Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 04.10.2018 № 2566-па
О внесении изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 06.02.2014 №196 «Об утверждении положения о комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений в целях определения поставщиков...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.10.2018 № 2566-па
О внесении изменений в постановлениеадминистрации города Южно-Сахалинска от 06.02.2014 №196 «Об утвержденииположения о комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений иокончательных предложений в целях определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для муниципальных нужд»
1. Внестив постановление администрации города Южно-Сахалинска от 06.02.2014 №196 «Обутверждении положения о комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросепредложений и окончательных предложений в целях определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд» следующие изменения:
1.1. Состав комиссии по рассмотрению заявок на участиев запросе предложений и окончательных предложений в целях определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд ,утвержденный постановлением администрации города ЮжноСахалинска от06.02.2014 №196, изложить в новой редакции (прилагается).
1.2. Положение о комиссии по рассмотрению заявок на участиев запросе предложений и окончательных предложений в целях определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд ,утвержденное постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 06.02.2014№196, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление опубликовать вгазете «ЮжноСахалинск сегодня» и разместить на официальном сайтеадминистрации города Южно-Сахалинска.
| Мэр города | С.А.Надсадин |
МаксимовН.В. – директор Департамента централизованных закупок аппарата администрациигорода Южно-Сахалинска, председатель комиссии;
КовалеваЕ.В. - заместитель директора Департамента, начальник организационного отделаДепартамента централизованных закупок аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска;
Янчевская В.В. - ведущий советник организационного отделаДепартамента централизованных закупок аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска;
КожуховаН.А. - начальник договорного отдела Департамента централизованных закупокаппарата администрации города Южно-Сахалинска;
Гружевская Е.В. - начальник юридического отдела Департаментацентрализованных закупок аппарата администрации города Южно-Сахалинска.
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВОК НАУЧАСТИЕ
В ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ИОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
В ЦЕЛЯХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1. Общие положения
1.1. НастоящееПоложение определяет цели создания, функции, состав и порядок деятельностикомиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений иокончательных предложений, проводимых в том числе в электронной форме в целяхопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нуждгородского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее — комиссия).
1.2. Комиссияв своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 5 апреля 2013 года№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон№44-ФЗ), иными федеральными законами, нормативно-правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативнымиправовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами ГородскойДумы города Южно-Сахалинска, постановлениями и распоряжениями администрациигорода и настоящим Положением.
2. Цели и задачи комиссии
2.1. Комиссиясоздается в целях организации и осуществления закупки путем проведения запросапредложений (в том числе в электронной форме).
2.2. Исходяиз целей деятельности в задачи комиссии входит:
1) обеспечение объективности ибеспристрастности при рассмотрении и оценке заявок на участие в запросепредложений и окончательных предложений (в том числе в электронной форме);
2) соблюдение принципов открытости,публичности, прозрачности, конкурентности,ответственности, предоставления равных условий и недопустимости дискриминациипри осуществлении закупок путем проведения запроса предложений (в том числе вэлектронной форме);
3) устранение возможностей злоупотребления икоррупции при осуществлении закупки путем проведения запроса предложений (в томчисле в электронной форме).
3. Порядок формирования комиссии
3.1. Комиссияявляется коллегиальным органом и действует на постоянной основе.
3.2. Персональныйсостав комиссии утверждается постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска.
3.3. Комиссияформируется преимущественно из числа лиц, прошедших профессиональнуюпереподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц,обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
3.4. Комиссиясостоит из председателя и других членов комиссии. Число членов комиссии должнобыть не менее чем три человека.
3.5. Членамикомиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатахопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физическиелица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штатеорганизаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способныоказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиесяучастниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления,кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие вбраке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкимиродственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии(родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями исестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участниказакупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупокдолжностные лица контрольного органа в сфере закупок.
3.6. Вслучае выявления в составе комиссии указанных в п. 3.5настоящего Положения лиц, принимается решение о незамедлительной замене ихдругими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатахопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способныоказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые неявляются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностнымилицами контрольных органов в сфере закупок.
3.7. Заменачленов комиссии оформляется постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска.
4. Функции комиссии
4.1. Длявыполнения поставленных задач комиссия осуществляет следующие функции:
1) вскрытие конвертов с заявками на участие взапросе предложений;
2) вскрытие конвертов с окончательнымипредложениями;
3) оценка заявок на участие в запросепредложений в том числе в электронной форме;
4) ведение и подписание протокола проведениязапроса предложений (в том числе в электронной форме);
5) ведение и подписание итогового протоколазапроса предложений (в том числе в электронной форме);
6) осуществление аудиозаписи процедурывскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, конвертов сокончательными предложениями на участие в запросе предложений;
7) другие функции, предусмотренныеФедеральным законом №44-ФЗ и настоящим Положением.
5. Права и обязанности комиссии и еечленов
5.1. Обязанностикомиссии:
1) проверять соответствие участников закупкипредъявленным к ним требованиям, установленным документацией о проведениизапроса предложений в том числе в электронной форме;
2) отстранять участника закупки к участию взапросе предложений (в том числе в электронной форме) в случаях, установленныхФедеральным законом №44-ФЗ, и не оценивать их заявки;
3) не проводить переговоры с участникамизакупки, кроме случаев прямо предусмотренныхФедеральным законом №44-ФЗ;
4) учитывать преимущества заявок на участиев запросе предложений (в том числе в электронной форме) учрежденийуголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов;
5) подписывать протоколы проведения запросапредложений (в том числе в электронной форме) и итоговые протоколы;
6) выполнять другие обязанности,предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ и настоящим Положением.
5.2. Комиссиявправе:
1) обращаться к заказчику за разъяснениямипо объекту закупки;
2) в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом №44-ФЗ, отстранить участника от участия в осуществлении закупки налюбых этапах ее проведения;
3) запрашивать (проверять самостоятельно) усоответствующих органов и организаций следующие сведения об участнике закупки всоответствии с Федеральным законом №44-ФЗ:
- опроведении ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствиирешения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица илииндивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытииконкурсного производства;
- оприостановлении деятельности участника закупки в порядке, установленном РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участиев закупке;
- оботсутствии у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности поиным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (заисключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционныйналоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решениесуда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной иликоторые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размеркоторых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активовучастника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетныйпериод; Участникзакупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им вустановленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки,задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки научастие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
- оботсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членовколлегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличногоисполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участниказакупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления,предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса РоссийскойФедерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), атакже неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виделишения права занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы,оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, иадминистративного наказания в виде дисквалификации;
- участник закупки - юридическое лицо, которое втечение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не былопривлечено к административной ответственности за совершение административногоправонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
- обобладании участником закупки исключительными правами на результатыинтеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчикприобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключенияконтрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, нафинансирование проката или показа национального фильма;
- оботсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, подкоторым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии поосуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактныйуправляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимисявыгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственногообщества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом идругими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственногообщества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения илиунитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц -участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными вкачестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являютсяблизкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии(родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями исестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц; Подвыгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица,владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколькоюридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственногообщества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капиталехозяйственного общества;
4) при необходимости привлекать к своейработе лиц, обладающих специальными знаниями по объекту закупки;
5) знакомиться со всеми представленными наоценку документами и сведениями, составляющими заявку на участие в запросепредложений и окончательных предложений, проводимых в том числе в электроннойформе;
6) осуществлять другие права,предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ и настоящим Положением.
5.3. Членыкомиссии обязаны:
1) действовать в рамках своих полномочий,установленных Федеральным законом №44-ФЗ и настоящим Положением;
2) знать и руководствоваться в своейдеятельности требованиями законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд и настоящего Положения;
3) лично присутствовать на заседанияхкомиссии;
4) не допускать разглашения сведений,ставших им известными в ходе проведения запроса предложений.
5.4. Членыкомиссии вправе:
1) выступать на заседаниях комиссии;
2) отсутствовать на заседании комиссии поуважительным причинам;
3) проверять правильность содержанияпротоколов проведения запроса предложений и итоговых протоколов, в том числеправильность отражения в протоколах своего выступления;
4) письменно излагать особое мнение, котороеприкладывается к протоколам оформленных при проведении запроса предложений (втом числе в электронной форме).
6. Порядок работы комиссии прирассмотрении заявок на участие в запросе предложений
6.1. Работакомиссии осуществляется на ее заседаниях. Комиссия правомочна осуществлять своифункции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесятпроцентов от общего числа ее членов.
6.2. Общееруководство и организацию работы комиссии осуществляет ее председатель.
6.2.1. Председатель комиссии своевременно уведомляетчленов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии, ведетзаседания комиссии и объявляет состав комиссии.
6.2.2. В случае отсутствия на заседании комиссиипредседателя комиссии, его функции на данном заседании выполняет иной членкомиссии, избираемый из числа присутствующих членов комиссии простымбольшинством голосов.
6.3. Решениякомиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих назаседании членов. Голосование осуществляется открыто. При голосовании каждыйчлен комиссии имеет один голос: «За» или «Против». Заочное голосование недопускается. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам недопускается.
6.4. Вдень, во время и в месте, которые указаны в извещениио проведении запроса предложений комиссией вскрываются поступившие конверты сзаявками на участие в запросе предложений.
6.5. Непозднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участиев запросе предложений в электронной форме комиссия рассматривает заявки научастие в запросе предложений.
6.6. Участникизапроса предложений (в том числе в электронной форме), подавшие заявки, несоответствующие требованиям, установленным извещением о проведении запросапредложений и (или) документациейо проведении запроса предложений, или предоставившие недостоверную информацию,а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми всоответствии со статьей14 настоящего Федерального закона, отстраняются,и их заявки не оцениваются. Не подлежит отстранению участник закупки в связи сотсутствием в его заявке на участие в запросе предложений (в том числе вэлектронной форме) документов, подтверждающих право такого участника на получениепреимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федеральногозакона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношениикоторых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федеральногозакона. Основания, по которым участникзапроса предложений был отстранен, фиксируются в протоколе проведения запросапредложений.
6.7. Всезаявки участников запроса предложений (в том числе в электронной форме)оцениваются на основании критериев, указанных в документации о проведениизапроса предложений (в том числе в электронной форме), фиксируются в видетаблицы и прилагаются к протоколу проведения запроса предложений (в том числе вэлектронной форме), после чего оглашаются условия исполнения контракта,содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся вединственной заявке на участие в запросе предложений (в том).
6.8. Послеоглашения условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признаннойлучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросепредложений, запрос предложений завершается, всем участникам запросапредложений или участнику запроса предложений, подавшему единственную заявку научастие в запросе предложений, предлагается направить окончательное предложениене позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений.
6.9. Выпискаиз протокола о проведении запроса предложений (в том числе в электронной форме)должна содержать сведения, указанные в Федеральном законе №44-ФЗ.
6.10. Вскрытие конвертов с окончательными предложениями осуществляетсяна следующий день после даты завершения проведения запроса предложений ификсируются в итоговом протоколе.
6.11. В течение одного рабочего дня с момента размещения выписки изпротокола проведения запроса предложений в электронной форме в соответствии счастью 20 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ все участники запроса предложений вэлектронной форме или участник запроса предложений в электронной форме,подавший единственную заявку на участие в таком запросе, вправе направитьокончательное предложение.
6.12. Если все присутствующие при проведении запроса предложений егоучастники отказались направить окончательное предложение, запрос предложенийзавершается. Отказ участников запроса предложений направлять окончательныепредложения фиксируется комиссией в протоколе проведения запроса предложений. В этомслучае окончательными предложениями признаются поданные заявки на участие взапросе предложений.
6.13. Если участник запроса предложений в электронной форме ненаправил окончательное предложение в срок, окончательными предложениямипризнаются поданные заявки на участие в запросе предложений в электроннойформе.
6.14. Комиссия может привлекать для рассмотрения и оценки заявокспециалистов. Специалистами не могут быть лица, которые лично заинтересованы врезультатах закупки (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие взапросе предложений в том числе в электронной форме либо состоящие в штатеорганизаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которыхспособны оказывать влияние участники закупки (в том числе физические лица,являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органовуправления, кредиторами участников закупки). Специалисты представляют вкомиссию заключения по вопросам, поставленным перед ними комиссией. Мнениеспециалиста, изложенное в заключении, носит рекомендательный характер и неявляется обязательным для комиссии. Заключение оформляется письменно иприкладывается к итоговому протоколу.
7. Ответственность членов комиссии
7.1. Членыкомиссии, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и настоящего Положения, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Членыкомиссии и привлеченные специалисты не вправе распространять конфиденциальнуюинформацию, ставшую известной им в ходе осуществления запроса предложений (втом числе в электронной форме).
7.3. Решениекомиссии, принятое в нарушение требований Федерального закона №44-ФЗ, можетбыть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном даннымзаконом, и признано недействительным по решению контрольного органа в сферезакупок.