Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 15.08.2018 № 1982-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.08.2018 № 1982-па

О внесении изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 27.11.2017 № 3147-па

Всоответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федераци и от 29.12.2004 № 191-ФЗ, со статей 16 Федеральногозакона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск», распоряжением ПравительстваСахалинской области от 23.05.2017 № 278-р «О внесении изменений в Типовойадминистративный регламент предоставления государственных (муниципальных) услугорганами местного самоуправления Сахалинской области, утвержденныйраспоряжением Правительства Сахалинской области от 15.09.2015 № 459-р», Положениемо Департаменте архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска,утвержденным решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 05.04.2017  № 754/39вн-17-5, администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:

1.                       Внести вАдминистративный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдачаразрешений на строительство», утвержденный постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от27.11.2017 № 3147-па, следующие изменения:

1.1. Абзац 4 подраздела 2.2изложить в следующей редакции:

«Департамент не вправе требовать от заявителяосуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получениямуниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы,органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг иполучения документов и информации, предоставляемых в результате предоставлениятаких услуг, включенных в перечни, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальных услуг.».

1.2. Подраздел 2.6 дополнить пунктом 2.6.10 следующегосодержания:

«2.6.10. Не допускается выдача разрешений настроительство при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимостисведений о границах территориальных зон, в которых расположены земельныеучастки, на которых планируются строительство, реконструкция объектовкапитального строительства (за исключением строительства, реконструкцииобъектов федерального значения, объектов регионального значения, объектовместного значения муниципального района и объектов капитального строительствана земельных участках, на которые действие градостроительных регламентов нераспространяется или для которых градостроительные регламенты неустанавливаются)».

1.3. Подраздел 2.8 изложить в следующей редакции:

«2.8. Исчерпывающий переченьоснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа впредоставлении инициальной услуги.

2.8.1. Основания дляприостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.

2.8.2. Основания для отказав выдаче разрешения на строительство:

- отсутствие документов,предусмотренных пунктами 2.6.1 и 2.6.2 подраздела 2.6 раздела 2административного регламента;

- несоответствиепредставленных документов требованиям к строительству, реконструкции объектакапитального строительства, установленным на дату выдачи представленного дляполучения разрешения на строительство градостроительного плана земельногоучастка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объектатребованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а такжеразрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям,установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РоссийскойФедерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции.

2.8.3. Основанием для отказав продлении срока действия разрешения на строительство является факт отсутствияначала строительства, реконструкции объекта капитального строительства доистечения срока действия разрешения на строительство.

2.8.4. Основанием для отказаво внесении изменений в разрешение на строительство является:

1) отсутствие в уведомлениио переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образованииземельного участка реквизитов документов, предусмотренных соответственнопунктами 1 - 4 части 21.10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, илиотсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае,указанном в части 21.13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ;

2) недостоверность сведений,указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользованиянедрами, об образовании земельного участка;

3) несоответствиепланируемого размещения объекта капитального строительства требованиям кстроительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленнымна дату выдачи представленного для получения разрешения на строительствоградостроительного плана земельного участка, разрешенному использованиюземельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии сземельным и иным законодательством Российской Федерации в случае,предусмотренном частью 21.7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

2.8.5. Непредставлениезаявителем документов, которые он вправе представить по собственной инициативе,не является основанием для отказа в предоставлении услуги.».

1.4. Пункт 3.7.8 подраздела 3.7 изложить в следующейредакции:

«3.7.8. Досудебное(внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Департамента,должностного лица Департамента либо муниципального служащего, работника.

Действие описано в разделе5. «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа местного самоуправления, предоставляющегомуниципальную услугу, либо муниципального служащего, многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра, а также организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг или их работников» административного регламента.».

1.5. Наименование раздела 5 изложить в следующейредакции:

«5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа местного самоуправления,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа местногосамоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальногослужащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра,а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственныхили муниципальных услуг или их работников».

1.6. Наименование подраздела 5.1 изложить в следующейредакции:

«5.1. Информация для заявителя о его праве податьжалобу на решение и действие (бездействие) Департамента, должностного лицаДепартамента, или муниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, а такжеорганизаций, осуществляющий функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, или их работников при предоставлении муниципальнойуслуги».

1.7. Пункт 5.1.1 подраздела 5.1 изложить в следующейредакции:

«5.1.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в томчисле в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса опредоставлении муниципальной услуги, запроса о предоставлении двух и болеемуниципальных услуг в МФЦ при однократном обращении заявителя;

б) нарушение срока предоставления муниципальнойуслуги. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителемрешений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если наМФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке,определенном ч. 1.3. ст. 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг (далее —Федеральный закон № 210-ФЗ);

в) требование у заявителя документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовымиактами для предоставления муниципальной услуги;

г) отказ в приеме документов, предоставление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами дляпредоставления муниципальной услуги, у заявителя;

д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, еслиоснования отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦвозможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,возложена функция по предоставлению соответствующих муниципальных услуг вполном объеме в порядке, определенном ч. 1.3. ст. 16 Федерального закона №210-ФЗ;

е) затребование с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами;

ж) отказ Департамента, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица Департамента, предоставляющего муниципальную услугу,МФЦ, работника МФЦ, организаций, осуществляющих функции по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг, или их работников в исправлениидопущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока такихисправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителемрешений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если наМФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке,определенном ч. 1.3. ст. 16 Федерального закона № 210-ФЗ;

з) нарушение срока или порядка выдачи документов порезультатам предоставления муниципальной услуги;

и) приостановление предоставления муниципальнойуслуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦвозможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих муниципальныхуслуг в полном объеме в порядке, определенном ч. 1.3. ст. 16 Федеральногозакона № 210-ФЗ.».

1.8. Подраздел 5.2 изложить в следующей редакции:

«5.2. Предмет жалобы.

5.2.1. Предметом жалобы являются решения и действия(бездействие) Департамента, представляющего муниципальную услугу, должностноголица Департамента, представляющего муниципальную услугу или муниципальногослужащего, МФЦ, работника МФЦ, а также организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг, или их работников,принятые (осуществляемые) с нарушением порядка предоставления муниципальнойуслуги, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицамислужебных обязанностей, установленных административным регламентом и иныминормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи спредоставлением муниципальной услуги.

5.2.2. Жалоба должна содержать:

- наименование Департамента, должностного лицаДепартамента либо муниципального служащего, МФЦ, его руководителя и (или)работника, организаций, осуществляющих функции по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг, их руководителей и (или) работников,решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях(бездействии) Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, должностноголица Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципальногослужащего, МФЦ, работника МФЦ, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг, и их работников;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен срешением и действием (бездействием) Департамента, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица Департамента, предоставляющего муниципальную услугу,или муниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, организаций, осуществляющихфункции по предоставлению государственных или муниципальных услуг, и ихработников.

Заявителем могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.».

1.9. Пункты 5.4.1, 5.4.2 подраздела 5.4 изложить вследующей редакции:

«5.4.1. Жалоба подается в Департамент, МФЦ либо всоответствующий орган государственной власти публично-правового образования,являющийся учредителем МФЦ, а также организации, осуществляющие функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг.

Жалобы на решения и действия (бездействие)руководителя Департамента подаются в администрацию города Южно-Сахалинска.

Жалобы на решения и действия (бездействие) работникаМФЦ подаются руководителю этого МФЦ.

Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦподаются учредителю МФЦ (Агентство по информационным технологиям и связиСахалинской области).

Жалобы на решения и действия (бездействие) работникаорганизаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, подаются руководителям этих организаций.

5.4.2. Жалоба подаётся в письменной форме на бумажномносителе, в электронной форме.

Жалоба на решения и действия (бездействие)Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаДепартамента, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего,руководителя Департамента может быть направлена по почте, через МФЦ, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальногосайта Департамента, ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принята при личномприеме заявителя.».

1.10. Пункт 5.4.3 подраздела 5.4 изложить в следующейредакции:

«5.4.3. Жалоба может быть подана заявителем через МФЦ.При поступлении в МФЦ жалобы на решения и действия (бездействие) Департамента,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Департамента,предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, руководителяДепартамента, МФЦ обеспечивает передачу жалобы в соответствующий орган,уполномоченный на ее рассмотрение в порядке и сроки, которые установленысоглашением о взаимодействии между МФЦ и администрацией города Южно-Сахалинска,но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы. При этом срокрассмотрения жалобы исчисляется со дня ее регистрации в соответствующеморгане.».

1.11. Подраздел 5.4 дополнить пунктами 5.4.7, 5.4.8следующего содержания:

«5.4.7. Жалоба на решения и действия (бездействие)МФЦ, работника МФЦ может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта МФЦ, ЕПГУлибо РПГУ, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4.8. Жалоба на решения и действия (бездействие)организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, а также их работников может быть направлена по почте, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальныхсайтов этих организаций, ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принята при личномприеме заявителя.».

1.12. Пункт 5.5.2 подраздела 5.5 изложить в следующейредакции:

«5.5.2. Жалоба, поступившая в Департамент, МФЦ,учредителю МФЦ, в организации, осуществляющие функции по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг, либо в вышестоящий орган (при егоналичии), подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня еерегистрации, а в случае обжалования отказа Департамента, предоставляющегомуниципальную услугу, МФЦ, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг, в приеме документов узаявителей либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пятирабочих дней со дня ее регистрации.».

1.13. Пункт 5.7.1 подраздела 5.7 изложить в следующейредакции:

«5.7.1. По результатам рассмотрения жалобы принимаетсяодно из следующих решений:

- жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отменыпринятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителюденежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами;

- в удовлетворении жалобы отказывается.».

1.14. Пункт 5.7.3 подраздела 5.7 изложить в следующейредакции:

«5.7.3. В случае установления в ходе или порезультатам рассмотрения жалобы признаков состава административногоправонарушения или преступления, должностное лицо, работник, наделенныйполномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.4.1 административногорегламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органыпрокуратуры.».

1.15. Пункт 5.8.1 подраздела 5.8 изложить в следующейредакции:

«5.8.1. Не позднее дня, следующего за днем принятиярешения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и, по желаниюзаявителя в электронной форме, направляется мотивированный ответ о результатахрассмотрения жалобы. Ответ в форме электронного документа подписываетсяэлектронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и(или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлензаконодательством Российской Федерации.».

1.16. Пункт 5.11.2 подраздела 5.11 изложить вследующей редакции:

«5.11.2. Положение об особенностях подачи ирассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации городаЮжно-Сахалинска, ее должностных лиц и муниципальных служащих при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг утверждено постановлением администрациигорда Южно-Сахалинска от 30.01.2014 № 150-па.».

1.17. Подраздел 5.11 дополнить пунктом 5.11.3следующего содержания:

«5.11.3. Жалобы на решения и (или) действия(бездействие) Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, должностноголица Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальногослужащего при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, настоящеймуниципальной услуги может быть подана такими лицами в порядке, установленномразделом 5 административного регламента, либо в порядке, установленномантимонопольным законодательством Российской Федерации в антимонопольныйорган.».

2. Подпункт 1.2 настоящего постановления вступает всилу с 01.01.2021.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете«Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска.

4. Контроль исполнения постановления администрациигорода возложить на начальника Департамента архитектуры и градостроительствагорода Южно-Сахалинска.

 

Мэр города

С.А.Надсадин