Закон от 01.04.2008 г № 17-ЗО
О лесопользовании в Сахалинской области
Настоящий Закон разработан в целях реализации органами государственной власти Сахалинской области полномочий, предоставленных частью 8.2 статьи 29, частью 5 статьи 30, частью 4.1 статьи 32, частью 4 статьи 33, частью 4 статьи 35, частью 5 статьи 36, пунктами 4, 5, 6, 8 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ и устанавливает порядок, нормативы и правила осуществления отдельных видов лесопользования.
Глава 1.Заготовка гражданами древесины для собственных нужд
Статья 1.Порядок заготовки гражданами древесины для собственных нужд
1.Граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд, без права реализации (продажи) или использования заготовленной древесины в любой форме для предпринимательской деятельности. Под потребностями граждан в древесине для собственных нужд понимается заготовка гражданами древесины в целях:
1) строительства нового индивидуального жилого дома и (или) надворных (хозяйственных) построек;
2) ремонта индивидуального жилого дома и (или) надворных (хозяйственных) построек;
3) отопления жилых помещений и (или) надворных (хозяйственных) построек и иных собственных нужд.
2.В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд, исходя из нормативов, установленных настоящим Законом.
3.Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона. В период срока действия договора купли-продажи лесных насаждений гражданин обязан произвести заготовку древесины и ее вывозку.
4.Заготовка древесины для строительства и (или) ремонта жилья и надворных построек осуществляется в спелых и перестойных насаждениях, в порядке выборочной рубки, вне арендованных для заготовки древесины участков лесов. При этом для заготовки в первую очередь назначаются участки леса, расположенные вблизи лесных дорог, лесовозных усов, а также недорубы, как расстроенные, так и компактные.
Допускается заготовка древесины для строительства и (или) ремонта жилья и надворных построек в лесах, переданных в аренду для заготовки древесины, на лесосеках, вышедших из рубки с оставленными недорубами, как расстроенными, так и компактными, в случае отказа арендатора от вырубки таких участков.
5.Заготовка дровяной древесины для отопления осуществляется на лесных участках, занятых горельниками, ветровальниками, буреломными участками, участками сухостойных или имеющих явные признаки усыхания лесных насаждений.
Заготовка дровяной древесины для отопления может осуществляться также на лесных участках путем очистки лесного участка от сухостойной древесины и захламленности, в том числе на арендованных участках, в случае отказа арендатора от выполнения мероприятий по его очистке.
Если отсутствуют указанные лесные участки, то заготовка дровяной древесины для отопления производится на лесных участках, не предоставленных в аренду и занятых следующими породами деревьев:
1) хвойными породами в форме слабоинтенсивных (до 20% от общего запаса) выборочных рубок в приспевающих, спелых и перестойных хвойных низкопродуктивных насаждениях в порядке выборки единичных деревьев, имеющих явные признаки усыхания, с наличием плодовых тел грибов, явных признаков поражения стволовыми вредителями (летные отверстия, ходы), деревьев, имеющих явные признаки повреждений и дефектов стволов (искривленные, сухобокие, сломленные, двухвершинные), а также иных деревьев, отнесенных к категории "нежелательные деревья";
2) лиственными породами в смешанных по составу средневозрастных и приспевающих хвойных насаждениях путем производства выборочной (не более 20% от общего запаса) вырубки единичных деревьев лиственных пород из верхней части полога;
3) лиственными породами в чистых лиственных насаждениях (березы, ольхи) в форме слабоинтенсивной (до 20% от общего запаса) вырубки равномерно по площади единичных деревьев из нижней части полога.
При заготовке древесины на дрова не допускается рубка лучших, а также здоровых вспомогательных деревьев хвойных пород.
6.Заготовка гражданами древесины для собственных нужд осуществляется без создания лесной инфраструктуры (строительства лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений).
7.Порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд устанавливается Правительством Сахалинской области.
Статья 2.Требования к гражданам при осуществлении заготовки древесины для собственных нужд
1.При осуществлении заготовки древесины для собственных нужд граждане обязаны:
1) соблюдать условия договора купли-продажи;
2) соблюдать правила заготовки древесины, правила пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;
3) своевременно производить очистку мест рубок от порубочных остатков путем сбора их в кучи;
4) не допускать случаев повреждения деревьев, не подлежащих рубке;
5) минимизировать площадь повреждаемого напочвенного покрова в местах рубки;
6) не допускать повреждения подроста и естественного возобновления;
7) обеспечивать сохранность заготовленной древесины до получения разрешения на вывозку;
8) по окончании заготовки очистить и сдать место рубки лесничему.
2.Вывозка заготовленной древесины разрешается лесничим соответствующего лесничества после проверки мест заготовки и объема заготовленной древесины.
Статья 3.Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
В Сахалинской области устанавливаются следующие нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд:
1) для строительства:
а) индивидуального жилого дома - до 150 куб. м один раз в 10 лет;
б) индивидуального жилого дома для граждан, имеющих трех и более детей, - до 200 куб. м один раз в 10 лет;
в) надворных (хозяйственных) построек - до 50 куб. м один раз в 5 лет;
г) надворных (хозяйственных) построек для граждан, имеющих трех и более детей, - до 75 куб. м один раз в 5 лет;
2) для ремонта индивидуального жилого дома и (или) надворных (хозяйственных) построек - до 25 куб. м один раз в три года;
3) для отопления одного индивидуального жилого дома:
а) до 15 куб. м дров ежегодно во всех муниципальных образованиях в Сахалинской области, кроме муниципальных образований городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский", "Тымовский городской округ", городской округ "Смирныховский", "Курильский городской округ" и "Южно-Курильский городской округ";
б) до 20 куб. м дров ежегодно в муниципальных образованиях: городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский", городской округ "Смирныховский", "Курильский городской округ" и "Южно-Курильский городской округ";
в) до 30 куб. м дров ежегодно в муниципальном образовании "Тымовский городской округ".
Глава 2.Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд
Статья 4.Общие положения
1.Под заготовкой и сбором гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд понимается осуществление гражданами бесплатно, без заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, использование лесов в целях заготовки и сбора недревесных, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, и (или) пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений в порядке, установленном настоящим Законом, для удовлетворения собственных (личных) потребностей в них, без права реализации иным лицам заготовленных недревесных и (или) пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, либо использования их в иной форме предпринимательской деятельности.
2.Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений осуществляется ручным способом без применения машин и механизмов.
3.Граждане, осуществляющие заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, обязаны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесу, правила лесовосстановления и ухода за лесами.
4.При осуществлении гражданами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд не допускается:
1) вредное воздействие на леса, животный мир, иные природные объекты;
2) истощение заготавливаемых пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений;
3) загрязнение и засорение лесов, водных и иных природных объектов.
5.Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений гражданами для собственных нужд могут быть ограничены или запрещены в порядке и по основаниям, установленным Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Статья 5.Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд
1.К недревесным лесным ресурсам, разрешенным к заготовке и сбору гражданами для собственных нужд, относятся: пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая и сосновая лапы, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник, веники для метел и бань и иные подобные ресурсы.
2.Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в соответствии с частью 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3.Заготовка пней осуществляется на участках, подлежащих искусственному лесовосстановлению и расчистке земель, вне особо защитных участков лесов, склонов крутизной свыше 21° и участков молодняков естественного и искусственного происхождения.
4.Заготовка бересты и коры осуществляется с сухостойных, буреломных, ветровальных, усыхающих, отмирающих деревьев, а также со срубленных деревьев после проведения мероприятий по уходу за лесами.
5.Заготовка хвороста осуществляется с напочвенного покрова на участках лесов, подлежащих очистке от захламленности, а также на участках лесов после проведения мероприятий по уходу за лесами.
6.Заготовка еловых, пихтовых и сосновых лап осуществляется со срубленных деревьев при проведении мероприятий по уходу за лесами, заготовке древесины, в том числе на лесных участках, подлежащих расчистке, а также для очистки лесосек, пройденных рубками от порубочных остатков.
7.Заготовка веников для метел и бань, веточного корма, еловых, пихтовых и сосновых лап осуществляется на лесных участках, подлежащих расчистке, со срубленных деревьев при проведении заготовки древесины, а также при проведении мероприятий по уходу за лесом.
8.Заготовка мха осуществляется на лесных участках, подлежащих расчистке от напочвенного покрова, в том числе и при проведении мероприятий по содействию естественному возобновлению лесов.
9.Сбор лесной подстилки осуществляется без повреждения гумусного слоя, вне особо защитных участков лесов, мест массового сбора грибов и иных пищевых лесных ресурсов, условия произрастания которых непосредственно связаны и зависят от состояния лесного покрова, а также вне мест произрастания редких и исчезающих видов растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области, условия произрастания которых непосредственно связаны и зависят от состояния лесного покрова.
10.Утратила силу
11.Заготовка камыша и тростника осуществляется на участках болот и водоемов со стоячей (непроточной) водой путем срезания надводной части без повреждения корневых частей растений.
Статья 6.Порядок заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд
1.В качестве пищевых лесных ресурсов граждане для собственных нужд осуществляют заготовку дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, папоротников, черемши и березового сока.
2.Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений осуществляется гражданами на участках естественного произрастания пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.
3.Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений в соответствии с частью 5 статьи 34 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4.Не допускается осуществление гражданами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Сахалинской области, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
5.Сроки начала заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания и устанавливаются ежегодно решением специально уполномоченного органа исполнительной власти в сфере лесного хозяйства и лесных отношений Сахалинской области путем опубликования сроков в газете "Губернские ведомости" не позднее чем за месяц до начала их заготовки. Заготовка дикорастущих плодов и ягод раньше установленных сроков не допускается.
6.При заготовке плодов и ягод не допускается повреждение в любой форме плодоносящих побегов и ветвей кустарников, кустарничков и деревьев. Не допускается рубка деревьев и кустарников с целью заготовки плодов и орехов.
7.Заготовка грибов должна производиться способами, обеспечивающими их последующее возобновление, без нарушения грибницы. Не допускается уничтожение старых грибов, повреждение грибницы, лесной подстилки и мха.
8.Заготовка березового сока осуществляется на участках спелых березовых насаждений с деревьев диаметром не менее 20 см на высоте 1,3 м путем сверления на одном дереве не более двух подсочных отверстий на высоте 20 - 25 см от уровня почвы, с глубиной отверстий до двух сантиметров (не считая толщины коры). По окончании подсочки в обязательном порядке отверстия заделываются деревянными пробками (чопиками) и замазываются варом, садовой замазкой или глиной. Заготовка березового сока иными способами не допускается.
9.Заготовка папоротника и черемши осуществляется без повреждения и (или) выкапывания корней и корневищ. Заготовка черемши на одном и том же участке осуществляется в течение не более трех лет с последующим перерывом на два года.
10.Сбор лекарственных растений (их частей, являющихся лекарственным сырьем) гражданами для собственных нужд должен производиться без нарушения целостности популяций мест произрастания.
11.Заготовка чаги производится путем срезания (срубания) плодового тела гриба без повреждения древесины березы. Срубание деревьев с целью сбора чаги не допускается.
Глава 3.Исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд
НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
И ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ СЛУЧАИ ЗАГОТОВКИ ЕЛЕЙ И (ИЛИ) ДЕРЕВЬЕВ
ДРУГИХ ХВОЙНЫХ ПОРОД ДЛЯ НОВОГОДНИХ ПРАЗДНИКОВ ГРАЖДАНАМИ,
ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ
НАСАЖДЕНИЙ БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 7.Исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений
К исключительным случаям заготовки гражданами и юридическими лицами древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых по результатам аукционов, относятся:
а) заготовка древесины на основании представлений органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления в Сахалинской области для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с необходимостью предупреждения и ликвидации последствий аварий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, носящих чрезвычайный характер и представляющих угрозу для здоровья населения и окружающей среды;
б) заготовка древесины по представлению соответствующего лесничества на основании лесопатологического обследования для обеспечения государственных нужд в связи с необходимостью производства неотложных рубок по расчистке лесных участков (во всех группах лесов и насаждениях всех возрастов) для устранения последствий стихийных бедствий - лесных пожаров, ветровалов, буреломов, снеголомов, массового распространения хвое-листогрызущих вредителей или массового усыхания древостоев в результате повреждения их вредными организмами, при которых произошла полная или частичная потеря продуктивности и полезных функций лесов, и ухудшение санитарного состояния лесов;
в) заготовка дровяной древесины на основании представлений органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления в Сахалинской области для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с необходимостью обеспечения дровяной древесиной местного населения и бюджетных учреждений;
г) заготовка древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с необходимостью реализации государственных и (или) муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке.
Заготовленная древесина имеет строго целевое назначение и не может быть использована для иных целей, кроме указанных в пунктах "а", "в", "г" настоящей статьи.
Статья 7.1.Исключительные случаи заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков
К исключительным случаям заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков, заключаемых по результатам аукционов, относятся:
1) заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород в порядке проведения низкоинтенсивного и равномерного по площади изреживания (путем поштучной вырубки, в соответствии с количеством, указанным в договоре купли-продажи) в целях улучшения условий роста участков подроста, молодняков и средневозрастных хвойных насаждений естественного происхождения;
2) заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород в порядке низкоинтенсивной вырубки равномерно по площади единичных деревьев (путем поштучной вырубки, в соответствии с количеством, указанным в договоре купли-продажи) с целью оптимизации условий роста молодняков и средневозрастных хвойных насаждений искусственного происхождения.
При заготовке елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников исключается вырубка или повреждение деревьев и кустарников, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области.
Глава 4.Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Статья 8.Общие положения
1.Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства не допускается:
1) в зеленых зонах и лесопарках в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;
2) в лесах особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, режимом охраны которых запрещается производство охоты.
2.Юридические лица, индивидуальные предприниматели используют леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.
3.Лесные участки, расположенные в границах охотничьих угодий на землях лесного фонда и предоставленные в аренду в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, используются для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства для размещения объектов охотничьей инфраструктуры, проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, проведения мероприятий по внутрихозяйственному охотустройству.
4.Лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства используются в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу (далее - проект освоения лесов).
5.Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется способами и средствами, исключающими:
1) нанесение вреда и ущерба окружающей среде и здоровью граждан;
2) негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, на состояние почв, водных и иных природных объектов.
6.Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства не должно препятствовать праву граждан, определенному частью 1 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации, свободно и бесплатно пребывать в лесах.
Статья 9.Права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели при использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства имеют право:
1) осуществлять создание (строительство, реконструкцию и эксплуатацию) объектов охотничьей инфраструктуры;
2) осуществлять в рамках выполнения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания необходимые биотехнические мероприятия;
3) содержать и разводить животных, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях;
4) производить выкладку привад (естественных приманок), расчищать площадки от травяного покрова и кустарников площадью до 0,5 га для производства отстрелов;
5) производить расчистку охотничьих троп, путиков (шириной до 1,5 м) и использовать мелкотоварную древесину (диаметром до 16 см), сухостой, валеж для устройства кулемок, ловушек, давков, установки капканов;
6) использовать для отопления охотничьих зимовий, егерских кордонов сухостойную, ветровальную, буреломную, валежную древесину, пни, хворост, древесину горельников, порубочные остатки и брошенную в местах заготовок древесину;
7) использовать недревесные лесные ресурсы (кору, бересту, веточный корм, мох, лесную подстилку, камыш, тростник) для целей осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (для устройства и маскировки скрадков, засидок, лабазов, мест установки ловушек, капканов);
8) пользоваться иными правами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
2.Юридические лица и индивидуальные предприниматели при использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства обязаны:
1) соблюдать требования природоохранного законодательства Российской Федерации и Сахалинской области;
2) не допускать ограждения арендованных лесных участков;
3) обеспечивать свободный доступ граждан на арендованные лесные участки и не препятствовать осуществлению гражданами заготовки и сбору, находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов;
4) соблюдать на арендованных участках требования по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области;
5) не допускать на арендованных лесных участках разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам;
6) осуществлять в местах расположения объектов охотничьей инфраструктуры сбор и утилизацию бытовых и хозяйственных отходов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" (далее - Правила санитарной безопасности в лесах) и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (далее - Правила пожарной безопасности в лесах);
7) осуществлять надлежащую охрану лесных участков, предоставленных в пользование для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
8) соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах;
9) оперативно и своевременно выявлять на лесных участках возникновение лесных пожаров, немедленно принимать меры к их ликвидации, а также оперативно информировать соответствующее лесничество или лесопожарную станцию о возникших пожарах;
10) знакомить охотников с Правилами пожарной безопасности в лесах и Правилами санитарной безопасности в лесах при выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов;
11) обеспечивать при размещении бивуаков, временных стоянок и палаточных лагерей в лесах их надлежащее содержание и оборудование, исключающее загрязнение лесов и обеспечивающее пожарную и санитарную безопасность в лесах;
12) оказывать содействие должностным лицам, осуществляющим государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использование объектов животного мира и среды их обитания, по проведению мероприятий по контролю на территории предоставленного в пользование лесного участка;
13) осуществлять иные обязательства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
г. Южно-Сахалинск
1 апреля 2008 года
N 17-ЗО