Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 05.09.2018 № 2306-па
О внесении изменений в административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений,...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.09.2018№ 2306-па
О внесении изменений в административный регламент исполнения муниципальнойфункции «Осуществление контроля за использованием и охраной недр при добычеобщераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территориимуниципального образования», утвержденный постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 07.09.2015 №2358-па
1. Внести вАдминистративный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществлениеконтроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезныхископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых на территории муниципального образования»,утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 07.09.2015№2358-па (далее — Административный регламент), следующие изменения:
1.1. Втексте Административного регламента:
- слова «Управление ООС» всоответствующем падеже заменить словом «Департамент» в соответствующем падеже;
- слова «первый вице-мэр города» всоответствующем падеже заменить словами «курирующий вице-мэр» в соответствующемпадеже.
1.2. Абзацвторой пункта 1.4 изложить в следующей редакции: «Непосредственным исполнителеммуниципальной функции является отдел охраны окружающей среды Департаментагородского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее -Департамент).».
1.3. Абзацпятый подпункта 1.9.1 после слов «- выдавать (направлять)» дополнить словами«предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,».
1.4. Абзацшестой подпункта 1.9.3 после слов «- требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя предоставления» изложить в новой редакции:«документов, информации до даты начала проведения проверки. Органгосударственного контроля (надзора), орган муниципального контроля послепринятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашиватьнеобходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.».
1.5. Подпункт1.10.1 после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания: «-юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений, либо с объявленным предостережением онедопустимости нарушения обязательных требований, вправе представить вДепартамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений или предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований в целом или их отдельныхположений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департаментв порядке, установленном законодательством Российской Федерации;».
1.6. Абзацвосьмой подпункта 1.10.2 после слов «- обязательных требований» дополнитьсловами «, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований».
1.7. Абзацпервый подпункта 1.10.3 изложить в следующей редакции: «1.10.3. Исчерпывающийперечень документов и (или) информации, истребуемых входе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя:»
1.8. Пункт1.10 дополнить подпунктом 1.10.4 следующего содержания: «1.10.4. Исчерпывающийперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходепроверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций:
- Сведения из единого государственногореестра лицензий на пользование недрами;
- Копия заключения государственной экспертизызапасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологическойинформации о предоставляемых в пользование участках недр;
-Сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;
-Акт о ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых иподземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых;
-Копия решения о согласовании плана или схемы развития горных работ по видамполезных ископаемых;
- Документы, удостоверяющие уточненныеграницы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользованиев соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недрместного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ».
1.9. Подпункт2.1.1 изложить в следующей редакции:
«2.1.1. Сведения о Департаменте -непосредственном исполнителе муниципальной функции:
Место нахождения, графики работы,справочные телефоны, адрес электронной почты и формы обратной связи в сети«Интернет» подлежат размещению на официальном сайте отдела охраны окружающейсреды Департамента, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http // green . yuzhno - sakh . ru ., вфедеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг(функций).»
1.10. Вподпункте 2.1.2 слова и цифры « nature @ yuzhno - sakh . ru »,«8(4242)300726 доб.1 или доб. 4» исключить.
1.11. Название раздела III дополнитьсловами «, в том числе особенностей выполнения административных процедур вэлектронной форме».
1.12. В пункте 3.1:
1.12.1. Абзац третий изложить вследующей редакции: «- мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее — мероприятия безвзаимодействия с недропользователем)»;
1.12.2. После абзаца пятого дополнитьабзацем следующего содержания: «- совместных с органами, уполномоченными наосуществление государственного контроля (надзора) плановых проверках,проводимых в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития (далее — совместные проверки)».
1.13. Подпункт 3.1.1. изложить вследующей редакции:
«3.1.1. При исполнении муниципальнойфункции посредством проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с недропользователем выполняются следующие административныепроцедуры:
- оформление задания на проведениемероприятий, подписанного курирующим вице-мэром или лицом, исполняющим егообязанности на период временного отсутствия;
- запрос и получение информации,имеющей отношение к предмету проверки у уполномоченных органов исполнительнойвласти Сахалинской области, государственных учреждений и отраслевых(функциональных) органов администрации города;
- анализ представленной информации;
- оформление результатов мероприятий;
- принятие в пределах своей компетенциимер по пресечению таких нарушений;
- направление в письменной формеруководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля(надзора), органа муниципального контроля мотивированного представления синформацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения оназначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.»
1.14. Дополнить подпунктом 3.1.4следующего содержания: «3.1.4. При исполнении муниципальной функции посредствомпроведения совместных проверок:
- организация совместных проверок;
- проведение совместной проверки;
- принятие мер в отношении выявленныхнарушений.».
1.15. В тексте пункта 3.1.4. слова«приложения № 1-№ 3» заменить словами «приложения № 1-№ 4».
1.16. Подпункты 3.1.4 и 3.1.5 считатьподпунктами 3.1.5 и 3.1.6 соответственно.
1.17. Вабзаце первом подпункта 3.1.6. слова «отделаприродопользования и охраны окружающей среды и начальник Управления ООС»заменить словами «отдела охраны окружающей среды».
1.18. Пункт 3.2 после слов«Административные процедуры проведения мероприятий» дополнить словами «поконтролю».
1.19. Подпункт3.2.2 изложить в следующей редакции:
«3.2.2. В состав административнойпроцедуры входят следующие административные действия:
- оформлениезадания на проведение мероприятий, подписанного курирующим вице-мэром илилицом, исполняющим его обязанности на период временного отсутствия;
- сборинформации из уполномоченных органов исполнительной власти Сахалинской области,государственных учреждений и отраслевых (функциональных) органов администрациигорода (о праве пользования участками недр, объемах добычи полезных ископаемыхна территории городского округа, получении недропользователеми наличии на проверяемый период права пользования земельным участком в границахлицензионного участка недр, а также о соблюдении недропользователемусловий пользования земельным участком, в. т.ч.оплаты);
- анализпредварительной информации на предмет соблюдения обязательных требований всфере недропользования;
- оформлениерезультатов мероприятий;
- направлениев письменной форме руководителю или заместителю руководителя органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контролямотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях дляпринятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя.»
1.20. Вподпункте 3.3.2.1:
1.20.1. Абзац первый после слов«посредством разработки» дополнить словами «и утверждения»;
1.20.2. Абзац пятый изложить вследующей редакции: «Проект Плана проверок рассматривается начальником отделаохраны окружающей среды Департамента, подписывается директором Департамента инаправляется для утверждения курирующему вице-мэру или лицу, исполняющему егообязанности на период временного отсутствия, не позднее 1 августа года,предшествующего году проведения плановых проверок.».
1.21. Вподпункте 3.3.2.3 после слов «который рассматривается начальником отдела» слова«природопользования и охраны окружающей среды Управления ООС, подписываетсяначальником Управления ООС и направляется для утверждения первому вице-мэругорода» заменить словами «охраны окружающей среды Департамента, подписываетсядиректором Департамента и направляется для утверждения курирующему вице-мэру».
1.22. Вабзаце втором подпункта 3.3.3.2 слова «приложение № 4» заменить словами«приложение № 5»;
1.23. В подпункте 3.3.3.7 слова«приложение № 5» заменить словами «приложение № 6»;
1.24. Вподпункте 3.3.4:
1.24.1. Слова «приложение № 6» заменитьсловами «приложение № 7»;
1.24.2. Дополнить абзацами следующегосодержания: «При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентомтерритории опережающего социально-экономического развития законодательстваРоссийской Федерации должностные лица органов государственного контроля(надзора) и органов муниципального контроля выдают резиденту территорииопережающего социально-экономического развития предписание об устранениинарушений.
Копия предписания об устранениинарушений не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта орезультатах проведения плановой проверки вручается резиденту территорииопережающего социально-экономического развития или его представителю подрасписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такогопредписания резидентом территории опережающего социально-экономическогоразвития или его представителем. Если указанными способами предписание обустранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту территорииопережающего социально-экономического развития или его представителю, оноотправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечениишести дней с даты его отправки.»;
1.25. В подпункте 3.4.1.1.2 абзацпервый изложить в следующей редакции: «мотивированное представлениедолжностного лица органа муниципального контроля по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:».
1.26. Вподпункте 3.4.3. цифру «4» заменить цифрой «5».
1.27. Раздел III дополнитьпунктом 3.5 следующего содержания:
«3.5. Муниципальный контроль натерритории опережающего социально-экономического развития осуществляется сучетом требований, установленных статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития вРоссийской Федерации»
3.5.1. Совместная проверка проводится вформе документарной проверки и (или) выездной проверки с соблюдением требованийстатьи 11 и статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ соответственно.
3.5.2. Организация и проведениесовместных проверок осуществляется в порядке установленном постановлениемПравительства РФ от 22.10.2015 № 1132 «О совместных плановых проверках,проводимых в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора), муниципального контроля».
3.5.3.Основаниями для начала проведения совместной проверки, являются:
- наступлениедаты начала проверки, определенной в утвержденном сводном ежегодном планепроведения совместных плановых проверок деятельности резидентов территорийопережающего социально-экономического развития (далее — план совместныхпроверок) ;
- распоряжениекурирующего вице-мэра города или лица, исполняющего его обязанности на периодвременного отсутствия, о проведении плановой проверки.
3.5.4.Проведение совместных проверок в отношении субъектов малого предпринимательствав 2016 - 2018 годах осуществляется с учетом требований статьи 26.1 Федеральногозакона № 294-ФЗ.
3.5.5. Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцатьрабочих дней с даты начала ее проведения.
В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономическогоразвития, являющегося субъектом малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малогопредприятия и десять часов для микропредприятия вгод.
В исключительных случаях , связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированныхпредложений должностных лиц Департамента, проводящих проверку, срок проведенияпроверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малыхпредприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.
3.5.6.Департамент проводит внеплановую проверку резидента территории опережающегосоциально-экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачипредписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушенийтребуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки,определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течениешести месяцев с даты вынесения такого предписания.
Внеплановыепроверки проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом вустановленном им порядке. Срок проведения внеплановой проверки не можетпревышать пять рабочих дней.
3.5.7.Резидент территории опережающего социально-экономического развития припроведении органами муниципального контроля проверок имеет право:
-присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
- получатьинформацию, предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации;
-знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своемознакомлении с такими результатами, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц органов муниципального контроля;
-обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов муниципальногоконтроля в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
3.5.8.Выполнение административной процедуры осуществляют должностные лицаДепартамента, указанные в распоряжении курирующего вице-мэра или лица,исполняющего его обязанности на период временного отсутствия.
3.5.9. Приостановление исполненияадминистративной процедуры законодательством Российской Федерации непредусмотрено.
3.5.10. Критерием принятия решения о выполненииадминистративной процедуры является достижение целей и выполнение мероприятийпо контролю, предусмотренных распоряжением о проведении проверки.
3.5.11. Порезультатам совместной проверки должностным лицом Департамента, проводившимпроверку, составляется акт (в 2-х экземплярах) по форме, установленнойМинистерством экономического развития Российской Федерации.
3.5.11.1. К актупроверки прилагаются материалы в соответствии с подпунктом 3.3.3.8.
3.5.11.2.Порядок вручения акта проверки проверяемому лицу.
Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в Департаменте.
При наличиисогласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной формев рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью должностного лица Департамента, составившего данный акт, руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.
При этомакт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью должностного лица Департамента,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом.
В случае,если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих днейпосле завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Департаменте.
В течение5-ти рабочих дней со дня составления соответствующего акта Департаментнаправляет его копию в уполномоченный орган.
3.5.12. Фиксациярезультата выполнения административной процедуры осуществляется в соответствиис подпунктом 3.3.3.9.
3.5.13. Принятиемер в отношении выявленных нарушений.
Административнаяпроцедура осуществляется в соответствии с требованиями подпункта 3.3.4.».
1.28. Вабзаце первом пункта 4.1. слова «начальником отдела природопользования и охраныокружающей среды Управления ООС» заменить словами «начальником отдела охраныокружающей среды Департамента»;
1.29. Реквизит «подпись» изложить вследующей редакции: «Директор Департамента городского хозяйства администрациигорода Южно-Сахалинска Н.Н.Никакошев».
1.30. Дополнить Административныйрегламент приложением № 4 (приложение).
1.31 Приложения № 4, № 5 и № 6 кАдминистративному регламенту считать приложениями № 5, № 6 и № 7соответственно.
1.32. В приложении № 7 кАдминистративному регламенту слова «Управление окружающей среды» заменитьсловами: «Департамент городского хозяйства».
2. Действиенастоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с12.02.2018.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Южно-Сахалинсксегодня» и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на директора Департамента городского хозяйства администрации городаЮжно-Сахалинска.
Мэр города С.А.Надсадин
Приложение
к постановлению администрации
города Южно-Сахалинска
от 05.09.2018 № 2306-па
Приложение № 4
кАдминистративному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙФУНКЦИИ ПОСРЕДСТВОМ ПРОВЕДЕНИЯ СОВМЕСТНОЙ ПРОВЕРКИ
