Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 05.09.2018 № 2307-па
Об организации ярмарок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.09.2018 № 2307-па
Об организации ярмарок натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск» и продажи товаров(выполнения работ, оказания услуг) на ней
В соответствии со статьей 16Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговойдеятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Сахалинскойобласти Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить План мероприятий по организации ярмарок на территории городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» и продаже товаров (выполнения работ, оказанияуслуг) на них (прилагается).
2.Утвердить Порядок организации ярмарок на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» (прилагается).
3.Утвердить Порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ,оказания услуг) на ярмарках (прилагается).
4.Опубликовать настоящее постановление в газете «Южно-Сахалинск сегодня» иразместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
5.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директораДепартамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрациигорода Южно-Сахалинска.
| Мэр города | С.А.Надсадин |
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 05.09.2018 № 2307-па
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРОК НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК» И ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ(ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ, ОКАЗАНИЮ УСЛУГ) НА НИХ
| 1. Организационные мероприятия | |||
| 1. | Согласовывает место проведения ярмарки | Перед началом работы ярмарки | Департамент землепользования города Южно-Сахалинска |
| 2 | Проведение работы по привлечению для участия в ярмарке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан (в том числе граждан - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, ремесленничеством, осуществляющих продажу: - сельскохозяйственной продукции; - продовольственных товаров; - непродовольственных товаров, в том числе изделий декоративно-прикладного искусства и народных промыслов. | Перед началом работы ярмарки | Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска |
| 3 | Проведение совещания по подготовке и проведению ярмарки с участием структурных и отраслевых (функциональных) подразделений администрации города Южно-Сахалинска | Перед началом работы ярмарки | Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска |
| 4 | Сбор заявок на участие в ярмарке и регистрация участников ярмарки | С момента опубликования плана мероприятий по организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) | Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска |
| 5 | Проведение совещания с участниками ярмарки | Перед началом работы ярмарки | Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска |
| 6 | Встреча и расстановка участников ярмарки | В период проведения ярмарки | Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска |
| 7 | Установка контрольных весов в доступном для покупателей месте | В течение времени работы ярмарки | Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска |
| 2. Технические мероприятия | |||
| 1 | Привлечение организаций по: - уборке территории ярмарки; - установке контейнеров или мешков для сбора мусора; - обслуживанию торгового процесса | В течение времени работы ярмарки | Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска |
| 2 | Привлечение уполномоченных органов в рамках наделенных полномочий по: - охране общественного порядка в месте проведения ярмарки; - обеспечению соблюдения норм и требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, пожарной безопасности; - обеспечению общественного порядка, в том числе принятия мер, по предотвращению террористических актов | В течение времени работы ярмарки | Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска |
| 3.Информационные мероприятия | |||
| 1 | Размещение на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о проведении ярмарки | Перед началом работы ярмарки | МКУ «Агентство по развитию города Южно-Сахалинска» |
| 2 | Организация размещения в печатных и телевизионных СМИ информации о проведении ярмарки | В течение времени работы ярмарки | МКУ «Агентство по развитию города Южно-Сахалинска» |
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 05.09.2018 № 2307-па
Порядок
организации ярмарок на территории
городского округа «Город Южно-Сахалинск»
1.Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлениемПравительства Сахалинской области от 25.06.2015 № 241 «Об утверждении Порядкаорганизации деятельности ярмарок в Сахалинской области» и регулирует отношения,связанные с организацией деятельности и продажи товаров (выполнения работ,оказания услуг) на ярмарках, организатором которых является администрациягорода Южно-Сахалинска.
2.Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:
ярмарка - самостоятельныйторговый формат, представляющий собой торговое или торгово-праздничноемероприятие, организуемое в заранее определенном месте (на ярмарочнойплощадке), с установленным временем и сроком проведения, а также периодичностью(для регулярных ярмарок), на котором множество продавцов (участников ярмарки)предлагают покупателям товары (работы, услуги) в соответствии со специализациейярмарки;
организатор ярмарки -администрация города Южно-Сахалинск;
уполномоченный орган напроведение ярмарки (далее — Уполномоченный орган) - Департаментпродовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации городаЮжно-Сахалинска;
торговое место - место наярмарке, отведенное для осуществления деятельности по продаже товаров(выполнению работ, оказанию услуг) в соответствии со схемой размещения торговыхмест (палаток, лотков, тележек, автолавок, автомагазинов, автофургонов и т.д.);
участник ярмарки -зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, гражданин (в том числе ведущий крестьянское (фермерское)хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством,огородничеством, животноводством, ремесленничеством), которым в соответствии снастоящим Порядком предоставлены торговые места (места для продажи товаров,выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;
продавец - участник ярмаркиили физическое лицо, привлекаемое участником ярмарки для осуществления продажитоваров от его имени покупателям.
3. Ярмарки подразделяются:
3.1. в зависимости отпериодичности проведения на регулярные ярмарки и разовые:
- к регулярным ярмаркамотносятся ярмарки выходного дня, иные еженедельные ярмарки с установленнойпериодичностью, а также постоянно действующие ярмарки;
- разовые ярмарки не имеютустановленной регулярности проведения. К ним, в частности относятсяпраздничные, сезонные и тематические ярмарки, если они не носят регулярныйхарактер;
3.2. в зависимости оттоварной специализации ярмарки подразделяются на универсальные испециализированные ярмарки:
- универсальная ярмарка -ярмарка, предназначенная для осуществления продажи товаров разных классов,определяемых в соответствии с номенклатурой товаров, определяющей классытоваров (в целях определения типов ярмарок), утвержденной Приказом Министерстваэкономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 № 56 «Обутверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров»;
- специализированная ярмарка- ярмарка, на которой не менее 80 торговых мест от их общего количествапредназначено для осуществления продажи товаров одного класса.
4. Ярмарки организуются наспециально отведенных администрацией городского округа площадках.
5. Проведение ярмарок, ихтип и состав участников определяются исходя из потребительского спросанаселения на товары и услуги с учетом наличия условий для реализацииопределенных групп товаров.
6. На территории ярмарки привходе на ярмарку оформляется вывеска с указанием наименования организатораярмарки, его юридического адреса, режима работы ярмарки.
7. Размещение торговых мест,их оснащенность торгово-технологическим оборудованием должны отвечатьустановленным санитарным, противопожарным нормам и правилам и обеспечиватьнеобходимые условия для организации торговли (выполнения работ, оказанияуслуг), свободный подход покупателей и доступ к торговым местам.
8. Торговля на ярмаркахосуществляется на специально оборудованных торговых местах, а также савтотранспортных средств. Не допускается продажа товаров, в отношении которыхустановлены особые условия хранения и реализации, при отсутствии таких условий.Продажа скоропортящихся товаров должна осуществляться при наличии холодильногооборудования.
9. Требования к оборудованиюторговых мест участниками ярмарок:
9.1. Наличие вывески синформацией о принадлежности торгового места с указанием:
- наименования организации,места ее нахождения (юридический адрес), контактного телефона - дляюридического лица;
- фамилии, имени, отчества(при наличии) предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства,сведений о государственной регистрации и наименования зарегистрировавшего егооргана, контактного телефона - для индивидуального предпринимателя;
- фамилии, имени, отчества(при наличии) гражданина, ведущего крестьянское (фермерское) хозяйство, личноеподсобное хозяйство, контактного телефона.
9.2. Наличие оборудования,предотвращающего атмосферное влияние на реализуемые товары (палатки,каркасно-тентовые сооружения, зонты или подобное оборудование), оборудованиядля выкладки (горки, подтоварники для хранения товарного запаса или подобноеоборудование) и продажи товаров;
9.3. Использование висправном состоянии средств измерения, прошедших поверку в установленномпорядке в органах Государственной метрологической службы и имеющего оттискиповеренных клейм.
10. При продаже товаров(выполнении работ, оказании услуг) продавец должен иметь:
- чистую санитарную одежду(включая специальный головной убор);
- личную нагрудную карточку(бейдж) с указанием его фамилии, имени, отчества (приналичии);
- документ, подтверждающийтрудовые или гражданско-правовые отношения продавца с участником ярмарки;
- документы, подтверждающиепроисхождение, качество и безопасность реализуемой продукции (сертификаты илидекларации о соответствии либо их копии, заверенные в установленном порядке,ветеринарные свидетельства, качественные удостоверения);
- личную медицинскую книжку(при реализации продовольственных товаров);
- разрешение на участие вярмарке;
- единообразные и четкооформленные ценники на реализуемые товары с указанием наименования товара,сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара.
11. Участник ярмарки обязансвоевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителейнеобходимую и достоверную информацию о товарах, их изготовителях,обеспечивающую возможность правильного выбора товара.
12. При осуществлениидеятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) участникиярмарки обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации озащите прав потребителей, соблюдать санитарно-эпидемиологические и ветеринарныенормы и правила, содержать прилегающую территорию в чистоте и иные требования,предусмотренные действующим законодательством.
13. На ярмарках допускаетсяпродажа сельскохозяйственной продукции, продовольственных и непродовольственныхтоваров, изделий народных промыслов, продукции ремесленничества, иных товаров,за исключением:
-алкогольной продукции;
-табачныхизделий;
-консервированныхпродуктов домашнего приготовления;
-кулинарных, кондитерских изделий, изделий из мяса, рыбы, приготовленных вдомашних условиях;
-мясныхи рыбных полуфабрикатов непромышленного производства;
-детскогопитания;
-неупакованногопродовольственного сырья и пищевых продуктов без упаковочных материалов;
-продовольственногосырья и пищевых продуктов, требующих особых условий хранения, без соответствующеготоргового оборудования;
-парфюмерно-косметическихтоваров;
-аудио-,видеопродукции, компьютерных информационных носителей, технически сложныхтоваров бытового назначения;
-лекарственныхпрепаратов и изделий медицинского назначения;
-изделийиз драгоценных металлов и драгоценных камней;
-пиротехнических изделий;
-другихтоваров, реализация которых запрещена или ограничена законодательствомРоссийской Федерации.
14.Контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,гражданами требований к организации продажи товаров и выполнения работ,оказания услуг на ярмарках осуществляется администрацией города Южно-Сахалинскав пределах предоставленных полномочий.
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 05.09.2018 № 2307-па
Порядок
предоставления мест для продажитоваров
(выполнения работ, оказания услуг) наярмарках
1.Порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказанияуслуг) на ярмарках (далее-Порядок) разработан в соответствии с постановлениемПравительства Сахалинской области от 25.06.2015 № 241 «Об утверждении Порядкаорганизации деятельности ярмарок в Сахалинской области» и регулирует отношения,связанные с предоставлением мест для продажи товаров (выполнения работ,оказания услуг) на ярмарках, организатором которых является администрациягорода Южно-Сахалинска.
2.Прием заявок на участие в ярмарках начинается с момента опубликования планамероприятий по организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ,оказания услуг) на ней и осуществляется постоянно в течении срока проведенияярмарки.
3. На основании поданной заявки, Уполномоченный органпредоставляет разрешение на участие в ярмарках участнику ярмарки в соответствии с административным регламентом,утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
4.Торговые места распределяются между участниками, получившими разрешение научастие в ярмарке в соответствии со схемой размещения торговых мест на ярмарке.
5. При превышении количества желающих принять участие в ярмарке лимитаторговых мест, места предоставляются участникам, ранее получившим разрешение.
6.В случае принятия решения Уполномоченным органом, об увеличении ассортиментногоперечня реализуемых на ярмарке товаров, проводятся конкурсные процедуры.
7.Конкурсные процедуры проводятся среди Заявителей (юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей), желающих осуществлять реализацию товаров,установленных Уполномоченным органом, который осуществляет следующие процедуры:
7.1.Опубликовывает информационное сообщение о начале конкурсного отбора в газете«Южно-Сахалинск сегодня» и на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска в обязательном порядке содержащее следующие сведения:
-предмет конкурсного отбора;
-цель конкурса;
-категория участников конкурса;
-критерии оценки заявок;
-перечень документов, предоставляемых заявителями в обязательном порядке дляучастия в конкурсном отборе;
-срок приема заявок;
-контактная информация Уполномоченного органа (адрес местонахождения, номертелефона).
Уполномоченный орган вправепринять решение о продлении срока приема заявок, о чем публикует информационноесообщение в соответствии с требованиями настоящего пункта.
7.2.Принимает заявки в течении 10 рабочих дней с даты, указанной в информационномсообщении о начале приема заявок.
7.3.Оценивает заявки в течении 5 дней после окончания срока, отведенного на приемзаявок.
Проверка заявок иприлагаемых документов, установленных административным регламентом и ценовымпредложением, производится на предмет их соответствия требованиям Порядка.Оценка заявок производится в соответствии с критериями оценки, установленныминастоящим Порядком по наименьшему ценовомупредложению.
7.4.Уполномоченный орган в течении 2х рабочихдней с момента проверки и оценки заявок принимает решение о выдаче разрешенияна участие в ярмарке либо отказе и оформляет протокол. Выдача разрешений научастие в ярмарке осуществляется в соответствии с п.3 настоящего порядка.
7.5.Информирует каждого Заявителя о принятом решении путем направления письменногомотивированного уведомления в течении 5 дней со дня подписания протокола.
8.Критерием оценки при принятии решения о выдаче разрешения на участие в ярмаркеявляется минимальное ценовое предложение по реализации товаровопределенных Уполномоченным органом.
9.После принятия решения о предоставлении торгового места, Уполномоченным органомвыдается разрешение установленного образца.
10.Нахождение на территории проведения ярмарки продавцов (исполнителей), не имеющихразрешения на ярмарку, не допускается. При выявлении указанных нарушенийУполномоченный орган незамедлительно принимает меры к прекращению ими торговойдеятельности.
11.Предоставление организатором ярмарки торгового места не влечет приобретение пользователемправ собственности или аренды на соответствующий земельный участок.
12.Участники ярмарки должны соблюдать режим работы ярмарки, освобождать территориюярмарки от торговых палаток и оборудования в конце каждого рабочего дняярмарки. За нарушение режима работы ярмарки Уполномоченный орган имеет правопринять решение об аннулировании разрешения на участие в ярмарке.
13.Контроль за соблюдением требований, установленных настоящим Порядком,осуществляется Уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствиис действующим законодательством.