Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 17.01.2019 № 238-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 17.01.2019 № 238-па

 

О внесении изменений в постановление администрации городаЮжно-Сахалинска от 22.06.2018 № 1534-па «Об утверждении административногорегламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения наиспользование земель или земельного участка»

 

Всоответствии со ст. 16 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг»,распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.09.2015 № 459-р «Обутверждении Типового административного регламента предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области», ст. 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:

1.Внести в постановление администрации городаЮжно-Сахалинска от22.06.2018 № 1534-па «Об утверждении административного регламента предоставлениямуниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельногоучастка» изменение, изложив пункт 4 в следующей редакции:

«4. Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на директора Департамента землепользования города Южно-Сахалинска.».

            2. Внести вадминистративный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдачаразрешения на использование земель или земельного участка, утвержденный постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 22.06.2018№ 1534-па, следующие изменения:

            2.1. В текстеслово «Учреждение» в соответствующем падеже заменить словом «Департамент» всоответствующем падеже.

            2.2. В разделе 1:

            2.2.1. В абзацевтором пункта 1.3.1 подраздела 1.3 слова «орган местного самоуправленияадминистрации города Южно-Сахалинска (далее - ОМСУ), предоставляющиймуниципальную услугу, - в» исключить.

            2.2.2. В пункте1.3.4 подраздела 1.3 аббревиатуру «ОМСУ» заменить словом «Департаментом».

2.3. В разделе 2:

2.3.1. В тексте пункта 2.6.5 подраздела 2.6 слова«государственной (муниципальной) услуги» заменить словами «муниципальнойуслуги».

2.3.2. Пункт 2.14.2 подраздела 2.14после первого абзаца дополнить абзацами следующего содержания:

«При обращении в электронной форме заполучением муниципальной услуги идентификация и аутентификация заявителяосуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Заявитель вправе использовать простуюэлектронную подпись при обращении в электронной форме за получением такоймуниципальной услуги при условии, что при выдаче ключа простой электроннойподписи личность этого лица установлена при личном приеме.».

2.4. В пункте 3.5.3 подраздела 3.5раздела 3 слова «начальник Учреждения» заменить словами «директорДепартамента».

2.5. В разделе5:

2.5.1. Внаименовании раздела 5 слова «государственных (муниципальных)» заменить словом«муниципальных».

2.5.2. Подраздел5.1 изложить в следующей редакции:

«5.1. Информациядля заявителя о его праве подать жалобу на решение и действие (бездействие)Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, многофункциональногоцентра, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственныхили муниципальных услуг, а также их должностных лиц, муниципальных служащих,работников.

5.1.1. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующихслучаях:

а) нарушениесрока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги, запроса опредоставлении двух и более муниципальных услуг в МФЦ при однократном обращениизаявителя;

б) нарушениесрока предоставления муниципальной услуги. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующеймуниципальной услуги в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»(далее - Федеральный закон № 210-ФЗ);

в) требование узаявителя документов или информации либо осуществления действий, представлениеили осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск» дляпредоставления муниципальной услуги;

г) отказ вприеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск» дляпредоставления муниципальной услуги, у заявителя;

д) отказ впредоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами городского округа«Город Южно-Сахалинск». В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно вслучае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,возложена функция по предоставлению соответствующей муниципальной услуги вполном объеме в порядке, определенномчастью 1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;

е) затребованиес заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотреннойнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами городского округа«Город Южно-Сахалинск»;

ж) отказДепартамента, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаДепартамента, предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ, работника МФЦ,организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг или их работников, в исправлениидопущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока такихисправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителемрешений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если наМФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующей муниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона №210-ФЗ ;

з) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатампредоставления муниципальной услуги;

и) приостановление предоставления муниципальной услуги, еслиоснования приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск». Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ,решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующей муниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона №210-ФЗ ;

к) требование узаявителя при предоставлении муниципальной услуги документов или информации,отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальномотказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев,предусмотренных абзацами 4 - 8 пункта 2.6.5 раздела 2 настоящегоадминистративного регламента. В указанном случае досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦвозможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующей муниципальнойуслуги в полном объеме в порядке,определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ .».

2.5.3. В пункте5.2.1 подраздела 5.2 слова «многофункционального центра» заменить аббревиатурой«МФЦ».

2.5.4. Внаименовании подраздела 5.3 аббревиатуру «ОМСУ» заменить словами «Органыместного самоуправления».

2.5.5.П одраздел 5.4 изложить вследующей редакции:

«5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы

5.4.1. Жалоба подается в Департамент, МФЦ либо в соответствующийорган государственной власти публично-правового образования, являющийсяучредителем МФЦ, а также организации, осуществляющие функции по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг.

Жалобы на решения и действия (бездействие) директора Департаментаподаются в администрацию города Южно-Сахалинска.

Жалобы на решения и действия (бездействие) работника МФЦ подаютсяруководителю этого МФЦ.

Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦ подаются учредителюМФЦ (Министерство цифрового развития и связи Сахалинской области).

Жалобы на решения и действия (бездействие) работников организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг подаются руководителям этих организаций.

5.4.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, вэлектронной форме.

Жалоба на решения и действия (бездействие) Департамента,должностного лица Департамента, муниципального служащего, директораДепартамента может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта администрациигорода Южно-Сахалинска, ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принята при личномприеме заявителя.

5.4.2.1. Прием жалоб в письменной форме осуществляетсяДепартаментом в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, гдезаявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядкакоторой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанноймуниципальной услуги).

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

5.4.2.2. В случае подачи жалобы при личном приеме заявительпредставляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

5.4.2.3. В случае если жалоба подается через представителязаявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия наосуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя,предоставляются:

1) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность (для физических лиц);

2) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписаннаяруководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (дляюридических лиц);

3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которым такоефизическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя бездоверенности.

5.4.2.4. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

1) официального сайта администрации города Южно-Сахалинска, МФЦ, атакже организации, осуществляющей функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2) ЕПГУ, РПГУ;

3) федеральной государственной информационной системы,обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений идействий (бездействия) (далее - Портал досудебного обжалования).

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные вподпункте 5.4.2.3 настоящего административного регламента, могут бытьпредставлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью,вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этомдокумент, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

При использовании Портала досудебного обжалования заявителюобеспечивается:

1) возможность подачи заявителем в электронной форме жалобы и иныхдокументов (при наличии), подтверждающих доводы заявителя;

2) доступность для заполнения и (или) копирования заявителемшаблонов жалобы в электронной форме;

3) возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотренияжалобы, поданной любым способом;

4) возможность получения заявителем решения по жалобе, поданнойлюбым способом;

5) возможность ознакомления с информацией об общем количествеподанных и рассмотренных жалоб.

5.4.3. При поступлении в МФЦ жалобы на решение и действие(бездействие) Департамента, должностного лица Департамента, муниципальногослужащего, директора Департамента, предоставляющих муниципальную услугу, МФЦобеспечивает передачу жалобы в соответствующий орган, уполномоченный на еерассмотрение в порядке и сроки, которые установлены соглашением овзаимодействии между МФЦ и администрацией города Южно-Сахалинска, но не позднееследующего рабочего дня со дня поступления жалобы. При этом срок рассмотренияжалобы исчисляется со дня ее регистрации в соответствующем органе.

5.4.4. Уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лицаадминистрации города Южно-Сахалинска, Департамента обеспечивают прием ирассмотрение жалоб.

5.4.5. Администрация города Южно-Сахалинска, Департаментобеспечивают:

1) оснащение мест приема жалоб;

2) информирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) Департамента, его должностных лиц;

3) консультирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) Департамента, его должностных лиц;

4) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществленияМФЦ приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.

5.4.6. Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования являются поступление жалобы заявителя и ее регистрация.

5.4.7. Жалоба на решения и действия (бездействие) МФЦ, работникаМФЦ может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», официального сайта МФЦ, ЕПГУ либо РПГУ, а также может бытьпринята при личном приеме заявителя.

5.4.8. Жалоба на решения и действия (бездействие) организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг, а также их работников может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальных сайтов этихорганизаций, ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принята при личном приеме заявителя.»;

            2.5.6. Подраздел 5.5изложить в следующей редакции:

            «5.5. Срок рассмотрения жалобы

5.5.1. Жалоба, поступившая в Департамент , МФЦ,учредителю МФЦ, в организации, осуществляющие функции по предоставлению государственных или муниципальных услуг, либо в вышестоящий орган (при егоналичии), подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня еепоступления.

5.5.2. Жалоба, поступившая в Департамент , МФЦ,учредителю МФЦ, в организации, осуществляющие функции по предоставлению государственных или муниципальных услуг, либо в вышестоящий орган (при егоналичии), подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня еерегистрации, а в случае обжалования отказа Департамента, предоставляющегомуниципальную услугу, МФЦ, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальныхуслуг в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток иошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока такихисправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.».

2.5.7. Подраздел 5.7 изложить в следующей редакции:

«5.7. Результат рассмотрения жалобы

5.7.1. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно изследующих решений:

- жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятогорешения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежныхсредств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск;

- в удовлетворении жалобы отказывается.

5.7.2. В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:

1) наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе отом же предмете и по тем же основаниям;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.7.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения или преступления,должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб всоответствии с пунктом 5.4.1 подразделом 5.4 настоящего административногорегламента, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органыпрокуратуры.».

3. Признать утратившими силу подпункты 1.3.2, 1.3.3, 1.3.6 —1.3.12 пункта 1.3 постановления администрации города Южно-Сахалинска от 22.06.2018№ 1534-па».

4. Настоящее постановление администрации города Южно-Сахалинскаопубликовать в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальномсайте администрации города.

           5. Контрольисполнения постановления администрации города возложить на директораДепартамента землепользования города Южно-Сахалинска.

 

 

Исполняющий обязанности мэра города                                                                         Н.Ю.Куприна