Постановление Правительства Сахалинской области от 16.11.2018 № 551

 

правительствосахалинской области

постановление

от 16ноября 2018 г. № 551

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в постановление ПравительстваСахалинской области

от 29.08.2017 № 400 «Об отдельных вопросах реализациив Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местныхинициативах в рамках проекта «Молодежный бюджет»

 

ПравительствоСахалинской области постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Сахалинскойобласти от29.08.2017 № 400 «Об отдельных вопросах реализации в Сахалинской областиобщественно значимых проектов, основанных на местных инициативах в рамкахпроекта «Молодежный бюджет» (далее-постановление), изложив пункт 2 в следующейредакции:

«2. Министерству образования Сахалинской области ежегодно всрок до 01 октября предоставлять в министерство финансов Сахалинской областисведения об образовательных учреждениях системы общего образования Сахалинскойобласти и о численности учащихся 9 - 11 классов.».

2. Внести изменения в Положение о проекте «Молодежный бюджет»,утвержденное постановлением (далее – Положение), изложив его в редакциисогласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

3. Дополнить Положение формой согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению.

4. Утвердить изменения, вносимые в Порядок предоставления ирасходования субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийна реализацию в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанныхна местных инициативах в рамках проекта «Молодежный бюджет», утвержденныйпостановлением, согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

6. Настоящее постановление распространяется направоотношения, возникшие с 01 сентября 2018 года.

 

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

 

 

приложение № 1

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

«УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинскойобласти

 

 

Положение

о проекте «Молодежный бюджет»

 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулируетпорядок организации и проведения в Сахалинской области ежегодных мероприятий врамках проекта «Молодежный бюджет» (далее также - Проект).

1.2. Основные понятия, используемые внастоящем Положении:

1.2.1. Под проектом «Молодежныйбюджет» понимается комплекс мероприятий, направленных на выявление и поддержкуинициатив учащихся 9-11 классов образовательных учреждений системы общегообразования Сахалинской области (далее соответственно – старшеклассники, школы)по реализации общественно значимых проектов на территории муниципальныхобразований Сахалинской области.

1.2.2. Объектыинфраструктуры - муниципальное имущество, предназначенное для решения органамиместного самоуправления вопросов местного значения и реализации полномочий,определенных статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».

1.2.3. Общественно значимый проект - проектпо созданию, капитальному ремонту, техническому перевооружению объектовинфраструктуры и (или) предусматривающий приобретение товаров (работ, услуг) вцелях реализации мероприятий муниципального уровня, в том числе ихматериально-технического оснащения, направленный на повышение качества жизнинаселения (далее - проектное предложение).

1.2.4. Молодежный совет –совещательный орган, представленный учащимися 9 - 11 классов, принимающийучастие в подготовке и реализации Проекта в муниципальном образовании ипредставляющий интересы молодежи во взаимоотношениях с органами местногосамоуправления.

1.2.5. Участники Проекта –принимающие участие в реализации Проекта муниципальные образования, школы влице представляющих их Молодежных советов и курирующих Проект преподавателей,старшеклассники, вовлеченные в реализацию Проекта волонтеры.

1.3.Целями Проекта являются:

-вовлечение молодежи в решение вопросов местного значения, касающихся развитияобщественной инфраструктуры, в том числе повышения ее безопасности идоступности для людей с ограниченными возможностями здоровья;

-создание и развитие в школах механизмов и традиций выявления, обсуждения исовместного решения задач, затрагивающих интересы как непосредственношкольников, так и жителей населенного пункта или муниципального образования вцелом;

-повышение бюджетной грамотности и гражданской активности молодого поколения,ознакомление с основами местного самоуправления;

-повышение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса.

1.4. В рамках Проектарассматриваются проектные предложения, оценочная стоимость реализации которыхне превышает 3030,4 тыс. рублей, и предполагаемый срокреализации которых от начала финансового года составляет не более 12месяцев.

Муниципальные образованияобеспечивают софинансирование реализации проектныхпредложений в размере 1% от их стоимости.

1.5.Проект предусматривает поэтапную реализацию на уровне каждой участвующей школы.

Первыйэтап - идентификация проектных предложений на классных собраниях школы.

Второйэтап – представление проектных предложений на общем собрании учащихся школы.

Третийэтап - предварительный технический анализ выдвинутых предложений, отборпроектных предложений для общешкольного голосования.

Четвертыйэтап - общешкольное голосование по проектным предложениям, отобранным напредыдущем этапе, формирование рейтинга проектных предложений.

Пятыйэтап - подготовка технической документации и реализация проектных предложений -победителей общешкольного голосования.

2. Организация подготовки и реализации Проекта

2.1. Организатором подготовки и реализацииПроекта является министерство финансов Сахалинской области (далее -организатор).

Организатор:

- определяет сроки реализации Проектаи извещает о них участников Проекта;

- осуществляет подготовку и доведениедо участников Проекта методических и информационных материалов, а такжеобразцов документов, необходимых для участия в Проекте;

- обеспечивает необходимуюметодическую и техническую поддержку участникам в ходе реализации Проекта;

- при необходимости запрашивает уорганов исполнительной власти Сахалинской области заключения по проектнымпредложениям, содержащие информацию о возможности и целесообразности ихреализации на территории соответствующих муниципальных образований;

- обеспечивает финансированиезаявленных для реализации проектных предложений за счет средств областногобюджета.

2.2. Участниками Проекта намуниципальном уровне являются органы местного самоуправления, уполномоченные наосуществление общей координации реализации Проекта в муниципальном образовании,а также органы местного самоуправления, реализующие свои полномочия всоответствующей проектным предложениям сфере деятельности.

Органы местного самоуправления:

- обеспечивают участие своихпредставителей в школьных мероприятиях, связанных с проведением техническогоанализа проектных предложений;

- осуществляют подготовку техническойи иной документации по проектным предложениям, подлежащим реализации;

- в рамках установленных полномочийобеспечивают проведение процедур, необходимых для реализации проектныхпредложений, и осуществляют контроль за их реализацией;

- осуществляют учет и хранениедокументов, поступающих в ходе подготовки и реализации Проекта, и представляютих по запросу Организатора;

- осуществляют мониторинг реализациипроектных предложений, информируют заинтересованных участников, а также широкуюобщественность о ходе их реализации, в том числе через средства массовойинформации.

2.3. В целях подготовки и реализацииПроекта при каждой школе создается Молодежный совет.

Молодежный совет вправевзаимодействовать с другими молодежными совещательными органами и организациямимуниципального образования.

В работе Молодежного совета могутпринимать участие преподаватели (кураторы), оказывая содействие по организацииклассных собраний и других связанных с реализацией Проекта мероприятий.Преподаватели соблюдают нейтральность и не принимают участие в идентификации ивыборе проектных предложений.

Молодежный совет:

- организует и проводитинформационную кампанию;

- организует и проводит внутри школыклассные и общие собрания по выдвижению, обсуждению и последующему отборупроектных предложений;

- совместно с представителями уполномоченных органов местного самоуправления проводитпредварительный технический анализ выдвинутых предложений;

- организует проведение, подсчетголосов и объявление результатов общешкольного голосования;

- составляет заявку на реализациюпроектных предложений, направляет ее в администрацию муниципальногообразования;

- размещает сведения по заявленнымпроектным предложениям на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (pib.sakhminfin.ru);

- осуществляет мониторинг реализациипроектных предложений, информирует заинтересованных участников о ходе ихреализации.

3. Информирование о Проекте

В целях информированиязаинтересованных участников и вовлеченных в реализацию Проекта волонтероворганизатор обеспечивает распространение информационных материалов о Проектечерез официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ( pib . sakhminfin . ru ).

На уровне школ информационнаякампания организуется и проводится Молодежным советом при содействии курирующихПроект преподавателей.

Для информирования учащихся школыматериалы о Проекте, а также о планируемых в связи с ним мероприятияхразмещаются Молодежным советом на информационных стендах и распространяютсясреди участвующих в Проекте классов.

Информирование молодежных сообществ иширокой общественности может осуществляться в социальных сетях, наинтернет-сайте школы и иными доступными старшеклассникам средствами. При этомразмещение информационных материалов в общественных местах может осуществлятьсятолько с согласия собственников соответствующих объектов.

4. Порядок реализации Проекта

Положения настоящего разделаустанавливают единые правила проведения отборочных процедур в целях реализацииПроекта.

4.1. На первом этапе проводитсяпервичная идентификация и обсуждение проектных предложений на классныхсобраниях учащихся 9-11 классов.

Число выдвигаемых проектныхпредложений ограничено:

 - для школ, в которых общее числостаршеклассников превышает 20 человек, от каждого класса представляется однопредложение. Одновременно участники собрания выдвигают представителей от классав количестве трех человек для участия в общешкольном собрании делегатов;

 - в школах с численностью старшеклассников 20и менее человек выдвижение и отбор проектных предложений осуществляется наодном общем собрании, при этом каждый учащийся - участник собрания можетпредставить одно предложение.

По результатам этапа возможнадоработка, уточнение, объединение проектных предложений.

4.2. На втором этапе делегированнымипредставителями от классов совместно с Молодежным советом проводится оформлениепроектных предложений и их представление на собрании делегатов.

В собрании делегатов принимаютучастие представители органов местного самоуправления, консультируя участниковсобрания по вопросам, связанным с реализацией проектных предложений.

По результатам этапа возможнадоработка, уточнение, объединение проектных предложений.

4.3. На третьем этапе представителиуполномоченных органов местного самоуправления совместно с Молодежным советомпроводят предварительный технический анализ проектных предложений.

Целью технического анализа являетсяопределение соответствия заявленного проектного предложения основным положениямПроекта по следующим критериям:

а) проектное предложениесоответствует полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросовместного значения;

б) существующие объекты, включаяобъекты землепользования, на которые направлено проектное предложение,находятся в собственности муниципального образования, или представленыобязательства собственника о готовности и условиях передачи объекта вмуниципальную собственность;

в) проектное предложение не противоречитутвержденным правилам благоустройства, планам развития территориимуниципального образования и действующим государственным (муниципальным)программам;

г) проектное предложение включаетпланируемые мероприятия по содержанию и обслуживанию создаваемых объектов;

д) реализация проектного предложенияне влечет существенного негативного воздействия на окружающую среду.

По результатам проведенноготехнического анализа формируется заключение о реализуемости по каждому израссматриваемых проектных предложений. Проектные предложения, получившиеотрицательное заключение, к общешкольному голосованию не допускаются.

В случае выявления обстоятельств,препятствующих реализации проектного предложения, администрация муниципальногообразования через орган местного самоуправления, уполномоченный наосуществление общей координации реализации Проекта в муниципальном образовании,уведомляет об указанных обстоятельствах школу.

После получения школой уведомления суказанием обстоятельств, препятствующих реализации проектного предложения,Молодежный совет вправе направить в администрацию муниципального образованиядругое проектное предложение, отвечающее условиям Проекта.

Старшеклассники имеют право уточнитьпроектные предложения, в том числе по рекомендациям органов местногосамоуправления, не позднее начала этапа общешкольного голосования.

4.4. На четвертом этапе проводитсяпредставление прошедших предварительный технический анализ проектныхпредложений и общешкольное голосование учащихся 9-11 классов.

Детальное описание проектныхпредложений, допущенных к голосованию, с соответствующими иллюстрационнымиматериалами размещается на информационных стендах в общедоступных местах школы.В обязательном порядке информация по проектным предложениям размещается наинформационных стендах в помещении, где проводится общешкольное голосование.

Для дополнительного информированияучастников Проекта проектные предложения могут быть представлены наобщешкольном собрании.

Молодежный совет заблаговременноинформирует участников голосования о месте и времени проведения голосования, атакже о правилах учета голосов.

При проведении голосования каждомуего участнику предоставляется возможность выбрать два проектных предложения изперечня предложений, вынесенных на голосование. При этом за проектноепредложение от одного класса, включая собственное, может быть подано не большеодного голоса от каждого участника.

Для организации подсчета голосов всоответствии с установленным порядком проведения общешкольного голосованияназначается счетная комиссия. Счетная комиссия обеспечивает подсчет голосов покаждому вынесенному на голосование проектному предложению, утверждает рейтингпроектных предложений по форме в соответствии с приложением к настоящемуПоложению и принимает решение о победителях голосования.

Решением комиссии победителямиголосования объявляются проектные предложения, набравшие наибольшее количествоголосов, общая оценочная стоимость реализации которых не превышает 3030,4 тыс.рублей.

4.5. Молодежный совет в установленныесроки направляет в администрацию муниципального образования документы,подтверждающие итоги голосования, и размещает сведения по заявленным проектнымпредложениям на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет (pib.sakhminfin.ru).

5. Подготовка технической документации и реализация проектных предложений

5.1. На пятом этапе уполномоченный всоответствующей проектному предложению сфере орган местного самоуправленияосуществляет разработку технической документации, включая изыскательские,проектные, экспертные работы.

Расходы, связанные с реализациейнастоящего этапа Проекта, финансируются из бюджета муниципального образования.

5.2. Реализация проектныхпредложений, в том числе за счет средств областного бюджета, осуществляетсямуниципальным образованием в соответствии с решением о бюджете в пределаходного финансового года не позднее года предоставления субсидии из областногобюджета.».

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

16 ноября 2018 г.

№

551

 

«ФОРМА

к Положению о проекте«Молодежный

бюджет», утвержденномупостановлением

Правительства Сахалинскойобласти

от

29 августа 2017 г.

№

400

 

 

РЕЙТИНГ

проектныхпредложений проекта «Молодежный бюджет»

_____________________________________________

^{наименование образовательного учреждения}

______________20___ г.

 

Рейтинг	Наименование проектного предложения	Предполагаемое место реализации	Оценочная стоимость реализации, тыс. руб.	Количество голосов
1
2
..

 

Принялиучастие в голосовании учащиеся 9-11 классов, всего: ______

 

Проектныепредложения-победители голосования:

 

 

 

Счетная комиссия:    ФИО   подпись   ФИО   подпись
Молодежный совет:    ФИО   подпись   ФИО   подпись	»

 

 

приложение № 3

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

 

Изменения,

вносимые в Порядок предоставления и расходования субсидии изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию вСахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местныхинициативах в рамках проекта «Молодежный бюджет», утвержденный постановлениемПравительства Сахалинской области

от 29.08.2017 № 400

 

1. Абзац второй пункта1.3 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«Общественно значимыйпроект - проект по созданию, капитальному ремонту, техническому перевооружениюобъектов инфраструктуры и (или) предусматривающий приобретение товаров (работ,услуг) в целях реализации мероприятий муниципального уровня, в том числе ихматериально-технического оснащения, направленный на повышение качества жизнинаселения (далее - проектное предложение).».

2. В пункте 1.4 раздела 1слова «предложений от старшеклассников» заменить словами «проектныхпредложений».

3. В пункте 2.1 раздела2:

3.1. Абзац первыйизложить в следующей редакции:

«2.1. Наличие в местномбюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии,подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете муниципального образованияили сводной бюджетной росписи местного бюджета.».

3.2. В абзаце второмслово «проекта» заменить словами «проектного предложения».

4. Пункт 2.2 раздела 2изложить в следующей редакции:

«2.2. Наличие правовыхактов муниципального образования, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.».

5. Пункт 2.3 раздела 2изложить в следующей редакции:

«2.3. Признаниепроектного предложения победителем общешкольного голосования.».

6. В пункте 2.5 раздела2:

6.1. после подпункта «б»дополнить подпунктом «б(1)» следующего содержания:

«б(1))уровень софинансирования, выраженный в процентах отобъема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства местногобюджета, предусмотренных в областном бюджете, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия, установленный с учетом уровня софинансирования, определенного нормативным правовым актомПравительства Сахалинской области;».

6.2. В подпункте «в»слово «проектов» заменить словами «проектных предложений».

6.3. Подпункт «г»изложить в следующей редакции:

«г) значения показателейрезультативности использования субсидии, устанавливаемые министерством финансовСахалинской области, которые должны соответствовать значениям целевыхпоказателей и индикаторов государственных программ Сахалинской области, иобязательство муниципального образования по их достижению;».

6.4. Подпункт «з» изложитьв следующей редакции:

«з) обязательствамуниципального образования по возврату средств в областной бюджет;».

7. Пункт 2.6 раздела 2изложить в следующей редакции:

«2.6. Проектноепредложение, на реализацию которого предоставлена субсидия, должно бытьреализовано в пределах финансового года, в котором предоставлена субсидия.».

8. Раздел 3 изложить вследующей редакции:

«3.Критерии отбора

Критерием отборамуниципальных образований для предоставления субсидии является наличие вмуниципальном образовании образовательных учреждений системы общего образованияСахалинской области с общей численностью учащихся 9-11 классов свыше 4человек.».

9. Пункт 4.2 раздела 4изложить в следующей редакции:

«4.2. Размер субсидии длямуниципального образования равен сумме стоимости проектных предложений -победителей общешкольного голосования, рассчитанный с учетом уровняфинансирования за счет бюджета муниципального образования.

Оценочная стоимостьреализации проектных предложений от каждого образовательного учреждения системыобщего образования Сахалинской области (далее – школы) не может превышать3030,4 тыс. рублей.

Размерсубсидии для софинансирования реализации проектных предложений для однойшколы соответствующегомуниципального образования, участвующих в проекте «Молодежный бюджет», не можетпревышать 3000,0 тыс. рублей. ».

10. Пункт 5.2 раздела 5изложить в следующей редакции:

«5.2. Перечислениесредств субсидии в местный бюджет осуществляется под фактическую потребность наосновании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии,предоставляемой министерству финансов Сахалинской области по форме,установленной соглашением о предоставлении субсидии.

Заявка на перечислениесубсидии направляется в сроки, позволяющие осуществлять расчеты с поставщикамии (или) подрядными организациями, не позднее десяти рабочих дней с датыполучения счета от поставщика (подрядчика) или до даты наступления срокаплатежа в иных случаях.».

11. Пункт 7.1 раздела 7изложить в следующей редакции:

«7.1. Муниципальныеобразования представляют в министерство финансов Сахалинской области отчеты поформам и в сроки, которые установлены соглашением о предоставлении субсидии.».

12. Формы № 1, 2 кПорядку предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований на реализацию в Сахалинской области общественнозначимых проектов, основанных на местных инициативах в рамках проекта«Молодежный бюджет», утвержденному постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 29.08.2017 № 400, признать утратившими силу.