие парковочного пространства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2019-2022 годы» |
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗАСЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
| Наименование программы, основных мероприятий | Исполнитель программы, мероприятия | Код бюджетной классификации | Расходы по годам реализации, тыс. рублей | |||||||
| ГРБС | Рз, Пр | ЦСР | ВР | Всего по программе | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | ||
| Муниципальная программа «Развитие парковочного пространства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2019-2022 годы
| Всего | х | х | х | х | 27 586,0 | 6 822,0 | 6 910,0 | 6 927,0 | 6 927,0 |
| ДАиГ | 903 | х | х | х | 3 642,0 | 902,0 | 902,0 | 919,0 | 919,0 | |
| Администрация | 902 | х | х | х | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| УДХиБ | 902 | х | х | х | 23 232,0 | 5 808,0 | 5 808,0 | 5 808,0 | 5 808,0 | |
| ДГХ | 915 | х | х | х | 712,0 | 112,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | |
| Основное мероприятие 1 «Обустройство плоскостных парковок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» | Всего: | х | х | х | х | 24 968,0 | 6 242,0 | 6 242,0 | 6 242,0 | 6 242,0 |
| ДАиГ | 903 | 0412 | х | х | 1 736,0 | 434,0 | 434,0 | 434,0 | 434,0 | |
| УДХиБ | 902 | 0503 | х | х | 23 232,0 | 5 808,0 | 5 808,0 | 5 808,0 | 5 808,0 | |
| Мероприятие 1.3. Внесение изменений в проекты планировок территорий (при необходимости) | ДАиГ | 903 | 0412 | 2700120990 | 244 | 1 600,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 |
| Мероприятие 1.4. Образование земельных участков для обустройства плоскостных парковок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» | ДАиГ МКП «Горархитектура» | 903 | 0412 | 2700180410 | 812 | 136,0 | 34,0 | 34,0 | 34,0 | 34,0 |
| Мероприятие 1.5. Обустройство плоскостных парковок | УДХиБ | 902 | 0503 | 2700120990 | 243 | 23 232,0 | 5 808,0 | 5 808,0 | 5 808,0 | 5 808,0 |
| Основное мероприятие 2 «Строительство и обеспечение инвестирования многоуровневых парковок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»
| Всего: | х | х | х | х | 1 906,0 | 468,0 | 468,0 | 485,0 | 485,0 |
| ДАиГ | 903 | х | х | х | 1 906,0 | 468,0 | 468,0 | 485,0 | 485,0 | |
| Администрация | 902 | х | х | х | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Мероприятие 2.3. Внесение изменений в проекты планировок территорий (при необходимости) | ДАиГ | 903 | 0412 | 2700220990 | 244 | 1 600,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 |
| Мероприятие 2.4. Образование земельных участков для строительства многоуровневых парковок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» | ДАиГ МКП «Горархитектура» | 903 | 0412 | 2700280410 | 812 | 306,0 | 68,0 | 68,0 | 85,0 | 85,0 |
| Мероприятие 2.5. Строительство многоуровневых парковок | Администрация | 902 | 0412 | 2700220980 | 414 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Основное мероприятие 3 «Организация на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» уличной парковки с оплатой через паркоматы» | Всего: ДГХ | 915 | 0503 | 2700320990 | 244 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Мероприятие 3.2. Обустройство парковочных зон с установкой паркоматов | ДГХ | 915 | 0503 | 2700320990 | 244 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Основное мероприятие 4 «Двор без машин» | Всего: ДГХ | 915 | 0412 | 2700420990 | 244 | 712,0 | 112,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 |
| Мероприятие 4.2. Освобождение (вывоз, утилизация, хранение) территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» от бесхозяйных транспортных средств | ДГХ | 915 | 0412 | 2700420990 | 244 | 712,0 | 112,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 |
| Приложение № 4 к муниципальной программе «Развитие парковочного пространства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2019-2022 годы» |
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование муниципальной программы, | Источник финансирования | Оценка расходов, годы (тыс. рублей) | ||||
| Всего по программе | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | ||
| Муниципальная программа «Развитие парковочного пространства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2019-2022 годы | Всего: | 2 833 086,0 | 6 822,0 | 452 910,0 | 510 927,0 | 1 862 427,0 |
| Местный бюджет | 27 586,0 | 6 822,0 | 6 910,0 | 6 927,0 | 6 927,0 | |
| Внебюджетные источники | 2 805 500,0 | 0,0 | 446 000,0 | 504 000,0 | 1 855 500,0 | |
| Основное мероприятие 1 «Обустройство плоскостных парковок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» | Всего: | 24 968,0 | 6 242,0 | 6 242,0 | 6 242,0 | 6 242,0 |
| Местный бюджет | 24 968,0 | 6 242,0 | 6 242,0 | 6 242,0 | 6 242,0 | |
| Внебюджетные источники | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Мероприятие 1.3. Внесение изменений в проекты планировок территорий (при необходимости) | Всего: | 1 600,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 |
| Местный бюджет | 1 600,0 | 400,0 | 400,0 |
| ||