Приложение к Решению от 28.02.2008 г № 3.30-2
приложение к решению Собрания о местном бюджете на очередной финансовый год по целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год;
ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год (приложение к решению Собрания о местном бюджете на очередной финансовый год);
текстовые статьи проекта решения Собрания о местном бюджете на очередной финансовый год.
3.При внесении поправок об увеличении расходов по отдельным разделам и подразделам бюджетной классификации расходов местного бюджета должны указываться источники финансирования дополнительных расходов.
Комиссия по бюджету рассматривает внесенные поправки и готовит сводные таблицы поправок, в том числе:
поправки, принятые Комиссией по бюджету;
поправки, отклоненные Комиссией по бюджету;
поправки, по которым Комиссией по бюджету решение не принято, вносимые на рассмотрение Собрания.
Комиссия по бюджету готовит проект решения Собрания о принятии во втором чтении проекта решения Собрания о местном бюджете на очередной финансовый год.
Для рассмотрения во втором чтении проект выносится на голосование в целом.
4.В случае отклонения проекта решения Собрания о местном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении Собрание передает указанный проект в согласительную комиссию, которая работает по правилам, указанным в статье 17 настоящего Положения.
5.Принятое Собранием решение о местном бюджете на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года и действует по 31 декабря финансового года.
Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 20.Временное управление местным бюджетом
1.В случае, если решение Собрания о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
Финансовое управление правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
2.Если решение Собрания о местном бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.
При этом финансовое управление не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3.Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
Раздел 3.Внесение изменений и дополнений в решение собрания о местном бюджете
Статья 21.Внесение изменений в местном бюджете на текущий финансовый год
1.Глава муниципального образования представляет в Собрание проекты решений Собрания о внесении изменений в решения Собрания о бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения Собрания, в том числе в части, изменяющей основные характеристики местного бюджета.
Одновременно с проектом указанного решения Собрания главой муниципального образования представляются следующие документы и материалы:
сведения об исполнении местного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания о местном бюджете на текущий финансовый год.
2.Депутаты Собрания могут вносить проекты решений Собрания о внесении изменений в решение Собрания о местном бюджете на текущий финансовый год в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов местного бюджета в текущем финансовом году, в случае:
- превышения утвержденного решением Собрания о бюджете на текущий финансовый год общего объема доходов более чем на 10 процентов при условии, что глава муниципального образования не внес в Собрание соответствующий проект в течение 10 дней со дня рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета за период, в котором получено указанное превышение;
- в случае выявления нецелевого и неэффективного использования средств местного бюджета, подтвержденного проверками контролирующих органов, и внесения предложений о сокращении либо блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств местного бюджета.
Статья 22.Рассмотрение и утверждение решения Собрания о внесении изменений в решение Собрания о местном бюджете на текущий финансовый год
1.Проект решения Собрания о внесении изменений в решение Собрания о местном бюджете на текущий финансовый год рассматривается Собранием во внеочередном порядке в течение 10 дней с момента внесения проекта на рассмотрение.
2.При рассмотрении указанного проекта решения Собрание утверждает:
изменения основных характеристик местного бюджета;
изменения положений и показателей, указанных в части 2 статьи 19 настоящего Положения;
изменения ведомственной структуры расходов местного бюджета в целом.
Указанный проект выносится на голосование в целом.
Раздел 4.Исполнение местного бюджета
Статья 23.Основы исполнения бюджета
Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального образования.
Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский". Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 3.Контроль за исполнением местного бюджета
Статья 24.Формы финансового контроля, осуществляемые Собранием
1.Собрание осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений Собрания по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях постоянных комиссий, в ходе публичных слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
Контроль Собрания предусматривает право на:
получение от органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
получение от финансового управления, исполняющего бюджет, оперативной информации об исполнении бюджета;
утверждение (неутверждение) годового отчета об исполнении местного бюджета;
создание собственных контрольных органов (контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ "Охинский"), вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.
Органы местного самоуправления обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Собранием в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 25.Финансовый контроль, осуществляемый органами местного самоуправления
1.Финансовый контроль, осуществляемый органами местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский", осуществляют финансовое управление, главные распорядители бюджетных средств. Контроль осуществляется в следующих формах: предварительный, текущий и последующий контроль.
2.Финансовое управление осуществляет контроль за:
операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов - источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;
непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств местного бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;
непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств местного бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств;
соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый орган муниципального образования городской округ "Охинский" получателем средств местного бюджета;
наличием у получателя средств местного бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.
Последующий контроль осуществляется в форме ревизий, не реже одного раза в два года.
Внутренний финансовый аудит (внутренний контроль) осуществляется за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, правомерного планирования, целевого и эффективного использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также за подготовкой и организацией мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
3.Главные распорядители бюджетных средств организуют и осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого эффективного использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Глава 4.Составление, внешняя проверка и утверждение бюджетной отчетности
Статья 26.Общие положения
1.Бюджетная отчетность включает:
а) отчет об исполнении местного бюджета;
б) баланс исполнения местного бюджета;
в) отчет о финансовых результатах деятельности;
г) отчет о движении денежных средств;
д) пояснительную записку.
2.Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении местного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения местного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального образования городской округ "Охинский" на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовых результатах деятельности в отчетом периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счету местного бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
Бюджетная отчетность муниципального образования городской округ "Охинский" представляется финансовым управлением администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
Администрация муниципального образования ежеквартально, не позднее 10 дней со дня направления отчета Собранию, обязана официально опубликовать в газете "Сахалинский нефтяник" сведения о ходе исполнения местного бюджета, а также о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования городской округ "Охинский" с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит рассмотрению Собранием и утверждению решением Собрания.
Статья 27.Составление бюджетной отчетности
1.Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финансовое управление в установленные им сроки.
2.Бюджетная отчетность муниципального образования городской округ "Охинский" составляется финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
3.Бюджетная отчетность муниципального образования городской округ "Охинский" является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.
4.Бюджетная отчетность муниципального образования городской округ "Охинский" представляется финансовым управлением администрации муниципального образования.
5.Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой муниципального образования и направляется в Собрание не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала одновременно с отчетом об исполнении муниципальных целевых программ за соответствующий период.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением Собрания.
Статья 28.Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета
1.Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения Собранием муниципального образования городской округ "Охинский" подлежит внешней проверке контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ "Охинский". В ходе проверки устанавливается соответствие исполнения бюджета принятому решению Собрания о местном бюджете, уточненной сводной бюджетной росписи и отчетам главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета.
2.Ежегодно, не позднее 1 апреля текущего года, глава муниципального образования городской округ "Охинский" направляет в Собрание и в контрольно-счетную палату муниципального образования отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год для подготовки заключения на него. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
3.При подготовке заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета контрольно-счетная палата муниципального образования рассматривает вопросы о его достоверности, в том числе:
вопросы о полноте и правильности отражения в годовом отчете об исполнении местного бюджета объемов доходов, закрепленных за главными администраторами доходов местного бюджета;
вопросы о полноте и правильности отражения в годовом отчете об исполнении местного бюджета объемов осуществленных расходов, которые были предусмотрены в бюджетных росписях главных распорядителей средств местного бюджета;
вопросы о полноте и правильности отражения в годовом отчете об исполнении местного бюджета объемов поступлений из источников финансирования дефицита местного бюджета, а также объемов бюджетных ассигнований, использованных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета.
4.Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-счетной палатой в Собрание муниципального образования городской округ "Охинский" с одновременным направлением в администрацию муниципального образования городской округ.
Статья 29.Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета
1.Ежегодно, не позднее 1 мая текущего года, глава муниципального образования представляет Собранию для утверждения годовой отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.
2.Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются:
проект решения Собрания об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
отчет об использовании ассигнований резервных фондов;
отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
отчет о состоянии внутреннего муниципального долга муниципального образования городской округ "Охинский" на начало и конец отчетного финансового года;
отчет об исполнении приложений к решению Собрания о местном бюджете за отчетный финансовый год;
отчет об исполнении муниципальных целевых программ.
3.Проект решения Собрания об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год направляется главой муниципального образования для официального опубликования в газете "Сахалинский нефтяник" не позднее 10 дней со дня внесения проекта решения в Собрание.
По проекту решения Собрания об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год проводятся публичные слушания.
4.Собрание в срок не позднее 1 июня проводит рассмотрение годового отчета.
5.При рассмотрении годового отчета об исполнении местного бюджета Собрание заслушивает:
доклад руководителя финансового управления об исполнении местного бюджета;
заключение контрольно-счетной палаты на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
6.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Собрание в месячный срок принимает либо отклоняет проект решения об исполнении местного бюджета.
В случае отклонения проекта решения Собрания об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Статья 30.Решение Собрания об исполнении местного бюджета
Решением Собрания об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.
Отдельными приложениями к решению Собрания об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов местного бюджета по кодам видов доходов, классификации операций сектора государственного управления;
расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Глава 7.Заключительные положения
Статья 31.Заключительные положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального подписания.
2.Со дня вступления в силу настоящего Положения утрачивают силу:
решение Собрания от 25.10.2001 N 2.6-8 "Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Охинский район";
решение Собрания от 21.03.2002 N 2.12-10 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Охинский район";
решение Собрания от 29.05.2003 N 2.25-3 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Охинский район";
решение Собрания от 28.09.2006 N 3.13-1 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ "Охинский";
решение Собрания от 27.09.2007 N 3.24-4 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ "Охинский".