Постановление Правительства Сахалинской области от 26.11.2019 № 527

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 26 ноября 2019 г. № 527

г. Южно-Сахалинск

О министерстве Сахалинской области

по эффективному управлению регионом

 

(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области

 от02.04.2020 г. № 154)

 

Всоответствии со статьей 30 от19.11.2015 № 50 «О структуре органов исполнительной власти Сахалинскойобласти» Правительство Сахалинской области постановляет:

1.Образовать с 01 января 2020 года орган исполнительной власти Сахалинскойобласти – министерство Сахалинской области по эффективному управлению регионом.

2.Передать министерству Сахалинской области по эффективному управлению региономот министерства цифрового развития и связи Сахалинской области функции иполномочия по совершенствованию системы государственного управления в части:

- оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления Сахалинской области;

-оценки гражданами, в томчисле с использованием информационно-телекоммуникационных сетей иинформационных технологий, эффективности деятельности руководителей органовместного самоуправления Сахалинской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих нарегиональном и муниципальном уровнях, а также акционерных обществ, контрольныйпакет акций которых находится в собственности Сахалинской области или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг, необходимых для обеспеченияжизнедеятельности населения муниципальных образований Сахалинскойобласти;

- оценки достиженияпланируемых значений показателей эффективности деятельности органа местногосамоуправления муниципального образования Сахалинской области, установленных всоглашении между Губернатором Сахалинской области и главой муниципальногообразования Сахалинской области;

-  оценки достижения установленных показателейэффективности служебной деятельности руководителей органов исполнительнойвласти Сахалинской области.

3.Утвердить Положение о министерстве Сахалинской области по эффективномууправлению регионом (прилагается).

4.Министерству цифрового развития и связи Сахалинской области в срок до 01февраля 2020 года:

4.1. осуществить организационно-штатные мероприятия в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;

4.2. обеспечить внесение изменений в соответствующие нормативные правовыеи локальные акты, вытекающие из настоящего постановления.

5.Министерству финансов Сахалинской области обеспечить внесение изменений в ЗаконСахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов», связанных с образованием министерстваСахалинской области по эффективному управлению регионом.

6.Управлению делами Губернатора и Правительства Сахалинской области обеспечитьразмещение сотрудников министерства Сахалинской области по эффективномууправлению регионом исходя из установленных норм.

7.Уполномочить Юрьева В.В., директора департамента аналитического обеспеченияминистерства цифрового развития и связи Сахалинской области:

7.1.подавать в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы РоссийскойФедерации № 1 по Сахалинской области заявление о государственной регистрациисоздаваемого юридического лица;

7.2.подписывать финансовые документы, связанные с образованием министерстваСахалинской области по эффективному управлению регионом;

7.3.утвердить с момента государственной регистрации министерства Сахалинскойобласти по эффективному управлению регионом штатное расписание министерства,вступающее в силу с 01 января 2020 года;

7.4.производить необходимые действия по постановке министерства Сахалинской областипо эффективному управлению регионом на налоговый учет;

7.5.открывать лицевые счета министерства Сахалинской области по эффективномууправлению регионом в управлении Федерального казначейства по Сахалинскойобласти и министерстве финансов Сахалинской области.

8. Аппарату Губернатора иПравительства Сахалинской области до 01 декабря 2019 года разработать и внестив установленном порядке проект распоряжения Губернатора Сахалинской области овнесении изменений в предельную численность работников органов исполнительнойвласти Сахалинской области, предусмотрев предельную численность министерства вколичестве 10 единиц, в том числе за счет передачи министерству Сахалинскойобласти по эффективному управлению региономот министерства цифрового развития и связи Сахалинской области штатной численности в количестве 5 единиц.

9.Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области:

9.1.обеспечить внесение изменений в Реестр объектов областной государственнойсобственности Сахалинской области;

9.2.осуществить в установленном порядке передачу министерству Сахалинской областипо эффективному управлению регионом на праве оперативного управления имущества,необходимого для обеспечения его деятельности.

10.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на«Официальном интернет-портале правовой информации».

11. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяПравительства Сахалинской области В.В.Аленькова.

 

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о министерстве Сахалинской области по эффективномууправлению регионом

 

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области

 от02.04.2020 г. № 154)

 

1. Общиеположения

1.1. МинистерствоСахалинской области по эффективному управлению регионом (далее - Министерство)является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющимфункции по выработке региональной политики и нормативному правовомурегулированию в сферах:

- внедрения технологийбережливого управления, принципов и механизмов бережливого производства натерритории Сахалинской области;

- совершенствованиясистемы государственного управления в части: оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления Сахалинской области (далее – органы местного самоуправления); оценки гражданами, в том числе сиспользованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационныхтехнологий, эффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления Сахалинской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих нарегиональном и муниципальном уровнях, а также акционерных обществ, контрольныйпакет акций которых находится в собственности Сахалинской области или в муниципальной собственности,осуществляющих оказание услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельностинаселения муниципальных образований Сахалинской области; оценки достижения планируемых значений показателей эффективностидеятельности органа местного самоуправления, установленных в соглашении междуГубернатором Сахалинской области и главой муниципального образованияСахалинской области; оценки достижения установленных показателей эффективностислужебной деятельности руководителей органов исполнительной власти Сахалинскойобласти (далее – совершенствование системы государственного управления).

1.2. Министерствоявляется уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области,осуществляющим взаимодействие с Проектным офисом программы развитияпроизводственных систем в отрасли и АО «Производственная Система «Росатом» повопросам реализации Соглашения, заключенного между Правительством Сахалинскойобласти и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

1.3.  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской областиот02.04.2020 г. № 154)

1.4. Министерство в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,ГОСТами, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениямиГубернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями ПравительстваСахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, атакже настоящим Положением.

1.5. Министерствоосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами государственнойвласти Сахалинской области и органами исполнительной власти иных субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, государственными,общественными организациями (объединениями), предприятиями и учреждениями, в томчисле иностранными.

1.6. Министерство приреализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитиюконкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

1.7. Министерствообладает правами юридического лица, имеет печать с изображением гербаСахалинской области, а также необходимые для его деятельности иные печати,штампы и бланки.

1.8. ИмуществоМинистерства является государственной собственностью Сахалинской области,которое закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.9. Министерство имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинскойобласти и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области.

1.10. Финансированиерасходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств,предусмотренных в областном бюджете.

1.11. Полное наименование- министерство Сахалинской области по эффективному управлению регионом.

1.12. Место нахожденияМинистерства: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистическийпроспект, д. 32.

 

2. ЗадачиМинистерства

Основными задачамиМинистерства являются:

2.1. Разработка и внедрение в органыисполнительной власти и органы местного самоуправления, учреждения иорганизации Сахалинской области программно-целевых методов, основанных на принципахбережливого управления и бережливого производства.

2.2. Формирование в Сахалинской области системы управленияпроектной деятельностью по направлению «Эффективный регион».

2.3. Совершенствование системыгосударственного управления на территории Сахалинской области.

2.4.  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской областиот02.04.2020 г. № 154)

 

3.Полномочия Министерства

Министерство осуществляетследующие полномочия:

3.1. В сфере разработки ивнедрения в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления,учреждениях и организациях Сахалинской области программно-целевых методов,основанных на принципах бережливого управления и бережливого производства:

3.1.1. Определяетпорядок, регламентирующий вопросы внедрения бережливого управления ибережливого производства в органах исполнительной власти и органах местногосамоуправления Сахалинской области, подведомственных им учреждениях иорганизациях.

3.1.2. Оказывает органамисполнительной власти Сахалинской области, органам местного самоуправленияСахалинской области, учреждениям и организациям Сахалинской области экспертное,информационное и методологическое содействие при подготовке и реализациипроектов по направлению «Эффективный регион».

3.1.3. Координируетдеятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления,учреждений и организаций Сахалинской области по вопросам внедренияинновационного опыта, технологий бережливого управления и бережливогопроизводства в деятельность органов власти и отраслей экономики.

3.1.4. Ведет реестрпроектов по направлению «Эффективный регион».

3.1.5. Осуществляеторганизационное и правовое сопровождение функционирования и развитиярегиональной информационной системы «База знаний проектов по направлению«Эффективный регион».

3.1.6. Осуществляетмониторинг хода реализации проектов по направлению «Эффективный регион»,проводит оценку полученных результатов, в том числе в ходе выездных проверокполноты и качества выполнения плановых мероприятий и их соответствиеустановленным целевым показателям.

3.1.7. Осуществляет сбори анализ статистической информации, имеющей отношение к проектам по направлению«Эффективный регион», подготовку информационно-аналитических материалов о ходеих реализации.

3.1.8. Осуществляетизучение и вносит предложения по тиражированию положительного опыта итехнологий, полученных органами власти, учреждениями и организациямиСахалинской области при реализации проектов по направлению «Эффективныйрегион».

3.1.9. Осуществляетанализ лучших практик внедрения бережливого управления и бережливогопроизводства в других субъектах Российской Федерации, международного опыта,подготовку рекомендаций к их распространению на территории Сахалинской области.

3.1.10. Основываясь напринципах бережливого управления и бережливого производства, проводит анализсуществующих проблем социально-экономического развития Сахалинской области,осуществляет подготовку предложений по их решению и принимает непосредственноеучастие в решении выявленных проблем.

3.1.11. Организуетвнедрение IT -технологий, обеспечивающихмоделирование процессов, единый подход к их описанию, документированию иконтролю изменений.

3.1.12. Организуетвнедрение системы стимулирования процессов распространения и практическогоприменения новых знаний по направлению «Эффективный регион», в том числе вформе проведения конкурсов на лучший проект в различных сферах государственногои муниципального управления, производственной сфере.

3.1.13. Участвует вработе по созданию в Сахалинской области «фабрик процессов», основанных напринципах бережливого производства.

3.1.14. Участвует вреализации мероприятий национального проекта «Производительность труда иподдержка занятости».

3.1.15. Осуществляетвзаимодействие с Проектным офисом программы развития производственных систем вотрасли и АО «Производственная Система «Росатом».

3.2.В сфере формирования в Сахалинской области системы управления проектнойдеятельностью по направлению «Эффективный регион»:

3.2.1. Разрабатывает проектынормативных правовых актов Губернатора Сахалинской области, ПравительстваСахалинской области, концепций, программ, планов мероприятий, а такжеметодические рекомендации по вопросам проектной деятельности по направлению«Эффективный регион».

3.2.2. Обеспечиваеторганизационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельностипроектного комитета по направлению «Цифровая экономика и Эффективный регион» вчасти проектов по направлению «Эффективный регион».

3.2.3. Осуществляетконтроль за выполнением решений проектного комитета по направлению «Цифроваяэкономика и Эффективный регион» в части проектов по направлению «Эффективныйрегион».

3.2.4. Координируетдеятельность проектных офисов, проектных команд, созданных в органахисполнительной власти и органах местного самоуправления, учреждениях иорганизациях Сахалинской области для разработки и реализации проектов понаправлению «Эффективный регион».

3.2.5. Разрабатываетпорядок и организует предоставление грантов Правительства Сахалинской областиорганам власти, учреждениям и организациям для реализации практическихмероприятий проектов по направлению «Эффективный регион».

3.3. В сфересовершенствования системы государственного управления на территории Сахалинскойобласти:

3.3.1.Обеспечивает разработку и принятие нормативных правовых актов ПравительстваСахалинской области по оценке эффективности деятельности органов исполнительнойвласти Сахалинской области, органов местного самоуправления Сахалинскойобласти.

3.3.2. Разрабатываетсистему мотивации руководителей органов исполнительной власти и главмуниципальных образований Сахалинской области на базе критериев оценкиэффективности деятельности, вносит предложения в Правительство Сахалинскойобласти по ее применению.

3.3.3.Обеспечивает методическое руководство деятельностью органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления по вопросам оценки эффективностидеятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления Сахалинской области.

3.3.4. Осуществляетмониторинг достижения целевых показателей эффективности деятельности органовисполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправленияСахалинской области, проводит их оценку. Готовит предложения по повышениюэффективности деятельности органов власти.

3.3.5. Осуществляеторганизацию и проведение оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления Сахалинской области в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 28.04.2008 № 607.

3.3.6. Формируетаналитические материалы Губернатору Сахалинской области, председателю изаместителям председателя Правительства Сахалинской области, заместителюГубернатора Сахалинской области по результатам проведенной оценки эффективностидеятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправленияСахалинской области.

3.3.7. Организуетвнедрение IT -технологий в систему формирования,мониторинга и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления Сахалинской области, подведомственных имучреждений и организаций.

3.3.8. Обеспечиваеторганизационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельностиколлегиальных органов Правительства Сахалинской области по вопросамэффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления Сахалинской области, подведомственных им учреждений иорганизаций.

 3.4.  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской областиот02.04.2020 г. № 154)

3.5. Вносит вПравительство Сахалинской области проекты законов Сахалинской области,нормативных правовых актов Губернатора Сахалинской области и ПравительстваСахалинской области, иных документов, относящихся к полномочиям Министерства.

3.6. В порядке, установленномдействующим законодательством, по вопросам своей компетенции издает правовыеакты, разрабатывает и утверждает методические документы.

3.7. Осуществляетинформационное и методологическое обеспечение органов исполнительной власти,органов местного самоуправления Сахалинской области, учреждений и организацийСахалинской области по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства.

3.8. Организует обучениеруководителей и специалистов органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления Сахалинской области, учреждений и организаций Сахалинскойобласти по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства.

3.9. Участвует в пределахсвоих полномочий в разработке/корректировке стратегии социально-экономическогоразвития Сахалинской области и иных документов стратегического планированияСахалинской области.

3.10. Осуществляетфункции главного распорядителя, главного администратора средств областногобюджета в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете насоответствующий год и плановый период.

3.11. В установленномпорядке осуществляет ведение бухгалтерского учета и отчетности.

3.12. Осуществляетведение кадровой работы, организацию прохождения в Министерстве государственнойгражданской службы Сахалинской области.

3.13. Осуществляет организациюи проведение мероприятий по обеспечению охраны труда и техники безопасности вМинистерстве.

3.14. В пределах своихполномочий осуществляет установленные законодательством меры по противодействиюкоррупции.

3.15. Осуществляетподготовку и издание рекламно-информационной продукции по направлениямдеятельности Министерства.

3.16. Взаимодействует вустановленном порядке по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, сфедеральными и областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления,организациями (в том числе общественными), а также должностными лицами игражданами.

3.17. Организует приемграждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменныхобращений граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным ккомпетенции Министерства, принимает по ним решения и направляет ответызаявителям в установленный законодательством срок.

3.18. Осуществляетзакупки товаров, работ, услуг для обеспечения Министерства в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами оконтрактной системе в сфере закупок.

3.19. В соответствии сустановленными полномочиями Министерства проводит конференции, совещания,семинары, телефонные «горячие линии» и иные мероприятия.

3.20. Участвует всоответствии с компетенцией Министерства в создании и координацииинформационных систем, информационных ресурсов, банков данных. Обеспечиваетработу официального сайта Министерства в сети Интернет.

3.21. Обеспечивает врамках своей компетенции организацию выполнения мероприятий по реализации задачгражданской обороны.

3.22. Проводит работу повоинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных СилРоссийской Федерации и работающих в Министерстве.

3.23. Осуществляет вустановленном порядке мобилизационную подготовку Министерства.

3.24. Обеспечиваетсоблюдение в Министерстве законодательства Российской Федерации по вопросамзащиты государственной тайны, конфиденциальной информации и обеспеченияинформационной безопасности.

3.25. Создает условия дляреализации мероприятий по защите прав потребителей в установленных сферахдеятельности министерства и в соответствии с действующим законодательством.

3.26. Организует ведениев установленном порядке делопроизводства в Министерстве. Обеспечиваетвыполнение федерального законодательства, нормативных правовых актовСахалинской области по обеспечению сохранности, комплектованию, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиМинистерства.

3.27. Организует в установленномпорядке поощрение Благодарностью и награждение Почетной грамотой Министерства.

3.28. Осуществляет иныефункции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотреныфедеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актамиСахалинской области.

 

4. ПраваМинистерства

Министерство с цельюреализации возложенных на него полномочий имеет право:

4.1. Запрашивать иполучать от органов исполнительной власти Сахалинской области, иных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области,юридических и физических лиц информацию, документы и материалы, необходимые дляосуществления задач, возложенных на Министерство, передавать в установленномпорядке информацию указанным органам, организациям и должностным лицам.

4.2. Пользоваться банкомданных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинскойобласти, заполнять банк данных автоматизированной информационной системыинформацией, необходимой для решения вопросов, отнесенных к компетенцииМинистерства.

4.3. Привлекать вустановленном порядке для выполнения возложенных на Министерство полномочийспециалистов органов исполнительной власти Сахалинской области (и иныхсубъектов Российской Федерации), научно-исследовательских учреждений, учебныхзаведений и иных организаций.

4.4. Сотрудничать сосредствами массовой информации.

4.5. Создаватькоординационные и совещательные органы по вопросам компетенции Министерства(советы, комиссии, группы, коллегии, иные коллегиальные совещательные органы),в том числе межведомственные, с привлечением представителей органовгосударственной власти Сахалинской области, других органов и организаций,экспертов и специалистов, а также представителей общественности.

4.6. Вносить в органыисполнительной власти, органы местного самоуправления Сахалинской области,учреждения и организации Сахалинской области предложения по созданию проектныхофисов, проектных команд для разработки и реализации проектов по направлению«Эффективный регион».

4.7. Осуществлять иные правав соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

 

5.Организация деятельности Министерства

5.1. Положение оМинистерстве утверждается Правительством Сахалинской области. Структура ипредельная штатная численность Министерства утверждаются ГубернаторомСахалинской области.

5.2. Штатное расписаниеМинистерства утверждается министром Сахалинской области по эффективномууправлению регионом (далее - министр) в пределах установленной штатнойчисленности и фонда оплаты труда Министерства.

5.3. Министерствовозглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Сахалинской области в установленном порядке.

5.4. Министерство в своейдеятельности подчиняется Правительству Сахалинской области.

5.5. Министр имеетзаместителей.

5.6. Министр:

- осуществляетнепосредственное руководство деятельностью Министерства на принципахединоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных наМинистерство задач;

- действует бездоверенности от имени Министерства, представляет его интересы в органахгосударственной власти, в судебных и правоохранительных органах, органахместного самоуправления и иных организациях;

- заключает в пределахбюджетных ассигнований государственные контракты (договоры), подписываетфинансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- дает указания, издаетприказы и распоряжения в пределах полномочий Министерства, обязательные дляисполнения всеми государственными гражданскими служащими, работникамиМинистерства, а также организует контроль за их исполнением;

- осуществляет полномочияпредставителя нанимателя (работодателя) в отношении государственных гражданскихслужащих, работников Министерства;

- распределяетобязанности между своими заместителями, утверждает должностные регламентыгосударственных гражданских служащих, должностные инструкции работниковМинистерства, а также положения о структурных подразделениях Министерства;

- утверждает сметурасходов на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных вобластном бюджете;

- утверждает планы,отчеты о работе Министерства;

- руководит деятельностьюМинистерства по вопросам мобилизационной подготовки и несет персональнуюответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственнуютайну, и информацию ограниченного доступа;

- обеспечивает доступ кинформации о деятельности Министерства в соответствии с законодательством.

5.7. Государственныегражданские служащие, работники Министерства в целях реализации своих прав иисполнения должностных обязанностей пользуются в установленном порядкезакрепленными за Министерством служебными помещениями, автотранспортом,средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системамипередачи информации (включая сеть Интернет и локальные компьютерные сети), атакже иным имуществом Министерства.

 

6.Ответственность

6.1. Министерство несетответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иныхнормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечиваетсоответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательствуРоссийской Федерации и Сахалинской области.

6.2. Министерство какюридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерациинесет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своихобязательств.

6.3. Государственныегражданские служащие, работники Министерства несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей,привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.