Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 05.09.2018 № 2318-па

О внесении изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 21.08.2014 № 1541-па «Об утверждении муниципальной программы «Реформирование и развитие системы муниципальной службы в администрации города Южно-Сахалинска (2015-2020 годы)»

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N717-па(ред. от 17.04.2017)"Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности муниципальных программ"(вместе с "Методикойоценки эффективности муниципальной программы")

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.09.2018 № 2318-па

О внесении изменений впостановление администрации города Южно-Сахалинска от 21.08.2014 № 1541-па «Обутверждении муниципальной программы «Реформирование и развитие системы муниципальнойслужбы в администрации города Южно-Сахалинска (2015-2020 годы)»

В соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации, постановлением администрации горда Южно-Сахалинска от 24.04.2014 №717-па «Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальныхпрограмм», распоряжением администрации города Южно-Сахалинска Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск», администрация городаЮжно-Сахалинск а постановляет:

1. Внести следующиеизменения в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 21.08.2014 №1541-па «Об утверждении муниципальной программы «Реформирование и развитиесистемы муниципальной службы в администрации города Южно-Сахалинска (2015-2020годы)»:

1.1. Наименованиепостановления изложить в следующей редакции «Об утверждении муниципальнойпрограммы «Реформирование и развитие системы муниципальной службы вадминистрации города Южно-Сахалинска (2015-2021 годы)».

1.2. Пункт 1 постановленияизложить в следующей редакции:

«1. Утвердить муниципальнуюпрограмму «Реформирование и развитие системы муниципальной службы вадминистрации города Южно-Сахалинска (2015-2021 годы)» (прилагается).».

2. Муниципальную программу«Реформирование и развитие системы муниципальной службы в администрации городаЮжно-Сахалинска (2015-2021 годы)», утвержденную постановлением администрациигорода Южно-Сахалинска от 21.08.2014 № 1541-па, изложить в новой редакции(прилагается).

3. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальномсайте администрации города Южно-Сахалинска.

4. Контроль исполненияпостановления администрации города Южно-Сахалинска возложить на директораДепартамента кадровой политики.

Мэр города

С.А. Надсадин

Приложениек постановлению

администрациигорода Южно-Сахалинска

от05.09.2018 № 2318-па

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РЕФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙСЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

(2015 - 2021 ГОДЫ)»

Паспорт

муниципальной программы

«Реформирование и развитие системы муниципальнойслужбы

в администрации города Южно-Сахалинска (2015 - 2021годы)»

Наименование программы

Реформирование и развитие системы муниципальной службы в администрации города Южно-Сахалинска (2015 - 2021 годы)

Ответственный исполнитель программы

Департамент кадровой политики аппарата администрации города Южно-Сахалинска

Соисполнитель программы

Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска

Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска

Департамент землепользования города Южно-Сахалинска

Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска

Департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Южно-Сахалинска

Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска

Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска

Подпрограммы программы

отсутствуют

Обоснование разработки программы

Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)», Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 № 717-па «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ», распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 19.10.2012 № 275-р «О Плане мероприятий администрации города Южно-Сахалинска по выполнению Указов Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2012 года», распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 15.06.2018 №362-р «Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа «Город Южно-Сахалинск», решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 18.09.2013 № 887/53-13-4 «Об утверждении Порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Южно-Сахалинск»

Цели программы

Реформирование и развитие муниципальной службы в администрации города Южно-Сахалинска, формирование кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность системы управления муниципальной службой

Задачи программы

1. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы

2. Повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе принимающих участие в предоставлении муниципальных услуг

3. Совершенствование работы по формированию кадрового резерва и его активное практическое использование

4. Внедрение эффективных кадровых технологий и новых принципов кадровой политики в системе муниципальной службы

5. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы

Целевые индикаторы и показатели программы

1. Количество размещенной на официальном сайте администрации города информации о муниципальной службе, единиц

2. Количество муниципальных служащих, назначенных на должность по результатам конкурса, человек

3. Количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, человек

4. Количество вакантных должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва, единиц/%

5. Количество муниципальных служащих, принятых на службу с испытательным сроком, человек

6. Доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели эффективности и результативности, %

7. Количество разработанных муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, единиц

Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в один этап в период с 2015 по 2021 годы

Объемы и источники финансирования

Программа финансируется за счет средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск». Общий объем финансирования — 20299,5 тыс. руб., в том числе 2015 год - 897 тыс. руб., 2016 год - 3130,8 тыс. руб., 2017 год - 1232,5 тыс. руб., 2018 год — 1166,9 тыс. руб., 2019 год - 1050,0 тыс. руб., 2020 год - 5888,8 тыс. руб., 2021 год — 6933,5 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

1. Увеличение количества размещенной на официальном сайте администрации города информации о муниципальной службе до 91 единицы

2. Количество муниципальных служащих, назначенных на должность по результатам конкурса, до 18 человек

3. Увеличение количества муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, за весь период реализации программы, на 210 человек

4. Количество вакантных должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва, до 29 единиц/до 25%

5. Увеличение количества муниципальных служащих, принятых на службу с испытательным сроком, до 71 человек

6. Доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели эффективности и результативности - 100%

7. Количество разработанных муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы - 4 единицы

1. Характеристика текущего состояния,

основные проблемы и прогноз развития реформированиясистемы

муниципальной службы в администрации городаЮжно-Сахалинска

Программа «Реформирование и развитиесистемы муниципальной службы в администрации города Южно-Сахалинска (2015 -2021 годы)» разработана в соответствии с Планом мероприятий администрациигорода Южно-Сахалинска по выполнению Указов Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2012 года, утвержденным распоряжениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 19.10.2012 № 275-р, и с учетоммероприятий, определенных Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основныхнаправлениях совершенствования системы государственного управления».

Вопрос о наличии в органах местногосамоуправления высококвалифицированных специалистов, готовых и способныхреализовать стоящие перед ними задачи, приобретает первоочередное значение, врезультате чего назрела необходимость в создании динамичной,высокопрофессиональной и постоянно развивающейся системы кадровой работы. Этасистема должна осуществляться на основе комплексного подхода, что подразумеваетне только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальныхслужащих, но и совершенствование процедуры аттестации муниципальных служащих,системы мероприятий по проведению конкурсных процедур при приеме намуниципальную службу, формированию кадрового резерва, внедрению системынематериального стимулирования, направленной на повышение престижа иконкурентоспособности муниципальной службы на рынке труда, а также активноевнедрение эффективных технологий кадровых процедур.

Задачи оптимизации системы управленияи повышения эффективности деятельности органов местного самоуправлениясодержатся и в Плане мероприятий администрации города Южно-Сахалинска пореализации муниципальной целевой программы «Программа реализации основныхнаправлений Стратегии развития городского округа «Город Южно-Сахалинск» напериод 2011 - 2015 годов», утвержденной постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 09.12.2011 № 2411. Основными мероприятиями в рамках решенияуказанных задач являются совершенствование работы по подбору и расстановкекадров, стабильному кадровому обеспечению, своевременному замещению вакантныхдолжностей квалифицированными специалистами, в том числе посредством проведенияконкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;совершенствование системы резерва кадров на муниципальные должности в целяхформирования управленческого потенциала; создание условий для оптимальногоорганизационно-правового обеспечения муниципальной службы; повышениеквалификации муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска.

По состоянию на 1 января 2014 годаобщая численность муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинскасоставила 540 человек. Качественный состав муниципальных служащиххарактеризуется высоким уровнем лиц, имеющих высшее образование, и составляет97%, из них 1% имеют степень кандидата наук. Несмотря на высокийобразовательный уровень муниципальных служащих, качество профессиональногообучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностямразвития муниципальной службы. Значительное число муниципальных служащих имеютобразование, не соответствующее направлению деятельности, хотя сегоднясуществует потребность в служащих, имеющих знания и навыки по муниципальномууправлению.

Прием на муниципальную службу вадминистрацию города осуществляется в соответствии с квалификационнымитребованиями для замещения должностей муниципальной службы. Непрерывноосуществляется дополнительное обучение муниципальных служащих. За период с 2009года обучение по различным программам повышения квалификации, профессиональнойпереподготовки прошли 92% муниципальных служащих.

Реализация основных положенийФедерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РоссийскойФедерации» и Закона Сахалинской области от 06.07.2007 № 78-ЗО «Об отдельныхвопросах муниципальной службы в Сахалинской области» позволила:

- начать работу по формированиюкадрового резерва на муниципальной службе;

- обеспечить рост профессиональногоуровня муниципальных служащих путем повышения их квалификации;

- в целях обеспечения карьерногороста муниципальных служащих, безупречно и эффективно исполняющих должностныеобязанности, назначать муниципальных служащих на более высокие должности напериод отсутствия основных работников;

- применять включение муниципальныхслужащих в кадровые резервы как стимулирующий фактор.

Таким образом, в администрации городаЮжно-Сахалинска сложились правовые, организационные и методические основымуниципальной службы, создана система профессиональной переподготовки иповышения квалификации кадров муниципальной службы.

Тем не менее, до настоящего временипроцесс развития муниципальной службы в администрации города не завершен, ряднаправлений реформирования муниципальной службы остается нереализованным.

При назначении граждан на должностимуниципальной службы крайне редко используется кадровый резерв. В 2011 - 2013 годахв кадровом резерве состояло 95 человек, из них на муниципальную службу принятов 2011 году 3 человека, в 2012 - 9 человек, в 2013 - 0 человек.

Имеет место незавершенностьнормативного правового регулирования муниципальной службы, отсутствуют критерииоценки эффективности служебной деятельности муниципальных служащих и показателирезультативности профессиональной служебной деятельности муниципальныхслужащих, дифференцированные по направлениям деятельности администрации города.

Недостаточная открытостьмуниципальной службы способствует проявлениям бюрократизма, что в свою очередьнегативно влияет на общественное мнение и престиж муниципальной службы.

Слабо ведется целенаправленная работапо развитию современных кадровых, управленческих технологий. Квалификационныетребования не поставлены в зависимость от конкретных должностных обязанностей,функций и профессиональной принадлежности на основе компетентного подхода, чтоведет к несовершенству перечня квалификационных требований для замещения должностеймуниципальной службы.

Все обозначенные проблемывзаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Поэтому, основываясь наФедеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации»,предусматривающем, что развитие муниципальной службы обеспечивается, в томчисле, и муниципальными программами развития муниципальной службы,финансируемыми за счет средств местных бюджетов, Департаментом кадровойполитики разработана программа «Реформирование и развитие системы муниципальнойслужбы в администрации города Южно-Сахалинска (2015 - 2021 годы)». Реализацияпрограммы направлена на формирование у муниципальных служащих необходимыхпрофессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнятьдолжностные обязанности. Поэтапная реализация мероприятий программы позволитобеспечить последовательность, системность и комплексность развитиямуниципальной службы в течение шести лет, оптимизировать ее организацию ифункционирование, внедрить современные кадровые технологии.

Предусмотренные программоймероприятия создают условия для оптимизации усилий и ресурсов органов местногосамоуправления с целью их рационального и эффективного использования. Решениепроблемы программно-целевым методом позволит создать условия для развитиямуниципальной службы, а также повышения эффективности кадровой политики в сферемуниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальной службы.

2. Приоритеты и цели в сфере реализации

муниципальной программы, описание основных целей

и задач муниципальной программы

Приоритетами и целями муниципальнойполитики в реформировании системы муниципальной службы в администрации городаЮжно-Сахалинска является реформирование и развитие муниципальной службой вадминистрации города Южно-Сахалинска, формирование кадрового составамуниципальной службы, обеспечивающего эффективность системы управлениямуниципальной службы, реализация основных положений Федерального закона от02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», УказаПрезидента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе"Реформирование и развитие системы государственной службы РоссийскойФедерации (2009 - 2013 годы)», Указа Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления», Плана мероприятий администрации городаЮжно-Сахалинска по выполнению Указов Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2012 года, утвержденного распоряжениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 19.10.2012 № 275-р.

Основной целью программы являетсяреформирование и развитие муниципальной службы в администрации городаЮжно-Сахалинска, формирование кадрового состава муниципальной службы,обеспечивающего эффективность системы управления муниципальной службы.

2.1. Для достижения поставленной целипредусматривается решение следующих задач:

2.1.1. Обеспечение открытости ипрозрачности муниципальной службы.

2.1.2. Повышение квалификациимуниципальных служащих, в том числе принимающих участие в предоставлении муниципальныхуслуг.

2.1.3. Совершенствование работы поформированию кадрового резерва и его активное практическое использование.

2.1.4. Внедрение эффективных кадровыхтехнологий и новых принципов кадровой политики в системе муниципальной службы.

2.1.5. Совершенствованиенормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы.

3. Прогноз конечных результатов муниципальнойпрограммы

Реализация программы позволитсформировать высококвалифицированный состав муниципальных служащих и обеспечитреформирование и развитие муниципальной службы в администрации городаЮжно-Сахалинска.

Также программа обеспечит открытостьи прозрачность муниципальной службы для населения города Южно-Сахалинска,повышение эффективности системы управления муниципальной службой вадминистрации города Южно-Сахалинска.

Программа будет способствовать:

- внедрению и совершенствованиюэффективных кадровых технологий, применяемых на муниципальной службе;

- повышению престижа муниципальнойслужбы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальныхслужащих, совершенствованию системы материальной и моральной мотивациимуниципальных служащих;

- внедрению новых принципов кадровойполитики в системе муниципальной службы, повышению эффективности муниципальнойслужбы;

- совершенствованию системыпрофессионального развития муниципальных служащих, работы по формированиюкадрового резерва и его активному практическому использованию.

3.1. Ожидаемые результаты программыза весь период реализации:

3.1.1. Увеличение количестваразмещенной на официальном сайте администрации города информации омуниципальной службе до 91 единицы.

3.1.2. Количество муниципальныхслужащих, назначенных на должность по результатам конкурса, до 18 человек.

3.1.3. Рост количества муниципальныхслужащих, получивших дополнительное профессиональное образование, до 210человек.

3.1.4. Количество вакантныхдолжностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва, до 29единиц/25%.

3.1.5. Увеличение количествамуниципальных служащих, принятых на службу с испытательным сроком, до 71человек.

3.1.6. Доля муниципальных служащих,должностные инструкции которых содержат показатели эффективности ирезультативности - 100%.

3.1.7.Количество разработанных муниципальных правовых актов, регулирующих вопросымуниципальной службы - 4 единицы.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программарассчитана на один этап, реализуется в период с 2015 по 2021 годы.

5. Перечень мероприятий муниципальной программы

5.1. Достижение целей и решение задачпрограммы осуществляются путем реализации системы мероприятий по следующимосновным направлениям:

5.1.1. Обеспечение открытости ипрозрачности муниципальной службы.

5.1.2. Дополнительное образованиемуниципальных служащих (в соответствии с Положением о получении дополнительногопрофессионального образования муниципальными служащими администрации городаЮжно-Сахалинска, утвержденным постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 10.07.2017 № 1815-па).

5.1.3. Активизация работы поформированию, подготовке и использованию кадровых резервов.

5.1.4. Совершенствование организациии прохождения муниципальной службы.

Своднаяинформация по мероприятиям программы представлена в приложении № 1.

6. Характеристика мер правового регулирования

муниципальной программы

В целях обеспечения единого подхода кправовому регулированию и организации муниципальной службы, открытостимуниципальной службы в интересах развития гражданского общества, внедрениясовременных методов оценки, стимулирования и укрепления муниципальной службыбудет проводиться мониторинг нормативных правовых актов по вопросаммуниципальной службы, приведение существующих в соответствие с действующимзаконодательством и принятие новых нормативных правовых актов.

Сведения о мерах правовогорегулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении № 2.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей)

муниципальной программы

7.1. Индикаторами (показателями)муниципальной программы являются:

7.1.1 Количество размещенной наофициальном сайте администрации города информации о муниципальной службе.

7.1.2. Количество муниципальныхслужащих, назначенных на должность по результатам конкурса (носит заявительныйхарактер).

7.1.3. Количество муниципальных служащих,получивших дополнительное профессиональное образование.

7.1.4. Количество вакантныхдолжностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва (носитзаявительный характер).

7.1.5. Количество муниципальныхслужащих, принятых на службу с испытательным сроком (носит заявительныйхарактер).

7.1.6. Доля муниципальных служащих,должностные инструкции которых содержат показатели эффективности ирезультативности.

7.1.7. Количество разработанныхмуниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы.

Информацияо составе и значениях индикаторов (показателей) представлена в приложении № 3.

8. Обоснование состава и значений соответствующих

целевых индикаторов (показателей) муниципальнойпрограммы

В качестве целевых индикаторов (показателей)приняты показатели, установленные в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование иразвитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013годы)», Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основныхнаправлениях совершенствования системы государственного управления», Планоммероприятий администрации города Южно-Сахалинска по выполнению УказовПрезидента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая2012 года, утвержденным распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от19.10.2012 № 275-р.

8.1. В состав индикаторов входят:

8.1.1. Количество размещенной наофициальном сайте администрации города информации о муниципальной службе.

Единица измерения: единица (один документ).

Расчет показателя: показатель определяется какколичество документов о муниципальной службе, размещенных на официальном сайтеадминистрации города Южно-Сахалинска в течение текущего года.

8.1.2. Количество муниципальныхслужащих, назначенных на должность по результатам конкурса (носит заявительныйхарактер).

Единица измерения: человек (одинчеловек).

Расчет показателя: показательопределяется как количество муниципальных служащих, в течение текущего годаназначенных на должность по результатам конкурса.

8.1.3. Количество муниципальныхслужащих, получивших дополнительное профессиональное образование.

Единица измерения: человек (одинчеловек).

Расчет показателя: показательопределяется как количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышенияквалификации в течение текущего года.

8.1.4. Количество вакантныхдолжностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва (носитзаявительный характер).

Единица измерения: единица (однадолжность)/процент.

Расчет показателя (единица):показатель определяется как количество вакантных должностей, замещенных втечение текущего года из числа лиц, состоявших в кадровом резерве.

Расчет показателя (процент):показатель определяется соотношением числа лиц, состоящих в резерве иназначенных на вакантные должности в течение текущего года, к общему количествулиц, состоящих в резерве.

8.1.5. Количество муниципальныхслужащих, принятых на службу с испытательным сроком (носит заявительныйхарактер).

Единица измерения: человек (одинчеловек).

Расчет показателя: показательопределяется как количество муниципальных служащих, в течение текущего годапринятых на службу с испытательным сроком.

8.1.6. Доля муниципальных служащих,должностные инструкции которых содержат показатели эффективности ирезультативности.

Единица измерения: процент.

Расчет показателя: показательопределяется как отношение количества муниципальных служащих, в должностныеинструкции которых, в течение текущего года, включены показатели эффективностии результативности, к общему количеству муниципальных служащих.

8.1.7. Количество разработанныхмуниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы.

Единица измерения: единица (одиндокумент).

Расчет показателя: показательопределяется как количество документов о муниципальной службе, разработанных втечение текущего года.

9. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Программа реализуется за счетсредств, предусмотренных в бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск».Финансирование программы на 2015 - 2021 годы имеет прогнозный характер. Объемфинансирования утверждается при формировании бюджета городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования программы носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке всоответствии с решением Городской Думы «О бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Информация о расходах на реализациюпрограммы представлена в приложениях № 4, № 5.

10. Меры муниципального регулирования и управлениярисками

с целью минимизации их влияния на достижение целей

муниципальной программы

10.1. Основными рисками приреализации программы являются:

10.1.1. Финансовые риски, связанные свозникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетногофинансирования.

10.1.2. Правовые риски, связанные сизменением федерального и областного законодательства, длительностьюформирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализациипрограммы. Это может привести к увеличению планируемых сроков или изменениюусловий реализации мероприятий программы.

10.1.3. Риск, связанный снеэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятийпрограммы.

10.2.Меры управления рисками реализации программы:

10.2.1. Контроль расходованиявыделенных финансовых средств в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

10.2.2. Определение приоритетов дляпервоочередного финансирования и перераспределение объемов финансирования взависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений вовнешней среде.

10.2.3. Ежегодное уточнение объемовфинансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы.

10.2.4. Мониторинг реализациипрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий идостижение показателей и индикаторов программы.

10.2.5. Мониторинг планируемых измененийв федеральном законодательстве в сферах реализации программы.

10.2.6. Принятие решений, направленныхна достижение эффективного исполнения программы, а также осуществление контролякачества ее выполнения.

10.2.7. Оперативное реагирование наизменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующихкорректировок в программу.

Принятие общих мер по управлениюрисками осуществляется ответственным исполнителем программы в процессемониторинга реализации программы и оценки ее эффективности и результативности.

11. Методика оценки эффективности

и результативности муниципальной программы

Мониторинг хода реализации программы,оценку ее результативности и экономической эффективности осуществляетДепартаментом кадровой политики аппарата администрации города Южно-Сахалинска.

11.1. Экономический эффект отреализации комплекса мероприятий программы выражается:

11.1.1. В обеспечении информационнойоткрытости администрации города Южно-Сахалинска.

11.1.2. В обеспеченииинформированности населения о муниципальной службе в администрации города.

11.1.3. В расширении участиянаселения г. Южно-Сахалинска в муниципальном управлении.

11.1.4. В повышении качествамуниципальных управленческих решений.

Оценка эффективности реализациипрограммы производится ежегодно и обеспечивает мониторинг динамики результатовреализации программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решениязадач и выполнения мероприятий программы.

Оценка эффективности программы будетпроизводиться на основе соответствующих целевых индикаторов, установленныхпрограммой, которые представляют собой количественные характеристики. Системаиндикаторов обеспечит возможность мониторинга реализации программы за отчетныйпериод с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимыхмероприятий.

Оценка эффективности ирезультативности программы осуществляется в соответствии с Методикой оценкиэффективности и результативности муниципальной программы, установленнойпостановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 № 717-па.

Реализация муниципальной программыпризнается:

-эффективной — если размер Ои составляет от 0,8 до1,0;

-недостаточно эффективной — если размер Ои составляетот 0,6 до 0,8;

-неэффективной — если размер Ои составляет менее 0,6.

Приложение № 1 к муниципальной программе «Реформирование иразвитие системы муниципальной службы в администрации города Южно-Сахалинска(2015-2021 годы)»

Перечень мероприятий программы

№ п/п

Наименование

мероприятий

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)

Последствия нереализации мероприятий

Связь с индикаторами (показателями) программы

начала реализа-ции

окончания реализа-ции

краткое описание

значение (по годам реализации)

Муниципальная программа «Реформирование и развитие системы муниципальной службы в администрации города Южно-Сахалинска (2015-2021 годы)»

Основное мероприятие - обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы

АГ (ДКП)

2015

2021

1.1.

Привлечение представителей общественности для участия на париетных началах в работе аттестационных и конкурсных комиссий

АГ (ДКП)

2015

2021

Информированность населения о муниципальной службе

Количество заседаний аттестационных и конкурсных комиссий с привлечением общественности:

2015 г. - 2 чел.

2016 г. - 2 чел.

2017 г. - 2 чел.

2018 г. - 4 засед.

2019 г. - 4 засед.

2020 г. - 4 засед.

2021 г. - 4 засед.

Недостаточная информированность населения о муниципальной службе

Количество размещенной на официальном сайте администрации города информации о муниципальной службе

1.2.

Размещение на официальном сайте администрации города материалов и информации

по вопросам организации и прохождения муниципальной службы

АГ (ДКП)

2015

2021

Информированность населения о муниципальной службе

Количество размещенной информации:

2015 г. - 10 ед.

2016 г. - 10 ед.

2017 г. - 13 ед.

2018 г. - 13 ед.

2019 г. - 15 ед.

2020 г. - 15 ед.

2021 г. - 15 ед.

Недостаточная информированность населения о муниципальной службе

Количество размещенной на официальном сайте администрации города информации о муниципальной службе

1.3.

Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы

АГ (ДКП)

2015

2021

Открытость, прозрачность муниципальной службы

Количество человек, назначенных на должность по результатам конкурса:

2015 г. - 2 чел.

2016 г. - 2 чел

2017 г. - 2 чел.

2018 г. - 3 чел.

2019 г. - 3 чел.

2020 г. - 3 чел.

2021 г. - 3 чел.

Недостаточная открытость муниципальной службы

Количество человек, назначенных на должность по результатам конкурса

Основное мероприятие- Дополнительное образование муниципальных служащих

АГ (ДКП), ДГХ, ДО, ДЗП, ДК, ДМСТ, ДФ, ДАиГ

2015

2021

2.1.

Повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе принимающих участие в предоставлении муниципальных услуг

АГ (ДКП), ДГХ, ДО, ДЗП, ДК, ДМСТ, ДФ, ДАиГ

2015

2021

Повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих

Количество человек прошедших обучение:

2015 г. - 30 чел.

2016 г. - 30 чел

2017 г. - 30 чел.

2018 г. - 30 чел.

2019 г. - 30 чел.

2020 г. - 30 чел.

2021 г. - 30 чел.

Снижение профессионализма и компетентности муниципальных служащих

Количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование

2.2.

Проведение информационно-практических семинаров по вопросам муниципальной службы

АГ (ДКП)

2015

2021

Повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих

Количество семинаров:

2015 г. - 3 ед.

2016 г. - 3 ед.

2017 г. - 4 ед.

2018 г. - 4 ед.

2019 г. - 5 ед.

2020 г. - 5 ед.

2021 г. 5 ед.

Снижение профессионализма и компетентности муниципальных служащих

Количество информационно-практических семинаров

Основное мероприятие - Использование кадрового резерва муниципальных служащих и резерва управленческий кадров города Южно-Сахалинска при назначении на должности

АГ (ДКП), ДГХ, ДО, ДЗП, ДК, ДМСТ, ДФ, ДАиГ

2015

2021

Возможность продвижения муниципальных служащих по службе, своевременное замещение вакантных должностей муниципальной службы высококвалифицированными специалистами

Количество замещенных вакантных должностей:

2015 г. - 3 ед.

2016 г. - 3 ед.

2017 г. - 4 ед.

2018 г. - 4 ед.

2019 г. - 5 ед.

2020 г. - 5 ед.

2021 г. - 5 ед.

Отсутствие возможности продвижения муниципальных служащих по службе, своевременное замещение вакантных должностей муниципальной службы высококвалифицированными специалистами

Количество вакантных должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва

Основное мероприятие - Совершенствование организации и прохождения муниципальной службы

АГ (ДКП), ДГХ, ДО, ДЗП, ДК, ДМСТ, ДФ, ДАиГ

2015

2021

4.1.

Расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей муниципальной службы

АГ (ДКП), ДГХ, ДО, ДЗП, ДК, ДМСТ, ДФ, ДАиГ

2015

2021

Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава

Количество человек принятых с испытательным сроком:

2015 г. - 9 чел.

2016 г. - 9 чел

2017 г. - 10 чел.

2018 г. - 10 чел.

2019 г. - 11 чел.

2020 г. - 11 чел.

2021 г. - 11 чел.

Снижение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава

Количество муниципальных служащих принятых на службу с испытательным сроком

4.2.

Проведение аттестации муниципальных служащих

АГ (ДКП), ДГХ, ДО, ДЗП, ДК, ДМСТ, ДФ, ДАиГ

2015

2021

Возможность проверки соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы и своевременного замещения должностей муниципальной службы высококвалифицированными специалистами

Процент муниципальных служащих, подтвердивших соответствие замещаемой должности муниципальной службы по итогам аттестации:

2015 г. - 100 %

2016 г. - 100 %

2017 г. - 100 %

2018 г. - 100 %

2019 г. - 100 %

2020 г. - 100 %

2021 г. - 100 %

Отсутствие возможности проверки соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы; отсутствие возможности своевременного замещения должностей муниципальной службы высококвалифицированными специалистами

Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации

4.3.

Подготовка и утверждение перечня должностей муниципальной службы, замещение которых предусматривает ротацию

АГ (ДКП)

2019

Последовательная смена профессиональных обязанностей муниципальных служащих, поочередное пребывание в различных должностях для освоения разных функций, специфических навыков и получения опыта принятия управленческих решений

Количество должностей муниципальной службы, замещение которых предусматривает ротацию:

2019 г. - 5

Количество муниципальных служащих, получивших дополнительное образование

4.4.

Совершенствование должностных инструкций в части конкретизации квалификационных требований, перечня показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих

АГ (ДКП), ДГХ, ДО, ДЗП, ДК, ДМСТ, ДФ, ДАиГ

2016

2021

Разработка и внедрение системы показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих

Процент муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели:

2016 г. - 10%

2017 г. - 25%

2018 г. - 50%

2019 г. - 75%

2020 г. - 100%

2021 г. - 100%

Отсутствие качественного механизма контроля за деятельностью муниципальных служащих и снижение ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей

Доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели эффективности и результативности

4.5.

Проведение оценки численности и структуры администрации города по вопросам местного значения, определенным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»

АГ (ДКП)

2015

2016

Инвентаризация функций сотрудников администрации города Южно-Сахалинска, определение перечня типовых функций и типовых процессов, исполняемых сотрудниками

Количество проведенных организационных кадровых аудитов

2015 - 0 ед.

2016 г. - 1 ед.

Необоснованное увеличение численности и структуры администрации города

Количество размещенной на официальном сайте администрации города информации о муниципальной службе

4.6.

Внедрение информационно-аналитической системы управления персонала в администрации города Южно-Сахалинска

АГ (ДКП)

2015

2016

Автоматизация кадрового учета, учет сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, выявление и раскрытие потенциала муниципальных служащих

Количество внедренных информационных технических систем

2015 г. - 0 ед.

2016 г. - 1 ед.

Невозможность автоматической сверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и автоматического формирования отчетности

Количество размещенной на официальном сайте администрации города информации о муниципальной службе

АГ (ДКП) - Администрация города Южно-Сахалинска(Департамент кадровой политики).

ДГХ - Департамент городского хозяйства администрации городаЮжно-Сахалинска.

ДО - Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска.

ДЗП - Департамент землепользования города Южно-Сахалинска.

ДК — Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска.

ДМСТ -Департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Южно-Сахалинска.

ДФ - Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска.

ДАиГ — Департамент архитектуры иградостроительства города Южно-Сахалинска.

Приложение № 2 к муниципальной программе «Реформирование иразвитие системы муниципальной службы в администрации города Южно-Сахалинска(2015-2021 годы)»

Сведенияо мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

№ п/п

Вид нормативного правового акта

Наименование нормативного правового акта

Реквизиты (в случае, если утвержден)

Разработчик нормативного правового акта

Ожидаемые сроки принятия

Связь с мероприятиями муниципальной программы (подпрограммы)

Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска

О внесении изменений в Положение о порядке проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы в городском округе «Город Южно-Сахалинск»

Администрация города Южно-Сахалинска (ДКП)

2018

Мероприятие 1.3

Постановление администрации города

Об утверждении Положения о повышении квалификации муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска

от 05.10.2012 № 2105

Администрация города Южно-Сахалинска ДКП)

Мероприятие 2.1

Распоряжение администрации города

Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации города Южно-Сахалинска, замещение которых предусматривает ротацию

Администрация города Южно-Сахалинска (ДКП)

2019

Мероприятие 4.3

Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска

Об утверждении Порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Южно-Сахалинск

от 18.09.2013 № 887/53-13-4

Городская Дума города Южно-Сахалинска

Мероприятие 4.5

Постановление администрации города

Об утверждении Положения о получении дополнительного профессионального образования муниципальными служащими администрации города Южно-Сахалинска

от 10.07.2017 № 1815-па

Администрация города Южно-Сахалинска (ДКП)

Мероприятие 2.1

Приложение № 3 к муниципальной программе «Реформирование иразвитие системы муниципальной службы в администрации города Южно-Сахалинска(2015-2021 годы)»

СВЕДЕНИЯ

обиндикаторах (показателях) муниципальной программы и их значение

№ п/п

Наименование индикатора (показателя)

Ед. измерения

Значение показателей

Базовое значение

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

Количество размещенной на официальном сайте администрации города информации о муниципальной службе

ед.

Количество муниципальных служащих, назначенных на должность по результатам конкурса

чел.

Количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование

чел.

Количество вакантных должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва

ед./%

3/15%

4/20%

5/25%

Количество муниципальных служащих, принятых на службу с испытательным сроком

чел.

100

Количество разработанных муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы

ед.

Приложение№ 4 к муниципальной программе «Реформирование и развитие системы муниципальнойслужбы в администрации города Южно-Сахалинска (2015-2021 годы)»

Ресурсное обеспечение реализации муниципальнойпрограммы

за счет бюджетных средств

Наименование

программы, мероприятия

Исполнители

программы, мероприятия

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации, тыс. рублей

ГРБС

ЦСР

Рз,

Пр

ВР

всего по програм

ме

2015 год

2016 год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

Всего

20299,5

897,0

3130,8

1232,5

1166,9

1050,0

5888,8

6933,5

Исполнитель АГ (ДКП)

902

13258,7

399,0

2499,7

700,0

4305,0

3955,0

Соисполнитель ДГХ

915

1575,8

77,0

100,0

276,3

166,9

50,0

480,1

425,5

Соисполнитель ДЗП

905

946,2

86,0

100,0

79,1

50,0

155,6

425,5

Соисполнитель ДО

907

802,5

77,0

100,0

50,0

425,5

Соисполнитель ДК

913

791,5

86,0

100,0

30,0

50,0

425,5

Соисполнитель ДМСТ

918

843,1

86,0

131,6

50,0

425,5

Соисполнитель ДФ

904

913,7

86,0

99,5

47,1

50,0

155,6

425,5

Соисполнитель ДАиГ

903

1168,0

50,0

642,5

425,5

Основное мероприятие 2. Дополнительное образование муниципальных служащих

Всего

18669,5

897,0

1500,8

1232,5

1166,9

1050,0

5888,8

6933,5

Исполнитель АГ (ДКП)

902

11628,7

399,0

869,7

700,0

4305,0

3955,0

Соисполнитель ДГХ

915

1575,8

77,0

100,0

276,3

166,9

50,0

480,1

425,5

Соисполнитель ДЗП

905

946,2

86,0

100,0

79,1

50,0

155,6

425,5

Соисполнитель ДО

907

802,5

77,0

100,0

50,0

425,5

Соисполнитель ДК

913

791,5

86,0

100,0

30,0

50,0

425,5

Соисполнитель ДМСТ

918

843,1

86,0

131,6

50,0

425,5

Соисполнитель ДФ

904

913,7

86,0

99,5

47,1

50,0

155,6

425,5

Соисполнитель ДАиГ

903

1168,0

50,0

642,5

425,5

Мероприятие 2.1. Повышение квалификации муниципальных служащих, в т.ч. принимающих участие в предос

тавлении муници

пальных услуг

Исполнитель АГ (ДКП)

902

0300200

0113

120

190,0

240

209,0

0300200190

0104

120

7815,4

0,0

525,4

380,0

500,0

2955,0

0300220400

240

664,3

0,0

344,3

320,0

0300220400

0705

240

2750,0

200,0

1350,0

1000,0

Соисполнитель ДГХ

915

0300200

0113

120

50,0

240

27,0

0300200190

0505

120

757,6

70,0

142,0

25,0

200,1

295,5

0300220400

240

164,3

30,0

134,3

0300220400

0705

240

576,9

141,9

25,0

280,0

130,0

Соисполнитель ДЗП

905

0300200

0113

120

56,0

240

30,0

0300200190

120

419,4

71,6

52,3

295,5

0300220400

240

55,2

28,4

26,8

0300220400

0705

240

385,6

50,0

155,6

130,0

Соисполнитель ДО

907

0300200

0113

120

50,0

240

27,0

0300200190

0709

120

435,5

70,0

35,0

295,5

0300220400

240

80,0

30,0

50,0

0300220400

0705

240

210,0

50,0

15,0

130,0

Соисполнитель ДК

913

0300200

0113

120

54,0

240

32,0

0300200190

0804

120

384,5

7,0

25,0

295,5

0300220400

240

116,0

93,0

23,0

0300220400

0705

240

205,0

25,0

130,0

Соисполнитель ДМСТ

918

0300200

0113

120

52,0

240

34,0

0300200190

1105

120

428,5

42,6

15,4

25,0

295,5

0300220400

240

123,6

89,0

34,6

0300220400

0705

240

205,0

25,0

130,0

Соисполнитель ДФ

904

300200

0113

120

17,0

240

69,0

0300200190

0106

120

470,0

15,6

25,0

108,9

295,5

0300220400

240

131,0

99,5

31,5

0300220400

0705

240

226,7

25,0

46,7

130

Соисполнитель ДАИГ

903

0300200190

0412

120

813,0

25,0

467,5

295,5

0300220400

0705

240

355,0

25,0

175,0

130

Основное мероприятие 4

Совершенствование организации и прохождения муниципальной службы

Исполнитель АГ (ДКП)

902

0300420990

0113

1630,0

Мероприятие 4.5.

Проведение оценки соответствия численности и структуры администрации города вопросам местного значения, определенным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Исполнитель АГ (ДКП)

902

0300420990

0113

240

1540,0

Мероприятие 4.6

Внедрение информационно-аналитической системы управления персонала в администрации города Южно-Сахалинска

Исполнитель АГ (ДКП)

902

0300420990

0113

240

90,0

Приложение№ 5 к муниципальной программе «Реформирование и развитие системы муниципальнойслужбы в администрации города Южно-Сахалинска (2015-2021 годы)»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ)

оценка расходов поисточникам финансирования муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия

Источник

финансирования

Оценка расходов, годы (тыс. рублей)

всего по муници

пальной программе

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021

год

Всего

20299,5

897,0

3130,8

1232,5

1166,9

1050,0

5888,8

6933,5

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального образования

20299,5

897,0

3130,8

1232,5

1166,9

1050,0

5888,8

6933,5

внебюджетные фонды

юридические лица

иные внебюджетные источники

Основное мероприятие 2. Дополнительное образование муниципальных служащих

Всего

18669,5

897,0

1500,8

1232,5

1166,9

1050,0

5888,8

6933,5

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального образования

18669,5

897,0

1500,8

1232,5

1166,9

1050,0

5888,8

6933,5

внебюджетные фонды

юридические лица

иные внебюджетные источники

Мероприятие 2.1. Повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе принимающих участие в предоставлении муниципальных услуг

Всего

18669,5

897,0

1500,8

1232,5

1166,9

1050,0

5888,8

6933,5

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального образования

18669,5

897,0

1500,8

1232,5

1166,9

1050,0

5888,8

6933,5

внебюджетные фонды

юридические лица

иные внебюджетные источники

Основное мероприятие 4

Совершенствование организации и прохождения муниципальной службы

Всего

1630,0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального образования

1630,0

внебюджетные фонды

юридические лица

иные внебюджетные источники

Мероприятие 4.5.

Всего

1540,0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального образования

1540,0

внебюджетные фонды

юридические лица

иные внебюджетные источники

Мероприятие 4.6

Внедрение информационно-аналитической системы управления персонала в администрации города Южно-Сахалинска

Всего

90,0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального образования

90,0

внебюджетные фонды

юридические лица

иные внебюджетные источники