Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 03.10.2018 № 2538-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 03.10.2018№ 2538-па

 

О внесении изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 01.09.2014 № 1627-па «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2020 годы»

 

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ,распоряжением Правительства Сахалинской области от15.06.2018 № 362-р «Об утверждении Перечня муниципальных программгородского округа «Город Южно-Сахалинск», администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

 

1. Внести в постановление администрации городаЮжно-Сахалинска от 01.09.2014 № 1627-па «Об утверждении муниципальной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городского округа«Город Южно-Сахалинск» на 2015-2020 годы» (ред. от 02.04.2018), следующиеизменения:

1.1. В наименовании и пункте 1 цифры «2020» заменитьцифрами «2021».

2. Муниципальную программу «Энергосбережение иповышение энергетической эффективности городского округа «Город Южно-Сахалинск»на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 01.09.2014 № 1627-па изложить в новой редакции(прилагается).

3. Постановление администрации города опубликовать вгазете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрациигорода Южно-Сахалинска.

4. Контроль исполнения настоящего постановленияадминистрации города возложить на директора Департамента городского хозяйства.

 

 

Мэр города

С.А.Надсадин

 

 

Утверждена

постановлением администрации

города Южно-Сахалинска

от 03.10.2018 № 2538-па

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕИ ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

ГОРОДСКОГООКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"

НА2015 - 2021 ГОДЫ"

 

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

Наименование программы	«Энергосбережение и повышение энергоэффективности городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2021 годы»
Ответственный исполнитель программы	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
Соисполнители программы	Муниципальные бюджетные организации администрации города Южно-Сахалинска Ресурсоснабжающие организации Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица Управляющие компании Энергосервисные компании Энергоаудиторские компании Инвесторы
Обоснование разработки программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - ст. 48 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 № 278 «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы»; - распоряжение Правительства Сахалинской области от 17.04.2018 № 234-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 № 728-р «Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области»; - постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 № 717-па «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ»; - распоряжение первого вице-мэра администрации города Южно-Сахалинска от 11.08.2014 № 118 «Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2020 годы»; - решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.05.2008 № 1099/51-08-3 «Об утверждении стратегии развития городского округа «Город Южно-Сахалинск» на период до 2020 года»; - постановление администрации города Южно-Сахалинска от 14.10.2010 № 1934 «Об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к организациям с муниципальным участием»; - распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 15.06.2018 № 362-р «Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа «город Южно-Сахалинск»
Цели программы	1. Повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов всеми группами потребителей городского округа «Город Южно-Сахалинск». 2. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, проживающему в городском округе «Город Южно-Сахалинск», обеспечение комфортной и безопасной среды обитания.
Задачи программы	Обеспечение устойчивого снижения энергоемкости валового муниципального продукта. Создание правовых, финансовых механизмов, экономических условий и принципов реализации программы. Координация действий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности между муниципальным образованием и участниками программы. Рациональное использование и потребление топливно-энергетических ресурсов. Достижение планируемых целевых показателей в области энергосбережения и энергоэффективности. Обеспечение учета использования энергетических ресурсов. Повышение эффективности производства тепловой и электрической энергии. Снижение объемов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов и сокращения расходов на оплату энергоресурсов путем внедрения современных энергосберегающих технологий. Снижение потерь тепловой и электрической энергии, воды при производстве, транспортировке и потреблении. Снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды. Замена изношенного, морально и физически устаревшего оборудования, инженерных коммуникаций. Использование возобновляемых и нетрадиционных (альтернативных) источников энергии. Снижение затратной части на оплату потребленных энергоресурсов. Сокращение выбросов продуктов сгорания при производстве тепловой и электрической энергии, в т.ч. выбросов вредных веществ. Повышение информированности общества о состоянии деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также уровня знаний граждан, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности, путем информационного обеспечения мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с привлечением различных средств массовой информации
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах. 2. Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах. 3. Удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах. 4. Доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии. 5. Доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии. 6. Доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды. 7. Удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап: 2015 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы на 2015 - 2021 годы - 40087,00 тыс. рублей, из них в том числе: - бюджет городского округа - 19378,00 тыс. рублей; 2015 - 11878,00 тыс. рублей; 2016 - 1000,00 тыс. рублей; 2017 - 1500,00 тыс. рублей; 2018 - 1500,00 тыс. рублей; 2019 - 2000,00 тыс. рублей; 2020 - 1500,00 тыс. рублей; 2021 - 0 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 20709,00 тыс. рублей; 2015 - 2595,96 тыс. рублей; 2016 - 18113,04 тыс. рублей; 2017 - 0 тыс. рублей; 2018 - 0 тыс. рублей; 2019 - 0 тыс. рублей; 2020 - 0 тыс. рублей; 2021 - 0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Программы	Целевые индикаторы и показатели муниципальной Программы разработаны в соответствии с требованиями: - постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»; - приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 399 «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях». Полный перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной Программы представлен в приложении № 3 Программы. Оценка эффективности реализации мероприятий муниципальной Программы, на которые выделены средства из бюджета городского округа и областного бюджета, будет осуществляться на основе следующих индикаторов: - снижение удельного расхода тепловой энергии в многоквартирных домах в 2021 году - 0,20 Гкал/кв. м; - снижение удельного расхода холодной воды в многоквартирных домах в 2021 году - 33,23 куб. м/чел; - снижение удельного расхода электрической энергии в многоквартирных домах в 2021 году - 38,39 кВт. ч/кв. м; - снижение доли потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии в 2021 году - 14,10%; - снижение доли потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии в 2021 году - 35,00%; - снижение доли потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды в 2021 - 52,50%; - снижение удельного расхода электрической энергии в системах уличного освещения в 2021 году - 2,08 кВт. час/кв. м. При выделении средств на мероприятия другого характера индикаторы подлежат корректировке по соответствующим направлениям

 

1. ХАРАКТЕРИСТИКАТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,

ОСНОВНЫЕПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

СФЕРЫРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

ОБЪЕКТЫКОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

 

Природно-климатическиеусловия города Южно-Сахалинска существенно влияют на уклад жизни населения,специфичность развития отрасли ЖКХ.

Суроваяи продолжительная зима предъявляет особые требования к надежности иустойчивости систем жизнеобеспечения городского округа. Вопросы подготовки кзиме, своевременность замены оборудования и коммуникаций занимают важное местов жизнеобеспечении населения. Это во многом определяет специфику расходованиябюджетных средств.

Впланировочных районах и сельских поселениях крайне низкий уровень техническогопотенциала при объективно более высоких потребностях для обеспечения минимальныхстандартов качества услуг.

Объектыкоммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии.

Нормативныйсрок на 1 января 2014 года отслужили около 52% основных фондов коммунальногохозяйства.

Пооперативным данным на 1 января 2014 года физический износ основных фондовхолодного водоснабжения составил 60,5%, теплоснабжения - 50,7%, водоотведения -52,3%, электроснабжения - 55%.

Устаревшаякоммунальная инфраструктура большинства районов города не позволяетобеспечивать выполнение современных экологических требований и требований ккачеству поставляемых потребителям коммунальных ресурсов.

Врезультате накопленного износа растет количество аварий в системах тепло-,водоснабжения, электроснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий истоимость ремонтов.

Связанныйс постоянным ростом издержек коммунального комплекса рост тарифов накоммунальные услуги приводит к росту платежей граждан, который опережает темпроста доходов населения.

Такжедалека до завершения работа по повышению уровня благоустройства жилья.

На1 января 2014 года централизованными ЖКУ обеспечено порядка 85% жилищногофонда.

Особеннонизкий уровень благоустройства в планировочных районах Хомутово,Ново-Александровск, Луговое, Северный городок и сельских населенных пунктахДальнее, Березняки, Санаторное, Синегорск, на долю которых приходится 1/4площадей многоквартирных домов, подлежащих переоснащению.

Внастоящее время проведение комплексного капитального ремонта многоквартирныхжилых домов осуществляется в основном за счет средств федерального бюджета,выделяемых из Фонда содействия реформированию ЖКХ, и средств областного бюджетаСахалинской области.

Порезультатам проведенного анализа с целью выявления сильных и слабых сторонразвития жилищно-коммунального комплекса городского округа "ГородЮжно-Сахалинск", а также поиска возможностей и определения потенциальныхугроз и проблемных участков представлен подробный план текущего состояния:

 

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Наличие устойчиво функционирующей системы ЖКХ. 2. Наличие возможностей модернизации объектов коммунального комплекса за счет реализации программных мероприятий. 3. Государственная поддержка в форме субсидий и льгот гражданам на оплату ЖКУ. 4. Государственная поддержка по выпадающим доходам	1. Высокий уровень морально-технического износа жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры. 2. Недостаточность средств на восстановление и развитие основных фондов. 3. Нерациональное использование энергоресурсов. 4. Низкий уровень подготовки кадров. 5. Нехватка производственно-технических мощностей, отвечающих требованиям по энергоэффективности. 6. Недостаточность производственно-технических мощностей при ремонте и техническом обслуживании оборудования, агрегатов и т.д.
Возможности (O)	Угрозы (T)
1. Расширяющийся спрос на жилищные и коммунальные услуги. 2. Привлечение инвестиций на основе создания государственно-частных партнерств. 3. Участие в федеральных программах с целью привлечения средств федерального бюджета. 4. Внедрение энергоэффективных и энергосберегающих нанотехнологий. 5. Проведение мероприятий по техническому перевооружению объектов ЖКХ и энергетики. 6. Обучение квалифицированного производственно-технического персонала без отрыва от производства путем проведения ускоренных курсов, семинаров и т.д.	1. Повышение аварийности на объектах ЖКХ, связанное с нарастающим износом основных фондов. 2. Снижение платежеспособности населения и предприятий. 3. Рост тарифов. 4. Снижение объемов бюджетного финансирования. 5. Превышение темпов износа и старения жилищно-коммунального комплекса над темпами его модернизации. 6. Нехватка квалифицированного производственно-технического персонала

 

Учитываясложное состояние и низкий уровень промышленно-технического потенциалажилищно-коммунального хозяйства, возникла необходимость выработки комплексногои системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизниграждан и материально-технической базы предприятий жилищно-коммунальногохозяйства в рамках настоящей Программы.

Современноесостояние дел в теплоснабжении городского округа обусловлено множествомнакопившихся проблем, требующих незамедлительного решения, а именно:

-несвоевременная замена оборудования, модернизация и развитие теплоснабжающихсистем обусловили значительный их износ и, как следствие, появление множествапроблем, негативно влияющих на эффективность, надежность и качествотеплоснабжения потребителей;

-физический износ и необходимость модернизации и замены оборудования котельных.Замена поверхностей нагрева и котлов в целом производится в недостаточномобъеме и не устраняет негативную тенденцию старения оборудования. Следствиемизноса оборудования котельных и их технологической отсталости является нетолько низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не соответствующихтребованиям потребителей, но и его высокая аварийность;

-отсутствие средств механизации и автоматизации работы котельного оборудования -до сих пор в большинстве котельных используется ручной немеханизированный труд,что, соответственно, снижает коэффициент полезного действия котлов. В связи соснижением проектных присоединенных тепловых нагрузок многие котельные работаютв неэффективных режимах, что также приводит к перерасходу топлива, увеличениювредных выбросов в атмосферу, ухудшению экологической обстановки в населенных пунктах;

-моральный и физический износ тепловых сетей приводит к высокой аварийности,низкому коэффициенту полезного действия мощностей и, как следствие, к большимпотерям энергоресурсов. Потери тепловой энергии в тепловых сетях в среднемсоставляют до 15 - 20% от общего количества отпущенной тепловой энергииисточниками тепла в сеть;

-несанкционированный водоразбор на бытовые нужды. Централизованнымтеплоснабжением в городском округе в среднем охвачено порядка 56% жилищногофонда, в том числе централизованным горячим водоснабжением оборудовано менее52% жилых домов (так уж сложилось исторически), что приводит к разбору сетевойводы на бытовые нужды из систем отопления потребителями, в домах которыхгорячее водоснабжение не предусмотрено;

-гидравлическая несбалансированность систем централизованного теплоснабжения,отклонение расчетных значений параметров теплоносителя. Проведенные анализырежимов работы систем теплоснабжения говорят о завышенных расходах сетевой,подпиточной воды, сниженных гидравлических режимах и параметрах. При этомнаиболее удаленные потребители недополучают требуемого количества тепла, чтоприводит к сливам сетевой воды из систем отопления с целью создания илиувеличения в них циркуляции теплоносителя. Расход сетевой воды в системах теплоснабженияпо причине гидравлической разрегулировки, нередко завышен в 1,5 - 2,0 раза.Температура воды в обратных магистралях завышается по сравнению с требуемой пографику, а температура подающей воды занижается. В результате температурныйперепад ниже расчетного, что приводит к недоотпуску тепла потребителям идальнейшему процессу разрегулировки систем. Единственным способом обеспечения употребителей рациональных режимов работы и нормативных условий в системах, необорудованных автоматическими регуляторами, является регулярная комплекснаяналадка и гидравлическая регулировка системы в целом - от источников допотребителей. Избежать громоздких и дорогостоящих наладочных работ возможнопутем оснащения потребительских систем автоматическим регулированием(терморегуляторами);

-отсутствие систем измерения и учета производства и потребления тепловойэнергии. Недостаточный объем измерений производимого и транспортируемогоколичества тепла, отсутствие учета потребляемого тепла у потребителей несоздают стимулов для экономного расходования тепловой энергии на отопление игорячее водоснабжение. В результате фактические расходы тепла превышаютнормативные, а достоверные данные о тепловых нагрузках и фактическомпотреблении тепла отсутствуют. В связи с этим невозможно составить точныйбаланс тепловой энергии и топлива, отражающий реальную ситуацию по котельным.Даже при определении производства и потребления тепловой энергии и тепловыхнагрузок в относительно крупных централизованных системах приходится прибегатьк вспомогательным расчетам и экспертным оценкам, при этом работа по оснащениюсистем измерительными приборами ведется, но она по-прежнему имеет ограниченныемасштабы;

-отсутствие систем автоматики и регулирования. Отсутствие автоматическогорегулирования не позволяет организовать эффективные режимы работы системы втечение отопительного периода и является одной из основных причин большихнепроизводительных потерь тепла при его транспортировке и потреблении, а такжене позволяет обеспечить комфортные условия в зданиях. По укрупненным оценкампотери тепла из-за отсутствия систем автоматического регулирования в сферетеплоснабжения достигают 25 - 30%.

Основныеположения перспективной технической политики развития коммунальнойинфраструктуры городского округа, ориентированной на широкое применениесовременных технологий, оборудования и учитывающей существующее состояние иособенности энергетики региона (наличие крупных теплоснабжающих систем, неудовлетворяющих требованиям надежности и экологии, низкий технический уровеньмелких теплоисточников, высокая доля угля в топливном балансе, развитиегазификации в регионе, серьезные экологические проблемы в крупных городах,запущенность вопросов теплоснабжения мелких и средних городов), состоят вследующем:

-приведение действующих централизованных систем теплоснабжения на территориигородского округа в соответствии с техническими нормами и условиями надежности,требующими изменения структуры системы и принципов построения тепловых сетей,должно осуществляться при разработке новой схемы теплоснабжения, с учетом вводановых мощностей и жилого фонда;

-для обеспечения надежного эффективного и экологически приемлемоготеплоснабжения целесообразно выполнить оптимизацию схем теплоснабжениянаселенных пунктов, ориентированных на реконструкцию тепловых сетей, закрытиенеэффективных мелких котельных, а также осуществить более широкое внедрениеэнергосберегающих мероприятий;

-предпочтительным и перспективным направлением развития теплоснабжения являетсятеплофикация и генерация на базе сооружения экологически чистых ПГУ иблочно-модульных ТЭЦ малой и средней мощности на газовом топливе. Такиемодульные ТЭЦ могут создаваться как на базе существующих малоэффективных ТЭЦ икотельных, так и сооружаться вновь для обеспечения электро- и теплоснабжениявновь строящихся районов города. В настоящее время отечественной и зарубежнойпромышленностью выпускаются достаточно эффективные, полной заводской готовностигазотурбинные установки, что значительно сокращает сроки и затраты на ихсооружение.

 

Энергосбережение

 

Основнымнаправлением реализации мероприятий в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности является сокращение потребления энергоресурсовмуниципальными учреждениями бюджетной сферы, жилым фондом, предприятиями и организациямиразличных форм собственности и видов деятельности.

Мероприятияпо энергосбережению охватывают практически все сферы экономики городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» и должны стать как инструментом повышенияэффективности использования энергоресурсов, так и одним из базовых элементовтехнологического перевооружения систем ресурсоснабжения и жизнедеятельности.

Вусловиях роста цен на электроэнергию, газ и другие виды топлива стоимостьтепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до2021 года фактически повысится в несколько раз. Аналогичные прогнозы темповроста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.

Вэтих условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитиюгородского округа "Город Южно-Сахалинск" становится снижениеконкурентоспособности организаций коммунального комплекса, вызванное ростомзатрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающихтемпы экономического развития предприятий.

Внастоящее время создание условий для повышения эффективности использованияэнергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задачсоциально-экономического развития городского округа «Город Южно-Сахалинск».

 

Водоснабжениеи водоотведение

 

Положениес обеспечением населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» отвечающимнормативам питьевой водой вызывает серьезную озабоченность, несмотря на высокийохват (93% городского и 66% сельского) населения централизованными системамихозяйственно-питьевого водоснабжения.

Качествоводы поверхностных водных объектов городского округа «Город Южно-Сахалинск»,используемых для водоснабжения населения, в ряде случаев не отвечаетнормативным требованиям к питьевой воде и оценивается как неудовлетворительное.

Используемыеподземные воды для водоснабжения населения имеют лучшее качество и отвечаюттребованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьеваявода", но анализы подземных вод из года в год подтверждают повышенныежесткость и содержание железа.

Скаждым годом износ коммуникаций увеличивается на 1%. По оперативным данным МКП"Городской Водоканал" на 1 января 2014 года износ трубопроводной сетисоставляет от 55% до 65%. Оборудования КНС до 70%.

Изобщего объема труб, которые находятся в аварийном состоянии, меняется только тачасть, которая изношена на 100%.

Действующаяв городе Южно-Сахалинске система водоснабжения имеет износ более 60%, врезультате чего вода, соответствующая нормам практически по всем показателям,теряет свое качество в процессе подачи по сетям до конечного потребителя.

Отрицательносказывается на качестве подземных вод и состояние окружающей среды, отсутствиесистемы водоотведения.

Изчисла сельских населенных пунктов и планировочных районов каждый третий имеетчастично работающую систему водоснабжения и водоотведения.

Однойиз основных причин неудовлетворительного состояния коммунальных системводоснабжения городского округа "Город Южно-Сахалинск" являетсянеблагополучное финансово-экономическое положение предприятийводопроводно-канализационного хозяйства.

Хроническоенедофинансирование отрасли обусловливает постоянное сокращение объемовремонтных работ, проведения реконструкции, замены изношенного оборудования иветхих сетей на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства.Мероприятия заложенные в тарифы не позволяют в полной мере проводить аварийныеи плановые ремонты. РЭК и другие структуры субъекта федерации преднамеренносдерживают рост тарифов на услуги ЖКХ, тем самым и без того усугубляютситуацию. Инвестиционные программы ресурсоснабжающих компаний заморожены на неопределенныйпериод времени.

 

Повышениедоступности тепловой и электрической энергии,

водоснабженияи водоотведения

 

ЗаконодательствомРФ определено, что при государственном регулировании тарифов на коммунальныеуслуги должен соблюдаться принцип обеспечения экономической обоснованностизатрат, понесенных организациями коммунального комплекса, осуществляющимирегулируемые виды деятельности и принцип доступности этих услуг дляпотребителей, в первую очередь, для населения.

Данныепоказатели могут быть достигнуты только при финансовой поддержке отрасли засчет бюджетных средств и внебюджетных источников.

Необходимостьежегодного пересмотра тарифов на коммунальные услуги в сторону увеличенияобусловлена ростом цен на энергоносители, увеличением базовых ставок оплатытруда для работников отрасли в соответствии с отраслевыми соглашениями, ростомцен на горюче-смазочные и строительные материалы, на услуги стороннихорганизаций по обслуживанию оборудования, а также другими объективнымипричинами.

Возникновениевыпадающих доходов у ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельностьв сфере электроэнергетики и теплоснабжения, а также водоснабжения иводоотведения, связано со снижением экономически обоснованных тарифов допредельного уровня, установленного ФСТ России, и снижением для льготных групппотребителей и населения тарифов, установленных в рамках предельных уровней, довеличины, обеспечивающей темп роста тарифов в соответствии с прогнознымипараметрами социально-экономического развития Российской Федерации.

Соблюдениебаланса экономических интересов регулируемых организаций и потребителей ихпродукции (услуг) при одновременном соблюдении установленных предельных темповроста тарифов и платы граждан за коммунальные услуги, а при их отсутствии -обеспечении темпов роста платы граждан за коммунальные услуги, не превышающихтемп роста тарифов в среднем по Сахалинской области на соответствующий видресурса, возможно только при условии возмещения экономически обоснованныхрасходов организаций коммунального комплекса в процессе государственногорегулирования тарифов за счет бюджетных средств.

Снижениеплаты граждан за коммунальные услуги при одновременном улучшении качества ихпредоставления позволит повысить доступность тепловой и электрической энергии,услуг водоснабжения и водоотведения для населения, удовлетворенность граждануслугами ЖКХ, снять социальную напряженность среди населения.

 

2.ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ В СФЕРЕ ЖКУ

 

Основнымицелями данной Программы являются:

-повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсоввсеми группами потребителей городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

-повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услугнаселению, проживающему в городском округе «Город Южно-Сахалинск», обеспечениекомфортной и безопасной среды обитания.

Длядостижения поставленных целей к 2021 году должны быть решены следующие задачи:

-проведены организационно-правовые мероприятия по управлению энергосбережением вподведомственных учреждениях, в том числе проведение энергетическихобследований с составлением энергетических паспортов, создание системыпоказателей, характеризующих энергетическую эффективность при потребленииэнергетических ресурсов, и их мониторинга, а также расширение практикиприменения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции икапитальном ремонте объектов бюджетной сферы;

-обеспечен учет всего объема потребляемых энергетических ресурсов, с созданиемсистемы мониторинга реализации мероприятий энергосбережения на каждом объекте,включенном в программу (котельные, тепловые пункты, насосные станции,муниципальные организации, жилой фонд);

-улучшены качества управления и содержания общего имущества в многоквартирныхдомах на основе бюджетной поддержки объединений собственников жилья, в томчисле при проведении капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов,развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью;

-повышена надежность и эффективность производства и поставки коммунальныхресурсов на базе модернизации систем коммунальной инфраструктуры, а такжесформированы в коммунальном секторе благоприятные условия для реализацииинвестиционных проектов в рамках государственно частного партнерства, включаяформирование эффективной системы тарифного регулирования.

Решениеуказанных задач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий по двумнаправлениям - в жилищном хозяйстве и коммунальной инфраструктуре.

 

3. ПРОГНОЗКОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

Качественноеулучшение состояния коммунальной инфраструктуры, а также реализация мероприятийэнергосбережения в бюджетном секторе и жилищном фонде позволяет обеспечиватьпотребителям энергоресурсов сокращение расходов и повысить качество тепло-,водо- и электроснабжения жилых помещений в многоквартирных домах, комфортныеусловия проживания и предоставлять им коммунальные услуги по доступным ценам.

Экономическийэффект от реализации муниципальной программы и использования выделенных с этойцелью бюджетных средств будет обеспечиваться за счет:

-использования бюджетных средств на возвратной основе для запуска механизмадолгосрочного финансирования проектов модернизации (реконструкции) объектовкоммунальной инфраструктуры и жилищного фонда;

-использования бюджетного софинансирования инвестиционных проектов исключительнов целях выравнивания доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей;

-привлечения средств внебюджетных источников (собственников помещений вмногоквартирных домах, инвесторов в модернизацию коммунальной инфраструктуры,кредитных средств банков и т.д.);

-создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками приреализации проектов по модернизации (реконструкции) объектов коммунальнойинфраструктуры и жилищного фонда.

Поддержкамуниципалитетом инвестиционных проектов по модернизации коммунальнойинфраструктуры обеспечит формирование устойчивой системы привлечения средствчастных инвесторов и кредитных ресурсов для реализации таких проектов.

Врамках разработки муниципальной программы проведен анализ и рассмотрены основныенеблагоприятные факторы на пути повышения энергоэффективности, а такжевозможные решения - законодательные или организационные инициативы, которыенеобходимы для устранения данных барьеров.

Вкачестве основных факторов, способных оказать неблагоприятное воздействие нареализацию муниципальной программы, необходимо выделить следующие:

-недостаточное осознание значимости повышения энергоэффективности и невысокийуровень осведомленности потребителей и поставщиков энергоресурсов икоммунальных услуг. Преодоление данного барьера возможно посредствоминформационно-пропагандистской политики, стимулирующей рациональноеиспользование энергоресурсов;

-отставание в принятии нормативно-правовой базы, регламентирующей отношения вобласти энергосбережения как на федеральном, региональном так и намуниципальном уровнях;

-отсутствие синхронизации между мероприятиями по повышению энергоэффективностина уровне потребителей и производителей энергоресурсов;

-влияние кризисных явлений, в результате чего возможно недостаточное бюджетноефинансирование всех уровней в рамках объемов, предусмотренных муниципальнойпрограммой, и, как следствие, недостижение плановых показателей муниципальнойпрограммы, в связи с чем возникает необходимость и целесообразностькорректировки муниципальной программы с учетом фактической возможности бюджетагородского округа.

Успешнаяреализация Программы позволит к 2021 году:

-снизить удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах в 2021 году -с 0,22 Гкал/кв. м до 0,20 Гкал/кв. м;

-снизить удельный расход холодной воды в многоквартирных домах в 2021 году - с35,23 куб. м/чел. до 33,23 куб. м/чел.;

-снизить удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах в 2021году - с 47,38 кВт. ч/кв. м до 38,39 кВт. ч/кв. м;

-снизить долю потерь электрической энергии при ее передаче по распределительнымсетям в общем объеме переданной электрической энергии в 2021 году - с 25,72% до14,10%;

-снизить долю потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданнойтепловой энергии в 2021 году - с 37,53% до 35,00%;

-снизить долю потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды в 2021году - с 54,00% до 52,50%;

-снизить удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения в2021 году - с 2,71 кВт. час/кв. м до 2,08 кВт. час/кв. м.

Основныецелевые показатели (индикаторы) выполненияПрограммы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.

 

4. СРОКИ ИЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Программупредполагается реализовать в один этап с 2015 по 2021 годы.

 

5. ПЕРЕЧЕНЬМЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Программасоответствует приоритетным направлениям социально-экономического развитиягородского округа «Город Южно-Сахалинск» в части:

-снижения среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктурыдо нормативного уровня;

-приведения жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиямэнергоэффективности, экологичности, энергосбережения;

-реализации проектов развития топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунальной инфраструктуры;

-создания условий для повышения эффективности использования энергетическихресурсов;

-снятия инфраструктурных ограничений развития региональной экономики,обеспечение ее конкурентоспособности;

-создания благоприятных условий для комфортного проживания населения городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск»;

-модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры, производственно-техническойбазы;

-совершенствования тарифной политики.

Реализациямероприятий Программы позволит:

-обеспечить более комфортные условия проживания населения на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск»;

-снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь впроцессе доставки энергоресурсов потребителям;

-обеспечить более рациональное и эффективное использование водных ресурсов;

-улучшить экологическое состояние и безопасность на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск»;

-обеспечить предоставление субсидий организациям, производящим коммунальныеуслуги и поставляющим их населению городского округа «Город Южно-Сахалинск», навозмещение затрат по выпадающим доходам.

Дляреализации мероприятий, предусмотренных в рамках выделенных приоритетовПрограммы, и с целью минимизации рисков и слабых сторон обеспечиваетсяфинансовая и организационная поддержка со стороны федерального, регионального иместного бюджетов.

Сучетом имеющейся бюджетной обеспеченности и социальной нагрузки на бюджеты всехуровней определены следующие направления реализации мероприятий Программы:

-энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе;

-энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде;

-энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системахкоммунальной инфраструктуры;

-энергосбережение и повышение энергоэффективности при производстве и передачеэнергоресурсов;

-энергосбережение и повышение энергоэффективности в промышленности, натранспорте и в сельском хозяйстве;

-энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальнойинфраструктуры;

-при производстве электрической и тепловой энергии с использованиемвозобновляемых, вторичных и нетрадиционных энергоресурсов (развитие малойэнергетики);

-развитие рынка энергосервисной деятельности.

Организациюи управление реализацией Программы осуществляет рабочая группа, созданная приадминистрации города Южно-Сахалинска в целях разработки, реализации икорректировки Программы. Контроль за реализацией программы возложен наДепартамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.Департамент городского хозяйства администрации города реализует функциизаказчика Программы во взаимодействии с заинтересованными органамиисполнительной власти Сахалинской области и по мере необходимости готовитпредложения по корректировке реестра объектов и перечня программных мероприятийна очередной финансовый год, уточняет объемы их финансирования, отдельныепоказатели, а также механизм реализации Программы. Формирует необходимуюотчетность о ходе реализации программных мероприятий. О реализации мероприятийПрограммы, Департамент информирует население о результатах реализациимероприятий программы. Предоставляет техническую и методическую помощьучастникам Программы при реализации основных мероприятий. Совместно сУправляющими и ресурсоснабжающими компаниями проводит совещания и семинары поконцепции и реализации законодательных инициатив в области энергосбережения иповышения энергоэффективности. Информационное обеспечение мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности проводится путемсоздания единой государственной информационной системы, опубликованием всредствах массовой информации тематических материалов, теле-, радио-,информационно-просветительских программ о мероприятиях и способахэнергосбережения, выдающихся достижениях, в том числе зарубежных. Информируетпотребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющихустройств и других товаров.

 

Энергосбережениеи повышение энергоэффективности

в бюджетныхорганизациях

 

Цельюмероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности вмуниципальном бюджетном секторе является:

-повышение эффективности при использовании энергоресурсов в организацияхбюджетной сферы;

-обеспечение на этой основе снижения потребления топливно-энергетическихресурсов при соблюдении установленных санитарных правил, норм и повышениинадежности обеспечения коммунальными услугами.

Основныезадачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:

-обеспечить проведение энергетических обследований с получением энергетическихпаспортов бюджетных, казенных, автономных учреждений бюджетной сферы (далее -участников программы);

-установить и обеспечить достижение целевых показателей энергоэффективностиучастников программы;

-обеспечить оснащение приборами учета коммунальных ресурсов и устройствамирегулирования потребления тепловой энергии основные энергопотребляющие объектымуниципальных учреждений;

-перейти на расчеты между организациями бюджетной сферы и поставщикамикоммунальных ресурсов исходя из показаний приборов учета;

-обеспечить применение современных энергосберегающих технологий припроектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектовмуниципальной бюджетной сферы;

-сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующихэнергосбережение.

Механизмреализации данной программы предусматривает осуществление мероприятий сиспользованием существующей схемы отраслевого управления, дополненной системоймониторинга и оценки достигнутых промежуточных и итоговых результатов.

 Типовые мероприятия для объектов бюджетнойсферы.

Программойпредусмотрена реализация типовых мероприятий для всех муниципальных учреждений.

Приэтом конкретный перечень мероприятий по каждому из объектов (в том числе и врамках проведения реконструкции и капитальных ремонтов объектов бюджетнойсферы) определяется непосредственно руководителем подведомственных учреждений(в рамках муниципальной программы энергосбережения).

Энергетическийаудит.

Энергетическийаудит служит для оценки эффективного использования энергоресурсов дляпредприятия, технологического процесса или оборудования и позволяет сделатьколичественные оценки сбережения энергоресурсов и финансовых затрат.

Впроцессе энергетического обследования определяется реальное состояние системэнергопотребления, устанавливаются источники непроизводительных потерьэнергоресурсов, проводится поиск оптимальных путей снижения этих потерь,выбирается наиболее рациональная с точки зрения выбранного критерия (снижениеплаты за энергоресурсы, сокращение потребления какого-либо вида энергоресурсовпри сокращении лимитов, экология, обеспечение энергетической безопасности ит.п.) стратегия деятельности по реализации конкретных мероприятий.

Реализациямалозатратных и организационных мероприятий позволяет достигнуть экономиитопливно-энергетических ресурсов без привлечения внешнего финансирования.

Ожидаемыйэффект: малозатратные и организационные мероприятия снижают потреблениеэнергоресурсов на 5 - 10%.

Установкаприборов учета тепла и горячей воды.

Обязательнымусловием получения денежной экономии от сокращения потреблениятопливно-энергетических ресурсов является наличие приборного учета. Оснащениебюджетных организаций приборами учета тепла и горячей воды являетсяэкономически оправданным мероприятием. Как правило, фактическое потреблениетепла и горячей воды существенно ниже расчетного. Экономия денежных средств наоплату услуг отопления и горячего водоснабжения в среднем составляет 15 - 20%.Срок окупаемости установки приборов учета тепла не превышает 2-х отопительныхсезонов.

Установкаприборов учета тепла и горячей воды возможна без привлечения внешнегофинансирования в рамках энергосервисных контрактов.

Ожидаемыйэффект: снижение платежей за тепло и горячую воду на 10 - 30%.

 Установка приборов учета холодной воды.

Несмотряна невысокие тарифы на холодную воду, приборы учета воды окупаются примерно за2 - 4 года.

Ожидаемыйэффект: снижение платежей за холодную воду на 10 - 20%.

Установкарегуляторов давления холодной и горячей воды.

Расходводы через сантехнические приборы пропорционален давлению жидкости в системе.Снижая давление в системе в 2 раза происходит снижение расхода воды в 1,4 раза.Нормативной литературой регламентируется максимальное давление воды передводоразборными кранами 4,5 атм. Зачастую давление в сетях существенно превышаетэто значение, что приводит к повышенным расходам воды (особенно на нижнихэтажах многоэтажных зданий).

Путемпонижения давления воды до оптимального уровня и выравнивая его по этажамздания, сокращаются непроизводительные потери воды, улучшаются условия работысантехнической арматуры, уменьшается возможность аварий и термических ожогов.

Ожидаемыйэффект: сокращение расхода холодной и горячей воды на 5 - 10%.

Установкарегулятора температуры горячей воды.

Нормативнаялитература ограничивает в тепловых сетях максимальную температуру горячей воды70°C. При открытом водозаборе из тепловых сетей температура может существеннопревышать это значение и достигать 95°C.

Регулятортемпературы смешивает воду из подающей и обратной магистрали тепловых сетей иподает в линию горячего водоснабжения. Значительная экономия тепла достигаетсяза счет уменьшения температуры горячей воды. Немаловажным преимуществомрегулятора является также уменьшение риска термических ожогов горячей водой.

Ожидаемыйэффект: сокращение расхода горячей воды на 7 - 15%.

Использованиесветодиодных источников для освещения мест общего пользования.

Внастоящее время массовые светодиодные источники достигли уровня эффективностилюминесцентных ламп (светоотдача 70 - 80 лм/Вт), экспериментальные образцыдостигли светоотдачи 137 лм/Вт. Преодолена и проблема недостаточной мощности,не позволяющей использовать светодиодные источники для общего освещения.Максимальная мощность одиночного светодиода достигает 400 Вт.

Усветодиодных источников света есть и другие достоинства: длительный срок службы(от 50000 до 100000 часов), не содержат ртуть, отсутствие мерцания. Приреконструкции систем освещения рекомендуется широко применять светодиоды,особенно для освещения вспомогательных зон (коридоры, лестницы, тамбуры,подвалы).

Ожидаемыйэффект: сокращение расхода электроэнергии на 10 - 15%.

 

Энергосбережениеи повышение

энергетическойэффективности в жилищном фонде

 

Содействиепроведению добровольных энергетических обследований жилых зданий.

Цель и задачи мероприятия - выявление резервов повышенияэнергоэффективности жилых зданий, строений, сооружений путем сбора и анализаинформации об их энергопотреблении, в том числе ранжирование зданий поудельному энергопотреблению и очередности проведения мероприятий поэнергосбережению.

Проведение мероприятия предполагает проведениеэнергетического аудита, включая диагностику оптимальности структуры потребленияэнергетических ресурсов, представление энергетических паспортов, ранжированиежилых зданий по уровню энергоэффективности, выявление жилых зданий, требующихреализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности, размещение нафасадах многоквартирных домов указателей классов их энергетическойэффективности.

Содействие оснащению многоквартирных домов, присоединенных ксистеме централизованного энергоснабжения, общедомовыми и индивидуальнымиприборами учета потребляемых энергоресурсов.

Цель и задачи мероприятия - организация учета потребленияэнергоресурсов в жилищном секторе с целью обеспечения экономии населениемпотребляемых энергоресурсов.

Проведение мероприятия предполагает проведение необходимыхорганизационных и финансовых мер, стимулирующих установку общедомовых ииндивидуальных приборов учета потребления электрической, тепловой энергии,природного газа и воды в жилищном секторе.

Механизм реализации мероприятия связан с финансовымиинструментами государственной поддержки за счет средств областного бюджета ивключает выделение субсидий местным бюджетам для софинансирования расходов поустановке общедомовых приборов учета энергетических ресурсов в домах жилогофонда, подключенного к системам централизованного энергоснабжения,расположенных на территории муниципального образования.

Одна из основных проблем реформированияжилищно-коммунального хозяйства - рост стоимости услуг вне зависимости откачества их предоставления. Установка общедомовых приборов учета энергоресурсов- первый шаг к снижению расходов собственников на оплату жилищно-коммунальныхуслуг.

 

Энергосбережениеи повышение энергоэффективности

в системахкоммунальной инфраструктуры

 

Коммунальныйкомплекс является важнейшей инфраструктурной отраслью и имеет ведомственную илимуниципальную принадлежность.

Кнастоящему времени в коммунальной инфраструктуре городского округа сложиласьситуация, которая характерна для многих других субъектов Российской Федерации.Несмотря на отсутствие дефицита в действующих системах в связи с падениемпромышленного производства, в сфере обеспечения потребителей энергоресурсаминакопилось множество проблем. Они имеются как в крупных системахцентрализованного теплоснабжения, так и в сфере теплоснабжения от мелкихкотельных.

Вусловиях прекращения государственного финансирования развития коммунальнойинфраструктуры, слабости местных бюджетов и социально направленной тарифнойполитики возможность своевременной замены изношенного оборудования источниковтепловой и электрической энергии, тепловых и водопроводных сетей еще болееснизилась. Все это в сочетании с неудовлетворительным качествомстроительно-монтажных работ, несвоевременным проведением ремонтов иреконструкции систем предопределило комплекс проблем, связанных с низкойнадежностью работы систем тепло-, водо- и электроснабжения, большими потерямитепла, воды, электроэнергии и неудовлетворительным уровнем климатическогокомфорта в жилых зданиях.

Организациии предприятия коммунального комплекса ввиду своей финансовой несостоятельностине имеют доступа к долгосрочным инвестиционным ресурсам. В связи с чем, вкоммунальном комплексе отсутствует возможность осуществления модернизации иразвития объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышениятарифов.

Ограниченностьинвестиционных ресурсов привела к тому, что реализация проектов модернизациисистем и выполнение планово-предупредительных ремонтов сетей и технологическогооборудования практически полностью уступили место аварийно-восстановительнымработам.

 Основные из перспективных направлений вобобщенном виде могут быть сформулированы следующим образом:

-повышение эффективности путем реконструкции и модернизации;

-улучшение качества эксплуатации;

-замена угольных котельных на газовые;

-автоматизация процессов горения топлива;

-закрытие неэкономичных котельных.

Рольприродного газа в тепловом хозяйстве города в перспективе будет все большевозрастать. Необходимо максимально использовать эти возможности. Необходимопровести модернизацию и обновление старых котельных, приобрести и смонтироватьмодульные. Наиболее эффективным является использование газа для мелких теплоисточников.Это позволит, прежде всего, значительно уменьшить число неэкономичных ибесперспективных угольных котельных.

Реконструкцияи развитие тепловых сетей обусловлены ростом тепловых нагрузок и необходимостьюзакрытия неэффективных теплоисточников и подключением их потребителей ксохраняемым в эксплуатации теплоснабжающим системам, физическим износомтепловых сетей либо по причине их старения, либо по причине преждевременногокоррозийного износа, в том числе из-за плохого качества сетевой воды и неудовлетворительногосостояния гидро- и теплоизоляции трубопроводов. Несвоевременная реконструкциятепловых сетей и дальнейшее ее затягивание приведут к критическому роступротяженности стареющих теплопроводов, выходу их из работы и к росту аварийныхситуаций.

Реконструкцияи развитие тепловых сетей должны осуществляться на базе прогрессивныхконструкций и способов прокладки, обеспечивающих сокращение тепловых потерь иповышение надежности теплоснабжения. Предпочтительным направлением здесьявляется применение теплопроводов заводской готовности с пенополиуретановой(ППУ) изоляцией и контролем ее влажности. Обязательным мероприятием попродлению сроков службы теплопроводов и сохранению тепла должно статьвосстановление или замена изношенной изоляции теплопроводов. Традиционнаячугунная запорная арматура, имеющая большое гидравлическое сопротивление,должна постепенно заменяться на современные дисковые и шаровые запорныеустройства.

Новоестроительство тепловых сетей позволит существенно расширить рынок тепловойэнергии, повысит эффективность использования тепловой мощности источников иобеспечит более высокий уровень благоустройства жилищного и общественногофонда. Важным фактором для стабилизации гидравлических режимов, уменьшенияпотерь теплоносителя является переход на закрытую систему горячеговодоснабжения и независимую схему присоединения отопительной нагрузки ссоответствующей системой регулирования и автоматики.

Принадлежностьтепловых сетей одной системы разным собственникам приводит к необходимости установкив местах их деления систем учета, измерения и регулирования. Эта мера всовременных условиях становится обязательной для заключения взаимовыгодныхдоговоров на поставку и использование тепловой энергии.

Реализациямероприятий по реконструкции и развитию тепловых сетей позволит более чем в двараза сократить потери при транспорте тепловой энергии, подключить новыхпотребителей и повысить уровень благоустройства жилого и общественного фонда.

Содействиепроведению обязательных энергетических обследований объектовжилищно-коммунального хозяйства не менее 1 раза в 5 лет.

ПривлечениеГосударственных инвестиций при проведении обязательных энергетическихобследований предприятий и организаций коммунального комплекса городскогоокруга заключается:

-в проведении организационных и контрольных мероприятий;

-в оказании научно-методической поддержки и содействии заключенияэнергосервисных контрактов;

-в проведении семинаров, разъяснительной работы по вопросам проведенияэнергетических обследований предприятий и организаций коммунального комплексана территориях муниципальных образований.

Непосредственнаяреализация данного мероприятия не связана с получением экономического эффекта.Мероприятие в целом направлено на формирование системы мотивации организаций ипредприятий коммунального комплекса.

Разработкаэнергосберегающих мероприятий в рамках программ повышения энергетическойэффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Проведениемероприятия предполагает собой модернизацию и реконструкцию существующихтепловых, водопроводных и электрических сетей с внедрением новых технологий дляснижения технических и коммерческих потерь, а также строительство новыхэнергетических объектов (ТП, коллекторов, в том числе мини-ТЭЦ, системтранспортировки электрической и тепловой энергии и т.д.).

Мероприятияпо реализации программы на начальном этапе включают в себя:

-разработку ресурсоснабжающими организациями программ комплексного развитиякоммунальной инфраструктуры в соответствии с требованиями действующегозаконодательства Российской Федерации;

-организацию в населенных пунктах процедуры оснащения потребителей приборамикоммерческого учета потребления энергоресурсов с внедрением автоматизированныхсистем учета за счет средств граждан, организаций коммунального комплекса,объединений собственников помещений в многоквартирных домах с привлечениемзаемных средств;

-внедрение прозрачных для граждан, организаций коммунального комплекса,инвесторов и финансово-кредитных организаций систем начисления платежей иорганизации расчетов за потребление коммунальных ресурсов, основанных напоказаниях приборов учета;

-создание в городском округе информационной электронной базы в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Вцелях выполнения данных задач могут быть применены различные схемы и источникифинансирования - бюджетные средства всех уровней, средства предприятий иорганизаций, средства инвесторов.

Мероприятияпо энергосбережению и повышению энергоэффективности в коммунальной инфраструктурес оценкой объемов экономии отражены в муниципальной программе энергосбереженияи повышения энергоэффективности.

 

Энергосбережениеи повышение энергоэффективности

припроизводстве и передаче энергоресурсов

 

Основнымнаправлением разработки и реализации мероприятий по энергосбережению припроизводстве и передаче энергоресурсов являются:

 - повышение эффективности работы объектовэлектроэнергетики за счет снижения затрат на производство и передачу тепловой иэлектрической энергии;

-удовлетворение потребностей экономики области в электрической и тепловойэнергии;

-сокращение негативного воздействия на окружающую среду предприятиямиэнергетики.

Дляреализации вышеперечисленных целей необходимо решить следующие задачи:

-снижение удельных расходов топливно-энергетических ресурсов;

-снижение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции;

-повышение энергетической эффективности выпускаемой продукции;

-улучшение метрологического контроля, надзор и статистическое наблюдение зарасходом энергоресурсов;

-повышение КПД действующих энергетических установок;

-снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях.

Организационныемероприятия по энергосбережению направлены на снижение расходов электрической итепловой энергии на собственные и хозяйственные нужды за счет проведенияинвентаризации и оптимизации использования вспомогательного оборудования.

Организационныемероприятия по объектам энергетики, направленные на стимулирование процессаэнергосбережения, создание необходимых условий для внедрения энергосберегающихтехнологий:

-энергетическая паспортизация теплоэлектростанций, включающая в себяэнергетические обследования, оценку имеющихся резервов экономии и определениетехнико-экономической эффективности мероприятий по энергоресурсосбережению;

-использование средств массовой информации для освещения проблемэнергосбережения в энергетике;

-модернизация приборов учета топливных ресурсов, приборов учета тепловой иэлектрической энергии;

-проведение мероприятий по оптимизации режимов загрузки источников зависимостиот сезонной потребности;

-разработка и внедрение НИОКР на объектах энергетики в области энергосбережения.

Дляснижения потерь тепловой энергии при транспортировке, необходима заменаизоляции из минеральной ваты на полиуретановую, а при прокладке новых тепловыхсетей - целесообразно использование предизолированных трубопроводов (система«труба в трубе»). Переход на современные виды тепловой изоляции трубопроводовтепловых сетей позволит сократить потери теплоносителя до 70%, трудозатраты наремонт трубопроводов до 80%.

Применениеустройств частотно-регулируемого привода (далее - ЧРП) на насосном оборудованиикотельных, центральных тепловых пунктов, насосных станций предназначено длямягкого старта асинхронных двигателей и управления скоростью вращенияасинхронных и синхронных двигателей переменного тока. Наличие программируемыхпараметров, таких как время торможения, постоянная скорость, исключениемеханического резонанса, позволяет экономить до 50% электроэнергии. Привнедрении ЧРП на центральных тепловых пунктах основной экономический эффект отмодернизации образуется за счет снижения тепловой нагрузки при наиболеерациональном режиме работы электродвигателей насосного оборудования.

Основнымимероприятиями по снижению потерь электрической энергии являются:

-замена проводов на перегруженных линиях электропередач, в том числе сиспользованием провода типа «СИП»;

-замена перегруженных, установка и ввод в эксплуатацию дополнительных силовыхтрансформаторов;

-замена недогруженных силовых трансформаторов и трансформаторов с повышеннымипотерями мощности в стали;

-перевод на более высокое напряжение линий электропередач и подстанций;

-разукрупнение распределительных электрических сетей 0,38 - 35 кВ;

-компенсация реактивной мощности в сетях 35 - 10 кВ;

-выявление «бесхозяйных» электрических сетей и подстанций;

-выявление и предотвращение хищений электроэнергии.

Работапо совершенствованию средств и систем учета энергоресурсов состоит измероприятий по инвентаризации, оснащению и модернизации измерительныхкомплексов, установке АСКУЭ, как на энергетических объектах, так и в бытовомжилом секторе.

Цельюданного мероприятия является оснащение максимальной части энергетическихпотоков системами технического и коммерческого учета для снижения потерьэлектрической энергии в сетях и доведения качества и количества поставляемогона объекты энергетики топлива до договорного уровня. Работа по выявлению«бесхозяйных» электрических сетей и подстанций на территории городского округа,принятию их на баланс, с последующим проведением капитальных ремонтов идальнейшей передачей их в ведение специализированных эксплуатирующихорганизаций проводится уже на протяжении нескольких лет. Перечень электрическихсетей и подстанций, расположенных на территории городского округа и подлежащихвосстановлению и капитальному ремонту за счет средств областного и местногобюджетов, на основании предложений ежегодно формируется и дополняется.«Бесхозяйных» тепловых сетей по данным ресурсоснабжающих организаций насегодняшний день в городском округе нет.

Основнаязадача капитального ремонта и реконструкции существующих, а также строительствановых электрических и тепловых сетей состоит в обеспечении надежного ибесперебойного энергоснабжения потребителей и возможности подключения новыхобъектов, при этом энергосбережение является сопутствующим фактором.

 

Энергосбережениеи повышение энергоэффективности

впромышленности и на муниципальном транспорте

 

Повышениеэнергоэффективности в промышленности

Данноенаправление реализуется в соответствующих отраслевых и ведомственныхпрограммах, действующих на территории городского округа в отношении крупныххолдингов (или их региональных отделений) и компаний - производителей наиболееэнергоемкой промышленной продукции.

Цельюявляется оптимизация расходов промышленных предприятий на энергообеспечение иповышение эффективности использования энергоресурсов за счет сокращениянепроизводительных расходов и потерь энергоносителей.

Напромышленных объектах целесообразно проведение следующих энергосберегающихмероприятий:

-совершенствование системы планирования и отчетности по энергопотреблению;

-разработка систем материального стимулирования персонала энергетических службза экономию энергоресурсов, рационализаторские предложения, за оптимальную загрузкуэнергетического оборудования;

-обучение персонала, совершенствование методического и информационногообеспечения;

-оптимизация работы энергетического оборудования;

-установка приборов коммерческого учета тепловой энергии и воды с дистанционнымопросом;

-реконструкция схем электроснабжения с целью приближения питающих центров кпотребителям, систем теплопотребления с обеспечением индивидуальногорегулирования теплопотребления;

-замена двигателей завышенной мощности;

-замена установленных светильников с лампами накаливания и с лампами типа ДРЛ наэнергосберегающие (в т.ч. светодиодные) светильники;

-внедрение автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии;

-ремонт трубопроводов с использованием современных типов тепловой изоляции (снижениепотерь при транспорте тепла);

-улучшение теплозащиты ограждений производственных зданий.

Напромышленных предприятиях в целях энергосбережения на сегодняшний деньактуально:

-проведение энергетических обследований объектов таких предприятий с последующимустранением нерациональных потерь ТЭР;

-внедрение автоматизированных систем технического учета электроэнергии, чтопозволит повысить точность и качество планирования объемов потребленияэлектроэнергии на предстоящие периоды, выявить и минимизировать техническиепотери электроэнергии при передаче до конечного потребителя;

-внедрение автоматизированных систем технического учета тепловой энергии, чтопозволит осуществлять контроль показаний приборов коммерческого учета и даватьболее объективную оценку фактическому потреблению тепла.

Повышениеэнергоэффективности на транспорте

 

Данноенаправление реализуется как за счет мероприятий, проводимых региональнымиотделениями холдингов, контролирующих трубопроводный и железнодорожныйтранспорт, так и за счет реализации типовых технических мероприятий помодернизации и замене парка транспортных средств, внедрению методовэнергоэффективного вождения и развитию транспортной инфраструктуры города.

На транспорте реализуются типовые технические мероприятия:

 - организация специализированных курсовповышения квалификации водителей (курсы по эффективному вождениюавтотранспорта);

 - применение интегрированного подхода кпланированию работы автотранспорта (оптимизация работы транспорта в городскихусловиях), что позволит снизить показатель среднего пробега автомобилей (засчет все большего использования общественного транспорта и безмоторныхтранспортных средств владельцами легковых автомобилей, оптимизации транспортныхпотоков, сокращения времени простоя в «пробках» и т. д.);

-перевод муниципального автотранспортного парка предприятий и организаций,осуществляющих пассажирские перевозки, а также автопарка предприятийжилищно-коммунального хозяйства на работу с жидкого топлива, на газообразное;

Реализацияданного мероприятия позволит значительно снизить выбросы вредных веществ ватмосферу, повысить эффективность работы транспорта, снизить топливные затратыпредприятий и организаций.

Переченьмероприятий Программы приведен в приложениях №1, 4, 5 к Программе.

 

6. ХАРАКТЕРИСТИКАМЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

Дляреализации мероприятий Программы разработаны и действуют нормативные правовыеакты, приведенные в приложении № 2а.

 

Раздел 7.ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

Переченьцелевых показателей программы разработан в соответствии с требованиями:

-постановления Правительства РоссийскойФедерации от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным имуниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности»;

-приказа Министерства регионального развитияРоссийской Федерации от 7 июня 2010 года № 273 «Об утверждении методики расчетазначений целевых показателей в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях».

Сведения об индикаторах (показателях)Программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации приведены вприложении № 3 к Программе.

 

8.ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЯ

СООТВЕТСТВУЮЩИХЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

Целевыепоказатели Программы определены в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализацииУказа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов».

Помимоэтого, показатели Программы учитываются на основе статистической, справочной ианалитической информации программы ГИС «Энергоэффективность» и Модуль«Информации по энергосбережению и повышению энергетической эффективностивпроцентном и количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетныйпериод.

 

9. РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Общийобъем средств, направленных на реализацию Программы, составит - 40087,00 тыс.рублей, из них в том числе:

-бюджет городского округа - 19378,00 тыс. рублей;

2015- 11878,00 тыс. рублей;

2016- 1000,00 тыс. рублей;

2017- 1500,00 тыс. рублей;

2018- 1500,00 тыс. рублей;

2019- 2000,00 тыс. рублей;

2020- 1500,00 тыс. рублей;

2021- 0 тыс. рублей;

-внебюджетные источники - 20709,00 тыс. рублей;

2015- 2595,96 тыс. рублей;

2016- 18113,04 тыс. рублей;

2017- 0 тыс. рублей;

2018- 0 тыс. рублей;

2019- 0 тыс. рублей;

2020- 0 тыс. рублей;

2021- 0 тыс. рублей;

Объемыфинансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодномууточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета насоответствующий год, исходя из возможностей местного бюджета и другихисточников.

Распределениесредств местного и областного бюджета на реализацию мероприятий Программыприведено в приложениях № 4, 5 к настоящей Программе.

Управлениерисками будет осуществляться на основе:

-мониторинга результатов выполнения мероприятий настоящей программы и выработкипрогнозных решений в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

-механизмов субсидирования отрасли, рационального использования бюджетныхсредств и максимальной координации действий всех участников программы.

 

10. МЕРЫМУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

И УПРАВЛЕНИЯРИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ

НАДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Впроцессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижениипромежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятийПрограммы на ситуацию в сфере повышения энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, недофинансирования, ухудшения финансово-экономического состоянияэкономики области, обусловленных использованием новых подходов к решению задачв этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельностиисполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.

Вцелях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматривается:

-создание эффективной системы управления на основе четкого распределенияфункций, полномочий и ответственности основных соисполнителей Программы;

-мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости,ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а такжемероприятий Программы;

-перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темповдостижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Наход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказыватьсовокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этихфакторов возможны два сценария выполнения Программы - реалистический ипессимистический.

Реалистическийсценарий предполагает, что:

-политическая обстановка в стране и регионе стабильная;

-экономическая ситуация в стране и области благоприятная;

-социальная напряженность в обществе относительно низкая.

Вэтом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программныхмероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленныхпрограммных целей.

Пессимистическийсценарий предполагает:

-экономическая ситуация в стране и области неблагоприятная;

-социальная напряженность в обществе относительно высокая.

Наличиеэтих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярностьсреди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализациимероприятий, пассивность и неэффективность действий структурных подразделенийаппарата, отраслевых (функциональных) органов администрации городаЮжно-Сахалинска могут привести к тому, что отдельные мероприятия будутвыполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективностиПрограммы в целом.

Риски:

-финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансированияПрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновениембюджетного дефицита;

-риски, связанные с изменением федерального законодательства;

-риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансовогои экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями,катастрофами и стихийными бедствиями.

Управлениерисками:

-проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Программыс дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Программы;

-оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающиевоздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.

-внесение изменений в Программу с учетом изменений федеральногозаконодательства.

-разработка соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходереализации Программы.

РеализацияПрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы,содержащим перечень мероприятий Программы с указанием сроков их выполнения,бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Детализация мероприятий программ представлена вприложении № 1 к Программе.

 

11. МЕТОДИКАОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Методикаоценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собойалгоритм расчета оценки эффективности реализации муниципальной программы,основанный на оценке результативности муниципальной программы с учетом объемаресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков икритериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние наизменение соответствующей сферы социально-экономического развития городскогоокруга.

Методикаоценки эффективности реализации муниципальной программы учитывает необходимостьпроведения оценок:

-степени достижения цели и решения задач муниципальной программы в целом;

-степени исполнения запланированного уровня расходов;

-степени своевременности реализации мероприятий (достижение непосредственныхрезультатов их реализации);

-порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальной программывключает в себя расчет оценки эффективности реализации муниципальной программы,который проводит ответственный исполнитель муниципальной программы;

Оценка эффективности реализации муниципальной программыпроводится ответственным исполнителем ежегодно в срок до 1 марта (а также поитогам ее реализации за весь период) в целях оценки вклада результатовмуниципальной программы в социально-экономическое развитие городского округа. Результаты оценки эффективности реализациимуниципальной программы используются для внесения предложений о необходимостипрекращения реализации муниципальной программы или необходимости внесения в нееизменений.

Длярасчета оценки эффективности реализации муниципальной программы определяются:

-оценка степени достижения цели и решения задач муниципальной программы;

-оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета городскогоокруга;

-оценка степени своевременности реализации мероприятий (достижениенепосредственных результатов их реализации).

-обязательным условием оценки эффективности реализации муниципальной программыявляется успешное (полное) достижение запланированных показателей (индикаторов)муниципальной программы, в том числе подпрограмм и основных мероприятиймуниципальной программы, в установленные сроки.

Методикарасчета оценки эффективности реализации муниципальной программы.

-оценка степени достижения цели и решения задач муниципальной программырассчитывается по формуле:

 

¶

 

где:

ДИ- показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов)муниципальной программы;

Ф- фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы заотчетный период;

П- планируемое значение достижения показателя (индикатора) муниципальнойпрограммы за отчетный период;

к- количество показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Вслучае, когда уменьшение значения показателя (индикатора) являетсяположительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например,П₁ / Ф₁ + П₂ / Ф₂ + ...).

Вслучае когда при расчете Ф / П (П / Ф) < 0, то считается, что Ф / П (П / Ф)= 0. В случае когда при расчете Ф / П (П / Ф) > 1, то считается, что Ф / П(П / Ф) = 1.

Такимобразом, если хотя бы один показатель (индикатор) не выполнен, то ДИ < 1,если все показатели (индикаторы) выполнены на 100,0 процентов и более, то ДИ =1.

Припроведении оценки эффективности реализации программы ответственным исполнителеммогут определяться коэффициенты значимости отдельных индикаторов (в диапазонеот 0 до 1,0), например:

 

¶

 

Оценкастепени исполнения запланированного уровня расходов бюджета городского округа(БЛ) рассчитывается по формуле:

 

БЛ = О / Л,

 

где:

БЛ- показатель исполнения запланированного уровня расходов бюджета городскогоокруга;

О- фактическое освоение средств бюджета городского округа по муниципальнойпрограмме в отчетном периоде;

Л- бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы в отчетномпериоде.

Вслучае, когда БЛ < 1 за счет экономии бюджетных средств при условиивыполнения всех мероприятий и индикаторов (показателей), то считается, что БЛ =1.

Вслучае неосвоения средств бюджета городского округа, источником финансовогообеспечения которых явились поступившие в бюджет в ноябре - декабре отчетногогода средства областного бюджета, значение Л может быть уменьшено на суммувышеуказанных неосвоенных средств. Обоснования внесения в подсчет Л измененийотражаются ответственным исполнителем в пояснительной записке годового отчета оходе реализации муниципальной программы.

7.3.Оценка степени своевременности реализации мероприятий (достижениенепосредственных результатов их реализации) осуществляется на основепоказателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализациимероприятий муниципальной программы.

Оценкастепени своевременности реализации мероприятий муниципальной программы (СС_м)рассчитывается по формуле:

 

¶

 

где:

СС_м- показатель своевременности реализации мероприятий муниципальной программы;

ССН_факт- количество мероприятий муниципальной программы, выполненных с соблюдениемустановленных сроков начала реализации;

ССЗ_факт- количество мероприятий муниципальной программы, завершенных с соблюдениемустановленных сроков;

М- количество мероприятий муниципальной программы.

Врасчет принимаются:

-мероприятия муниципальной программы, реализуемые в текущем году, то естьплановые сроки начала и окончания их реализации соответствуют текущему году, закоторый проводится оценка эффективности реализации муниципальной программы;

-переходящие мероприятия муниципальной программы (как финансируемые, так и безпланового финансового обеспечения), реализуемые в текущем году в соответствии сдетализированным планом-графиком.

Расчетоценки эффективности реализации муниципальной программы (О_и)осуществляется по формуле:

 

О_и= 0,6 x ДИ + 0,25 x БЛ + 0,15 x СС_м,

 

где:

О_и- показатель оценки эффективности реализации муниципальной программы;

ДИ- показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов)муниципальной программы;

БЛ- показатель исполнения запланированного уровня расходов бюджета городскогоокруга;

СС_м- показатель своевременности реализации мероприятий муниципальной программы.

Муниципальнаяпрограмма считается:

-эффективной при  ¶

-недостаточно эффективной при  ¶

-неэффективной при О_и < 0,6.

 

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

№ п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)		Последствия не реализации мероприятий	Связь с показателями муниципальной программы
			Начало реализации	Окончание	Краткое описание	Значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Муниципальная Программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2021годы»	Департамент городского хозяйства	2015	2021
1.	Основное мероприятие 1. Модернизация электрических сетей и подстанций		2015	2016
1.1	Мероприятие 1.1. Работы по ремонту и восстановлению «бесхозяйных» и муниципальных распределительных сетей и подстанций, в том числе: проведение государственной экспертизы ПСД	МКУ «Управление капитального строительства»	2015	2016	Снижение уровня износа и аварийности объектов коммунальной инфраструкту- ры и энергетики	Количество распределительных сетей подлежащих ремонту — 1шт., в том числе по годам: 2015 - подготовка проектно - изыскательских работ; 2016 — проведение Государствен- ной экспертизы ПСД.	Увеличение степени износа коммунальной инфраструк- туры, энергетики и увеличение аварийных ситуаций и несчастных случаев	Приложение №3 строка E3. Динамика изменения фактического объема потерь ЭЭ при ее передаче по распределительным сетям.
2.	Основное мероприятие 2. Установка приборов учета энергоресурсов на объектах жизнеобеспечения		2016	2019
2.1	Мероприятие 2.1. Приобретение и монтаж недостающих приборов учета энергоресурсов для муниципальных учреждений, в том числе: разработка ПСД	Департамент образования	2015	2017	Снижение уровня фактического потребления и необоснован-ных расходов на оплату ЖКУ муниципаль-ными учреждениями сферы образования	Количество приборов энергоресурсов подлежащих установки в муниципальных учреждениях сферы образования: 2015 — 0 шт. 2016 — 2 шт. 2017 — 5 шт.	Необоснован-но завышенные расходы бюджета на оплату ЖКУ	Приложение №3 строка С2 Доля объемов ТЭ потребляемой (используемой) муниципальными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) муниципальными учреждениями на территории городского округа
2.2	Мероприятие 2.2. Монтаж недостающих общедомовых приборов учета энергоресурсов (тепла) для многоквартирных домов, в том числе: разработка ПСД	Департамент городского хозяйства	2019	2019	Снижение уровня фактического потребления и необоснован-ных расходов на оплату ЖКУ	Количество общедомовых приборов учета энергоресурсов подлежащих установки в многоквартир-ных домах: 2019 — 29 шт.	Необоснован-но завышенные расходы жильцов на оплату ЖКУ	Приложение №3 строка D5. Доля объемов ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории МО. Строка 4 (муниципальные индикаторы) Удельный вес многоквартирных домов оборудованных приборами учета энергоресурсов
3.	Основное мероприятие 3. Модернизация объектов и сетей тепло-водоснабжения, в том числе: разработка ПСД		2015	2018
3.1	Мероприятие 3.1. Мероприятия по проведению научно-исследовательских работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе: Комплексная реконструкция системы водоснабжения муниципального образования Городской округ «Город Южно-Сахалинск», по объекту: «Реконструкция центрального водозабора в планировочном районе Ново-Александровск», в том числе: проведение государственной экспертизы ПСД	Департамент городского хозяйства	2015	2018	Снижение уровня износа и аварийности объектов коммунальной инфраструкту-ры и энергетики	Протяженность сетей подлежащих замене — 3,0км., в том числе: по годам: 2015 - подготовка проектно - изыскательских работ; 2016 — 2017 подготовка документации к проведению Государствен-ной экспертизы ПСД; 2018 — внесение изменений в план планировки пл./р. Ново-Александровск	Увеличение степени износа коммунальной инфраструк- туры, энергетики и увеличение аварийных ситуаций и несчастных случаев	Не подлежит оценке в количественном выражении
4.	Основное мероприятие 4. Проведение мероприятий по энергосбережению		2015	2018
4.1.	Мероприятие 4.1. Смена люминесцентных ламп и светильников на светодиодные в офисных помещениях	Департамент культуры	2015	2016	Заключение контракта и проведение работ по замене электроламп и светильников на энергосберегающие	Количество светильников и ламп подлежащих замене: 2015 — 22шт. 2016 - 0шт.	Необоснован-но завышенные расходы бюджета на оплату за электроэнер-гию	Приложение №3 (муниципальные индикаторы) строка 6. Удельный вес муниципальных бюджетных учреждений, в которых проведены энергосберега-ющие мероприятия
4.2.	Мероприятие 4.2. Реконструкция зданий бюджетной сферы на условиях заключения энергосервисного контракта	Департамент образования	2015	2018	Заключение энергосервис-ного контрактов и проведение работ по энергосервису	Количество муниципальных учреждений заключивших энергосервис- ные контракты 2015 — 24 шт. 2018 — 3 шт.	Необоснован-но завышенные расходы бюджета на оплату ЖКУ	Приложение №3 строка С12. Количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных муниципальными Заказчиками. строка С2. Доля объемов ТЭ потребляемой (используемой) муниципальными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме ТЭ, потребляемой) муниципальными учреждениями на территории городского округа
4.3	Мероприятие 4.3. Реконструкция тепловых узлов учета в зданиях муниципальных учреждений	Департамент образования	2018	2018	Снижение уровня фактического потребления и необоснован-ных расходов на оплату ЖКУ муниципаль-ными учреждениями сферы образования	Количество будет определено на основании отбора	Необоснованно завышенные расходы бюджета на оплату ЖКУ	Приложение №3 строка С2. Доля объемов ТЭ потребляемой (используемой) муниципальными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме ТЭ, потребляемой) муниципальными учреждениями на территории городского округа
5.	Основное мероприятие 5. Проведение энергетических обследований объектов жизнеобеспечения		2015	2020
5.1.	Мероприятие 5.1. Проведение энергетических обследований в отношении муниципальных учреждений	Департамент культуры	2015	2016	Заключение контракта и проведение энергетическо- го обследования	Количество муниципальных учреждений сферы культуры 2015 — 1шт.; 2016 — 2шт.;	Необоснованно завышенные расходы бюджета на оплату капитальных ремонтов, ЖКУ, содержание зданий	Приложение №3 строка С11. Доля муниципальных учреждений, финансируемых за счет бюджета городского округа, в общем объеме муниципальных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование.
5.2.	Мероприятие 5.2. Проведение энергетических обследований в отношении муниципальных учреждений	Департамент образования	2015	2020	Заключение контракта и проведение энергетическо-го обследования	Количество муниципальных учреждений сферы образования 2015 - 0 шт.; 2016 — 1шт.; 2017 — 2шт.; 2018 — 0шт. 2019 — 20шт.; 2020 — 15шт.	Необоснован-но завышенные расходы бюджета на оплату капитальных ремонтов, ЖКУ, содержание зданий	Приложение №3 строка С11. Доля муниципальных учреждений, финансируемых за счет бюджета городского округа, в общем объеме муниципальных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование.
5.3.	Мероприятие 5.3. Проведение энергетического обследования муниципального имущества	Департамент городского хозяйства	2016	2016	Заключение контракта и проведение энергетическо-го обследования	Проведение энергетического обследования имущества находящегося в муниципальной собственности городского округа, в том числе: объектов водоснабжения и водоотведения 2016 - 72шт.	Необоснован-но завышенные расходы бюджета и населения на оплату капитальных ремонтов, ЖКУ, содержание зданий	Приложение №3 строка С11. Доля муниципальных учреждений, финансируемых за счет бюджета городского округа, в общем объеме муниципальных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование

 

 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

ОКАПИТАЛЬНЫХ РАСХОДАХ

 

№  п/п	Наименование объекта строительства	Сроки строительства (ввода в эксплуата цию), приобретения	Наличие проектно-сметной документации	Мощность	Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)	Объем финансирования, тыс. рублей					Непосредствен-ный результат (краткое описание)
						Всего	Федераль-ный бюджет	Областной бюд-жет	Бюджет городско-го округа	Привлечён-ные
Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2021 годы»
1.	Основное мероприятие 1. Модернизация электрических сетей и подстанций
1.1.	Мероприятие 1.1. Работы по ремонту и восстановлению «бесхозяйных» и муниципальных распределитель-ных сетей и подстанций, в том числе проведение государственной экспертизы ПСД	2015 - 2016	Имеется	Подлежит уточнению после проведения Государственной экспертизы и согласования ПСД с организациями	-	4050,00	-	-	4050,00	-	Стабилизация электроснабже-ния городского округа, оптимизация существующей схемы электроснабже-ния, снижение потерь в сетях
2.	Основное мероприятие 2. Установка приборов учета энергоресурсов на объектах жизнеобеспечения
2.1.	Мероприятие 2.1. Приобретение и монтаж недостающих приборов учета энергоресурсов для муниципальных учреждений, в том числе: разработка ПСД	2016 - 2017	На стадии проектирова-ния	Подлежит уточнению после проведения экспертизы и согласования ПСД с ресурсоснабжающей организацией	-	800,00	-	-	800,00	-	Стабилизация теплоснабжения, налаживание технического учета потребления энергоресурсов, снижение затрат на оплату за ЖКУ
3.	Основное мероприятие 3. Модернизация объектов и сетей тепло-, водоснабжения, в том числе: разработка ПСД
3.1.	Мероприятие 3.1. Мероприятие по проведению научно-исследователь-ских работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе: комплексная реконструкция системы водоснабжения муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" по объекту "Реконструкция центрального водозабора в планировочном районе Ново-Александровск", в том числе проведение государственной экспертизы ПСД	2015 - 2018	Имеется	Подлежит уточнению после проведения Государствен-ной экспертизы и согласования ПСД с организаци-ями	-	8178,00	-	-	8178,00	-	Стабилизация водоснабжения планировочного района городского округа, оптимизация существующей схемы водоснабжения, снижение потерь в сетях
4.	Основное мероприятие 4. Проведение мероприятий по энергосбереже-нию
4.1	Мероприятие 4.2 Реконструкция зданий бюджетной сферы на условиях заключения энергосервисного контракта	2018	На стадии разработки	362 Гкалл/в год	-	1500,00	-	-	1500,00	-	Стабилизация теплоснабжения в зданиях муниципальных учреждений, снижение потерь и перерасхода энергоресурсов

 

 

 

 

 

СВЕДЕНИЯ

ОМЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ВСФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

№  п/п	Вид нормативного правового акта	Наименование нормативного правового акта	Реквизиты (в случае, если утвержден)	Разработчик нормативного правового акта	Ожидаемые сроки принятия	Связь с показателями муниципальной программы
1	2	3	4	5	6	7
1.	Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска	О положении об организации работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и проектированию объектов муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск"	№ 421/24-16-5 от 27.04.2016	МКУ "Управление капитального строительства"		Выполнение работ по проектированию и строительству сетей и объектов (мероприятие 1.1)