Приложение к Решению от 28.02.2008 г № 3.30-2 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ «Охинский»
Глава 1.Полномочия участников бюджетного процесса
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ОХИНСКИЙ"
Статья 1.Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на местном уровне
1.Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на местном уровне, являются:
глава муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - глава муниципального образования);
Собрание муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - Собрание);
администрация муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - администрация муниципального образования);
финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - финансовое управление);
органы местного самоуправления;
органы муниципального финансового контроля, созданные Собранием муниципального образования городской округ "Охинский" и администрацией муниципального образования городской округ "Охинский";
главные распорядители (распорядители) средств бюджета муниципального образования городской округ "Охинский";
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
получатели средств местного бюджета.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 2.Бюджетные полномочия Собрания
К полномочиям Собрания в области бюджетных правоотношений относятся:
осуществление муниципального правового регулирования бюджетных правоотношений в пределах полномочий муниципального образования городской округ "Охинский";
установление порядка составления и рассмотрения проектов местного бюджета, утверждения, осуществления контроля за его исполнением;
утверждение местного бюджета и годового отчета об его исполнении;
установление расходных обязательств муниципального образования городской округ "Охинский" путем принятия муниципальных правовых актов;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
установление порядка управления муниципальными активами;
в случае и порядке, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Сахалинской области, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
осуществление иных бюджетных полномочий, отнесенных Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Статья 3.Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля
1.Контрольно-счетный орган муниципального образования городской округ "Охинский, созданный на основании Устава муниципального образования городской округ "Охинский", обладает бюджетными полномочиями, установленными решением Собрания муниципального образования городской округ "Охинский".
2.Финансовое управление осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, установленными постановлением главы муниципального образования.
Финансовое управление является органом местного самоуправления по осуществлению внутреннего финансового аудита.
Статья 4.Бюджетные полномочия главы муниципального образования, администрации муниципального образования
1.Глава муниципального образования осуществляет следующие бюджетные полномочия:
вносит проекты решений о бюджете муниципального образования городской округ "Охинский" и об исполнении местного бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение Собранием;
представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Собранием;
осуществляет муниципальные заимствования, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов;
утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования городской округ "Охинский";
устанавливает расходные обязательства муниципального образования городской округ "Охинский" путем принятия постановлений главы муниципального образования;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администрация муниципального образования осуществляет следующие бюджетные полномочия:
обеспечивает составление проекта местного бюджета;
обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
обеспечивает управление муниципальным долгом;
управляет муниципальными активами;
разрабатывает среднесрочный финансовый план муниципального образования городской округ "Охинский";
устанавливает порядок составления, утверждения и реализации целевых ведомственных программ за счет средств местного бюджета;
разрабатывает муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок и определяющий переходные положения осуществления бюджетных инвестиций;
осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения.
3.Органы местного самоуправления, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями средств местного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Статья 5.Полномочия финансового управления
Финансовое управление обладает следующими бюджетными полномочиями:
на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации принимает правовые акты в установленной сфере деятельности;
организует составление и составляет проекты местного бюджета и среднесрочного финансового плана, представляет их главе муниципального образования;
разрабатывает и представляет главе муниципального образования проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ "Охинский";
получает от органов местного самоуправления и бюджетных учреждений материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета, среднесрочного финансового плана муниципального образования городской округ "Охинский" и сводного реестра расходных обязательств муниципального образования городской округ "Охинский";
проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям и распорядителям средств местного бюджета;
устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
ведет сводный реестр расходных обязательств муниципального образования городской округ "Охинский";
разрабатывает по поручению главы муниципального образования программу муниципальных внутренних заимствований;
осуществляет управление муниципальным долгом муниципального образования городской округ "Охинский";
ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования городской округ "Охинский";
ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципального образования городской округ "Охинский", учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
организует исполнение местного бюджета;
устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;
устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств местного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Собрания;
осуществляет проверку финансового состояния получателей муниципальных кредитов и муниципальных гарантий муниципального образования городской округ "Охинский";
получает от главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета материалы, необходимые для оставления бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета;
осуществляет непосредственное составление отчета об исполнении местного бюджета на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета;
представляет в Главное финансовое управление Сахалинской области отчет об исполнении бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" на основании отчетов об исполнении местного бюджета, отчетности и материалов, представленных главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств;
представляет отчет об исполнении местного бюджета главе муниципального образования;
осуществляет операции со средствами местного бюджета;
ведет реестр главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
ведет учет операций по кассовому исполнению местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета утвержденные показатели бюджетной росписи (бюджетные ассигнования) и лимиты бюджетных обязательств;
осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении;
осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
осуществляет внутренний финансовый аудит;
обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;
исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию городской округ "Охинский" в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Сахалинской области.
Статья 6.Исключительные полномочия руководителя финансового управления
1.Руководитель финансового управления имеет исключительное право:
утверждать сводную бюджетную роспись местного бюджета;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись местного бюджета;
утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей средств местного бюджета;
вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
заключать договора с Главным финансовым управлением Сахалинской области и кредитными учреждениями на получение кредитов на покрытие временных кассовых разрывов и целевых кредитов на основании решений главы муниципального образования городской округ "Охинский";
осуществлять блокировку расходов местного бюджета в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в порядке, установленном финансовым управлением муниципального образования городской округ "Охинский.
2.Руководитель финансового управления и его заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетном кодексом Российской Федерации, имеют право:
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
выносить предупреждения руководителям органов местного самоуправления и бюджетных учреждений о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
издавать в пределах своей компетенции приказы по составлению, исполнению и контролю за завершением бюджетного года, результатам контрольно-ревизионной работы, обязательные для исполнения всеми главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.
3.Действия финансового управления и его должностных лиц могут быть обжалованы в установленном порядке.
Глава 2.Составление проекта местного бюджета,