Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 17.01.2019 № 242-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 17.01.2019 № 242-па

 

Об утвержденииадминистративного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление впределах своей компетенции контроля за организацией и осуществлениемдеятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничныхрынках, расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»

 

(В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска

от11.02.2019 г. № 484-па)

 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», статьей 23 Федерального закона от30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовойкодекс Российской Федерации», статьей 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить административный регламент исполнениямуниципальной функции «Осуществление в пределах своей компетенции контроля заорганизацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнениюработ, оказанию услуг) на розничных рынках, расположенных на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск» (приложение).

2. Признать утратившими силупостановления администрации города Южно-Сахалинска:

- от 10.01.2017 № 78 «Об утверждении административного регламентаисполнения муниципальной функции «Осуществление в пределах своей компетенцииконтроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров(выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, расположенных натерритории муниципального образования»;

- от28.03.2017 № 892-па «О внесении изменений впостановление администрации города Южно-Сахалинска от 10.01.2017 № 78 «Обутверждении административного регламента исполнения муниципальной функции«Осуществление в пределах своей компетенции контроля за организацией иосуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказаниюуслуг) на розничных рынках, расположенных на территории муниципальногообразования».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете«Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска.

4. Контроль исполненияпостановления администрации города возложить на директора Департаментапродовольственных ресурсов и потребительского рынка.

 

 

Исполняющий обязанности мэра города

Н.Ю.Куприна

 

 

Приложение

 

 

Административныйрегламент исполнения муниципальной функции «Осуществление в пределах своейкомпетенции контроля за организацией и осуществлением деятельности по продажетоваров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, расположенныхна территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»

 

(В редакции Постановления Администрациигорода Южно-Сахалинска

 от11.02.2019 г. № 484-па)

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Наименование муниципальной функции

 

            1.1.1. Наименование муниципальной функции- «Осуществление в пределах своей компетенции контроля за организацией иосуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказаниюуслуг) на розничных рынках, расположенных на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск».

            1.1.2. Данный административный регламент(далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административныхпроцедур при осуществлении муниципального контроля по исполнению муниципальнойфункции «Осуществление в пределах своей компетенции контроля за организацией иосуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказаниюуслуг) на розничных рынках, расположенных на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск» (далее муниципальная функция) в отношении юридическихлиц, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск».

 

1.2. Наименование муниципального органа,непосредственно исполняющего муниципальную функцию

 

            1.2.1. Уполномоченным органом поисполнению муниципальной функции является администрация города Южно-Сахалинска(далее - администрация города, орган муниципального контроля).

            1.2.2. Непосредственным исполнителеммуниципальной функции является структурное подразделение аппарата администрациигорода Южно-Сахалинска - Департамент продовольственных ресурсов ипотребительского рынка аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее -Департамент).

            1.2.3. Исполнение муниципальной функцииосуществляется во взаимодействии с:

            - прокуратурой города Южно-Сахалинска(далее - Прокуратура города) в части согласования проектов ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц на предмет законности включения вних объектов муниципального контроля, внесения предложений о проведениисовместных плановых проверок, представления утвержденных ежегодных плановпроведения плановых проверок, согласования проведения внеплановых выездныхпроверок и предоставления информации о результатах контроля;

            - структурными подразделениями аппарата иотраслевыми (функциональными) органами администрации города Южно-Сахалинска, повопросам получения информации и привлечения к участию в выездных проверках приисполнении муниципальной функции;

            - экспертами, экспертными организациями —по вопросам, имеющим отношение к предмету проверки, в соответствии с пунктом 5статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля».

           

1.3. Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение муниципальной функции

 

            Правовой основой, регулирующей исполнениемуниципальной функции, являются следующие нормативные правовые акты:

            - Конституция Российской Федерации(«Российская газета», № 7, 21.01.2009);

            - Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ«О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РоссийскойФедерации» ("Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, № 1 (1ч.), ст.34);

            - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления» («Собраниезаконодательства Российской Федерации» № 40, ст. 3822, 06.10.2003);

            - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(«Российская газета», № 266, 30.12.2008) (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ);

            - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РоссийскойФедерации» («Российская газета», № 253, 30.12.2009);

            - Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ«О территориях опережающего социально - экономического развития в РоссийскойФедерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.01.2015, ст. 26 № 1 (часть I), ст. 26) (далее — Федеральныйзакон № 473-ФЗ);

            - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российскаягазета», № 95, 05.05.2006);

            - Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ«О персональных данных» («Российская газета», № 165, 29.07.2006);

            - Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления» («Парламентская газета», № 8, 13-19.02.2009);

            - постановление Правительства РоссийскойФедерации от 22.10.2015 № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых вотношении резидентов территории опережающего социально - экономическогоразвития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля(надзора), муниципального контроля» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 02.11.2015, № 44, ст. 6127) (далее-Постановление Правительства РФ№1132);

            - постановление Правительства РоссийскойФедерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении набезвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или)информации органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 25.04.2016, № 17, ст. 2418);

            - постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и веденияединого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации,11.05.2015, № 19, ст. 2825);

            - постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации» № 28, ст.3706, 12.07.2010) (далее — постановление Правительства РФ № 489);

            - Приказ ГенпрокуратурыРоссийской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от26.12.2008 № 204-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

            - Приказ Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009) (далее -Приказ Минэкономразвития № 141);

            - Закон Сахалинской области от29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинскойобласти» («Губернские ведомости», № 74-75(2010-2011), 03.04.2004);

            - постановление ПравительстваСахалинской области от25.06.2015 № 241 «Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок вСахалинской области» («Губернские ведомости», № 121 (4769), 14.07.2015);

            - постановление администрации города Южно-Сахалинскаот 10.10.2014 № 1944-па «Об утверждении Порядка осуществления в пределах своейкомпетенции муниципального контроля за организацией и осуществлениемдеятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничныхрынках в городском округе «Город Южно-Сахалинск», (газета «Южно-Сахалинсксегодня», № 61(1065), 06.11.2014) (далее - постановление администрации №1944-па).

           

1.4. Предмет муниципального контроля

 

            1.4.1 Предметом муниципального контроляявляется соблюдение юридическими лицами, которым администрацией города выданыразрешения на право организации розничных рынков (управляющие розничнымирынками компании), требований, установленных муниципальными правовыми актами, атакже требований, установленных федеральными законами и законами Сахалинскойобласти, к организации и осуществлению и осуществлении деятельности по продажетоваров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках .

            1.4.2. Исполнение муниципального контроляосуществляется посредством проведения проверок юридических лиц, а такжемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, к организации и осуществлениюдеятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничныхрынках.

            Подпроверкой в настоящем Регламенте понимается совокупность проводимых органоммуниципального контроля в отношении юридического лица, мероприятий по контролюдля оценки соответствия осуществляемых им деятельности или действий(бездействия), производимых и реализуемых им товаров (выполняемых работ,предоставляемых услуг) требованиям, установленным федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиСахалинской области (далее - обязательные требования) и требованиям,установленным муниципальными правовыми актами, к организации и осуществлениюдеятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничныхрынках.

            Мероприятия по контролю осуществляютсяпосредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме выездных идокументарных проверок, плановых (рейдовых) осмотров, а также мероприятий поконтролю, при проведении которых не требуется взаимодействия органа муниципальногоконтроля с юридическими лицами.

 

1.5. Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении муниципальной функции

 

            1.5.1. Лицами, уполномоченнымиосуществлять муниципальный контроль при организации и осуществлениидеятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничныхрынках на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», являютсядолжностные лица Департамента, перечень которых утверждается постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска.

            1.5.2. Должностные лица Департамента,проводящие проверки при осуществлении муниципального контроля, вправе:

            - беспрепятственно посещать объекты(территории, здания, строения, сооружения, помещения, технические средства иоборудование) субъектов проверки в целях осуществления муниципального контроляво время исполнения служебных обязанностей;

            - пользоваться собственными необходимымидля проведения проверки техническими средствами;

            - запрашивать и получать у руководителяили иного должностного лица юридического лица, его уполномоченногопредставителя все необходимые для достижения целей проверки документы повопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

            - выдавать субъектам проверки предписанияоб устранении выявленных в результате проверки нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

            - обращаться в правоохранительные,контрольные и надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или)пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, атакже в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами;

            - направлять в соответствующиеуполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, длярешения вопросов и принятия мер в пределах компетенции;

           - направлять в административную комиссиюгорода Южно-Сахалинска материалы по проверкам, связанные с нарушениямиобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, для решения вопроса о возбуждении дел об административныхправонарушениях;

            - направлять в уполномоченные органыматериалы, связанные с нарушениями обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

            - обжаловать действия (бездействие)руководителя (иного должностного лица) юридического лица, повлекшие за собойнарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, прав должностных лиц, проводящих проверку, а такжепрепятствующие исполнению ими своих должностных обязанностей;

            - проводить мероприятия по контролю, прикоторых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля сюридическими лицами и на основании заданий на проведение таких мероприятий,утверждаемых курирующим вице-мэром города или лицом, исполняющим егообязанности;

            -направлять юридическому лицу, предостережение о недопустимости нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами сведений о готовящихся нарушенияхобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами или признаках нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, указанных в частях 5-7 статьи8.2 Федерального закона № 294-ФЗ;

            -принимать в пределах своей компетенции меры по пресечению нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, в случае выявления таких нарушений при проведении мероприятий поконтролю;

            -направлять в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органамуниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленныхпри проведении мероприятий по контролю нарушениях обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридических лиц пооснованиям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ;

            - запрашивать и получать на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в определенный Правительством Российской Федерации Перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которыеустановлены Правительством Российской Федерации.

            Запрос документов и (или) информации,содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну,в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается приусловии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостьюустановления факта соблюдения юридическими лицами обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предоставление указанных сведенийпредусмотрено федеральным законом.

            Передача в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, втом числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных федеральным законом, осуществляются с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной и инойохраняемой законом тайне.

            1.5.3.Должностные лица Департамента, осуществляющие муниципальный контроль, проводятпроверку при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжениякурирующего вице-мэра города либо лица, исполняющего его обязанности (далее -уполномоченное лицо администрации города), о проведении проверки по соответствующейтиповой форме (приложение № 1), утвержденной Приказом Минэкономразвития № 141.

            1.5.4. Должностные лица Департамента припроведении проверки обязаны:

            - своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

            - соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы юридического лица, в отношении которогопроводится проверка;

            - проводить проверку на основаниираспоряжения о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

            - проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку -только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения опроведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федеральногозакона № 294-ФЗ - копии документа о согласовании проведения проверки сПрокуратурой города;

            - не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

            - предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

            - знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

            - знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

            - учитывать при определении мер, принимаемыхпо фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

            - доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

            - соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом № 294-ФЗ и Федеральным законом № 473-ФЗ;

            - не требовать от юридического лицадокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

            - перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица ознакомить их с настоящим Регламентом;

            - осуществлять запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица.

            1.5.5. При проведении проверки должностныелица Департамента не вправе:

            - проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, еслитакие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, отимени которого действуют должностные лицаДепартамента;

            - проверять выполнение требований,установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССРи РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательностьприменения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

            - проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, неопубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

            - осуществлять плановую или внеплановуювыездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, заисключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

            - требовать представления документов,информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

            - распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

            - превышать установленные сроки проведенияпроверки;

            - осуществлять выдачу юридическим лицампредписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

            - требовать от юридического лица представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;

            - требовать от юридического лицапредставления документов, информации до даты начала проведения проверки. Органмуниципального контроля после принятия распоряжения о проведении проверкивправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия.

 

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении

которых осуществляются мероприятия по исполнениюфункции

 

            1.6.1. Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверкиимеют право:

            - непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

            - получать отадминистрации города, должностных лиц Департамента, информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом № 294-ФЗ;

            - знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органом муниципального контроля врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

            - представлять документыи (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в орган муниципального контроля по собственной инициативе;

            - знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицДепартамента;

            - обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридическоголица, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации;

            - привлекать Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области к участиюв проверке;

            - обращаться за возмещением вреда,причиненного субъекту проверки вследствие действий (бездействия) должностныхлиц Департамента, признанных в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученныйдоход), за счет средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» всоответствии с гражданским законодательством.

            1.6.2. Юридические лица вправе вестижурнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

            1.6.3. Юридические лица, в отношениикоторых осуществляется проверка, обязаны выполнять следующее:

            - руководитель юридического лица долженприсутствовать лично либо обеспечить присутствие иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, ответственного за организациюи проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами;

            - предоставлять должностным лицамДепартамента, проводящим проверку, и участвующим в проверке экспертам,представителям экспертных организаций возможность ознакомиться с документами,связанными с целями и предметом проверки;

            - обеспечивать доступ проводящих выезднуюпроверку должностных лиц Департамента и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территории и расположенныена них здания и помещения, используемые субъектом проверки при осуществлениисвоей деятельности;

            1.6.4. Юридические лица, их руководители,иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц,допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованнопрепятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или)не исполняющие в установленный срок предписаний Департамента об устранениивыявленных нарушений обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

1.7. Документы, которые могут быть истребованы отюридических лиц

в ходе осуществления муниципального контроля

 

            В ходе осуществления муниципальногоконтроля при проведении проверки орган муниципального контроля вправе запроситьнеобходимые ему документы и (или) информацию:

            1.7.1. В соответствующих органах(организациях), в рамках межведомственного информационного взаимодействия, втом числе посредством региональной системы межведомственного электронноговзаимодействия (РСМЭВ), которые также вправе предоставить сам субъект проверки:

            1.7.1.1. В Пенсионном фонде РоссийскойФедерации:

            - сведения об отсутствии (наличии)задолженности по страховым взносам, по пеням и штрафам.

            1.7.1.2. В Федеральной налоговой службеРоссии:

            - сведения из Единого государственногореестра юридических лиц;

            - сведения о среднесписочной численностиработников за предшествующий календарный год.

            1.7.1.3. В Федеральной службегосударственной статистики:

            - сведения о кодах по Общероссийскомуклассификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с нимобщероссийских классификаторов ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленныхорганизациям органами государственной статистики.

            1.7.2. Предоставляемые непосредственносубъектом проверки:

            - договор на вывоз и утилизацию ТБО и КГМ;

            - паспорт безопасности;

            - схема размещения торговых мест;

            - реестр продавцов;

            - реестр договоров о предоставленииторговых мест;

            - акты предыдущих проверок;

            - материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществлениямуниципального контроля;

            - документ, подтверждающий полномочиялица, уполномоченного представлять юридическое лицо при осуществлениимуниципального контроля.

            1.7.3. Документы, указанные в пункте 1.7.2настоящего Регламента, предоставляются в виде копий, заверенных печатью иподписью соответственно руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя субъекта проверки, а также документы могут бытьпредставлены в форме электронных документов, подписанных в соответствии стребованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63 «Об электронной подписи».

 

1.8. Результат исполнения муниципальной функции

 

            1.8.1. Результатом исполнениямуниципальной функции в отношении субъекта проверки - юридического лица,является:

            - выдача юридическому лицу акта проверки суказанием (или без указания) выявленных нарушений (приложение № 4);

            - выдача юридическому лицу предписания обустранении выявленных нарушений (приложение № 5);

            - направление в уполномоченные органыматериалов проверки, содержащих признаки административного или иногоправонарушения.

 

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

 

2.1. Порядок информирования

об исполнении муниципальной функции

 

            2.1.1. Сведения об администрации городаЮжно-Сахалинска для подачи жалобы (претензии) мэру города Южно-Сахалинска приобжаловании действий (бездействия) или принятых решений должностных лицДепартамента в досудебном (внесудебном) порядке.

            Место нахождения: 693000, г.Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 173, кабинет № 101 (прием заявлений от граждан),кабинет № 107 (прием заявлений от юридических лиц).

            График работы: понедельник - четверг с09.00 до 17-15, пятница с 09-00 до 17-00, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00.

Адрес официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://yuzhno-sakh.ru.

            2.1.2. Сведения о месте нахождения,графике работы, контактных телефонах, телефонах для справок, адресеофициального сайта структурного подразделения аппарата администрации города -Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка,непосредственного исполнителя муниципальной функции.

            Местонахождение: 693000, г.Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 62а.

            График работы и приема заявителей:понедельник - четверг с 09.00 до 17-15, пятница с 09-00 до 17-00, обеденныйперерыв с 13-00 до 14-00 (кроме праздничных нерабочих дней).

            Адрес официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://yuzhno-sakh.ru(раздел подразделения - Департамент продовольственных ресурсов ипотребительского рынка).

Адреса электронной почты Департамента:consumer@yuzhno-sakh.ru.

Информация о месте нахождения и графике работыДепартамента размещается:

            - на информационном стенде Департамента поместу его нахождения;

            - на официальном сайте администрациигорода Южно-Сахалинска http://yuzhno-sakh.ru;

            - на официальном сайте федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru;

            - на официальном сайте региональнойгосударственной информационной системы «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Сахалинской области» http://uslugi.admsakhalin.ru.

            2.1.3. Информирование о порядке исполнениямуниципальной функции осуществляется путем использования следующих формконсультирования:

            - консультирование при личном приеме;

            - консультирование по телефону;

            - консультирование по почте, в том числепо электронной почте.

            2.1.3.1. Консультирование при личномприеме.

            При личном приеме гражданин предъявляетдокумент, удостоверяющий его личность, юридическое лицо предъявляет документ,удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий его полномочиядействовать от имени данного юридического лица. На основании представленных документовдолжностное лицо Департамента вносит содержание обращения в журнал приемаграждан, юридических лиц (далее - заявитель, заинтересованное лицо).

            Консультируя при личном приеме о порядкеисполнения муниципальной функции, должностное лицо Департамента информируетзаявителя:

            - о процедуре и сроках исполнениямуниципальной функции;

            - о порядке приема заявлений наосуществление муниципального контроля при организации и осуществлениидеятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничныхрынках и получении его результата;

            - о порядке обжалования действий(бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнениямуниципальной функции;

            - о перечне документов, необходимых дляисполнения муниципальной функции, в том числе о документах, которые могут бытьили должны быть предоставлены заинтересованным лицом самостоятельно.

            При личном приеме заинтересованному лицумогут быть предоставлены сведения о ходе исполнения в отношении негомуниципальной функции.

Должностные лица Департамента, осуществляющиеконсультирование при личном приеме, должны корректно и внимательно относиться кзаинтересованным лицам.

            2.1.3.2. Консультирование по телефону.

            Посредством телефонной связи должностнымлицом Департамента может быть предоставлена следующая информация:

            - график приема лиц, участвующих висполнении муниципальной функции;

            - точный почтовый и фактический адресДепартамента;

            - требования к письменному запросу.

            Должностные лица Департамента,осуществляющие консультирование по телефону, должны корректно и внимательноотноситься к заинтересованным лицам.

            При ответе на телефонные звонкидолжностное лицо Департамента, осуществляющее консультирование, должно назватьфамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование Департамента, вкоторый поступил звонок.

            2.1.3.3. В случае, если приконсультировании по телефону или во время личного приема должностное лицо неможет ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложитьзаинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное длянего время консультации, либо переадресовать (перевести) на другое должностноелицо или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию.

            2.1.3.4. Консультирование по почте, в томчисле по электронной почте.

            При консультировании по почте (электроннойпочте) ответ на обращение заявителя направляется почтой в адрес заявителя, вслучае обращения в письменной форме, либо по электронной почте на электронныйадрес заявителя, в случае обращения в форме электронного документа или приналичии просьбы об этом в письменном обращении.

            Ответы на письменные обращения даются впростой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:

            - ответы на поставленные вопросы;

            - наименование структурного подразделенияаппарата администрации города - исполнителя;

            - должность, фамилию и инициалы лица,подписавшего ответ;

            - фамилию и инициалы исполнителя;

            - номер телефона исполнителя.

            Ответ на обращение заявителя, поступившеев письменной форме, либо по электронной почте, дается в течение 30 дней со днярегистрации обращения.

            2.1.4. На официальном сайте администрациигорода размещается следующая информация:

            - перечень должностных лиц, осуществляющихмуниципальный контроль при организации и осуществлении деятельности по продажетоваров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

            - текст настоящего Регламента сприложениями (полная версия);

            - утвержденные ежегодные планы проведенияплановых проверок;

            - перечень законодательных и иныхнормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроляпри организации и осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнениюработ, оказанию услуг) на розничных рынках;

            - график работы Департамента, исполняющегомуниципальную функцию, справочные телефоны и адрес электронной почты;

            - порядок обжалования решений, действияили бездействия должностных лиц Департамента;

            - должность лица, ответственного заразмещение информации;

            - периодичность обновления информации.

            2.1.5. На информационном стенде в местенахождения Департамента размещаются:

            - исчерпывающая информация о порядкеисполнения муниципальной функции (в виде блок-схемы, наглядно отображающейалгоритм прохождения административных процедур);

            - текст Регламента с приложениями (извлеченияиз полной версии);

            - схема размещения и номера кабинетов, вкоторых осуществляется прием заявителей и консультирование, график приема иконсультирования заявителей, фамилии, имена, отчества и должностисоответствующих должностных лиц, номера контактных телефонов;

            - адреса официальных сайтов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и электронной почтыДепартамента и администрации города, и информация о сведениях, которыеразмещены на сайтах;

            - выдержки из нормативных правовых актовпо наиболее часто задаваемым вопросам;

            - информация для заинтересованных лиц обих праве на досудебное (внесудебное) обжалование осуществляемых действий(бездействия) и принятых решений, в ходе исполнения муниципальной функции, оправах заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы (претензии), и о том, что рассмотрениежалобы (претензии) осуществляется в порядке и сроки, предусмотренныеФедеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации», если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

            - сведения об администрации городаЮжно-Сахалинска для подачи жалобы (претензии) мэру города Южно-Сахалинска приобжаловании действий (бездействия) или принятых решений должностных лицДепартамента в досудебном (внесудебном) порядке.

 

2.2. Сведения о размере платы за услуги организаций,

участвующих в исполнении муниципальной функции

 

            В случае привлечения при исполнениимероприятий по контролю экспертов, экспертных организаций для оказания услуг ссубъекта проверки плата не взимается.

 

2.3. Срок исполнения муниципальной функции

 

            2.3.1. Общий срок исполнения муниципальнойфункции включает в себя совокупность сроков выполнения отдельных административныхпроцедур при проведении проверок (за исключением общего срока, указанного впункте 2.3.2 настоящего Регламента) и составляет не более 20 (двадцати) рабочихдней от даты начала проверки, указанной в распоряжении о ее проведении, до датывручения акта проверки субъекту проверки и предписания об устранении имнарушений (при выявлении таковых) либо отправки акта и предписания по почте.

            2.3.2. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышатьв год:

            - 50 (пятьдесят) часов для малогопредприятия,

            - 15 (пятнадцать) часов длямикропредприятия.

            В случае необходимости получениядокументов и (или) информации в рамках межведомственного информационноговзаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем(заместителем руководителя) Департамента на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десятьрабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

            На период действия срока приостановленияпроведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действияоргана муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях,сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

            2.3.3. В исключительных случаях, связанныхс необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Департамента, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен уполномоченным лицом администрации города Южно-Сахалинска, но неболее чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чемна пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

            2.3.4. Служебная записка с мотивированнымпредложением должностного лица Департамента о продлении срока проведениявыездной плановой проверки подается руководителем Департамента с приложениемпроекта соответствующего распоряжения уполномоченному лицу администрации городане позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты окончания проводимой проверки.

            2.3.5. Субъект проверки информируется опродлении срока проведения выездной плановой проверки в письменной форме, атакже посредством телефонной или факсимильной связи, электронной почты непозднее дня, следующего за днем подписания распоряжения о продлении срокапроверки.

 

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ,

В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ

В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

 

3.1. Перечень административных процедур

при исполнении муниципальной функции

 

            3.1.1. Исполнение муниципальной функциивключает в себя следующие административные процедуры:

            - планирование проверки;

            - организация плановой, внеплановойпроверки;

            - проведение документарной (плановой,внеплановой) проверки;

            - проведение выездной (плановой,внеплановой) проверки;

            - оформление результатов проверок;

            - выдача предписания об устранениивыявленных нарушений;

            - контроль за исполнением предписания обустранении выявленных нарушений;

            - направление в уполномоченные органыматериалов проверки для привлечения к ответственности лиц, допустившихвыявленные нарушения;

            - организация и проведение мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами;

            - организация ипроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;

            - плановые (рейдовые)осмотры;

            -особенности осуществления муниципального контроля на территории опережающегосоциально - экономического развития, расположенной на территории городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск».

            3.1.2. Исполнение муниципальной функцииотражено в блок-схемах, приведенных в приложениях № 2, 3, 6 к настоящемуРегламенту.

 

3.2. Планирование проверки (документарной, выездной)

 

           3.2.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры, является истечение трех летсо дня:

            - государственной регистрации юридическоголица;

            - окончания проведения последней плановойпроверки (документарной или выездной) юридического лица;

            - начала осуществления юридическим лицомпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственногоконтроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставленияуслуг, требующих представления указанного уведомления.

            3.2.2. Порядок подготовки ежегодного планапроведения плановых проверок по типовой форме, его представления в Прокуратуругорода и согласования осуществляется в соответствии с Правилами подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489.

            3.2.3. В проекте плана указываютсяследующие сведения:

            - наименования юридических лиц (ихфилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;

            - цель и основание проведения каждойплановой проверки;

            - дата начала и сроки проведения каждойплановой проверки;

            - наименование органа муниципальногоконтроля (при планировании совместной плановой проверки с участием органовгосударственного контроля (надзора) указывается также наименование такогооргана).

            3.2.4. В срок до 1 августа года,предшествующего году проведения плановой проверки, проект плана представляетсяруководителю Департамента.

            3.2.5. В срок до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляетпроект плана в Прокуратуру города.

            По результатам рассмотрения Прокуратуройгорода проекта плана проверок на предмет законности включения в них объектовмуниципального контроля и внесения предложений о проведении совместных плановыхпроверок проект плана утверждается распоряжением уполномоченного лицаадминистрации города.

            Ежегодный план проведения плановыхпроверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде)направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, в Прокуратуру города заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении либо в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью.

            3.2.6. Внесение изменений в ежегодный планпроведения плановых проверок допускается только в случае невозможностипроведения плановой проверки деятельности юридического лица в связи сликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическимлицом деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлениемобстоятельств непреодолимой силы.

            Решение о внесении изменений в ежегодныйплан проведения плановых проверок принимается руководителем Департамента и утверждается распоряжениемуполномоченного лица администрации города.

            Сведения о внесенных в ежегодный планпроведения плановых проверок изменениях направляются в течение десяти дней содня их внесения в Прокуратуру города на бумажном носителе (с приложением копиив электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручениилибо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а такжеразмещаются на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сети«Интернет».

3.2.7.Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включеныв единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятсяс 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением случаев,установленных частью 1 статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ. (Дополнен -Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от11.02.2019 г. № 484-па)

3.2.8.Проведение плановой проверки с нарушением требований статьи 26.2. Федеральногозакона № 294-ФЗ является грубым нарушением требований законодательства омуниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки всоответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ. (Дополнен -Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от11.02.2019 г. № 484-па)

            3.2.9.Результатом административной процедуры является размещенный на официальномсайте администрации города Южно-Сахалинскаhttp://yuzhno-sakh.ru согласованный с другими заинтересованными органамив случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с ними, сучетом предложений Прокуратуры города утвержденный уполномоченным лицомадминистрации города ежегодный план проведения плановых проверок, являющийсячастью формируемого Генеральной прокуратурой Российской Федерации сводногоплана проведения плановых проверок и размещаемого на ее официальном сайте всрок до 31 декабря текущего календарного года.

 

3.3. Организация плановой, внеплановой проверки

 

            3.3.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры по организации плановойпроверки (документарной, выездной), является наличие утвержденного вустановленном порядке ежегодного плана проведения плановых проверок,размещенного на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинскаhttp://yuzhno-sakh.ru.

            3.3.2. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры по организации внеплановойпроверки (документарной, выездной), является:

            3.3.2.1. Истечение срока исполненияюридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

            3.3.2.2. Мотивированное представлениедолжностного лица органа муниципального контроля по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципальногоконтроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

            3.3.2.2.1. Возникновение угрозы причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

            3.3.2.2.2. Причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

            3.3.2.2.3. Нарушение прав потребителей (вслучае обращения граждан, права которых нарушены).

            3.3.2.3. Поступление в органмуниципального контроля заявления от юридического лица о предоставлении правового статуса, специального разрешения(лицензии)на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения(согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведениесоответствующей внеплановой проверки юридического лица предусмотрено правиламипредоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачиразрешения (согласования).

            3.3.2.4 . Требование прокурора города о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением законодательства при организации и осуществлении деятельности по продажетоваров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках попоступившим в Прокуратуру города материалам и обращениям.

           

            3.3.3. Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, атакже обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных впункте 3.3.2.2 настоящего Регламента, не могут служить основаниями дляпроведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении илизаявлении информация может в соответствии с пунктом 3.3.2.2 настоящегоРегламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

            3.3.3.1. При рассмотрении обращений изаявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.3.2 настоящего Регламента,должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращенийи заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролюв отношении соответствующих юридических лиц.

            3.3.3.2. При отсутствии достовернойинформации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах,указанных в пункте 3.3.2 настоящего Регламента, уполномоченными должностнымилицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительнаяпроверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверкипоступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовюридического лица, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с юридическими лицами и без возложения на указанных лицобязанности по представлению информации и исполнению требований органамуниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лицамогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

            3.3.3.3. При выявлении по результатампредварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, получениидостаточных данных о фактах, указанных в пункте 3.3.2 настоящего Регламента,уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля подготавливаетмотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям,указанным в подпункте 3.3.2.2 настоящего Регламента. По результатампредварительной проверки меры по привлечению юридического лица кответственности не принимаются.

            3.3.3.4. По решению руководителя,заместителя руководителя органа муниципального контроля предварительнаяпроверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующейпроверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.

            3.3.3.5. Орган муниципального контролявправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе сюридического лица расходов, понесенных органом муниципального контроля в связис рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

            3.3.4. Решение о проведении проверкиплановой (документарной, выездной), внеплановой (документарной, выездной)принимается руководителем Департамента и оформляется распоряжениемуполномоченного лица администрации города (приложение № 1).

            Внеплановая выездная проверка юридического лица может быть проведена по основаниям,указанным в подпунктах 3.3.2.2.1 и 3.3.2.2.2 настоящего Регламента, органоммуниципального контроля после согласования с Прокуратурой города по местуосуществления деятельности такого юридического лица.

            3.3.5. В распоряжении о проведениипроверки (плановой, внеплановой) указываются:

            - наименование органа и вид муниципальногоконтроля;

            - фамилии, имена, отчества и должностилиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;

            - наименование юридического лица, проверкакоторого проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений);

            - цели, задачи, предметпроверки и срок ее проведения;

            - правовые основанияпроведения проверки;

            - подлежащие проверке обязательныетребования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в томчисле реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если припроведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (списокконтрольных вопросов);

            - сроки проведения и перечень мероприятийпо контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

            - наименование настоящего Регламента;

            - перечень документов, представлениекоторых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведенияпроверки;

            - даты начала и окончания проведенияпроверки;

            - подпись уполномоченного лицаадминистрации города.

            3.3.6. В день подписания распоряжения опроведении внеплановой выездной проверки юридического лица Департаментпредставляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении в Прокуратуру города заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки.

            К этому заявлению прилагаются копияраспоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которыесодержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

            По результатам рассмотрения заявления осогласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица иприлагаемых к нему документов в течение рабочего дня, следующего за днем ихпоступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании еепроведения.

            3.3.7. Если основанием для проведения внеплановойвыездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершениятаких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органмуниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки незамедлительно с извещением Прокуратуры города о проведениимероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренныхчастями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона №-294-ФЗ, в течение двадцатичетырех часов.

            3.3.8. Результатом административнойпроцедуры является направление Департаментом уведомления юридическому лицу опроведении мероприятия по муниципальному контролю при организации и осуществлениидеятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничныхрынках с приложением копии распоряжения о проведении проверки (плановой,внеплановой), подписанного уполномоченным лицом администрации:

            - приплановой проверке - в течение трех рабочих дней до начала проведения проверкипочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом(посредством факсимильной связи, нарочно - должностным лицом);

            - при внеплановойпроверке - за двадцатьчетыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом (посредствомфаксимильной связи, нарочно - должностным лицом), за исключением случаев, еслив результате деятельности юридического лица причинен или причиняется вреджизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, когда предварительноеуведомление юридических лиц о начале проведения внеплано вой выездной проверки не требуется.

 

3.4. Проведение документарной

(плановой, внеплановой) проверки

 

           3.4.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры, является распоряжение(приложение № 1) о проведении документарной (плановой, внеплановой) проверки.

            3.4.2. Проведение документарной проверки(плановой, внеплановой) осуществляется должностным лицом или должностнымилицами Департамента, определенными распоряжением о проведении такой проверки.

            3.4.3. Предметом документарной проверки(плановой, внеплановой) являются сведения, содержащиеся в документахюридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права иобязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности исвязанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, исполнением предписаний Департамента.

            3.4.4. Документарная проверка (какплановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Департамента.

            3.4.5. В процессе проведения документарнойпроверки (плановой, внеплановой) должностное лицо Департамента в первую очередьрассматривает документы юридического лица, имеющиеся в распоряженииДепартамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения делоб административных правонарушениях и иные документы о результатахосуществленных в отношении данного юридического лица муниципального контроля.

            3.4.6. В случае если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовыми актами,Департамент направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы.

            К запросу прилагается заверенная печатьюкопия распоряжения уполномоченного лица администрации города о проведениидокументарной проверки (плановой, внеплановой).

            3.4.7. В течение десяти рабочих дней содня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить вДепартамент указанные в запросе документы.

            3.4.8. Указанные в запросе документыпредставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридическоголица. Юридическое лицо вправе представитьуказанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанныхусиленной квалифицированной электронной подписью.

            3.4.9. Не допускается требоватьнотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

            3.4.10. В случае, если в ходедокументарной проверки (плановой, внеплановой) выявлены ошибки и (или)противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уДепартамента документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципальногоконтроля при организации и осуществлении деятельности по продаже товаров(выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, информация об этомнаправляется юридическому лицу с требованием представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

            3.4.11. Юридическое лицо, представляющее вДепартамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий впредставленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.4.10 настоящего Регламента сведений,содержащихся в этих документах, вправе представить дополнительно в Департаментдокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

            3.4.12. Должностное лицо Департамента,которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленныеруководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

            В случае, если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Департаментустановит признаки нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами,должностные лица Департамента вправе провести выездную проверку. При проведениивыездной проверки запрещается требовать от юридического лица представлениядокументов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведениядокументарной проверки.

            3.4.13. При проведении документарнойпроверки (плановой, внеплановой) должностное лицо Департамента не вправетребовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения идокументы, которые могут быть получены Департаментом от иных органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля.

            3.4.14. Результатом административнойпроцедуры является завершение мероприятий муниципального контроля в формепроведения документарной (плановой, внеплановой) проверки в отношении проверяемогоюридического лица.

 

3.5. Проведение выездной

(плановой, внеплановой) проверки

 

           3.5.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры, является распоряжение опроведении выездной (плановой, внеплановой) проверки (приложение № 1).

            3.5.2. Проведение выездной проверки(плановой, внеплановой) осуществляется должностным лицом или должностнымилицами Департамента, определенными распоряжением уполномоченного лицаадминистрации города о проведении такой проверки.

            3.5.3. Предметом выездной проверкиявляются содержащиеся в документах юридического лица сведения, состояниеиспользуемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений,сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, реализуемые субъектомпроверки товары и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами.

            3.5.4. Выездная проверка (плановая,внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по местуфактического осуществления его деятельности.

            3.5.5. Выездная проверка проводится вслучае, если при документарной проверке не представляется возможным:

            - удостовериться в полноте и достоверностисведений, имеющихся в распоряжении Департамента и содержащихся в документахюридического лица;

            - оценить соответствие деятельностиюридического лица обязательным требованиям или требованиям, установленныммуниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия поконтролю.

            3.5.6. Выездная проверка (плановая,внеплановая) начинается с предъявления служебного удостоверения должностнымилицами Департамента, обязательного ознакомления руководителя или иногодолжностного лица юридического лица с распоряжением о проведении выезднойпроверки (плановой, внеплановой) и с полномочиями проводящих выездную проверкулиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и сусловиями ее проведения.

            3.5.7. Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставитьдолжностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверкудолжностных лиц Департамента и участвующих в проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым юридическими лицами оборудованию, подобным объектам.

           3.5.8. Департамент привлекает к проведениювыездной проверки юридического лица, экспертов, экспертные организации, несостоящие в гражданско - правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, вотношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицамипроверяемых лиц.

            3.5.9. В случае если проведение плановойили внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиемруководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, либо в связи сиными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лицаюридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностноелицо Департамента составляет акт о невозможности проведения соответствующейпроверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае органмуниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта оневозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение опроведении в отношении такого юридического лица плановой или внеплановойвыездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановыхпроверок и без предварительного уведомления юридического лица.

            3.5.10. Результатом административнойпроцедуры является завершение мероприятий муниципального контроля в формепроведения выездной (плановой, внеплановой) проверки в отношении проверяемогоюридического лица.

 

3.6. Оформление результатов проверки

 

           3.6.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры, является факт завершениямероприятий муниципального контроля в форме проведения документарной (плановой,внеплановой) или выездной (плановой, внеплановой) проверки в отношениипроверяемого юридического лица.

            3.6.2. По результатам проверки в день ееокончания должностными лицами Департамента, проводящими проверку, составляетсяакт по типовой форме (приложение № 4), утвержденнойприказом Минэкономразвития № 141.

            В случае, если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в течение трех рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю.

            3.6.3. К акту проверки прилагаютсяобъяснения руководителя и работников юридического лица, на которых возлагаетсяответственность за нарушение обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные, связанные с результатами проверки, документы илиих копии, в том числе заключения (протоколы) по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз.

            3.6.4. В акте проверки указываются:

            - дата, время и место составления актапроверки;

            - наименование органа муниципальногоконтроля;

            - дата и номер распоряженияуполномоченного лица администрации города о проведении проверки;

            - фамилии, имена, отчества и должностидолжностных лиц, проводивших проверку;

            - наименование проверяемого юридическоголица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,присутствовавших при проведении проверки;

            - дата, время, продолжительность и местопроведения проверки;

            - сведения орезультатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об иххарактере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

            - сведения об ознакомлении или отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

            - сведения о внесении в журнал учетапроверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такойзаписи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

            - подписи должностного лица илидолжностных лиц, проводивших проверку.

            3.6.5. Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения в двух экземплярах.

            3.6.6. Один экземпляр акта с копиямиприложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа муниципального контроля. При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахмуниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица. При этом акт, направленный вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

            3.6.7. В случае, если для проведениявнеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения сПрокуратурой города, копия акта проверки направляется в Прокуратуру города,которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пятирабочих дней со дня составления акта проверки.

            3.6.8. Должностными лицами Департамента вжурнале учета проверок юридического лица осуществляется запись о проведеннойвыездной (плановой, внеплановой) проверке, содержащая сведения о наименованииоргана муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки,времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии,имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящихпроверку, его или их подписи.

            При отсутствии журнала учета проверок вакте проверки делается соответствующая запись.

            3.6.9. Юридическое лицо, проверка которогопроводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверкивправе представить в Департамент, в письменной форме возражения в отношенииакта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушенийв целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложитьк таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент. Указанные документы могут быть направлены в формеэлектронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью проверяемого лица.

            3.6.10. Департамент, получив возраженияюридического лица в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в актепроверки и (или) в предписании об устранении выявленных нарушений, в течениепяти рабочих дней с даты поступления возражений в Департамент и регистрации:

            - рассматривает возражения;

            - по результатам рассмотрения готовит вдвух экземплярах ответ юридическому лицу с уведомлением о принятии еговозражений и приобщении их вынесенному предписанию, акту проверки какнеотъемлемой его части либо мотивированное обоснование непринятия еговозражений в отношении предписания, акта проверки.

            3.6.11. Один экземпляр ответа навозражения отправляется в адрес юридического лица заказным письмом суведомлением о вручении, которое вместе со вторым экземпляром ответа навозражения и приложенными документами приобщается к предписанию (актупроверки), хранящемуся в Департаменте в деле субъекта проверки.

            3.6.12. Результатом административнойпроцедуры является акт проверки (с приложениями) юридического лица, одинэкземпляр которого вручается под роспись или направляется по почте субъектупроверки, второй - помещается в дело субъекта проверки, хранящееся вДепартаменте.

 

3.7. Выдача предписания

об устранении выявленных нарушений

 

           3.7.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры, является выявление припроведении документарной или выездной проверки нарушений юридическим лицомобязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, зафиксированных в акте проверки.

            3.7.2. Предписание об устранениивыявленных в результате проверки нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, оформленное на бланкеДепартамента (приложение № 5), составляется в двух экземплярах должностнымлицом Департамента, проводившим проверку, в день подготовки акта проверки.

            Предписание подлежит обязательномуисполнению юридическим лицом в установленный в предписании срок.

            3.7.3. В предписании указываются:

            - дата и место составления предписания;

            - наименование органа муниципальногоконтроля;

            - наименование проверяемого юридическоголица;

            - мероприятия, предписываемые к выполнениюв целях устранения выявленных нарушений обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, нормативноеобоснование выявленных нарушений;

            - адрес для представления уведомления обустранении выявленных нарушений, срок исполнения предписания;

            - подпись должностного лица Департамента,дата подписи;

            - подпись руководителя юридического лица(уполномоченного представителя юридического лица) (в случае личного врученияпредписания, дата подписи);

            - отметка о снятии предписания с контроля(неисполнении предписания).

            3.7.4. Один экземпляр предписаниявручается под расписку об ознакомлении руководителю юридического лица илиуполномоченному представителю юридического лица вместе с актом проверки втечение одного рабочего дня после дня его составления.

            В случае невозможности личного вручения иполучения расписки о вручении предписания руководителю юридического лица,уполномоченному представителю юридического лица предписание направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) факсимильнойсвязью с выводом отчета о передаче с факсимильного аппарата, которыеприобщаются ко второму экземпляру предписания, хранящемуся в Департаменте вделе субъекта проверки.

            3.7.5. Результатом административнойпроцедуры является вручение должностным лицом Департамента руководителююридического лица или уполномоченному представителю юридического лицапредписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

 

3.8. Контроль за исполнением предписания

об устранении выявленных нарушений

 

           3.8.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры, является истечениеустановленного в предписании Департамента срока устранения выявленных нарушенийи (или) получение уведомления от субъекта проверки об устранении им выявленныхнарушений.

            3.8.2. Проверка исполнения предписанияпроводится не позднее следующего рабочего дня после истечения срока,установленного для устранения выявленных нарушений или после дня полученияуведомления от субъекта проверки об устранении им выявленных нарушений.

            3.8.3. Непосредственно после завершенияпроверки должностными лицами Департамента составляется акт об исполнении(неисполнении) предписания.

            3.8.4. Результатом административнойпроцедуры является:

            3.8.4.1. В случае исполнения предписанияоб устранении выявленных нарушений должностным лицом Департамента делается обэтом отметка в предписании, означающая снятие предписания с контроля.

            3.8.4.2. В случае неисполнения предписанияоб устранении выявленных нарушений должностным лицом Департамента делается обэтом отметка в предписании и, при наличии нарушений, содержащих признакиадминистративного или иного правонарушения, руководителем Департамента в тот жедень принимается решение о направлении материалов проверки в уполномоченныеорганы, в компетенции которых, согласно действующему законодательству, находитсяпривлечение к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения.

 

3.9. Направление в уполномоченные органы материалов

проверки для привлечения к ответственности лиц,

допустивших выявленные нарушения

 

           3.9.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры, является неисполнениевыданного должностным лицом Департамента предписания об устранении выявленных врезультате проверки нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, содержащих признакиадминистративного или иного правонарушения.

            3.9.2. Материалы проверки, в зависимостиот вида правонарушения, направляются должностным лицом Департамента в течениетрех дней после принятого решения руководителем Департамента в уполномоченныеорганы для принятия мер в соответствии с требованиями законодательства:

            3.9.2.1. В Управление Роспотребнадзора поСахалинской области при выявлении нарушений в областисанитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителейи потребительского рынка.

            3.9.2.2. В Департамент землепользованиягорода Южно-Сахалинска и Департамент архитектуры и градостроительстваадминистрации города при выявлении нарушений в области земельных отношений иградостроительной деятельности, в том числе по вопросам строительства натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

            3.9.2.3. ВДепартамент общественной безопасности и контроля аппарата администрации городапри выявлении нарушений Правил благоустройства территории городского округа«Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы городаЮжно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5.

            3.9.2.4. В административную комиссиюгорода Южно-Сахалинска при выявлении правонарушений, предусмотренных ЗакономСахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях вСахалинской области», а также в иных случаях, установленных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

            3.9.3. Направление материалов проверки вуполномоченные органы осуществляется любым доступным способом с обязательнойрегистрацией в системе электронного документооборота администрации города.

            3.9.4. Результатом административнойпроцедуры является направление Департаментом материалов проверки вуполномоченные органы.

 

3.10. Организация и проведение мероприятий,направленных

на профилактику нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами

 

            3.10.1. В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий,способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля осуществляетмероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодноутверждаемыми им программами профилактики нарушений.

            3.10.2. В целях профилактики нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, орган контроля:

            3.10.2.1. Обеспечивает размещение наофициальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальнымиправовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципальногоконтроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

            3.10.2.2. Осуществляет информированиеюридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредствомразработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинарови конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроляподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования,установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами.

            3.10.2.3. Обеспечивает регулярное (не режеодного раза в год) обобщение практики осуществления при организации иосуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказаниюуслуг) на розничных рынках муниципального контроля и размещение на официальномсайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которыедолжны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

            3.10.2.4. Выдает предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральнымзаконом.

            3.10.3. При условии, что иное неустановлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального контроля,сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, либосодержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, органмуниципального контроля объявляет юридическому лицу предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, и предлагает юридическому лицу принять меры пообеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок орган муниципального контроля.

3.10.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должносодержать указания на соответствующие обязательные требования, требования,установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица могут привести или приводят к нарушению этихтребований.

Предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом сведенийи документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом мерах пообеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

            3.10.5. Порядок составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицомвозражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления обисполнении такого предостережения определяются постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Обутверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения».

           

3.11. Организацияи проведение мероприятий по контролю

без взаимодействия с юридическими лицами

 

3.11.1. К мероприятиям по контролю, при проведениикоторых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля сюридическими лицами (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры (обследования)территорий в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ;

2) другие виды и формы мероприятий по контролю,установленные федеральными законами.

3.11.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами проводятся уполномоченными должностными лицами органамуниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий напроведение таких мероприятий, утверждаемых уполномоченным лицом администрациигорода.

3.11.3. В случае выявления при проведении мероприятийпо контролю, указанных в пункте 3.11.1 настоящего Регламента, нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, должностные лица Департамента принимают в пределах своей компетенциимеры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной формеруководителю или заместителю руководителя Департамента мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица пооснованиям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ.

3.11.4. В случае получения в ходе проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами указанных вчастях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, Департамент направляетюридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований, требований установленных муниципальными правовыми актами.

 

3.12. Плановые(рейдовые) осмотры

 

3.12.1. Плановые (рейдовые) осмотры, обследованиятерриторий проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципальногоконтроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.

3.12.1.1. Плановые (рейдовые) задания утверждаютсяраспоряжением уполномоченного лица администрацией города.

3.12.1.2. Плановое (рейдовое) задание содержитследующую информацию:

- фамилия, имя, отчество (при наличии), наименованиедолжности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведениеплановых (рейдовых) осмотров, обследований;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемыхк проведению плановых (рейдовых) осмотров, обследований экспертов,представителей экспертных организаций с указанием должности;

- цель и задачи проведения плановых (рейдовых)осмотров, обследований;

- сроки проведения плановых (рейдовых) осмотров,обследований;

- маршрут проведения плановых (рейдовых) осмотров,обследований.

3.12.2. Результаты плановых (рейдовых) осмотров,обследований оформляются актом, который составляется должностными лицами,проводящими плановые (рейдовые) осмотры, обследования.

3.12.2.1. Акт проведенных плановых (рейдовых) осмотров,обследований содержит следующую информацию:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа муниципального контроля;

- дата и номер распоряжения уполномоченного лицаадминистрации города;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводивших плановые (рейдовые) осмотры,обследования;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемыхк проведению плановых (рейдовых) осмотров, обследований экспертов,представителей экспертных организаций с указанием должности;

            -дата, время, продолжительность и место проведения плановых (рейдовых) осмотров,обследований;

            -сведения о результатах проведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований,в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;

            -подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших плановые (рейдовые)осмотры, обследования.

            3.12.2.2.К акту проведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований прилагаютсяфототаблица, план-схема и иные связанные с результатами проведенных плановых(рейдовых) осмотров, обследований документы или их копии.

            3.12.2.3.Акт оформляется непосредственно после завершения плановых (рейдовых) осмотров,обследований.

            3.12.3. В случае выявления при проведенииплановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лицаоргана муниципального контроля принимают впределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводятв письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органамуниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решенияо назначении внеплановой проверки юридического лица по основаниям, указанным впункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

            3.12.4.Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретногоюридического лица и не должны подменять под собой проверку.

            3.12.5.В случае получения в ходе проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследованийсведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,Департамент направляет юридическому лицу предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

 

3.13. Особенности осуществления муниципальногоконтроля на территории опережающего социально - экономического развития,

расположеннойна территории городского округа

 «ГородЮжно-Сахалинск»

 

            3.13.1. Особенности осуществления муниципального контроля натерритории опережающего социально - экономического развития устанавливаютсяФедеральным законом № 473-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 1132.

3.13.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальныйконтроль при организации и осуществлении деятельности по продаже товаров(выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, планирующие проведениепроверок в отношении резидентов территории опережающего социально -экономического развития, в срок до 1 июля года, предшествующего году проведенияпроверок, направляют для согласования в федеральный орган исполнительнойвласти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области созданиятерриторий опережающего социально - экономического развития на территориифедерального округа, территориях федеральных округов (Министерство РоссийскойФедерации по развитию Дальнего Востока), проекты ежегодных планов проведенияплановых проверок в виде документа на электронном носителе, подписанногоуполноменным лицом администрации города сиспользованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

3.13.2.1. Министерство Российской Федерации поразвитию Дальнего Востока в срок до 10 августа года, предшествующего годупроведения проверок, направляет в орган муниципального контроля, представившийна согласование проект плана, предложения для внесения в этот план либосообщает о его согласовании.

3.13.2.2. Должностные лица, осуществляющиемуниципальный контроль, осуществляют доработку проекта плана, с учетомпредложений Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

3.13.2.3. Согласование проектов планов с органамипрокуратуры осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона №294-ФЗ.

3.13.2.4. Должностные лица, осуществляющиемуниципальный контроль при организации и осуществлении деятельности по продажетоваров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, направляют вМинистерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в срок до 1ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденные планыпроведения указанных проверок.

3.13.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальныйконтроль при организации и осуществлении деятельности по продаже товаров(выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, участвующие всовместной плановой проверке, уведомляют Министерство Российской Федерации поразвитию Дальнего Востока о плановой проверке не позднее чем за 3 рабочих днядо начала ее проведения посредством направления копии распоряженияуполномоченного лица администрации города заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или передают такое уведомление иным способом, позволяющимподтвердить факт его получения.

3.13.3.1. Срок проведения плановой проверки составляетне более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношенииодного резидента территории опережающего социально - экономического развития,являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малогопредприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхспециальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль при организации иосуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказаниюуслуг) на розничных рынках, срок проведения проверки продлевается, но не болеечем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем надесять часов в отношении микропредприятий.

3.13.3.2. По результатам совместных плановых проверокдолжностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль при организации иосуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказаниюуслуг) на розничных рынках, составляется акт (в 2 экземплярах) по форме,установленной Министерством экономического развития Российской Федерации. Втечение 5 рабочих дней со дня составления соответствующего акта органмуниципального контроля направляет в Министерство Российской Федерации поразвитию Дальнего Востока его копию.

3.13.3.3. При выявлении в ходе плановой проверкинарушений резидентом территории опережающего социально - экономическогоразвития законодательства Российской Федерации должностные лица, осуществляющиемуниципальный контроль при организации и осуществлении деятельности по продажетоваров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, выдаютрезиденту территории опережающего социально - экономического развитияпредписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений. Копияпредписания об устранении нарушений не позднее чем в течение трех дней с датысоставления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резидентутерритории опережающего социально - экономического развития или егопредставителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим одате получения такого предписания резидентом территории опережающего социально- экономического развития или его представителем. Если указанными способамипредписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений непредставляется возможным вручить резиденту территории опережающего социально -экономического развития или его представителю, оно отправляется по почтезаказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты егоотправки.

3.13.3.4. Должностные лица, осуществляющиемуниципальный контроль при организации и осуществлении деятельности по продажетоваров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, проводятвнеплановую проверку резидента территории опережающего социально -экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания обустранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется болеечем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные впредписании об устранении выявленных в результате проверки нарушений, но не позднеечем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

3.13.4. Представитель уполномоченного органа(Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока) и (или)представитель управляющей компании территории опережающего социально -экономического развития (АО «Корпорация развития Дальнего Востока») могутприсутствовать при проведении выездной совместной плановой проверки.

3.13.5. Резидент территории опережающего социально -экономического развития проверок имеет право:

- присутствовать при проведении мероприятий поконтролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать информацию, предоставление которойпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- знакомиться с результатами мероприятий по контролю иуказывать в актах о своем ознакомлении с такими результатами, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органовмуниципального контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц,осуществляющих муниципальный контроль при организации и осуществлениидеятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничныхрынках в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

4. ПОРЯДОКИ ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

ЗАИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

 

4.1. Порядок осуществления контроля

 

   4.1.1. Постоянный контроль за соблюдением последовательности иправомерности действий, определяемых административными процедурами в рамкахосуществления муниципальной функции в отношении юридических лиц осуществляетсяначальником отдела торговой политики Департамента, являющегося ответственнымдолжностным лицом за организацию и осуществление муниципального контроля приорганизации и осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ,оказанию услуг) на розничных рынках.

4.1.2. Контроль за исполнением муниципальной функцииосуществляется путем периодического проведения проверок (в том числе приобращении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с жалобами нанарушение их прав и законных интересов) полноты и качества исполнениямуниципальной функции, соблюдения законодательства при ее исполнении и принятиярешений осуществляется руководителем Департамента.

 

4.2.Ответственность должностных лиц за решения

и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые)

в ходеисполнения муниципальной функции

 

4.2.1. Должностные лица Департамента несут персональнуюответственность за нарушение порядка, установленного настоящим Регламентом,ненадлежащее исполнение служебных обязанностей в процессе исполнениямуниципальной функции, совершение противоправных действий (бездействия) припроведении проверок.

4.2.2. Персональная ответственность должностных лиц Департаментазакрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации.

4.2.3. О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц, втечение десяти дней со дня принятия таких мер, Департамент обязан сообщить вписьменной форме юридическому лицу, права и (или) законные интересы которогобыли нарушены.

4.2.4. Результатыпроверки, проведенной органом муниципального контроля с грубым нарушением обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, законодательства Российской Федерации к организации и проведениюпроверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом,обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, и подлежат отмене судом на основании заявления юридического лица.

 

4.3. Контрольза исполнением муниципальной функции

со стороны граждан, их объединений иорганизаций

 

4.3.1. Граждане,их объединения и организации имеют право на любые предусмотренныезаконодательством Российской Федерации формы контроля за исполнением муниципальнойфункции.

4.3.2. Граждане, их объединения и организации вправе обратиться вДепартамент с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества ипорядка исполнения муниципальной функции, а также с заявлениями и жалобами онарушении должностными лицами Департамента положений настоящего Регламента,иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,требования, установленные муниципальнымиправовыми актами.

 

5. ДОСУДЕБНЫЙ(ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ(БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ,

 А ТАКЖЕ ЕГОДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

 

5.1. Юридические лица и их законные представители имеют право надосудебное (внесудебное) обжалование осуществляемых действий (бездействия) ипринятых решений, в ходе исполнения муниципальной функции, посредствомобращения с жалобой в отношении исполнения муниципальной функции должностнымилицами Департамента. Жалоба может быть подана в письменной и устной форме приличном обращении и в письменном виде по почте либо в форме электронногодокумента.

5.2. Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке и сроки,предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации», если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

- действия (бездействие) должностных лиц Департамента приисполнении муниципальной функции;

- решения, принимаемые в рамках исполнения настоящего Регламента.

5.4. При рассмотрении жалобы соблюдаются следующие условия:

1) Департаментом не дается ответ на жалобу в случаях, если:

- в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый (электронный)адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократнодавались письменные ответы по существу, о чем уведомляется заявитель,направивший жалобу;

2) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Департамента, атакже членов их семей, жалоба может быть оставлена без рассмотрения и ответа посуществу поставленных в ней вопросов, о чем уведомляется заявитель, направившийжалобу, с указанием недопустимости злоупотребления правом;

3) ответ заявителю не дается в случае его обращения с заявлением опрекращении рассмотрения жалобы.

5.5. Жалоба должна содержать:

- полное наименование Департамента, в который направляется жалоба;

- полное наименование организации или фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии) заинтересованного лица, подающего жалобу, егоместонахождение, почтовый адрес;

- почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому долженбыть направлен ответ;

- изложение сути жалобы;

- иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимымсообщить;

- дату и подпись обратившегося лица.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающихизложенные в обращении доводы.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронныхдокументов (пакета электронных документов), подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

5.6. Заинтересованные в подаче жалобы лица имеют право на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, приусловии что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц ичто указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную илииную охраняемую законодательством тайну.

5.7. Жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядкенаправляется мэру города Южно-Сахалинска по адресу, указанному в пункте 2.1.1настоящего Регламента.

5.8. По результатам рассмотрения жалобыпринимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении жалобы, в том числе в формеотмены принятого решения, исправления допущенных должностным лицом, проводившимпроверку, опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления муниципальнойфункции документах;

- об отказе в удовлетворении жалобы.

5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, указанного в подразделе 5.8 настоящего Регламента, заявителю вписьменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляетсямотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.10. В соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации заявитель имеет право на судебное обжалование действийдолжностных лиц, а также решений, принятых в ходе испонения муниципальнойфункции.

 

 

Приложение № 1

к административномурегламенту администрации города Южно-Сахалинска исполнения муниципальнойфункции «Осуществление в пределах своей компетенции контроля за организацией иосуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказаниюуслуг) на розничных рынках, расположенных на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск»

___________________________________________________________________________

(наименование органа муниципальногоконтроля)

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)

органа муниципального контроля о проведении_______________________________проверки

  (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица

1. Провести проверку в отношении___________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия,имя, отчество (последнее - при наличии)

2.Место нахождения: _________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

(юридического лица (филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений), места фактическогоосуществления деятельности и (или) используемых ими производственных объектов)

3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и)на проведение проверки: _____________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии), должность должностного лица (должностных лиц),уполномоченного(ых) напроведение проверки)

 

4. Настоящая проверка проводится в рамках__________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________(наименованиевида (видов) муниципального контроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й)

в федеральной государственнойинформационной системе "Федеральный реестр государственных

и муниципальных услуг (функций)")

5. Установить, что: настоящая проверкапроводится с целью:_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверкиуказывается следующая информация:

            а) в случае проведенияплановой проверки:

            - ссылка на утвержденныйежегодный план проведения плановых проверок;

            - реквизиты проверочного листа(списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки долженбыть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

            б) в случае проведениявнеплановой проверки:

            - реквизиты ранее выданногопроверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок дляисполнения которого истек;

            - реквизиты заявления отюридического лица о предоставлении правового статуса, специального разрешения(лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения(согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, еслипроведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица предусмотреноправилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии),выдачи разрешения (согласования);

            - реквизиты поступивших ворганы муниципального контроля обращений изаявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а такжесведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органовместного самоуправления, из средств массовой информации;

            -реквизиты мотивированного представления должностного лица органа, органамуниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в орган муниципального контроля обращенийи заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации;

            - реквизиты требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

            - сведения о выявленных в ходепроведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицамииндикаторах риска нарушения обязательных требований;

            в) в случае проведениявнеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органамипрокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведенанезамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемыхтребований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаруженонепосредственно в момент его совершения:

            - реквизиты прилагаемой краспоряжению (приказу) о проведении проверки копии документа (рапорта,докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившимнарушение;

задачами настоящей проверки являются:_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является(отметить нужное):

 

            - соблюдение обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

            - соответствие сведений, содержащихсяв уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности, обязательным требованиям;

            - соответствие сведений,содержащихся в заявлении и документах юридического лица о предоставленииправового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществленияотдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществлениеиных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановойпроверки юридического лица предусмотрено правилами предоставления правовогостатуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования)обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах,содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц;

            - выполнение предписанийорганов муниципального контроля;

            - проведение мероприятий: попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение,входящим в состав национального библиотечного фонда;

            - по предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

            - по обеспечению безопасностигосударства;

            - по ликвидации последствийпричинения такого вреда.

7. Срок проведения проверки:_____________________________________________________________________

            К проведению проверкиприступить с «____» _________________ 20__ года.

            Проверку окончить не позднее«____» ___________________ 20__ года.

8. Правовые основания проведения проверки:

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с которымосуществляется проверка)

 

 

 

9. Привлечь к проведению проверки в качествеэкспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:___________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии),

 

10. Обязательные требования и (или)требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

11. В процессе проверки провести следующиемероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведенияпроверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков егопроведения):

1)_____________________________________________________________________________________________

2) _____________________________________________________________________________________________

3)_____________________________________________________________________________________________

12. Перечень положений об осуществлении имуниципального контроля, административных регламентов по осуществлениюмуниципального контроля (при их наличии):

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и датих принятия)

13.Перечень документов, представлениекоторых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведенияпроверки:

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалыруководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля,издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

_______________________________________________________________________________________________

(подпись, заверенная печатью)

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проектраспоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес

электронный адрес

 

 

 

Приложение № 2

к административному регламентуадминистрации города Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции«Осуществление в пределах своей компетенции контроля за организацией иосуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказаниюуслуг) на розничных рынках, расположенных на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»

 

БЛОК-СХЕМА

ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ

 

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок

Распоряжение уполномоченного лица администрации города о проведении плановой проверки

 

Направление уведомления о проведении проверки

 

Проведение документарной и (или) выездной плановой проверки

 

Составление акта проверки

 

 

Соблюдение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Несоблюдение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

 

Направление в уполномоченные органы материалов проверки в целях привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения, выявленные в результате проверки

Выдача предписания об устранении нарушений, выявленных в результате плановой проверки

 

 

 

  Приложение№ 3

к административному регламентуадминистрации города Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции«Осуществление в пределах своей компетенции контроля за организацией иосуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказаниюуслуг) на розничных рынках, расположенных на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск»

 

БЛОК-СХЕМА

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ

 

 

Обращения юридических и физических лиц, требование прокуратуры о проведении внеплановой проверки и нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований

Распоряжение уполномоченного лица о проведении внеплановой проверки

 

Направление уведомления о проведении проверки

 

Проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки

 

Составление акта проверки

 

 

Соблюдение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Несоблюдение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

 

 

Направление в уполномоченные органы материалов проверки в целях привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения, выявленные в результате проверки

Выдача предписания об устранении нарушений, выявленных в результате внеплановой проверки

 

 

Приложение № 4

к административному регламентуадминистрации города Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции«Осуществление в пределах своей компетенции контроля за организацией иосуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказаниюуслуг) на розничных рынках, расположенных на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск»

 

Приложение № 5

кадминистративному регламенту администрации города Южно-Сахалинска исполнениямуниципальной функции «Осуществление в пределах своей компетенции контроля заорганизацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнениюработ, оказанию услуг) на розничных рынках, расположенных на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск»

 

 

___________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

 

ПРЕДПИСАНИЕ № _______

ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕРКИ

НАРУШЕНИЙ

«___» ____________ 20___ г.

г. Южно-Сахалинск

 

            На основании акта проверкисоблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами от «___» ____________ 20___ г. № _________

Я,________________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица органа муниципальногоконтроля, должность,

номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

 

ПРЕДПИСЫВАЮ:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(полное и (в случае если имеется) сокращенноенаименование

юридического лица, в отношении которого выданопредписание)

В целях устранения выявленных при проверке нарушенийустановленных требований необходимо выполнить следующие мероприятия:

 

N п/п	Содержание предписания <1>	Срок устранения нарушений	Основание вынесения предписания (ссылка на нормативный акт) <2>
1	2	3	4

 

 --------------------------------

 <1> Указываются конкретные мероприятия, которыедолжно выполнить лицо,

в отношении которого проведена проверка.

 <2> Указываются ссылки на нормативный правовойакт, предусматривающий

предписываемую обязанность.

 

Предписание может быть обжаловано в установленномзаконом порядке.

Обжалование не приостанавливает исполнение настоящегопредписания.

Лицо, которому выдано предписание, обязано направитьинформацию о выполнении пунктов настоящего предписания в Департаментпродовольственных

ресурсов и потребительского рынка администрации городаЮжно-Сахалинска не позднее ________дней по истечении срока выполнения.

 

 Подпись должностного лица:

_______________________________________________________________________________

 (Ф.И.О.) (подпись) (дата)

 

Предписание получено (направлено заказным письмом):

"___" ____________ 20___ года

 

_______________________________________________________________________________

(наименование (подпись, дата)

юридического лица, либо

представителяпроверяемой организации

 

 

 

 

Приложение № 6

к административному регламентуадминистрации города Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции«Осуществление в пределах своей компетенции контроля за организацией иосуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказаниюуслуг) на розничных рынках, расположенных на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск»

 

 

 

БЛОК-СХЕМА

ПЛАНОВОГО (РЕЙДОВОГО) ОСМОТРА

 

 

Распоряжение уполномоченного лица администрации города об утверждении планового (рейдового) осмотра

 

Обследование территорий

 

Составление акта проверки

 

 

Соблюдение обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами

Несоблюдение обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами

 

Внеплановая проверка