Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 19.10.2018 № 2891-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 19.10.2018 № 2891-па

 

О внесении изменений в Административный регламентадминистрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги«Выдача разрешения на использование земель или земельного участка»,утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 22.06.2018 №1534-па

 

Всоответствии со ст. 16 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг» в частизакрепления возможности предоставления в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных(муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления»,Распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.09.2015 № 459-р «Обутверждении типового административного регламента предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области» (ред. Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:

1.            Внести в Административный регламент администрации городаЮжно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения наиспользование земель или земельного участка, утвержденный постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от22.06.2018 № 1534-па, следующие изменения:

   1.1. Вразделе 2:

1.1.1 Абзац 2 подраздела 2.2 изложить в следующей редакции:

«Учреждение не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в томчисле согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанныхс обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления,организации, за исключением получения услуг и получения документов иинформации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенныхв перечни, которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениямуниципальных услуг.»;

1.1.2. Пункт 2.6.5 подраздела 2.6 дополнить абзацами следующегосодержания:

«- представления документов и информации, отсутствие и (или)недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной (муниципальной)услуги, либо в предоставлении государственной (муниципальной) услуги, заисключением следующих случаев:

а)изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставлениягосударственной (муниципальной) услуги, после первоначальной подачи заявления опредоставлении государственной (муниципальной) услуги;

б)наличие ошибок в заявлении о предоставлении государственной (муниципальной)услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной (муниципальной)услуги, либо в предоставлении государственной (муниципальной) услуги и невключенных в представленный ранее комплект документов;

в)истечение срока действия документов или изменение информации послепервоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставлениягосударственной (муниципальной) услуги, либо в предоставлении государственной(муниципальной) услуги;

г)выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного илипротивоправного действия (бездействия) должностного лица Учреждения,муниципального служащего Учреждения, работника многофункционального центра,работника организации, осуществляющей функции по предоставлению государственныхили муниципальных услуг, при первоначальном отказе в приеме документов,необходимых для предоставления государственной (муниципальной) услуги, либо впредоставлении государственной (муниципальной) услуги, о чем в письменном видеза подписью руководителя Учреждения, руководителя многофункционального центрапри первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставлениягосударственной (муниципальной) услуги, либо руководителя организации,осуществляющей функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленныенеудобства. »;

1.1.3. Подраздел 2.8 изложить в следующей редакции:

«2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставлениямуниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.8.1. Основания для приостановления предоставления муниципальной услугиотсутствуют.

2.8.2. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляются:

- непредставление или неполноепредставление документов и сведений, указанных в пункте 2.6.1 административногорегламента;

- взаявлении указаны цели использования земель или земельного участкаили объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса РоссийскойФедерации;

- земельный участок, на использование которогоиспрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу. »;

1.2. В разделе 3 пункт 3.7.8изложить в следующей редакции:

   «3.7.8. Досудебное (внесудебное) обжалованиерешений и действий (бездействия) Учреждени я, предоставляющего муниципальную услугу,многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг, а также их должностныхлиц, государственных (муниципальных) служащих, работников.

   Действие описано в разделе «Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и действий (бездействия) Учреждения,предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра,организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, а также их должностных лиц, государственных(муниципальных) служащих, работников» Административного регламента.»;

1.3. Вразделе 5:

1.3.1. Наименование раздела 5 изложить в следующей редакции:

«5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ(БЕЗДЕЙСТВИЯ) УЧРЕЖДЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА, ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФУНКЦИИ ПОПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) СЛУЖАЩИХ, РАБОТНИКОВ »;

              1.3.2. Наименование подраздела 5.1 изложить в следующей редакции:

              «5.1. Информация для заявителя о его праве податьжалобу на решение и действие (бездействие) Учреждения,должностного лица Учреждения, илимуниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, а также организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг, или их работников при предоставлении муниципальной услуги»;

1.3.3. Пункт 5.1.1 подраздела 5.1 изложить в следующей редакции:

«5.1.1. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующихслучаях:

а) нарушение срокарегистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги, запроса опредоставлении двух и более муниципальных услуг в МФЦ при однократном обращениизаявителя;

б) нарушение срокапредоставления муниципальной услуги. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ,решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»(далее - Федеральный закон № 210);

в) требование у заявителядокументов или информации либо осуществления действий, представление илиосуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальнымиправовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск» для предоставлениямуниципальной услуги;

г) отказ в приемедокументов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск» дляпредоставления муниципальной услуги, у заявителя;

д) отказ в предоставлении муниципальнойуслуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами городского округа«Город Южно-Сахалинск». В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно вслучае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,возложена функция по предоставлению соответствующих муниципальных услуг вполном объеме в порядке, определенном частью 1.3статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;

е) затребование с заявителяпри предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиСахалинской области, муниципальными правовыми актами городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»;

ж) отказ Учреждения,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Учреждения,предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ, работника МФЦ, организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальных услуг или их работников, в исправлении допущенных имиопечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услугидокументах либо нарушение установленного срока таких исправлений. В указанномслучае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения идействия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих муниципальных услуг в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ ;

з)нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставлениямуниципальной услуги;

и)приостановление предоставления муниципальной услуги, если основанияприостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск». Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ,решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ ;

к)требование у заявителя при предоставлении государственной (муниципальной)услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной (муниципальной) услуги, либо в предоставлениигосударственной (муниципальной) услуги, за исключением случаев, предусмотренныхабзацами 4 - 8 пункта 2.6.5 раздела 2 настоящего Административного регламента.В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) многофункционального центра, работникамногофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональныйцентр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функцияпо предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг вполном объеме.»;

1.3.4. Пункты 5.2.1, 5.2.2 подраздела 5.2изложить в следующей редакции:

«5.2.1.Предметом жалобы являются решения и действия (бездействие) Учреждени я,представляющего муниципальную услугу, должностного лица Учреждени я,представляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, директора Учреждени я,представляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, работникамногофункционального центра, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг , и их работников, а такжерешения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) с нарушениемпорядка предоставления муниципальной услуги, а также неисполнение илиненадлежащее исполнение должностными лицами служебных обязанностей,установленных Административным регламентом и иными нормативными правовымиактами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлениеммуниципальной услуги.

5.2.2.Жалоба должна содержать:

-наименование Учреждени я, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица Учреждени я, предоставляющего муниципальную услугу, илимуниципального служащего, МФЦ, его руководителя и (или) работника, организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг , их руководителей и (или) работников, решения и действия (бездействие)которых обжалуются;

-фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительствазаявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождениязаявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона,адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которымдолжен быть направлен ответ заявителю;

-сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Учреждени я,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Учреждени я,предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего, МФЦ,работника МФЦ, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственныхили муниципальныхуслуг и их работников;

-доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием(бездействием) Учреждени я, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица Учреждени я, предоставляющего муниципальную услугу, илимуниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, организаций, осуществляющихфункции по предоставлению государственных или муниципальных услуг и их работников.

Заявителеммогут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводызаявителя, либо их копии.»;

1.3.5. В пункте 5.3.2 подраздела 5.3 слова и цифры «частями 3 и 5статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»заменить словами «законодательством Российской Федерации»;

1.3.6. Пункт 5.4.1 подраздела 5.4 изложить в следующей редакции:

«5.4.1.Жалоба подается в Учреждение , МФЦ либо в соответствующий орган государственнойвласти публично-правового образования, являющийся учредителем МФЦ, а такжеорганизации, осуществляющие функции по предоставлению государственныхили муниципальныхуслуг.

Жалобына решения и действия (бездействие) руководителя Учреждени я подаются в администрациюгорода Южно-Сахалинска.

Жалобына решения и действия (бездействие) работника МФЦ подаются руководителю этогоМФЦ.

Жалобына решения и действия (бездействие) МФЦ подаются учредителю МФЦ (Агентство по информационным технологиям исвязи Сахалинской области).

Жалобына решения и действия (бездействие) работников организаций, осуществляющихфункции по предоставлению государственных или муниципальных услуг подаются руководителям этихорганизаций.»;

1.3.7.Пункт 5.4.2 подраздела 5.4 изложить в следующей редакции:

«5.4.2.Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

Жалобана решения и действия (бездействие) Учреждени я, должностного лица Учреждени я,муниципального служащего, руководителя Учреждени я может быть направлена попочте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», официального сайта администрации города Южно-Сахалинска, ЕПГУ либоРПГУ, а также может быть принята при личном приеме заявителя.»;

1.3.8.Абзац 2 подпункта 5.4.2.4 подраздела 5.4 изложить в следующей редакции:

«1)официального сайта администрации города Южно-Сахалинска, МФЦ, а такжеорганизации, осуществляющей функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.»;

1.3.9.Пункт 5.4.3 изложить в следующей редакции:

   «5.4.3. При поступлении в МФЦ жалобы нарешение и действие (бездействие) Учреждени я, должностного лица Учреждени я,муниципального служащего, руководителя Учреждени я, предоставляющихмуниципальную услугу, МФЦ обеспечивает передачу жалобы в соответствующий орган,уполномоченный на ее рассмотрение в порядке и сроки, которые установленысоглашением о взаимодействии между МФЦ и администрацией города Южно-Сахалинска,но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы. При этом срокрассмотрения жалобы исчисляется со дня ее регистрации в соответствующеморгане.»;

1.3.10.Подраздел 5.4 дополнить пунктами 5.4.7 и 5.4.8 следующего содержания:

«5.4.7.Жалоба на решения и действия (бездействие) МФЦ, работника МФЦ может бытьнаправлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», официального сайта МФЦ, ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принятапри личном приеме заявителя.

5.4.8.Жалоба на решения и действия (бездействие) организаций, осуществляющих функциипо предоставлению государственных или муниципальных услуг, а также их работников можетбыть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», официальных сайтов этих организаций, ЕПГУ либо РПГУ, а такжеможет быть принята при личном приемезаявителя.»;

1.3.11.Пункты 5.5.1, 5.5.2 подраздела 5.5 изложить в следующей редакции:

«5.5.1.Жалоба, поступившая в Учреждение , МФЦ, учредителю МФЦ, в организации, осуществляющиефункции по предоставлению государственных или муниципальных услуг, либо в вышестоящий орган(при его наличии), подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня содня ее поступления.

5.5.2.Жалоба, поступившая в Учреждение , МФЦ, учредителю МФЦ, ворганизации, осуществляющие функции по предоставлению государственныхили муниципальныхуслуг, либо в вышестоящий орган (при его наличии), подлежит рассмотрению втечение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалованияотказа Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ, организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальных услуг в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или вслучае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течениепяти рабочих дней со дня ее регистрации.»;

1.3.12.Пункты 5.7.1, 5.7.2, 5.7.3 подраздела 5.7 изложить в следующей редакции:

«5.7.1.По результатам рассмотрения жалобы принимается одноиз следующих решений:

- жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятогорешения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежныхсредств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск;

- в удовлетворении жалобы отказывается.»;

5.7.2.В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:

1)наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете ипо тем же основаниям;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.7.3.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаковсостава административного правонарушения или преступления, должностное лицо,работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии сподразделом 5.4 настоящего Административного регламента, незамедлительнонаправляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

1.3.13.Пункты 5.8.1, 5.8.2, 5.8.3 подраздела 5.8 изложить в следующей редакции:

«5.8.1.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотренияжалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форменаправляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. Ответ вформе электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченногона рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного нарассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством РоссийскойФедерации.

5.8.2.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным нарассмотрение жалобы должностным лицом Учреждения, руководителем МФЦ,руководителем органа исполнительной власти Сахалинской области, являющегосяучредителем МФЦ, руководителем организации, осуществляющей функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг.

 5.8.3. В ответе по результатам рассмотренияжалобы указываются:

-наименование Учреждения, МФЦ, учредителя МФЦ, организации, осуществляющейфункции по предоставлению государственных или муниципальных услуг, либо вышестоящегооргана, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)должностного лица, работника, принявшего решение по жалобе.»;

1.3.14.Подраздел 5.8 дополнить пунктами 5.8.6 и 5.8.7 следующего содержания:

              «5.8.6.В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанномв пункте 5.8.1 настоящего Административного регламента, дается информация одействиях, осуществляемых Учреждением, многофункциональным центром либоорганизацией, осуществляющей функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушенийпри оказании государственной (муниципальной) услуги, а также приносятсяизвинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейшихдействиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получениягосударственной (муниципальной) услуги.

              5.8.7. В случае признания жалобы не подлежащейудовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.8.1 настоящегоАдминистративного регламента, даются аргументированные разъяснения о причинахпринятого решения, а также информация о порядке обжалования принятогорешения.»;

1.3.15.Пункты 5.11.1, 5.11.2 подраздела 5.11 изложить в следующей редакции:

«5.11.1.Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Учреждения, должностного лица Учреждения, предоставляющихмуниципальную услугу либо муниципального служащего, МФЦ, работников МФЦ,организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, и их работников обеспечивается посредством размещенияинформации на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, наофициальных сайтах администрации города Южно-Сахалинска, МФЦ, организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг, в сети Интернет, на ЕПГУ и РПГУ.

Консультированиезаявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Учреждения,должностного лица Учреждения, предоставляющих муниципальную услугу,муниципального служащего, МФЦ, работников МФЦ, организаций, осуществляющихфункции по предоставлению государственных или муниципальных услуг, и ихработников осуществляется в том числе по телефону, электронной почте, приличном приеме.

5.11.2.Положение, предусматривающие особенности подачи и рассмотрения жалоб на решенияи действия (бездействие) Учреждения, должностных лиц Учреждения, муниципальных служащих, работников, а также на решенияи действия (бездействие) МФЦ, работников МФЦ утверждено постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 30.01.2014 № 150-па «Об утвержденииПоложения об особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) администрации города Южно-Сахалинска, ее должностных лиц имуниципальных служащих при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг.».

2.                          Настоящее постановление администрации города Южно-Сахалинскаопубликовать в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальномсайте администрации города.

3.          Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на директора Департамента землепользования города Южно-Сахалинска.

 

 

Исполняющий обязанности мэра города

А.М.Гринберг