Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 05.09.2018 № 2301-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.09.2018 № 2301-па

О внесении изменений вАдминистративный регламент администрации города Южно-Сахалинска предоставлениямуниципальной услуги «Предоставление земельных участков бесплатно в собственностьчленам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений»,утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 04.12.2017№ 3242-па

В соответствии со ст. 16 Федеральногозакона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,Распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.09.2015 № 459-р «Об утверждениитипового административного регламента предоставления государственных(муниципальных) услуг органами местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области» (ред. от 31.05.2018), ст. 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:

1.           Внести вАдминистративный регламент администрации города Южно-Сахалинска предоставлениямуниципальной услуги «Предоставление земельных участков бесплатно всобственность членам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединений», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от04.12.2017 № 3242-па, следующие изменения:

1.1. Впреамбуле постановления дату «23.05.2013» заменить датой «23.05.2017».

1.2. В разделе 2:

1.2.1. абзац 2 подраздела 2.2изложить в следующей редакции:

«Департамент не вправе требоватьот заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых дляполучения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственныеорганы, органы местного самоуправления, организации, за исключением полученияуслуг и получения документов и информации, предоставляемых в результатепредоставления таких услуг, включенных в перечни, которые являются необходимымии обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.»;

1.2.2. подраздел 2.8 изложить вследующей редакции:

«2.8. Исчерпывающий переченьоснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа впредоставлении муниципальной услуги

Основания для приостановленияпредоставления муниципальной услуги отсутствуют.

Основаниями для отказа впредоставлении муниципальной услуги являются:

-   несоответствиезаявителя требованиям пункта 1.2 настоящего административного регламента;

-   размерземельного участка не соответствует требованиям к предельным (максимальным илиминимальным) размерам земельных участков, установленным законом Сахалинскойобласти от 30.04.2004 № 501 «О предельных размерах земельных участков,предоставляемых гражданам»;

-   сзаявлением об оказании муниципальной услуги обратилось лицо, реализовавшееправо на бесплатную приватизацию земельного участка;

-   поступлениеот заявителя письменного отказа о предоставлении услуги;

-   распоряжениеземельным участком не отнесено земельным законодательством к полномочиямадминистрации города Южно-Сахалинска;

-   припоступлении определения или решения суда о понуждении Департамента отказатьзаявителю в представлении муниципальной услуги;

-   обременениеиспрашиваемого земельного участка правами третьих лиц;

-   запретна предоставление земельного участка в частную собственность, установленныйстатьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

Непредставление заявителемдокументов, которые он вправе представить по собственной инициативе, неявляется основанием для отказа в предоставлении услуги.»;

- абзац 4 пункта 2.14.2подраздела 2.14 изложить в следующей редакции:

«Усиленная квалифицированнаяэлектронная подпись используется для подписания документов, указанных в абзацахтретьем - четвертом пункта 2.6.1подраздела 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента.».

 

1.3. В разделе 3 пункт 3.8.7. изложить в следующейредакции:

«3.8.7.Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия)Департамента, должностного лица Департамента либо муниципального служащего,работников.

Действиеописано в разделе «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица органа местного самоуправления,предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего,многофункционального центра, работника многофункционального центра, а такжеорганизаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг или их работников» административного регламента.».

1.4. В разделе 5:

1.4.1. наименование раздела 5изложить в следующей редакции:

«5. ДОСУДЕБНЫЙ(ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНАМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНОГОЛИЦА ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,ЛИБО МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО, МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА, РАБОТНИКАМНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА, А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФУНКЦИИ ПОПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ИЛИ ИХ РАБОТНИКОВ»;

            1.4.2.наименование подраздела 5.1. изложить в следующей редакции:

            «5.1.Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и действие(бездействие) Департамента, должностного лица Департамента, или муниципальногослужащего, МФЦ, работника МФЦ, а также организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг, или их работников припредоставлении муниципальной услуги».

- пункт 5.1.1 подраздела 5.1изложить в следующей редакции:

«5.1.1. Заявитель можетобратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса о предоставлениимуниципальной услуги, запроса о предоставлении двух и более муниципальных услугв МФЦ при однократном обращении заявителя;

- нарушение срока предоставления муниципальной услуги.В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решенияи действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке,определенном частью 1.3. статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ«Об организации предоставления муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон№ 210-ФЗ);

-требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск» дляпредоставления муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актамигородского округа «Город Южно-Сахалинск» для предоставления муниципальнойуслуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги, еслиоснования отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск». Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ,решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке,определенном частью 1.3. статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;

- затребование с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- отказ Департамента, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица Департамента, предоставляющего муниципальную услугу,МФЦ, работника МФЦ, организаций, осуществляющих функции по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг, или их работников, в исправлениидопущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока такихисправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителемрешений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если наМФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке,определенном частью 1.3. статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ ;

- нарушение срока илипорядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги;

- приостановлениепредоставления муниципальной услуги, если основания приостановления непредусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовымиактами городского округа «Город Южно-Сахалинск». В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующихмуниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3.статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ .»;

            - подраздел 5.2 изложить в следующейредакции:

«5.2. Предмет жалобы

5.2.1. Предметом жалобыявляются решения и действия (бездействие) Департамента, представляющегомуниципальную услугу, должностного лица Департамента, представляющегомуниципальную услугу или муниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, а такжеорганизаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, или их работников, принятые (осуществляемые) с нарушениемпорядка предоставления муниципальной услуги, а также неисполнение илиненадлежащее исполнение должностными лицами служебных обязанностей,установленных Административным регламентом и иными нормативными правовымиактами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлениеммуниципальной услуги.

            5.2.2. Жалоба должна содержать:

- наименование органаместного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, должностноголица органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, илимуниципального служащего, МФЦ, его руководителя и (или) работника, организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг, их руководителей и (или) работников, решения и действия (бездействие)которых обжалуются;

            -фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя- физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя -юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен бытьнаправлен ответ заявителю;

            -сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Департамента,предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего, МФЦ,работника МФЦ, организаций, осуществляющих функции по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг и их работников;

- доводы, на основаниикоторых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаДепартамента, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципальногослужащего, МФЦ, работника МФЦ, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг и их работников;

            Заявителеммогут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводызаявителя, либо их копии.»;

- пункт5.4.1 подраздела 5.4 изложить в следующей редакции:

«5.4.1.Жалоба подается в Департамент, МФЦ либо в соответствующий орган государственнойвласти публично-правового образования, являющийся учредителем МФЦ, а такжеорганизации, осуществляющие функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг.

            Жалобына решения и действия (бездействие) руководителя Департамента подаются вадминистрацию города Южно-Сахалинска.

Жалобына решения и действия (бездействие) работника МФЦ подаются руководителю этогоМФЦ.

Жалобына решения и действия (бездействие) МФЦ подаются учредителю МФЦ (Агентство поинформационным технологиям и связи Сахалинской области).

Жалобына решения и действия (бездействие) работников организаций, осуществляющихфункции по предоставлению государственных или муниципальных услуг подаютсяруководителям этих организаций.»;

- пункт5.4.2 подраздела 5.4 изложить в следующей редакции:

«5.4.2.Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

Жалоба на решения и действия (бездействие)Департамента, должностного лица Департамента, муниципального служащего,руководителя Департамента, предоставляющих муниципальную услугу, может бытьнаправлена по почте, через МФЦ, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайтаадминистрации города Южно-Сахалинска, ЕПГУ либо РПГУ, а также может бытьпринята при личном приеме заявителя.»;

            -абзац 2 подпункта 5.4.2.4 подраздела 5.4 изложить в следующей редакции:

«1)официального сайта администрации города Южно-Сахалинска, МФЦ, а такжеорганизации, осуществляющей функции по предоставлению муниципальных услуг, винформационно-телекоммуникационной сети Интернет;»;

- пункт 5.4.3.изложить в следующей редакции:

«5.4.3. При поступлении в МФЦ жалобы на решениеи действие (бездействие) Департамента, должностного лица Департамента,муниципального служащего, руководителя Департамента, предоставляющихмуниципальную услугу, МФЦ обеспечивает передачу жалобы в соответствующий орган,уполномоченный на ее рассмотрение в порядке и сроки, которые установленысоглашением о взаимодействии между МФЦ и администрацией города Южно-Сахалинска,но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы. При этом срокрассмотрения жалобы исчисляется со дня ее регистрации в соответствующеморгане.»;

-подраздел 5.4 дополнить пунктами 5.4.7 и 5.4.8 следующего содержания:

«5.4.7. Жалоба на решения идействия (бездействие) МФЦ, работника МФЦ может быть направлена по почте, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальногосайта МФЦ, ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принята при личном приемезаявителя.

5.4.8.Жалоба на решения и действия (бездействие) организаций, осуществляющих функциипо предоставлению государственных или муниципальных услуг, а также ихработников может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальных сайтов этихорганизаций, ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принята при личном приемезаявителя.»;

- пункт5.5.1 подраздела 5.5 изложить в следующей редакции:

«5.5.1. Жалоба, поступившая в Департамент,МФЦ, учредителю МФЦ, в организации, осуществляющие функции по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг, либо в вышестоящий орган (при егоналичии), подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня еепоступления.»;

- пункт5.5.2 подраздела 5.5 изложить в следующей редакции:

«5.5.2.Жалоба, поступившая в Департамент, МФЦ, учредителю МФЦ, в организации,осуществляющие функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг, либо в вышестоящий орган (при его наличии), подлежит рассмотрению втечение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалованияотказа Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ, организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток иошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока такихисправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.»;

- пункт5.7.1 подраздела 5.7 изложить в следующей редакции:

«5.7.1.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

- жалобаудовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправлениядопущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взиманиекоторых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовымиактами городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- вудовлетворении жалобы отказывается.»;

- Абзац1 пункта 5.7.2 подраздела 5.7 изложить в следующей редакции:

«5.7.2.В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:»

- пункт5.7.3 подраздела 5.7 изложить в следующей редакции:

«5.7.3.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаковсостава административного правонарушения или преступления, должностное лицо,работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии спунктом 5.4.1. настоящего административного регламента, незамедлительнонаправляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.»;

- пункт5.8.1 подраздела 5.8 изложить в следующей редакции:

«5.8.1.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотренияжалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форменаправляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. Ответ вформе электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченногона рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного нарассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством РоссийскойФедерации.»;

- пункт5.8.2 подраздела 5.8 изложить в следующей редакции:

«5.8.2.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным нарассмотрение жалобы должностным лицом Департамента, руководителем МФЦ,руководителем органа исполнительной власти Сахалинской области, являющегосяучредителем МФЦ, руководителем организации, осуществляющей функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг.»;

            - пункт 5.8.3 подраздела 5.8изложить в следующей редакции:

«5.8.3.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

-наименование Департамента, МФЦ, учредителя МФЦ, организации, осуществляющейфункции по предоставлению государственных или муниципальных услуг, либовышестоящего органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество(при наличии) должностного лица, работника, принявшего решение по жалобе.»;

            - Подраздел 5.11 изложить в следующей редакции:

            «5.11.1. Информирование заявителей опорядке обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, должностноголица Департамента, предоставляющих муниципальную услугу либо муниципальногослужащего, МФЦ, работника МФЦ, а также организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг, и их работниковобеспечивается посредством размещения информации на стендах в местахпредоставления муниципальной услуги, на официальных сайтах Департамента, МФЦ,организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», наЕПГУ либо РПГУ.

            Консультирование заявителей опорядке обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, должностноголица Департамента, предоставляющих муниципальную услугу, муниципальногослужащего, МФЦ, работника МФЦ, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг, и их работниковосуществляется в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.

5.11.2. Положение, предусматривающее особенности подачи и рассмотренияжалоб на решения и действия (бездействие) Департамента, должностных лицДепартамента, муниципальных служащих, работников, а также на решения и действия(бездействие) МФЦ, работников МФЦ, утверждено постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 30.01.2014 № 150-па «Об утверждении Положения обособенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)администрации города Южно-Сахалинска, ее должностных лиц и муниципальных служащих при предоставлении государственныхи муниципальных услуг.».

           

2.                  Настоящеепостановление администрации города Южно-Сахалинска опубликовать в газете«Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрациигорода.

3.                  Контрольисполнения постановления администрации города возложить на курирующеговице-мэра.

Мэр города                                                                                                              С.А.Надсадин