Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 13.08.2018 № 1969-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.08.2018 № 1969-па

О внесении изменений впостановление администрации города Южно-Сахалинска от 27.03.2015 № 754-па «Обутверждении муниципальной Программы «Развитие образования в городском округе «ГородЮжно-Сахалинск» на 2015 - 2020 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,постановлением Правительства Сахалинской области от15.06.2018 № 362-р «Об утверждении Перечня муниципальных программгородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1.           Внести следующиеизменения в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 27.03.2015 №754-па «Об утверждении муниципальной Программы «Развитие образования вгородском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2020 годы»:

 1.1. Наименование постановления изложить вновой редакции: «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ВГОРОДСКОМ ОКРУГЕ «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК» НА 2015 - 2021 ГОДЫ».

 1.2. Пункт 1 постановления изложить в новойредакции:

          «1.Утвердить муниципальную Программу «Развитие образования в городском округе«Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2021 годы» (прилагается).».

2.                МуниципальнуюПрограмму «Развитие образования в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на2015 - 2020 годы» изложить в новой редакции (прилагается).

3.                Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить наофициальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

4.                Контрольисполнения постановления администрации города возложить на директораДепартамента образования администрации города Южно-Сахалинска.

Мэр города                                                                                                                         С.А.Надсадин

 

Утвержденапостановлением

администрации городаЮжно-Сахалинска

от 13.08.2018 № 1969-па

 

Утвержденапостановлением

администрации городаЮжно-Сахалинска

от 27.03.2015 № 754-па

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА«РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК»

НА 2015 - 2021 ГОДЫ»

 

 ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы	"Развитие образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы"
Ответственный исполнитель Программы	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска
Соисполнители Программы	- образовательные учреждения; - Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства"; - Департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Южно-Сахалинска; - администрация города Южно-Сахалинска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом; - Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска; - областное казенное учреждение "Южно-Сахалинский центр занятости населения"; - ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" отделение по городу Южно-Сахалинску; - ГБУ здравоохранения "Южно-Сахалинская детская городская поликлиника"; - МКУ "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска"; - Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Повышение качества и доступности дошкольного образования" Подпрограмма 2 "Повышение качества и доступности общего образования" Подпрограмма 3 "Развитие системы воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей" Подпрограмма 4 "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи" Подпрограмма 5 "Безопасность образовательных учреждений" Подпрограмма 6 "Развитие кадрового потенциала" Подпрограмма 7 "Строительство, реконструкция и капитальные ремонты образовательных учреждений" Подпрограмма 8 "Здоровое питание" Подпрограмма 9 "Организация бухгалтерского и налогового учета, ведение хозяйственной деятельности в учреждениях, подведомственных Департаменту образования"
Обоснование разработки Программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон Российской Федерации от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" - Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"; - Приказ Минобрнауки России от 29.08.2013 N 1008 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам"; - Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования; - Закон Сахалинской области от 08.10.2008 N 98-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации питания детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях"; - Закон Сахалинской области от 18.03.2014 N 9-ЗО "Об образовании в Сахалинской области"; - Государственная программа Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331; - постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 279 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Социальная поддержка населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"; - решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.05.2008 N 1099/51-08-3 "Об утверждении Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года"; - постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ"; - распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 15.06.2018 N 362-р «Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа «Город Южно-Сахалинск».
Цель Программы	Обеспечение доступности качественного образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами инновационного социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Задачи Программы	Обеспечение доступности качественного общего образования соответствующего требованиям социально-экономического развития Обеспечение развития доступной инфраструктуры муниципальных образовательных организаций, обеспечивающих эффективные и безопасные условия воспитания и обучения по программам дополнительного образования Обеспечение условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Создание условий для укрепления и сохранения здоровья детей и профилактики правонарушений несовершеннолетних в каникулярный период Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебно-воспитательной деятельности Создание условий для эффективного и динамичного развития кадрового потенциала системы образования Создание условий, обеспечивающих качественное, доступное и здоровое питание обучающихся и воспитанников, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков Повышение качества бухгалтерского и налогового учета образовательных учреждений Качественное ведение хозяйственной деятельности в учреждениях, подведомственных Департаменту образования
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей). 2. Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем учебном году). 3. Удельный вес численности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим образованием, в общей численности населения городского округа соответствующего возраста. 4. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена. 5. Удельный вес обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся муниципальных образовательных учреждений. 6. Доля детей 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и форм собственности, обучающихся по программам дополнительного образования детей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". 7. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положительно адаптированных к самостоятельной жизни. 8. Количество детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период. 9. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Сахалинской области. 10. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к среднемесячной заработной плате в Сахалинской области. 11. Отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Сахалинской области. 12. Уровень укомплектованности учреждений образования городского округа педагогическими кадрами. 13. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных учреждениях. 14. Доля муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности муниципальных образовательных учреждений: дошкольные учреждения/ общеобразовательные учреждения. 15.Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений. 16. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных образовательных учреждений (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения). 17. Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения). 18. Общий охват питанием учащихся, включая все виды обслуживания. 19. Удельный вес образовательных учреждений, в которых работы аварийного характера и техническое обслуживание внутренних инженерных систем зданий и оборудования осуществляет МКУ "ЭХСУО", на основании договоров об обслуживании, в общем количестве образовательных учреждений. 20. Удельный вес образовательных учреждений, бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности которых осуществляет МКУ "ЦБУО", на основании договоров о бухгалтерском обслуживании, в общем количестве образовательных учреждений. 21. Доля образовательных учреждений, разместивших информацию (сведения) о финансовой деятельности на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в общем количестве образовательных учреждений.
Этапы и сроки реализации Программы	Сроки реализации Программы: 2015 - 2021 годы. I этап: 2015 - 2016 годы; II этап: 2017 - 2019 годы; III этап: 2020 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования	Прогнозный объем финансового обеспечения Программы составляет 58935015,7 тыс. рублей, в том числе: а) по годам реализации: 2015 год - 7560403,8 тыс. рублей; 2016 год - 6921615,2 тыс. рублей; 2017 год - 7329523,6. рублей; 2018 год - 9491410,1. рублей; 2019 год - 9238090,1 рублей; 2020 год - 8965026,2 тыс. рублей; 2021 год - 9428946,7 тыс. рублей. - средства федерального бюджета 341844,7 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 100744,7 тыс. рублей; 2016 год - 2740,0 тыс. рублей; 2017 год - 29183,9 тыс. рублей; 2018 год - 12359,3 тыс. рублей; 2019 год - 19188,0 тыс. рублей; 2020 год - 177628,8 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей. - средства областного бюджета 41806487,9 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 5909159,1 тыс. рублей; 2016 год - 5059679,3 тыс. рублей; 2017 год - 5090532,9 тыс. рублей; 2018 год - 6811940,5 тыс. рублей; 2019 год - 6522917,9 тыс. рублей; 2020 год - 6243559,7 тыс. рублей; 2021 год - 6168698,5 тыс. рублей. - средства местного бюджета 14617179,9 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1300973,8 тыс. рублей; 2016 год - 1588101,6 тыс. рублей; 2017 год - 1850153,4 тыс. рублей; 2018 год - 2356830,0 тыс. рублей; 2019 год - 2388354,2 тыс. рублей; 2020 год - 2235407,7 тыс. рублей; 2021 год - 2897359,2 тыс. рублей. - внебюджетные средства 2169503,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 249526,2 тыс. рублей; 2016 год - 271094,3 тыс. рублей; 2017 год - 359653,4 тыс. рублей; 2018 год - 310280,3 тыс. рублей; 2019 год - 307630,0 тыс. рублей; 2020 год - 308430,0 тыс. рублей; 2021 год - 362889,0 тыс. рублей. б) в разрезе подпрограмм: - подпрограмма 1 "Повышение качества и доступности дошкольного образования" — 21336369,4 тыс. рублей; - подпрограмма 2 "Повышение качества и доступности общего образования" — 17685084,3 тыс. рублей; - подпрограмма 3 "Развитие системы воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей" — 3503875,0 тыс. рублей; - подпрограмма 4 "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи" — 601611,6 тыс. рублей; - подпрограмма 5 "Безопасность образовательных учреждений" — 611189,2 тыс. рублей; - подпрограмма 6 "Развитие кадрового потенциала" — 163954,7 тыс. рублей; - подпрограмма 7 "Строительство, реконструкция и капитальные ремонты образовательных учреждений" — 9390088,4 тыс. рублей; - подпрограмма 8 "Здоровое питание" — 4967805,7 тыс. рублей; - подпрограмма 9 "Организация бухгалтерского и налогового учета, ведение хозяйственной деятельности в учреждениях подведомственных Департаменту образования" — 675037,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Выполнение мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить: В системе дошкольного образования: - государственные гарантии общедоступности и бесплатности качественного дошкольного образования. Увеличение показателя обеспеченности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" услугой дошкольного образования - "количество мест на 1000 детей" с 804,2 до 1119,0. - 100 % обеспеченность доступности дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет ежегодно. В системе общего образования: - увеличение удельного веса численности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в возрасте от 5 до 18 лет охватом общим образованием с 99,91% до 99,95%; - снижение отношения среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена от 1,75 до 1,40; - увеличение удельного веса обучающихся общеобразовательных учреждений, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, с 42% до 45,5%. В системе воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей: - увеличение доли детей 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях различной организационно-правовой формы и формы собственности, обучающихся по программам дополнительного образования детей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", с 69,5% до 79%; - увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положительно адаптированных к самостоятельной жизни, с 48,4% до 70%. В системе организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи: - увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период, с 9800 до 14400 человек. В развитии кадрового потенциала: - доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования до 106,3% среднемесячной заработной платы организаций общего образования Сахалинской области;
	- доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего до 105% среднемесячной заработной платы в Сахалинской области; - доведение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей до 106,9% среднемесячной заработной платы учителей в Сахалинской области; - увеличение укомплектованности учреждений образования города педагогическими кадрами с 85,6% до 90%; Строительство, реконструкция, капитальные ремонты образовательных учреждений: - снижение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных учреждениях, с 9,25% (до 2013), с 30% (с 2018) до 29%. - снижение доли муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, от общей численности муниципальных общеобразовательных учреждений: ь  в дошкольных учреждениях - с 68,75% до 52,94%; ь  в общеобразовательных учреждениях с 75,75% до 34,88%. - увеличение доли государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений с 83,6% (до 2013), с 83,87% (с 2018) до 84,96%; - сохранение доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных образовательных учреждений (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения) на уровне 100%; - сохранение доли государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения) на уровне 100%. В системе организации питания: - увеличение общего охвата питанием учащихся, включая все виды обслуживания, с 96,2% до 98,5%. В бюджетной системе: - сохранение удельного веса образовательных учреждений, в которых работы капитального характера и техническое обслуживание внутренних инженерных систем зданий и оборудования осуществляет МКУ "ЭХСУО" на основании договоров на уровне 100%; - сохранение удельного веса образовательных учреждений, бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности которых осуществляет МКУ "ЦБУО", на основании договоров о бухгалтерском обслуживании на уровне 80%; - сохранение доли образовательных учреждений, разместивших информацию (сведения) о финансовой деятельности на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет, на уровне 100%.

 

РазделI. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Развитие системы образованияна территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется в соответствии с основныминаправлениями государственной, региональной и муниципальной политики черезреализацию государственной программыСахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области на 2015 -2020 годы", мероприятий приоритетного национального проекта"Образование", комплексов мер по модернизации муниципальной системыобщего образования в рамках национальной образовательной инициативы "Нашановая школа".

МуниципальнаяПрограмма "Развитие образования в городском округе "ГородЮжно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы" (далее - Программа) определяетцели, задачи и направления развития системы образования городского округа"Город Южно-Сахалинск", финансовое обеспечен ие и механизмы реализации предусмотренных мероприятий,показатели их результативности.

Программа разработана вцелях повышения доступности, качества и эффективности системы образования сучетом потребностей граждан, общества и государства, создания условий дляобеспечения реализации прав детей, проживающих на территории городского округа"Город Южно-Сахалинск".

В условиях масштабныхпреобразований в социальной и экономической жизни муниципалитета к системеобразования городского округа "Город Южно-Сахалинск" предъявляютсявысокие требования:

- обеспечение разнообразия ивариативности образовательных программ, способных повысить доступность икачество всех образовательных услуг;

- достижение соответствиясодержания и качества образовательных услуг запросам населения и муниципальногорынка труда;

- повышение эффективностиуправления системой образования, в том числе увеличение бюджетных расходов.

В системе образованиягородского округа "Город Южно-Сахалинск" 81 муниципальноеобразовательное учреждение различных типов и видов с контингентом обучающихся ивоспитанников более 30 тыс. человек.

Несмотря на ряд позитивныхизменений, произошедших в системе образования города в ходе реализацииКонцепции модернизации российского образования на период до 2020 года,Приоритетного национального проекта "Образование" и увеличениябюджетных расходов на образование, в настоящее время сохраняются проблемы,которые не позволяют говорить о том, что процесс развития и модернизации даннойсферы удовлетворяет общество.

 

Всистеме дошкольного образования

Система дошкольного образования городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" включает 48 дошкольных образовательных организаций. Сдетьми дошкольного возраста работает 1052 педагога. Посещают детские сады 10723человек, из них: в возрасте с 3 до 8 лет - 9440 человек. В дошкольныхорганизациях города помимо услуг общеобразовательной направленности,оказываются услуги для детей с ограниченными возможностями здоровья: снарушениями речи, зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, сзадержкой психического развития, а также функционируют группы оздоровительнойнаправленности для детей, в том числе для детей с туберкулезной интоксикацией.

С целью решения проблемы пообеспечению предоставления услуг дошкольного образования в городеЮжно-Сахалинске с 2011 года реализуется муниципальная программа"Доступность дошкольного образования в городском округе "ГородЮжно-Сахалинск" (далее - Программа), стратегической целью которой являетсяобеспечение условий для повышения доступности дошкольного образования вгородском округе. Разработаны дополнительные меры поддержки семей с детьмидошкольного возраста.

Предпринимаемые мерыпозволили на 01.09.2013 в соответствии с Указом Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики вобласти образования и науки" выполнить показатель по ликвидации очереди назачисление детей в возрасте от 3 до 8 лет в дошкольные образовательныеорганизации.

Несмотря на принятые меры,вопрос доступности качественного дошкольного образования для детей с 1 года до3 лет остается актуальным, потребность в обеспечении детей местами в детскихсадах по-прежнему превышает возможность существующей муниципальной сетидошкольных учреждений.

Охват дошкольнымобразованием существенно различается по возрастным группам: наряду со снижениемочередности для детей в возрасте от 3 до 8 лет, существенно не развит секторсопровождения раннего развития детей.

Ежегодно наблюдаетсятенденция к увеличению контингента детей с ограниченными возможностями здоровьяв предоставлении специального (коррекционного) образования в дошкольныхобразовательных организациях (в особенности, тяжелые речевые нарушения, ДЦП,синдром Дауна и т.д.).

Наблюдается неудовлетворенностьнаселения качеством образовательных услуг. В связи с этим, в сфере развитиядошкольного образования выделяется общая проблема обеспечения качестваобразования, соответствующего целям опережающего развития, современнымстандартам, общественным запросам и потребностям устойчивогосоциально-экономического развития города (Подпрограмма N 1).

 

Всистеме общего образования

Система общего образованиягородского округа "Город Южно-Сахалинск" представлена по состоянию на01.09.2013 31 общеобразовательным учреждением, в которых обучается 20478учащихся.

С целью обеспеченияпринципов доступности, обязательности и права каждого человека на образование всистеме общего образования на территории городского округа функционируют:

- 28 дневныхобщеобразовательных учреждений, из них: 3 гимназии, 2 лицея, одна школа суглубленным изучением ряда предметов, кадетская школа;

- 2 вечерних (сменных)общеобразовательных учреждения, одно из которых - закрытого типа;

- 1 специальное(коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников сограниченными возможностями здоровья, реализующее коррекционную образовательнуюпрограмму VIII вида.

В настоящее время вгородском округе "Город Южно-Сахалинск" обеспечено стабильноефункционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшегоразвития, а именно:

- сохранены и улучшаютсяматериальные и организационные условия для обучения;

- система образованияпродолжает осуществлять социальные функции обучения, воспитаниянесовершеннолетних;

- достигнуты определенныеуспехи в оптимизации муниципальной сети организаций общего образования;

- реализуется система мер посохранению и укреплению кадрового потенциала системы образования;

- ежегодно в бюджетегородского округа "Город Южно-Сахалинск" предусматриваются средствана повышение заработной платы работников образовательных организаций.

Тем не менее, анализсостояния системы образования относительно требований инновационногосоциально-экономического развития Сахалинской области в целом и муниципальногообразования городской округ "Город Южно-Сахалинск", в частности,позволяет выделить следующие проблемы, для решения которых целесообразноприменение программно-целевого метода:

1) не полное соответствиересурсного обеспечения образовательных организаций требованиям, установленнымфедеральными государственными образовательными стандартами общего образования;

2) недостаточноесоответствие кадрового ресурса требованиям инновационного развития системыобразования;

3) недостаточноеиспользование современных образовательных технологий;

4) отсутствие механизмовприменения независимой оценки качества работы образовательных организаций(Подпрограмма N 2).

 

Всистеме воспитания, дополнительного образования

и социальной защиты детей

В городском округе"Город Южно-Сахалинск" воспитательная деятельность образовательныхучреждений направлена на формирование высокой социальной активности личности,утверждение в общественном сознании духовно-нравственных ценностей, взглядов,воспитание личности гражданина-патриота.

В школах города функционируюторганы ученического самоуправления, в работу которых вовлечены более тысячиучащихся. На базе образовательных учреждений функционируют 147 детскихобщественных объединений. От общего количества учащихся образовательныхучреждений города это составляет 21%.

В образовательныхучреждениях сложилась система воспитательной работы. Между тем вопросыформирования и развития воспитательной системы школы остаются актуальными вдеятельности социальной сферы города Южно-Сахалинска (Подпрограмма N 3).

Основными условиями успешнойсоциализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являетсяих воспитание в семье, оказание содействия лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения, в жизнеустройстве после окончания образовательногоучреждения профессионального образования.

Ежегодно в городеЮжно-Сахалинске до 63% от вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, передаются на воспитание в семьи (опека, усыновление,возвращение родителям). На начало 2014 года в городе Южно-Сахалинскенасчитывается 590 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изних 360 воспитываются в семьях приемных родителей, 36 - в опекунских семьях,194 - усыновлены (удочерены).

Для обеспечения успешнойсоциализации детей указанной категории необходимо реализовать дополнительныйкомплекс мер, направленных на решение этой проблемы (Подпрограмма N 3).

 

Всистеме организации отдыха, оздоровления

и занятости детей, подростков и молодежи

По данным наблюдений, не вседети школьного возраста городского округа в каникулярный период имеютвозможность получить организованный, содержательный досуг, так как системазагородных стационарных лагерей, существовавших в Сахалинской области в XXвеке, безвозвратно утрачена. Отдохнуть в загородных оздоровительных учрежденияхна материке или просто выехать с родителями в отпуск имеют возможность не вседети, поэтому перед администрацией городского округа стоит важная задача -создать условия для укрепления и сохранения здоровья детей в каникулярныйпериод, организовать полноценный содержательный досуг, отвлечь от"улицы", что в свою очередь будет способствовать решению одной изосновных задач стратегии развития городского округа - формирование областногоселитебного центра, призванного обеспечить условия для комфортного, безопасногопроживания и проведение активной демографической политики в городском округе"Город Южно-Сахалинск".

По данным реестраорганизаций отдыха, оздоровления и занятости детей в настоящее время вСахалинской области действует 5 стационарных оздоровительных учреждений,которые могут организовать оздоровление и досуг для 2490 детей. И этого явнонедостаточно для организации полноценного отдыха и занятости детей и подростковв каникулярный период. Компенсировать существующий недостаток загородныхстационарных оздоровительных учреждений для детей призваны альтернативные формыорганизации каникулярного отдыха и занятости - лагеря дневного пребывания,профильные лагеря, создающиеся в каникулярный период в учреждениях образования,культуры, спорта и молодежных инициатив.

В летний период 2013 года натерритории городского округа "Город Южно-Сахалинск" был открыт 71лагерь различного профиля, которые своей деятельностью охватили 3595 детей(20,7% от численности детей школьного возраста). Общая численностьнесовершеннолетних, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и трудовойзанятостью в каникулярный период при учреждениях образования, культуры, спортаи молодежной политики, в 2013 году составила 13106 детей школьного возраста, втом числе: детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (ТЖС) - 2556, детей,состоящих на учете в ПДН и КДНиЗП - 86 подростков.

Количество и охват детейтакими альтернативными формами отдыха и занятости, как: лагеря труда и отдыха,многодневные туристские походы и клубные формы, трудовая занятостьнесовершеннолетних неуклонно снижается. Это прямым образом сказывается навозможности организовать летний отдых и занятость как можно большему количествудетей.

Существующей сетиальтернативных форм отдыха и занятости недостаточно, и это отрицательносказывается на удовлетворении потребности населения в организации каникулярногоотдыха детей.

Поэтому одна из основныхзадач, которую необходимо решать программными методами - сохранение ирасширение существующей сети альтернативных форм отдыха и занятости детей иобеспечение безопасных условий организации отдыха и занятости детей вканикулярный период (Подпрограмма N 4).

 

Вобеспечении безопасности образовательных учреждений

Безопасностьобразовательного учреждения включает все виды безопасности:санитарно-эпидемиологическую, пожарную, электрическую, антитеррористическую,экологическую, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническимсостоянием среды обитания.

Данные предписанийРоспотребнадзора и Госпожнадзора за последние три года свидетельствуют о том,что обеспечение безопасности образовательного процесса в образовательныхучреждениях города требуют особого внимания в части исполнения требований,предъявляемых надзорными органами к пожарной и санитарной безопасности.

В настоящее времяматериально-техническое состояние учреждений системы образования городаЮжно-Сахалинска характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов(здания, сооружения, оборудование, инженерные сети и коммуникации), недостаточнымфинансированием мероприятий, направленных на повышение безопасности учрежденийсистемы образования.

Кроме этого, в течениепоследних 30 лет большинство зданий и сооружений образовательных учрежденийкапитально не ремонтировались, материальная база учреждений морально устарела.Безусловно, это требует значительных средств по поддержанию зданий и сооруженийв безаварийном состоянии.

Приоритетность обеспечениябезопасности образовательных учреждений очевидна. Она является одной изважнейших составляющих государственной политики в области образования и должнаподкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой (ПодпрограммаN 5).

 

Вразвитии кадрового потенциала

В городском округе"Город Южно-Сахалинск" активно формируются современный корпуспедагогов и управленцев системы образования, новая профессиональная культура.Опыт лидеров все шире используется в массовой практике.

В системе образованиягородского округа трудятся 2406 педагогических работников. Уровеньобеспеченности педагогическими кадрами составляет 85,6%.

В образовательныхучреждениях наиболее востребованы учителя начальных классов, истории, физики,русского языка и литературы, английского языка, географии, физической культуры,воспитатели, музыкальные руководители дошкольных образовательных учреждений,преподаватели вокала, фортепиано, тренеры по спортивной и художественнойгимнастике.

Дефицит кадров в сфереобразования по сравнению с предыдущими годами значительно сократился. Однакопроблема обеспечения кадрами решается за счет увеличения учебной нагрузки наработающих специалистов и привлечения их к работе по совместительству. Из числаработающих педагогов в дошкольных учреждениях 13%, а в школах 24,7% имеютвнутреннее и внешнее совместительство.

Важным фактором,определяющим динамику обновления кадрового корпуса, является уровень заработнойплаты педагогов. Повышение заработной платы педагогов стало одной из целей,реализуемых с 2011 года проекта модернизации региональной системы общегообразования.

В настоящее время 322 специалистасферы образования нуждаются в предоставлении жилья, 118 из них - молодыеспециалисты.

Выражен возрастной дисбалансв учреждениях образования: доля педагогов пенсионного возраста составляет 38%(областной показатель - 30,5; российский показатель - 18%). Медленно происходитобновление педагогического корпуса. Доля молодых учителей в возрасте до 30 летсоставляет 11,7% (областной показатель - 11,8, российский показатель - 13%).

Неуклонно увеличиваетсяудельный вес работников образования, имеющих высшее образование. В настоящеевремя высшее образование имеют 90,2% педагогов от их общего количества.

За последние 3 года 87%педагогического состава города повысили свою квалификацию. По программе"Менеджмент в образовании" в 2011 - 2013 годах прошли переподготовкуи повышение квалификации 128 специалистов из руководящего состава учрежденийобразования города.

Анализ ситуации показывает,что в сфере развития кадрового потенциала системы образования городского округасуществуют следующие проблемы:

- низкий статус профессиипедагога;

- снижение профессиональногоуровня педагогических работников;

- дефицитвысококвалифицированных педагогических и управленческих кадров;

- недостаточная социальнаязащищенность педагогических работников, в том числе молодых специалистов(недостаточный уровень оплаты труда, отсутствие жилья);

- "старение"кадров, низкая доля "молодых специалистов" в структуре учрежденийобразования;

- несформированность системынепрерывного профессионального образования, неэффективная профориентационнаяработа с молодежью (Подпрограмма N 6).

 

Встроительстве, реконструкции и проведении

капитальных ремонтов образовательных учреждений

За последние годы вгородском округе "Город Южно-Сахалинск" проведена большая работа идостигнуты положительные результаты в развитии образования, включая укреплениематериально-технической базы объектов образования. Однако недостатокфинансирования на проведение капитальных ремонтов привел к высокому моральномуи физическому износу инфраструктуры сферы образования. Кроме того,технологическая отсталость объектов в настоящее время не позволяет выполнятьсовременные требования, включая противопожарные,санитарные нормы, требования энергосбережения и энергоэффективности.

В городеЮжно-Сахалинске основные и дополнительные общеобразовательные программыреализуются в 87 образовательных учреждениях, из них:

-общеобразовательные учреждения - 31;

-дошкольные общеобразовательные учреждения - 54;

-учреждения дополнительного образования - 2.

Начиная с2008 года наблюдается рост численности обучающихся за счет увеличения числашкольников на начальной ступени общего образования.

Введениенового Федерального стандарта общего образования, который определяет условияполучения качественно го образования,требует значительного увеличения дополнительных площадей.

Условиями, способствующимиобеспечению безопасности и комфортности общеобразовательных учреждений,является ввод новых объектов общего образования, соответствующих новым,современным условиям.

В 90-е годы прошлогостолетия строительство школ в городском округе "Город Южно-Сахалинск"не велось.

В настоящее время в ведениимуниципальных общеобразовательных учреждений всех типов находятся 34 здания исооружения учебного и хозяйственного назначения, общей площадью 25428,5 кв. м.При этом основная часть школьных зданий построена в 50 - 70-е годы прошлогостолетия, износ зданий от 30% до 100%.

Из 31общеобразовательного учреждения на сегодняшний момент требуют капитальногоремонта 30 общеобразовательных учреждений, в 2 образовательных учрежденияхотсутствуют спортивные залы, в 5 учреждениях организовано привозное питание.

Архитектурная недоступностьинфраструктуры образовательных учреждений затрудняет доступ обучающихся сограниченными возможностями здоровья к объектам образования. Вместе с тем подданными условиями зачастую имеется в виду только наличие в образовательномучреждении пандуса, оборудованного перилами (Подпрограмма N 7).

 

Всистеме организации питания

Сохранение и укреплениездоровья является одним из основных факторов развития в данном стратегическомнаправлении развития города Южно-Сахалинска.

Из всех факторов внешнейсреды, оказывающих влияние на физическое и нервно-психическое развитие ребенка,именно питание занимает ведущее место.

Здоровое питание в детском иподростковом возрасте способствует профилактике заболеваний, повышениюработоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, создаетусловия для адаптации подрастающего поколения к окружающей среде и оказываетсущественное влияние на формирование и состояние здоровья человека напротяжении всей последующей жизни.

Результаты профилактическихосмотров последних лет показывают, что заболеваемость детей и подростков вгруппе алиментарно зависимых заболеваний, несмотря на незначительное снижение,остается на достаточно высоком уровне.

Согласно статистическомуанализу, проведенному ГБУЗ "Южно-Сахалинская детская городскаяполиклиника", среди заболеваний детей 0 - 17 лет на первом месте стоятболезни органов дыхания, инфекционные болезни, в том числе органов пищеварения,а также ортопедическая и неврологическая патологии. Отмечается тенденция кросту патологии зрения у школьников. Основными причинами врачи называютнесбалансированность школьного питания, нарушение режима питания, недостатоковощей и фруктов.

Анализ системы организациидетского и школьного питания показывает, что в последние годы наблюдаютсяопределенные позитивные изменения в ее организации: существенно изменился ирасширился ассортимент блюд, в рацион питания включены витаминизированныепродукты, йодированная соль, идет постоянная работа над совершенствованиемперспективных 10-дневных меню с учетом использования нового технологическогооборудования (пароконвектоматов), региональных особенностей и предпочтенийдетей, физиологических потребностей детей разных возрастных категорий.

Согласно мониторингу, в 2014году средний охват горячим питанием школьников города Южно-Сахалинскасоставляет: на начальной стадии обучения 100%, на средней - 60,3%, на старшей -59,5%. При этом из учащихся 5 - 11 классов - 17,7% школьников получают питаниеза счет бюджетных средств.

Организация рационального идоступного горячего питания учащихся во время пребывания в школе является однимиз ключевых факторов поддержания здоровья ребенка и повышения эффективностиобучения.

За последнее времяорганизация питания учащихся в общеобразовательных учреждениях значительноулучшена: произведено полное или частичное переоснащение 82% пищеблоковшкольных столовых, заменена мебель обеденных залов, охват учащихся горячимпитанием увеличился до 78,2%.

Тем не менее, сохраняетсяострая потребность в оснащении технологическим оборудованием пищеблоков ещепяти школ, имеет место полная изношенность силовых линий, систем водоснабженияи канализации в 72% пищеблоков общеобразовательных учреждений. В 79% школьныхстоловых вентиляционные системы находятся в нерабочем состоянии и требуюткапитального ремонта. В 83% школ помещения пищеблоков изношены и также требуюткапитального ремонта, т.к. не ремонтировались с момента сдачи школ вэксплуатацию, т.е. в течение 30 - 60 лет.

В дошкольных образовательныхучреждениях капитальный ремонт пищеблоков и поставка нового технологическогооборудования произведены только в 12 из 48 детских садов. Вентиляционныесистемы в 30 детских садах находятся в нерабочем состоянии или требуюткапитального ремонта, так как срок ввода в эксплуатацию превышает 30 лет.

В настоящее время 54%технологического оборудования пищеблоков дошкольных образовательных учрежденийотработало от полутора до трех эксплуатационных сроков.

Учреждения образованияявляются местом ежедневной активной деятельности детей. Организация учащихся ивоспитанников в коллективы, их длительное пребывание в школах и детских садахпозволяет эффективно осуществлять целенаправленные массовые профилактические иоздоровительные программы. В сложившейся ситуации становится очевиднойнеобходимость реализации комплекса программных мероприятий, направленных наулучшение структуры здорового питания детей и подростков в рамкахобразовательного учреждения.

Очевидно, что в современныхусловиях организация здорового детского питания должна найти достойное место вреализации приоритетных национальных проектов в сфере образования, а также вреализации Стратегического плана развития города Южно-Сахалинска (ПодпрограммаN 8).

 

Вбюджетной системе

В условиях сложившейсяэкономической ситуации, важно оптимизировать использование ресурсов (персонала,оборудования, помещений и так далее) в процессе деятельности учреждения, приэтом выбор наиболее эффективной формы организации бухгалтерского учетаприобретает особую актуальность.

Для оптимизации ведениябухгалтерского учета и составления отчетности в муниципальных учреждениях,подведомственных Департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска,ведение бухгалтерского учета передано в МКУ "ЦБУО".

МКУ "ЦБУО" всоответствии с заключенными договорами о бухгалтерском обслуживанииосуществляет:

- открытие и ведение текущихи лицевых счетов, выполнение операций по ним;

- подготовку к проведениюинвентаризации финансовых и нефинансовых активов и обязательств, а такжеучастие в инвентаризациях;

- сдачу необходимойналоговой, статистической и иной отчетности;

- контроль за исполнениеммуниципальных контрактов, формирование отчетности по исполнению муниципальныхконтрактов;

- начисление заработнойплаты работникам, а также расчет налогов и страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды;

- выполнение и оформлениекассовых операций;

- иные действия,предусмотренные нормативными документами, регулирующими финансово-хозяйственнуюдеятельность учреждений.

Услуги, оказываемые МКУ"ЦБУО", осуществляются на безвозмездной основе.

В систему обслуживания МКУ"ЦБУО" входят 71 учреждение:

- 45 муниципальныхдошкольных образовательных учреждений;

- 23 муниципальныхобщеобразовательных учреждения;

- 1 муниципальноеобразовательное учреждение дополнительного образования;

- Департамент образованияадминистрации города Южно-Сахалинска;

- Муниципальное казенноеучреждение "Эксплуатационно-хозяйственная служба учрежденийобразования".

В настоящее время все учрежденияобеспечены лицензионным программным обеспечением, внедрены единые стандартыбюджетного учета, унифицированы бухгалтерские проводки, практически внедренывсе необходимые отраслевые модули для полноценного качественного учета исоставления отчетности (Подпрограмма N 9).

 

РазделII. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ

И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

2.1.Приоритеты муниципальной политики в сфере образования

 

Приоритеты государственнойполитики в сфере образования на период до 2020 года сформированы с учетом целейи задач, представленных в следующих стратегических документах:

- Федеральный закон от29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года N 1662-р);

- Стратегия развитияинформационного общества в Российской Федерации (утверждена ПрезидентомРоссийской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212);

- Стратегияразвития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030годы" (утверждена Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203);

- Стратегия национальнойбезопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 12 мая 2009 года N 537);

- Стратегиянациональной безопасности Российской Федерации" (утверждена УказомПрезидента РФ от 31.12.2015 N 683);

- Стратегия инновационногоразвития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжениеПравительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р);

- Стратегия развитияфизической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года(распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N1101-р);

- Национальная стратегиядействий в интересах детей, утвержденная Указом Президента Российской Федерацииот 1 июня 2012 года N 761;

- Указ Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики";

- Указ Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственнойполитики в области образования и науки";

- Указ Президента РоссийскойФедерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализациигосударственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей";

- Основные направлениядеятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года(утверждены Правительством РФ 31.01.2013);

- постановлениеПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295 "Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации "Развитие образования"на 2013 - 2020 годы";

- ПостановлениеПравительства РФ от 26.12.2017 № 1642 "Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации "Развитие образования";

- Федеральная целеваяпрограмма развития образования на 2011 - 2015 годы (утверждена постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 61);

- План действий по модернизацииобщего образования на 2011 - 2015 годы (утвержден распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1507-р "О реализациинациональной образовательной инициативы "Наша новая школа");

- Программасоциально-экономического развития Сахалинской области на 2011 - 2015 годы и напериод до 2018 года (Закон Сахалинской области от 27.07.2011 N 85-ЗО);

- Стратегиясоциально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года(утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N99);

- Государственная программаСахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области на 2014 -2020 годы" (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от28.06.2013 N 331);

- Стратегия развития городскогоокруга "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года (утвержденарешением городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск"от 28.05.2008 N 1099/51-08-3);

- Муниципальная программареализации основных направлений Стратегии развития городского округа"Город Южно-Сахалинск" на 2011 - 2015 годы (утверждена постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 09.11.2012 N 2411).

Система образования вгородском округе "Город Южно-Сахалинск" - неотъемлемая частьобразовательного пространства городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" и Сахалинской области, поэтому стратегия и направления ееразвития определяются, с одной стороны, задачами социально-экономическогоразвития городского округа и Сахалинской области в контексте стратегии переходаэкономики России на инновационную социально ориентированную модель развития, сдругой стороны, стратегическими ориентирами государственной политики в областиобразования, особым образом реализующимися в условиях региона и муниципальногообразования.

Приоритетом муниципальнойполитики в сфере образования является достижение современного качестваобразования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностейличности, общества и государства.

Основными приоритетамимуниципальной политики в сфере образования на среднесрочную перспективу должныстать:

- обеспечение равногодоступа к качественному дошкольному образованию и обновлению его содержания итехнологий;

- ликвидация очередности назачисление детей в дошкольные образовательные организации и обеспечение 100%доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до8 лет;

- повышение качествадошкольного образования для обеспечения равных стартовых возможностей дляобучения в начальной школе;

- развитие инклюзивного дошкольногообразования;

- организацияпсихолого-педагогической поддержки семьи, повышение компетентности родителей ввопросах воспитания и развития;

- формирование муниципальнойсети общеобразовательных учреждений, оптимальной для доступности услуг иэффективного использования ресурсов общего образования;

- создание муниципальнойинформационной системы в сфере общего образования для обеспечения гражданамдоступности муниципальных услуг и сервисов, предоставляемыхобщеобразовательными организациями, развитие информационной образовательнойсреды на основе требований ФГОС;

- обеспечение одинакововысокого качества общего образования детям независимо от места жительства исоциально-экономического статуса их семей, создание открытой системыинформирования граждан о качестве общего образования городского округа"Город Южно-Сахалинск";

- внедрение новыхфинансово-экономических и организационно-управленческих механизмов,стимулирующих повышение качества услуг и эффективности деятельностимуниципальных общеобразовательных организаций;

- формирование механизмовобеспечения доступности качественных образовательных услуг общего образованиядетям с ограниченными возможностями здоровья, организация ихпсихолого-педагогического сопровождения;

- выявление, поддержка исопровождение талантливых школьников;

- поддержка ираспространение лучших педагогических практик, моделей образовательных систем,обеспечивающих современное качество образования;

- поддержка и продвижениеинновационных разработок, обеспечивающих развитие сферы образования;

- разностороннее исвоевременное развитие детей и молодежи, формирование навыков самообразования исамореализации личности;

- формирование у детей имолодежи целостного миропонимания и современного научного мировоззрения,развитие культуры межэтнических отношений;

- создание условий длясвоевременной реализации социальных прав и гарантий детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;

- обновление состава икомпетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов кповышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию;

- привлечение талантливыхмолодых специалистов в сферу образования;

- обеспечение условийповышения педагогического мастерства;

- повышение социальногопрестижа и привлекательности педагогической профессии.

 

2.2.Основные цели и задачи Программы

 

Цель и задачи Программысформулированы с учетом положений Стратегии развития городского округа"Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года, утвержденной решениемгородского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от28.05.2008 N 1099/51-08-3, и изменений, произошедших в системе образования запоследние годы.

Целью Программы является:обеспечение доступности качественного образования в соответствии с меняющимисязапросами населения и перспективными задачами инновационногосоциально-экономического развития городского округа "ГородЮжно-Сахалинск".

Задачи Программы:

1. Обеспечение доступностикачественного общего образования, соответствующего требованиямсоциально-экономического развития городского округа "ГородЮжно-Сахалинск".

2. Обеспечение развитиядоступной инфраструктуры муниципальных образовательных учреждений,обеспечивающих эффективные и безопасные условия воспитания и обучения попрограммам дополнительного образования.

3. Обеспечение условий дляуспешной социализации и эффективной самореализации детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.

4. Создание условий дляукрепления и сохранения здоровья детей и профилактики правонарушенийнесовершеннолетних в каникулярный период.

5. Обеспечение безопасностиобучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время ихтрудовой и учебно-воспитательной деятельности.

6. Создание условий дляэффективного и динамичного развития кадрового потенциала системы образования.

7. Создание условий,обеспечивающих качественное, доступное и здоровое питание обучающихся ивоспитанников, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков.

8. Повышение качествабухгалтерского и налогового учета образовательных учреждений.

9. Качественное ведениехозяйственной деятельности в учреждениях, подведомственных Департаментуобразования.

Цели и задачи Программывзаимосвязаны с целями и задачами Государственной программы Сахалинской области"Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".

Программа опирается наследующие принципы:

- реализация мероприятийПрограммы обеспечивает рост качества предоставляемых в городском округе"Город Южно-Сахалинск" образовательных услуг в соответствии ссовременными достижениями в науке, на уровне новых российских стандартов;

- реализация мероприятийПрограммы обеспечивает повышение доступности получения образования внезависимости от места проживания, уровня достатка и состояния здоровьяобучающихся.

 

РазделIII. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Реализация Программыобеспечит всем жителям городского округа "Город Южно-Сахалинск"независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса исостояния здоровья доступность качественного образования, соответствующего современнымобразовательным стандартам и требованиям инновационного социальноориентированного развития Сахалинской области и муниципального образования.

Предварительная оценкаожидаемой результативности производится по целевым индикаторам, позволяющимоценить ход реализации Программы.

Результат реализацииПрограммы, ее социальная эффективность и результативность представляются, в томчисле, следующими значениями:

 

В системе дошкольного образования

-Обеспечение государственных гарантий общедоступности и бесплатностикачественного дошкольного образования. Увеличение показателя обеспеченностинаселения городского округа "Город Южно-Сахалинск" услугойдошкольного образования "количество мест на 1000 детей" до 1119,0мест;

 - 100 % обеспеченность доступности дошкольногообразования детей в возрасте от 3 до 7 лет ежегодно.

Всистеме общего образования

-Увеличение удельного веса численности населения городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" в возрасте от 5 до 18 лет охватом общим образованием до99,95%;

-Увеличение удельного веса учащихся, обучающихся в соответствии с современнымитребованиями на уровне до с 83,6% (до 2013), с 83,87% (с 2018) до 84,96%;

-Снижение отношения среднего балла единого государственного экзамена (в расчетена 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единогогосударственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (врасчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единогогосударственного экзамена до 1,40;

-Увеличение удельного веса обучающихся общеобразовательных учреждений,участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня до 45,5%.

В системе воспитания, дополнительногообразования

и социальной защиты детей

-Увеличение доли детей 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительномуобразованию в организациях различной организационно-правовой формы и формысобственности, обучающихся по программам дополнительного образования детей натерритории городского округа "Город Южно-Сахалинск" до 79%;

-Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,положительно адаптированных к самостоятельной жизни до 70%.

 

Всистеме организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков имолодежи

-Увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением изанятостью в каникулярный период до 14400 человек.

 

В развитии системы безопасностиобразовательных учреждений

-Доля муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общегообразования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуюткапитального ремонта, в общей численности муниципальных образовательныхорганизаций: дошкольные учреждения до 52,94%; общеобразовательные учреждений до34,88%.

 

Вразвитии кадрового потенциала

- Доведениесреднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальныхобразовательных учреждений дошкольного образования до 106,3% среднемесячнойзаработной платы организаций общего образования Сахалинской области; доведениесреднемесячной заработной платы педагогических работников образовательныхучреждений общего до 105% среднемесячной заработной платы в Сахалинскойобласти; доведение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальныхорганизаций дополнительного образования детей до 106,9% среднемесячнойзаработной платы учителей в Сахалинской области;

-Увеличится уровень укомплектованности учреждений образования городапедагогическими кадрами до 90%.

 

Строительство, реконструкция,капитальные ремонты

образовательных учреждений

-Обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 летдо 7 лет, 100% ежегодно;

-Увеличение удельного веса учащихся, обучающихся в соответствии с современнымитребованиями с 83,6% (до 2013), с 83,87% (с 2018) до 84,96%;

-Снижение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях,занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальныхучреждениях с 9,25% (до 2013), с 30% (с 2018) до 29%;

-Снижение доли муниципальных образовательных организаций, реализующих программыобщего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуюткапитального ремонта, в общей численности муниципальных образовательныхучреждений: дошкольные учреждения до 52,94%; общеобразовательные учреждения до34,88%.

 

Вбюджетной системе

-Сохранение удельного веса образовательных учреждений, в которых работыкапитального характера и техническое обслуживание внутренних инженерных системзданий и оборудования осуществляет МКУ "ЭХСУО" на основании договоровна уровне 100%;

-Сохранение удельного веса образовательных учреждений, бухгалтерскоеобслуживание финансово-хозяйственной деятельности которых осуществляет МКУ"ЦБУО", на основании договоров о бухгалтерском обслуживании на уровне80%;

-Сохранение доли образовательных учреждений, разместивших информацию (сведения)о финансовой деятельности на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети интернет, на уровне 100%.

 

РазделIV. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Программа разработана наоснове программно-целевого метода, представляет собой комплекс различныхмероприятий, направленных на достижение конкретных целей и решение задач,стоящих перед образованием городского округа "Город Южно-Сахалинск",до 2021 года.

Программа будет реализованав 2015 - 2021 годах в три этапа.

На первом этапе (2015 - 2016годы) основные мероприятия Программы будут направлены на создание на всехуровнях образования условий для равного доступа граждан к качественнымобразовательным услугам.

В дошкольных образовательныхучреждениях создаются условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей,прозрачная информационная среда управления и оценки качества.

В результате выполненияпервого этапа будет обеспечено строительство новых и реконструкцияфункционирующих организаций с целью открытия дополнительных дошкольных мест, увеличитсяохват дошкольным образованием.

В системе дошкольного иобщего образования будет введен в действие Федеральный государственныйобразовательный стандарт дошкольного образования, современные модели доступногои качественного дошкольного образования для детей с ограниченными возможностямиздоровья, проведена модернизация сети и инфраструктуры общего образования,внедрены ФГОС основного общего образования, разработаны финансово-экономическиемеханизмы предоставления услуг в рамках сетевого взаимодействия.

Особое внимание на данномэтапе будет уделяться формированию инструментов поддержки особых групп детей всистеме общего образования - одаренных и детей с ограниченными возможностямиздоровья.

Будет разработан иапробирован инструментарий мониторинговых исследований качества общегообразования, электронные паспорта общеобразовательных учреждений.

В системе воспитания идополнительного образования будут реализованы мероприятия, направленные наформирование нормативно-правовой базы по вопросам воспитания, дополнительногообразования детей и социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей.

Будет разработан иапробирован инструментарий мониторинговых исследований качества дополнительногообразования и воспитания.

Будут сформированы проекты,направленные на обеспечение эффективной реализации современных моделеймодернизации непрерывного педагогического образования, системы переподготовки иповышения квалификации педагогических и руководящих кадров системы образованиягородского округа.

Будет обеспечен переход наконкурсную систему отбора руководителей общеобразовательных учреждений спредоставлением проекта перспективного развития учреждения.

На втором этапе (2017-2019годы) будет продолжена реализация мероприятий по обеспечению доступного икачественного дошкольного образования. В соответствии с мероприятиями Программызапускаются механизмы модернизации образования, обеспечивающие достижениенового качества результатов обучения и социализации детей. Будет разработанамуниципальная система оценки качества дошкольного образования. Будетсформирован сектор раннего сопровождения развития детей от 1 года до 2 лет.

Формируется муниципальнаясистема оценки качества образования. На данном этапе сформированнаямуниципальная система мониторингов качества образования и социализации будетпроводиться на систематической основе.

Будут приняты меры пореализации мероприятий, направленных на повышение возможностей позитивнойсоциализации обучающихся и достижения базовой образовательной успешности:формирование современной развивающей образовательной среды в образовательныхучреждениях, обеспечение качественной реализации последнего поколенияфедеральных государственных образовательных стандартов, развитие системывнеучебной деятельности, формирование технической оснащенности дополнительногообразования, расширение инфраструктуры для развития интеллектуально одаренныхдетей и молодежи.

В сфере социальной защитыдетей будут разработаны механизмы, которые позволят активизировать семейноеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,сформирована устойчивая система постинтернатного сопровождения лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Второй этап Программы будеториентирован на полноценное использование созданных условий для распространениялучших практик лидеров образования.

Переход на модернизациюсистемы непрерывного педагогического образования, системы переподготовки иповышения квалификации, на конкурсную систему отбора руководителейобщеобразовательных учреждений, эффективный контракт с педагогическимиработниками обеспечит на этом этапе качественное обновление педагогическогокорпуса.

Приоритет отдаетсяосуществлению мероприятий, которые предполагают внедрение новых механизмовсоциальной поддержки специалистов, а также методическое и информационноеобеспечение мероприятий, направленных на решение задач кадрового обеспечения.Будет продолжена реализация мероприятий, направленных на поддержку лучшихпедагогов, обобщение их опыта.

Параметры реализацииподпрограммы для третьего этапа (2020 - 2021 годы) будут уточнены до 01.01.2019на основе результатов выполнения основных мероприятий подпрограммы в ходепервых двух этапов.

В результате реализациипрограммных мероприятий будут реализованы государственные гарантии полученияобщедоступного дошкольного образования детям в возрасте от 1 года 6 месяцев до8 лет, разных категорий детей, в том числе и в сфере раннего развития детей,тем самым будет предоставлена возможность всем детям дошкольного возрастабеспрепятственно осваивать образовательную программу дошкольного образования.

В общеобразовательныхорганизациях будут созданы условия для реализации ФГОС среднего общегообразования, сформирована высокотехнологичная среда, включающаявысокоскоростной доступ к сети Интернет, новое поколение цифровыхобразовательных ресурсов, виртуальных тренажеров и др.

Будет обеспечена стабильнаягосударственная поддержка инновационной деятельности педагогов иобщеобразовательных организаций. Качественно новый уровень индивидуализации общегообразования позволит реализовывать образовательные траектории вобщеобразовательных учреждениях и их сетях, в том числе с применениемдистанционных образовательных технологий.

Созданная муниципальнаясистема оценки качества образования будет включать в себя мониторингиндивидуальных образовательных достижений, подготовку кадров в области оценкикачества образования и разработку контрольно-измерительных материалов.

Будут сформированымеханизмы, обеспечивающие устойчивость достигнутых положительных изменений вразвитии воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей.

На данном этапепредусмотрена реализация мероприятий, направленных в основном на внедрение ираспространение результатов, нормативно-правовое закрепление апробированныхрезультатов, полученных на предыдущих этапах. Формирование механизмовобеспечения устойчивости достигнутых положительных изменений в развитиикадрового потенциала отрасли.

 

РазделV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Достижение цели и решениезадач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплексавзаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Мероприятия Программывключены в девять подпрограмм. Три из них соответствуют уровням образования ипредусматривают комплексы мер, направленных на расширение доступности,повышение качества и эффективности образовательных услуг в дошкольном, общем идополнительном образовании детей.

Четвертая подпрограмманаправлена на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков вканикулярный период.

Пятая подпрограмманаправлена на создание современных комфортных условий для эффективного ибезопасного обучения и воспитания детей.

Шестая подпрограмма содержиткомплекс действий системного характера, направленных на развитие кадровогопотенциала муниципальной системы образования в целом.

Седьмая подпрограмманаправлена на развитие инфраструктуры образовательных учреждений, созданиесовременных комфортных условий для эффективного обучения и воспитания детей.

Восьмая подпрограмманаправлена на создание условий, обеспечивающих качественное, доступное издоровое питание обучающихся и воспитанников, сохранение и укрепление здоровьядетей и подростков.

Девятая подпрограмманаправлена на обеспечение качественной организации и ведения бухгалтерского иналогового учета, а также надлежащее обслуживание и содержание зданийобразовательных учреждений.

Основные мероприятияподпрограмм отражают актуальные и перспективные направления государственнойполитики в сфере образования городского округа "ГородЮжно-Сахалинск".

Современная модельобразования определяет следующую систему мер по основным направлениям развитияобразования в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на период 2015- 2021 годов.

Подпрограмма № 1 "Повышение качества и доступности дошкольногообразования".

Подпрограмма представляетсобой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольногообразования. Для решения задачи увеличения охвата детей дошкольнымобразованием, обеспечения государственных гарантий доступности качественногодошкольного образования предполагается обеспечить:

При формировании мероприятийподпрограммы используются механизмы, обеспечивающие следующие подходы:

- учет ресурсныхвозможностей городского округа;

- управление по результатам;

- целевой подход, прикотором решение задач подпрограммы должно быть направлено на системныеизменения в сфере дошкольного образования.

Основное мероприятие 1.1"Формирование механизмов, обеспечивающих равный доступ всех категорийнаселения к услугам дошкольного образования".

Основное мероприятие 1.2"Повышение качества образования, направленное на разработку и внедрениемеханизмов обеспечения высокого качества дошкольного образования, внедрениеинновационных, в том числе информационных технологий".

Сведения о реализацииосновных мероприятий подпрограммы N 1 представлены в приложении N 1 кмуниципальной Программе. Сведения по оказанию муниципальных услуг (выполнениеработ), в рамках реализации Программы представлены в приложении N 2 кмуниципальной Программе.

Подпрограмма N 2 "Повышение качества и доступности общегообразования".

Достижение цели и решениезадач подпрограммы будет осуществляться путем реализации комплекса основныхмероприятий, соответствующих приоритетным направлениям подпрограммы.

Основное мероприятие 2.1"Развитие инфраструктуры доступности качественного образования".

Основное мероприятие 2.2"Повышение качества образования".

Основное мероприятие 2.3"Развитие инклюзивного образования".

Основное мероприятие 2.4"Выявление и поддержка одаренных детей".

Основное мероприятие 2.5"Поддержка и распространение лучших образцов педагогическойпрактики".

Основное мероприятие 2.6"Создание условий для внедрения электронного обучения и дистанционныхобразовательных технологий".

Сведения о реализацииосновных мероприятий подпрограммы N 2 представлены в приложении N 1 кмуниципальной Программе. Сведения по оказанию муниципальных услуг (выполнениеработ), в рамках реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 кмуниципальной Программе.

Подпрограмма N 3 "Развитие системы воспитания, дополнительногообразования и социальной защиты детей" включает мероприятия, направленныена:

- создание условий дляустойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей,обеспечение ее современного качества, доступности и эффективности, и какследствие - увеличение охвата детей и подростков дополнительным образованием;

- совершенствование системыпостинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, как следствие - увеличение количества лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положительноадаптированных к самостоятельной жизни;

- обеспечение мер социальнойподдержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какследствие - увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, переданных на семейные формы воспитания.

Подпрограмма предусматриваетследующие мероприятия:

Основное мероприятие 3.1"Создание условий для духовно-нравственного, патриотического воспитания,физического развития обучающихся/воспитанников, реализации их творческогопотенциала".

Основное мероприятие 3.2"Повышение качества дополнительного образования".

Основное мероприятие 3.3"Социальная защита детей".

Основное мероприятие 3.4"Проведение мероприятий, пропагандирующих ценности семьи, материнства иотцовства".

Сведения о реализацииосновных мероприятий подпрограммы N 3 представлены в приложении N 1 кмуниципальной Программе. Сведения по оказанию муниципальных услуг (выполнениеработ), в рамках реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 кмуниципальной Программе.

Подпрограмма N 4 "Организацияотдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи".

Для решения задачподпрограммы и достижения поставленных целей планируется реализовать рядмероприятий, направленных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детейи подростков в каникулярный период.

Подпрограмма разработана наоснове предложений государственного казенного учреждения "Центр социальнойподдержки Сахалинской области" отделения по городу Южно-Сахалинску,областного казенного учреждения "Южно-Сахалинский центр занятостинаселения", государственного бюджетного учреждения здравоохранения"Южно-Сахалинская детская городская поликлиника", отраслевыхфункциональных органов администрации города Южно-Сахалинска: Департаментаобразования администрации города Южно-Сахалинска, Управления культурыадминистрации города Южно-Сахалинска, Управления по физической культуре испорту администрации города Южно-Сахалинска.

Основное мероприятие 4.1"Обеспечение безопасных условий организации отдыха и занятости детей вканикулярный период".

Основное мероприятие 4.2"Укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей".

Основное мероприятие 4.3"Учебно-методическое и информационное обеспечение организации отдыха изанятости детей и подростков в каникулярный период".

Основное мероприятие 4.4"Организация содержательного досуга и занятости несовершеннолетних вканикулярный период".

Сведения о реализацииосновных мероприятий подпрограммы N 4 представлены в Приложении N 1 кмуниципальной Программе.

Подпрограмма N 5 "Безопасность образовательных учреждений".

Главными мероприятиямимуниципальной подпрограммы является ликвидация травмоопасных факторов и предупреждениенесчастных случаев, обеспечение пожарной и антитеррористической защищенности натерриториях образовательных учреждений, подведомственных Департаментуобразования администрации города Южно-Сахалинска.

В подпрограмму включеныследующие мероприятия:

Основное мероприятие 5.1"Ликвидация травмоопасных факторов и предупреждение несчастных случаев натерритории образовательных учреждений".

Основное мероприятие 5.2"Обеспечение пожарной безопасности на территории образовательныхучреждений".

Основное мероприятие 5.3"Обеспечение антитеррористической защищенности на территорииобразовательных учреждений".

Основное мероприятие 5.4"Осуществление полномочий по обеспечению содержания зданий и сооружениймуниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к нимтерриторий".

Сведения о реализацииосновных мероприятий подпрограммы N 5 представлены в приложении N 1 кмуниципальной Программе.

Подпрограмма N 6 "Развитие кадрового потенциала".

Подпрограмма включаетмероприятия, направленные на создание условий для эффективного и динамичногоразвития кадрового потенциала системы образования городского округа "ГородЮжно-Сахалинск".

В подпрограмму включеныследующие мероприятия:

Основное мероприятие 6.1"Социальные гарантии работникам образования".

Основное мероприятие 6.2"Совершенствование системы непрерывного образования, подготовкипрофессиональных педагогических кадров".

Основное мероприятие 6.3"Обеспечение условий повышения педагогического мастерства".

Основное мероприятие 6.4"Профориентационная работа с обучающимися общеобразовательныхучреждений".

Основное мероприятие 6.5."Повышение престижа педагогической профессии, формирование позитивногообраза современного учителя".

Основное мероприятие 6.6"Поддержка при предоставлении социальной выплаты для погашения частирасходов участника программы на уплату процентов".

Сведения о реализацииосновных мероприятий подпрограммы N 6 представлены в приложении N 1 кмуниципальной Программе.

Подпрограмма N 7 "Строительство, реконструкция и капитальныеремонты образовательных учреждений".

Подпрограмма представляетсобой комплекс основных мероприятий, направленных на обеспечение развитияинфраструктуры (муниципальных) общеобразовательных учреждений.

Основное мероприятие 7.1"Строительство, реконструкция общеобразовательных учреждений".

Основное мероприятие 7.2"Строительство спортивных залов в общеобразовательных учреждениях".

Основное мероприятие 7.3"Строительство дошкольных образовательных учреждений".

Основное мероприятие 7.4"Капитальный ремонт общеобразовательных учреждений, учрежденийдополнительного образования".

Основное мероприятие 7.5"Капитальный ремонт дошкольных образовательных учреждений".

Основное мероприятие 7.6"Благоустройство территории дошкольных образовательных учреждений".

Основное мероприятие 7.7"Благоустройство территории общеобразовательных учреждений, учрежденийдополнительного образования".

Сведения о реализацииосновных мероприятий подпрограммы N 7 представлены в приложении N 1 кмуниципальной Программе. Информация по объектам капитального строительствапредставлена в приложении N 3 к муниципальной Программе.

Подпрограмма N 8 "Здоровое питание".

Для решения задачподпрограммы и достижения поставленных целей планируется реализовать рядмероприятий, направленных на создание условий, обеспечивающих качественное,доступное и здоровое питание обучающихся и воспитанников, сохранение иукрепление здоровья детей и подростков.

Выполнение поставленных врамках подпрограммы задач предусматривает проведение комплекса основныхподпрограммных мероприятий:

Основное мероприятие 8.1"Обеспечение нормативно-правового регулирования организации питанияобучающихся".

Основное мероприятие 8.2"Совершенствование организационно-управленческой деятельности,направленной на улучшение качества питания обучающихся".

Основное мероприятие 8.3"Формирование и обеспечение рационального питания с использованиемпродуктов повышенной пищевой и биологической ценности с учетом возрастныхособенностей детей и экологических факторов региона. Расширение ассортиментапродуктов питания".

Основное мероприятие 8.4"Формирование культуры и навыков здорового питания, организацияобразовательно-разъяснительной работы по вопросам здорового питания".

Основное мероприятие 8.5"Укрепление и модернизация технической базы пищеблоков образовательныхучреждений в соответствии с требованиями санитарных норм и правил".

Основное мероприятие 8.6"Обеспечение питанием учащихся и воспитанников образовательныхучреждений".

Сведения о реализацииосновных мероприятий подпрограммы N 8 представлены в приложении N 1 кмуниципальной Программе.

Подпрограмма N 9 "Повышение эффективности управлениямуниципальными финансами, обеспечение качественного бухгалтерского и налоговогоучета образовательных учреждений".

Достижение цели и решениезадач подпрограммы будет осуществляться путем реализации мероприятия,соответствующего приоритетным направлениям подпрограммы.

Основное мероприятие 9.1"Установление единых требований к бухгалтерскому учету, в том числебухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизмарегулирования бухгалтерского учета".

Основное мероприятие 9.2"Эффективная эксплуатация зданий образовательных учреждений, поддержаниеих эксплуатационного ресурса".

Сведения о реализацииосновных мероприятий 9 представлены в приложении № 1 к муниципальной Программе.

 

РазделVI. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР

ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Реализация Программыпредполагает осуществление комплекса мер муниципального регулированияправового, финансового и организационного характера, обеспечивающихпрактическое достижение целей и задач.

Основные меры правовогорегулирования направлены на обеспечение доступности качественного образования.

Меры правового регулированиявключают в себя:

- разработку и принятиенормативно-правовых актов, направленных на создание необходимых условий имеханизмов реализации Программы;

- разработку и принятиеправовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных ифинансовых мер по реализации Программы.

При разработке нормативныхправовых актов их содержание будет основываться, в том числе, на техизменениях, которые запланированы в настоящей Программе. Будут учитыватьсятребования к формированию государственного задания образовательным учреждениями порядку установления нормативов финансового обеспечения с учетом качестваработы образовательных учреждений.

Финансовые меры включаютразработку экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве,обеспечивающих их введение.

Организационные мерывключают комплекс взаимосвязанных действий, направленных на координацию всехвовлеченных в реализацию Программы субъектов на территории городского округа"Город Южно-Сахалинск": ведомств, структур, учреждений.

Будут разработаны иутверждены нормативные правовые акты, касающиеся организации образовательногопроцесса, с учетом новой структуры системы образования и качественных измененийобразовательного процесса и новых образовательных технологий. Сведения о мерахправового регулирования представлены в приложении N 4 к муниципальнойПрограмме.

 

РазделVII. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

В качестве основныхпоказателей, характеризующих реализацию Программы, определены следующиепоказатели:

Показатель 1 "Обеспеченность детейдошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях(количество мест на 1000 детей)".

Показательрассчитывается как отношение общего числа мест в дошкольных образовательныхучреждениях к общей численности детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 8 лет,получающих дошкольное образование в текущем году, и умноженное на 1000 мест.Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 1 января текущего года,согласно формам единого государственного статистического наблюдения 85-К.

Показатель 2 "Доступность дошкольногообразования (отношение численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет,получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей ввозрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, ичисленности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получениев текущем году дошкольного образования)".

Показательхарактеризует уровень охвата детей дошкольным образованием. Показательрассчитывается как отношение численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет,получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей ввозрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, ичисленности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получениев текущем году дошкольного образования. Показатель рассчитывается ежегодно посостоянию на 1 января текущего года.

Показатель 3 "Удельный вес численности населения городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим образованием, вобщей численности населения городского округа соответствующего возраста".

Показательхарактеризует доступность образовательных услуг общего образования для всехкатегорий детей, проживающих на территории городского округа. Базовыйпоказатель определен по итогам деятельности муниципальных общеобразовательныхучреждений. Прогнозный показатель рассчитан в соответствии с прогнознойчисленностью населения в возрасте 5 - 18 лет. Значение показателярассчитывается (в %) по данным статистической и оперативной отчетности какотношение численности населения городского округа в возрасте 5 - 18 лет,охваченного общим образованием, к общей численности населения городского округав возрасте 5 - 18 лет. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 20сентября текущего года.

Показатель 4 "Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единогогосударственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (врасчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единогогосударственного экзамена" (разы)" характеризует качество образованияв части образовательных результатов школьников. Базовый показатель определен поитогам ЕГЭ 2013 года. Прогнозный показатель рассчитан в соответствии срезультатами Единого государственного экзамена на основе рейтинга лучших ихудших результатов. Значение показателя рассчитывается как отношение среднегобалла результатов по категориям лучших и худших школ. Показатель рассчитываетсяежегодно по состоянию на 31 августа текущего года.

Показатель 5 "Удельный вес обучающихся муниципальных образовательных учреждений,участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численностиобучающихся муниципальных образовательных учреждений".

Показатель рассчитывается всоответствии с процентным отношением общего числа детей и подростков 5 - 18 летв отчетном году к общему числу детей и подростков 5 - 18 лет, занимающихся попрограммам дополнительного образования детей в отчетном году. За базовыйпоказатель - 69,5% определен показатель по итогам деятельности организаций,предоставляющих услуги по программам дополнительного образования на территориигородского округа "Город Южно-Сахалинск" за 2013 год. Прогнозируетсяувеличение показателя на 9,5% до 79%.

Прогнозный показатель определен в соответствии спланируемым уровнем охвата детей 5 - 18 лет дополнительным образованием наосновании Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализациигосударственной политики в области образования и науки".

Показатель 6 "Доля детей 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию вучреждениях различной организационно-правовой формы и форм собственности,обучающихся по программам дополнительного образования детей на территориигородского округа "Город Южно-Сахалинск".

За базовый показатель -69,5% определен показатель по итогам деятельности учреждений, предоставляющихуслуги по программам дополнительного образования на территории городскогоокруга "Город Южно-Сахалинск" за 2013 год. Прогнозируется увеличениепоказателя на 9,5%. Прогнозный показатель определен в соответствии спланируемым уровнем охвата детей 5 - 18 лет дополнительным образованием наосновании Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализациигосударственной политики в области образования и науки" (действует).Целевой индикатор рассчитывается Департаментом образования администрации городаЮжно-Сахалинска по данным государственных статистических наблюдений ОШ-1, 1-ДО,1-ФК. Значение целевого индикатора. Процентное отношение общего числа детей иподростков 5 - 18 лет в отчетном году к общему числу детей и подростков 5 - 18лет, занимающихся по программам дополнительного образования детей в отчетномгоду.

Показатель 7 "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,положительно адаптированных к самостоятельной жизни".

Показатель рассчитывается в соответствии с процентнымотношением числа лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, прибывших к постоянному месту жительства, к числу успешносоциализированных (трудоустроенных, обеспеченных жилыми помещениями).Прогнозный показатель рассчитан с учетом выполнения мероприятий по приобретениюжилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,развитию службы постинтернатного сопровождения этой категории граждан,внедрению новых подходов к подготовке воспитанников к самостоятельной жизни,дальнейшего устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитаниев семьи граждан. Базовым показателем определен показатель доли лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положительноадаптированных в 2013 году, - 48,4%. Прогнозируется увеличение показателя на21,6%.

Показатель 8 "Количество детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением изанятостью в каникулярный период".

Показательхарактеризует численность детей, имеющих возможность организованного летнегоотдыха и оздоровления в каникулярный период, и рассчитывается по годам с учетомтенденции роста численности обучающихся и количества лагерей.

Показатель Рассчитывается как отношение численностидетей, охваченных организованным отдыхом, к общей численности детей школьноговозраста. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 августатекущего года. Базовым показателем определен показатель доля семей, находящихсяв социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением семейнойситуации, в 2013 году - 6%. Прогнозируется увеличение показателя до 22%.

Показатель 9 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работниковмуниципальных образовательных учреждений дошкольного образования ксреднемесячной заработной плате учреждений общего образования Сахалинскойобласти".

Показатель 10 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работниковобразовательных учреждений общего образования к среднемесячной заработной платев Сахалинской области".

Показатель 11 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальныхучреждений дополнительного образования детей к среднемесячной заработной платеучителей в Сахалинской области".

Показатель 12 "Уровень укомплектованности учреждений образования городского округапедагогическими кадрами".

Показательрассчитывается по данным статистической отчетности и представляет процентноеотношение общего числа педагогических и руководящих работников учрежденийобразования в отчетном году к общему числу штатных должностей педагогических ируководящих работников учреждений образования в отчетном году.

Показатель 13 "Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях,занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальныхучреждениях".

Показатель 14 "Доля муниципальных образовательных организаций, реализующих программыобщего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуюткапитального ремонта, в общей численности муниципальных образовательныхучреждений: дошкольные учреждения/общеобразовательные учреждения".

Показатель 15 "Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений,соответствующих современным требованиям обучения, в общем количествегосударственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений".

Интегрированныйпоказатель, характеризующий качество инфраструктуры (материально-технической итехнологической базы) обучения, а также реализацию требований федеральных государственныхобразовательных стандартов к условиям обучения. Базовый показатель определен поитогам деятельности отрасли в 2013 году.

Прогнозныйпоказатель рассчитан в соответствии с прогнозной численностью государственных(муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общегообразования. Значение показателя рассчитывается по данным статистической иоперативной отчетности как отношение количества общеобразовательных учреждений,соответствующих современным требованиям обучения, к общему количествугосударственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений.

Значение показателя определяется по методике,описанной в Указаниях по заполнению форм федерального статистическогонаблюдения.

Показатель 16 "Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, обустроенныхсоответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальныхдошкольных образовательных учреждений (установка ограждения территории,установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полициина объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центранаблюдения)".

Показатель 17 "Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений,реализующих программы общего образования, обустроенных соответствующимиобъектами безопасности, в общей численности государственных (муниципальных)общеобразовательных учреждений (установка ограждения территории, установкасистем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектахобразования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения)".

Показатель 18 "Общий охват питанием учащихся, включая все виды обслуживания".

Показательхарактеризует качество организации питания учащихся. Рассчитывается по даннымстатистической и оперативной отчетности как отношение численности учащихся,получающих питание во всех формах в общеобразовательном учреждении, к общейчисленности учащихся. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31августа текущего года.

Показатель 19 "Удельный вес образовательных учреждений, в которых работы аварийногохарактера и техническое обслуживание внутренних инженерных систем зданий иоборудования осуществляет МКУ "ЭХСУО", на основании договоров обобслуживании, в общем количестве образовательных учреждений".

Значениепоказателя рассчитывается как отношение количества муниципальныхобразовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск",в которых работы аварийного характера и техническое обслуживание внутреннихинженерных систем зданий и оборудования на основании договоров об обслуживанииосуществляет МКУ "ЭХСУО" к общему количеству муниципальныхобразовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск".За базовый показатель приняты данные 2016 года. Показатель рассчитываетсяежегодно по состоянию на 31 декабря.

Показатель 20 "Удельный вес образовательных учреждений, бухгалтерское обслуживаниефинансово-хозяйственной деятельности которых осуществляет МКУ "ЦБУО",на основании договоров о бухгалтерском обслуживании, в общем количествеобразовательных учреждений".

Значениепоказателя рассчитывается как отношение количества муниципальныхобразовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск"бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности которых наосновании договоров о бухгалтерском обслуживании осуществляет МКУ"ЦБУО" к общему количеству муниципальных образовательных учрежденийгородского округа "Город Южно-Сахалинск". За базовый показательприняты данные 2016 года. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31декабря.

Показатель 21 "Доля образовательныхучреждений, разместивших информацию (сведения) о финансовой деятельности наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в общемколичестве образовательных учреждений".

Значениепоказателя рассчитывается как отношение количества муниципальныхобразовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск",разместивших информацию (сведения) о финансовой деятельности к общемуколичеству муниципальных образовательных учреждений городского округа"Город Южно-Сахалинск" обязанных размещать сведения о своейфинансовой деятельности в соответствии с законодательством РФ на официальномсайте. За базовый показатель приняты данные 2016 года. Показательрассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабря.

 

Перечень показателей (индикаторов)Программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализациипредставлен в приложении N 5 к муниципальной Программе.

 

РазделVIII. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ

СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Состав показателей(индикаторов) результативности и эффективности Программы определен всоответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей(индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимыхрезультатов Программы;

- оптимизацию отчетности иинформационных запросов.

Целевые значения показателей(индикаторов) реализации Программы установлены на основании результатовстатистического наблюдения в системе образования городского округа "ГородЮжно-Сахалинск", а также на базе административной отчетности муниципальныхобразовательных учреждений и Департамента образования и учитывают планируемыерезультаты реализации мероприятий Программы.

Алгоритм формированияпоказателя представляет собой методику количественного (формульного) исчисленияпоказателя и необходимые пояснения к ней.

Перечень показателейявляется открытым и предполагает замену в случае потери информативностиотдельных показателей.

К числу внешних факторов иусловий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей,относятся:

- недостаточноефинансирование;

- законодательные факторы:изменения в законодательстве Российской Федерации и Сахалинской области,ограничивающие возможность реализации предусмотренных Программой мероприятий, атакже устанавливающие иные требования по сравнению с действующими к содержаниюобразования и условиям осуществления образовательной деятельности;

- политические факторы:изменение приоритетов государственной политики в сфере образования;

- социальные факторы:изменение социальных установок профессионального педагогического сообщества инаселения, обусловливающее снижение необходимого уровня общественной поддержкипредусмотренных Программой мероприятий.

 

Раздел IX.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Прогнозный объем финансового обеспечения Программысоставляет 58935015,7 тыс. рублей, в том числе:

а) по годам реализации:

2015 год - 7560403,8 тыс. рублей;

2016 год - 6921615,2 тыс. рублей;

2017 год - 7329523,6. рублей;

2018 год - 9491410,1. рублей;

2019 год - 9238090,1 рублей;

2020 год - 8965026,2 тыс. рублей;

2021 год - 9428946,7 тыс. рублей.

- средства федерального бюджета 341844,7 тыс. рублей,в том числе:

2015 год - 100744,7 тыс. рублей;

2016 год - 2740,0 тыс. рублей;

2017 год - 29183,9 тыс. рублей;

2018 год - 12359,3 тыс. рублей;

2019 год - 19188,0 тыс. рублей;

2020 год - 177628,8 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей.

- средства областного бюджета 41806487,9 тыс. рублей,в том числе:

2015 год - 5909159,1 тыс. рублей;

2016 год - 5059679,3 тыс. рублей;

2017 год - 5090532,9 тыс. рублей;

2018 год - 6811940,5 тыс. рублей;

2019 год - 6522917,9 тыс. рублей;

2020 год - 6243559,7 тыс. рублей;

2021 год - 6168698,5 тыс. рублей.

- средства местного бюджета 14617179,9 тыс. рублей, втом числе:

2015 год - 1300973,8 тыс. рублей;

2016 год - 1588101,6 тыс. рублей;

2017 год - 1850153,4 тыс. рублей;

2018 год - 2356830,0 тыс. рублей;

2019 год - 2388354,2 тыс. рублей;

2020 год - 2235407,7 тыс. рублей;

2021 год - 2897359,2 тыс. рублей.

- внебюджетные средства 2169503,2 тыс. рублей, в томчисле:

2015 год - 249526,2 тыс. рублей;

2016 год - 271094,3 тыс. рублей;

2017 год - 359653,4 тыс. рублей;

2018 год - 310280,3 тыс. рублей;

2019 год - 307630,0 тыс. рублей;

2020 год - 308430,0 тыс. рублей;

2021 год - 362889,0 тыс. рублей.

              Информацияпо ресурсному обеспечению реализации муниципальной Программы и прогнозной(справочной) оценке расходов по всем источникам финансирования представлена вприложениях N 6, 7 к муниципальной Программе.

 

Раздел X.МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

              Методикаоценки муниципальной Программы представляет собой алгоритм оценки эффективностиПрограммы по итогам ее реализации и основана на результативности ее выполненияс учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и рисков, оказывающихвлияние на изменение сферы реализации Программы.

              РезультативностьПрограммы оценивается на основе достижения запланированного значения целевыхпоказателей подпрограмм и Программы (как процентное соотношение фактическогозначения показателя к плановому).

Эффективность Программы оценивается на основерезультативности Программы с учетом оценки запланированного и фактическогообъема финансирования на реализацию подпрограмм и Программы.

              Оценкаэффективности муниципальной Программы проводится в соответствии спостановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па"Об утверждении порядка разработки, реализации и эффективностимуниципальных программ".

 

Раздел XI. МЕРЫМУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ

НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Основными рисками приреализации Программы являются:

- финансовый риск -выполнение мероприятий Программы зависит, прежде всего, от своевременного истабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами муниципальногобюджета, а также эффективностью управления ходом реализации Программы покачественным показателям и индикаторам.

Эффективное управлениеуказанными рисками в процессе реализации Программы будет осуществлятьсяпосредством:

- перераспределения икорректировки объемов финансирования в зависимости от динамики и темповдостижения поставленных целей, внешних факторов;

- планирования ипрогнозирования;

- определенияорганизационной структуры управления реализацией Программы (состав, функции исогласованность звеньев всех уровней управления);

- административный риск -неэффективная организация и управление процессами реализации мероприятийПрограммы;

- нормативно-правовой риск -изменения федерального, областного законодательства в сфере образования;

- социальные риски - неэффективное применение планируемых моделей образования приведет к нарастаниюнегативной социальной тенденции по нарушению конституционных прав граждан наполучение общедоступного бесплатного и качественного образования.

Департамент образованияадминистрации города Южно-Сахалинска в пределах своих полномочий:

- организует реализациюПрограммы;

- принимает решение овнесении изменений в Программу;

- несет ответственность задостижение целевых индикаторов и показателей Программы, а также конечныхрезультатов ее реализации.

Основными мерами управлениярисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы выступаютследующие:

- мониторинг;

- открытость иподотчетность;

- научно-методическое иэкспертно-аналитическое сопровождение;

- информационноесопровождение и общественные коммуникации.

 

Мониторинг

В рамках мониторингадостижение конкретных целей и решение задач Программы ежегодно отслеживается сиспользованием системы количественных показателей и качественного анализа.Обратная связь об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также окачественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременновыявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнениенамеченных программных мероприятий.

Элементами мониторингаявляются:

а) регулярные (2 раза в год)социологические исследования общественного мнения по вопросу уровняудовлетворенности образованием, ориентированные на все заинтересованные целевыегруппы (родители, педагоги, обучающиеся);

б) исследования качестваобразования детей.

Мониторинг Программы окажетвлияние на минимизацию нормативно-правовых, организационных, управленческих ифинансовых рисков.

 

Открытостьи подотчетность

Управление Программой будетосуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественногохарактера управления:

- на сайте Департаментаобразования администрации города Южно-Сахалинска ежегодно будет представлятьсяполная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности Программы;

- организация обсужденияхода и результатов реализации Программы в педагогических коллективах, вструктурах, осуществляющих государственно-общественное управлениеобразовательными учреждениями.

Данные меры окажут влияниена минимизацию социальных рисков, связанных с вероятностью повышения социальнойнапряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемыхмероприятиях.

Научно-методическое и экспертно-аналитическоесопровождение

Будет реализован комплекс работпо научно-методическому и экспертно-аналитическому сопровождению Программы(наблюдения, экспертизы, аудит), что позволит обеспечить обоснованностьреализуемых финансово-экономических, организационно-управленческих иобразовательных моделей, а также получить объективную информацию о результатахи эффектах их внедрения. Эти исследования будут включать регулярныйсравнительный анализ системы образования в городском округе, анализ кадровогосостава системы образования, исследования образовательных и трудовых траекторийвыпускников учреждений общего образования, анализ образовательныхучреждений-лидеров и организаций с неудовлетворительным качеством работы.

Научно-методическое иэкспертно-аналитическое сопровождение Программы окажет влияние на минимизациюорганизационно-управленческих и финансовых рисков, а также рисков, связанных смуниципальными и региональными особенностями.

 

Информационноесопровождение и общественные коммуникации

В период запуска и в ходереализации Программы будет проводиться информационно-разъяснительная работа снаселением, направленная на обеспечение благоприятной общественной атмосферы поотношению к планируемым и проводимым действиям по реализации Программы.

В данной работе будетиспользован широкий спектр каналов и форм коммуникации с общественностью,учитывающий особенности и возможности различных целевых групп, в том числевозможности интернет-пространства и СМИ. Информационное сопровождение ходареализации Программы окажет влияние на минимизацию социальных рисков.

Принятиемер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем исоисполнителями Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценкиее эффективности и результативности.

 

 

 

 

 

ПодпрограммаN 1

кмуниципальной Программе

"Развитиеобразования

в городскомокруге

"ГородЮжно-Сахалинск"

на 2015 -2021 годы"

 

 

ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ

 

Наименование подпрограммы	"Повышение качества и доступности дошкольного образования"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска
Соисполнители подпрограммы	Дошкольные образовательные учреждения городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Обоснование разработки подпрограммы	- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы"; - Закон Сахалинской области от 18.03.2014 N 9-ЗО "Об образовании в Сахалинской области"; - Государственная программа Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331; - постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ"
Цели подпрограммы	Обеспечение доступности качественного дошкольного образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
Задачи подпрограммы	1. Формирование механизмов, обеспечивающих равный доступ всех категорий населения к услугам дошкольного образования. 2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования за счет введения ФГОС дошкольного образования, поддержки на конкурсной основе инновационных образовательных учреждений и повышения квалификации педагогических кадров
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей). 2. Количество групп компенсирующего/ комбинированного вида. 3. Количество учреждений дошкольного образования, приобретающих специализированное оборудование. 4. Охват детей дошкольными образовательными учреждениями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные учреждения, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет). 5. Количество учреждений дошкольного образования, получивших финансовую поддержку на основе муниципального конкурсного отбора "Лучшее дошкольное учреждение, внедряющее инновационные проекты". 6. Количество детей дошкольного возраста, охваченных общегородскими мероприятиями, направленными на выявление и поддержку талантливых и одаренных детей.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы 2015 - 2021 годы: первый этап: 2015 - 2016 годы; второй этап: 2017 - 2018 годы; третий этап: 2019 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования	Прогнозный объем финансового обеспечения Подпрограммы составляет 21336369,4 тыс. рублей, в том числе: а) по годам реализации: 2015 год - 2427234,6 тыс. рублей; 2016 год - 2604754,7 тыс. рублей; 2017 год - 2697200,2 тыс. рублей; 2018 год – 3241456,7 тыс. рублей; 2019 год - 3089989,2 тыс. рублей; 2020 год - 3193965,4 тыс. рублей; 2021 год - 4081768,6 тыс. рублей - средства областного бюджета 16652273,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1925650,1 тыс. рублей; 2016 год - 2056484,6 тыс. рублей; 2017 год - 2126256,3 тыс. рублей; 2018 год – 2549553,0 тыс. рублей; 2019 год - 2492299,6 тыс. рублей; 2020 год - 2589331,6 тыс. рублей; 2021 год - 2912698,1 тыс. рублей - средства местного бюджета 4684096,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 501584,5 тыс. рублей; 2016 год - 548270,1 тыс. рублей; 2017 год - 570943,9 тыс. рублей; 2018 год – 691903,7 тыс. рублей; 2019 год - 597689,6 тыс. рублей; 2020 год - 604633,8 тыс. рублей 2021 год - 1169070,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Обеспечение государственных гарантий получения общедоступного дошкольного образования и высокое качество услуг дошкольного образования за счет введения ФГОС ДО. Увеличение показателя - "количество мест на 1000 детей", с 804,2 до 1119,0. 2. Увеличение групп компенсирующего и комбинированного вида в дошкольных образовательных учреждений для оказания коррекционной помощи и успешной социализации детей с ОВЗ и детей-инвалидов: - компенсирующего вида: с 29 до 36; - комбинированного вида: с 0 групп до 5 групп. 3. Увеличение количества учреждений дошкольного образования, приобретающих специализированное оборудование, с 32 до 36. 4. Увеличение охвата численности детей раннего возраста, с 2 месяцев до 3 лет, дошкольными образовательными учреждениями, с 24,3% до 30%. 5. Оказание ежегодной финансовой поддержки дошкольным образовательным учреждениям внедряющим инновационные проекты. 6. Увеличение количества детей дошкольного возраста, охваченных общегородскими мероприятиями, направленными на выявление и поддержку талантливых и одаренных детей, с 450 до 800.

 

Раздел I.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,

ОСНОВНЫЕПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

СФЕРЫРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Подпрограмма "Повышение качестваи доступности дошкольного образования" разработана в соответствии с Порядком разработки,реализации и оценки эффективности муниципальных программ.

Подпрограмма разработана в целяхповышения доступности, качества и эффективности системы образования с учетомпотребностей граж дан, общества игосударства, создания условий для обеспечения реализации прав детей,проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

В 2014 году система дошкольного образования городскогоокруга "Город Южно-Сахалинск" включает 48 дошкольных образовательныхучреждений. С детьми дошкольного возраста работает 1052 педагога. Посещаютдетские сады 10723 человека, из них в возрасте с 3 до 8 лет - 9506 человек. В дошкольныхорганизациях города помимо услуг общеобразовательной направленности оказываютсяуслуги для детей с ограниченными возможностями здоровья: с нарушениями речи,зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, с задержкойпсихического развития, а также функционируют группы оздоровительнойнаправленности для детей, в том числе для детей с туберкулезной интоксикацией.

С целью решения проблемы по обеспечению предоставленияуслуг дошкольного образования в городе Южно-Сахалинске реализуется муниципальнаяпрограмма "Доступность дошкольного образования в городском округе"Город Южно-Сахалинск" на 2011 - 2015 годы". С 2015 годамероприятия Программы войдут в состав данной Подпрограммы.

В рамках действия Программы были введены вэксплуатацию ранее перепрофилированные, реконструируемые и вновь построенныедошкольные образовательные учреждения, за счет оптимизации имеющихся площадейоткрыты группы на базе функционирующих детских садов:

 

Количество дополнительно введенных мест в рамках Программы:
		2011	2012	2013
	Количество детских садов	44	45	48
	Количество возвращенных детских садов, ранее перепрофилированных и реконструированных/количество мест	2/265	1/310	-
	Количество вновь построенных детских садов/количество мест	-	-	3/650
	Количество групп, введенных за счет оптимизации площадей в функционирующих детских садах (открытие дополнительных групп)/мест	1/20	8/186	7/157
	Итого (дополнительных мест):	285	496	804

 

Таким образом, всего за три года реализации Программыв городском округе "Город Южно-Сахалинск" введено 1588 дополнительныхмест.

Вместе с тем в городе Южно-Сахалинске существуютвариативные формы дошкольного образования, которыми охвачено 1719 дошкольников,из них 72 ребенка не являются воспитанниками муниципальных дошкольных учреждений.

Разработаны дополнительные меры поддержки семей сдетьми дошкольного возраста.

С января 2013 года:

- вступил в силу Закон Сахалинской области от27.12.2011 N 144-ЗО "О ежемесячной социальной выплате одиноким матерям,имеющим детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, вСахалинской области" (размер социальной выплаты составит 9500 рублей);

- в Закон Сахалинской области от 18.03.2014 N 9-ЗО"Об образовании в Сахалинской области" внесены изменения в частивыплаты компенсации родителям (законным представителям) на 3-го и последующихдетей - 100% размера внесенной родительской платы за содержание ребенка вдетском саду.

- Вступило в силу постановление администрации городаЮжно-Сахалинска от 25.09.2013 N 1778-па "Об утверждении Положения об организациисемейных воспитательных групп присмотра и ухода при детских садах для детей ввозрасте от 2 месяцев до 7 лет в городском округе "ГородЮжно-Сахалинск" и Порядка работы комиссии по отбору кандидатов надолжность воспитателя (младшего воспитателя) семейных воспитательных группприсмотра и ухода за детьми от 2 месяцев до 7 лет в городском округе"Город Южно-Сахалинск". Данное постановление рассчитано на поддержкумногодетных семей и семей, имеющих детей-инвалидов.

Предпринимаемые меры позволили на 01.09.2013 всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599"О мерах по реализации государственной политики в области образования инауки" выполнить показатель по ликвидации очереди на зачисление детей ввозрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения.

С целью обеспечения открытости процесса комплектованиямуниципальных дошкольных образовательных учреждений, с июня 2012 года введенаэлектронная система записи детей и комплектования муниципальных дошкольныхобразовательных учреждений с использованием сети Интернет.

Несмотря на принятые меры, вопрос доступностикачественного дошкольного образования для детей с 2 до 3 лет остаетсяактуальным, потребность в обеспечении детей местами в детских садах по-прежнемупревышает возможность существующей сетидошкольных учреждений. Причины роста очередности определяется следующимифакторами:

- увеличение рождаемости;

- приток населения из другихмуниципальных образований;

- увеличение миграционных процессов.

По состоянию на январь 2014 годачисленность детей, стоящих на регистрационном учете в электронной базе"Е-услуги. Образование", составляет 6040 детей.

Охват дошкольным образованиемсущественно различается по возрастным группам: наряду со снижением очередностидля детей в возрасте от 3 до 8 лет, существенно не развит сектор сопровожденияраннего развития детей.

Недостаточны условия дляудовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья. Всегопо состоянию на начало 2014 года в муниципальном образовании функционирует 29групп компенсирующей направленности с охватом 375 человек. Ежегодно наблюдаетсятенденция к увеличению контингента детей с ограниченными возможностями здоровьяв предоставление специального (коррекционного) образования в дошкольных образовательныхорганизациях (в особенности, тяжелые речевые нарушения, ДЦП, синдром Дауна ит.д.). Статистические данные за три года (2012 - 2014 гг.) отражают следующее,количество детей дошкольного возраста по итогам заседаний территориальнойпсихолого-медико-педагогической комиссии составляет в среднем 250воспитанников. Из нуждающихся каждый год направляются в группы компенсирующейнаправленности лишь 60% детей, по причине нехватки мест в группахкомпенсирующей направленности. Организация обучения и воспитания детей сограниченными возможностями здоровья является одним из приоритетных направленийдошкольного образования, таким образом исходя из потребности существуетнеобходимость в открытии групп компенсирующей и комбинированной направленностив дошкольных организациях общеразвивающей направленности для успешнойсоциализации детей с ОВЗ и детей-инвалидов.

В соответствии с Федеральным законом "Обобразовании в Российской Федерации" возникает необходимостьсоздания в дошкольных образовательных организациях общеразвивающейнаправленности условий для успешной социализации детей с ограниченнымивозможностями здоровья и детей-инвалидов. Создание комфортной, безопасной,адаптированной к особым нуждам воспитанников среды, насыщенной современнымоборудованием. Для развития системы психолого-медико-педагогическогосопровождения ребенка и возможности индивидуально ориентированного подхода кподбору и разработке образовательного маршрута каждому ребенку, независимо отуровня его развития, нарушения и состояния здоровья.

Наблюдается неудовлетворенность населения качествомобразовательных услуг.

В связи с этим, в сфере развития дошкольногообразования выделяется общая проблема обеспечения качества образования,соответствующего целям опережающего развития, современным стандартам,общественным запросам и потребностям устойчивого социально-экономическогоразвития города. Ее решение зависит от преодоления целого ряда сдерживающихвнутренних факторов:

- дефицит мест в дошкольных образовательныхучреждений, снижение комфортности пребывания в них за счет увеличенияколичества детей;

- износ основных фондов, высокая доля зданийобразовательных учреждений, находящихся в аварийном и ветхом состоянии,несоответствующих современным требованиям по благоустройству,санитарно-гигиеническим правилам, безопасности;

- отсутствие мероприятий, направленных на поддержкуобразовательных учреждений, реализующих инновационные образовательныепрограммы;

- отсутствие конкуренции на рынке образовательныхуслуг;

- отсутствие механизмов, обеспечивающих равный доступдетей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов к услугамдошкольного образования, в том числе и увеличение доли специалистов для работыс детьми данной категории;

- недостаточное оснащение дошкольных образовательныхучреждений современным учебным оборудованием, внедрениеинформационно-коммуникационных технологий, определяющих необходимостьраспространения передового педагогического опыта и активизировать деятельностьпо обновлению содержания и организационных форм повышения квалификации ипереподготовки педагогических кадров, в контексте реализации новогофедерального государственного стандарта дошкольного образования;

- сохраняется проблема недостаточного финансирования врамках создания условий для выявления и поддержки талантливых и одаренныхдетей. В этой связи с помощью комплекса массовых общегородских мероприятий своспитанниками дошкольных учреждений: проведения интеллектуальных и творческихконкурсов, поощрения и стимулирования достижения более высоких результатов,научно-исследовательской, спортивной деятельности детей, будут способствоватьразвитию системы создания условий для работы с одаренными и талантливымидетьми.

В этих условиях необходимы меры по изменению сетиобразовательных учреждений с целью обеспечения государственных гарантийдоступности качественного образования всем слоям населения и эффективностибюджетных расходов.

Реализации подпрограммы может препятствовать рядугроз, таких как:

- Недостижение поставленных целей и задач в связи снедостаточным финансированием образования.

- Отсутствие программной поддержкиобеспечения доступности дошкольного образования со стороны государства можетпривести к снижению темпов модернизации образования, росту негативных тенденцийв развитии человеческого потенциала, снижению качества и уровня доступностисоциальных услуг в сфере образования.

Ограничение доступа к дошкольномуобразованию выступает фактором социальной уязвимости как детей, так иродителей. Отсутствие свободных мест в организациях, реализующих программыдошкольного образования, обостряет следующие социальные проблемы:

- невозможность устройства на работусоциально активного населения - родителей, вынужденных воспитывать детей вдомашних условиях, что, в свою очередь, влияет на уровень материальногоблагосостояния семьи;

- низкий уровень социализации детей,не получающих дошкольного образования, их недостаточная подготовленность кполучению образования в школе.

Поскольку подпрограмма соответствуетцелям и задачам, направлениям деятельности Правительства Российской Федерации иПравительства Сахалинской области и администрации города Южно-Сахалинска, ееневыполнение будет иметь негативный характер не только для образования, но идля всего населения города Южно-Сахалинска в целом.

Решение выявленных проблем и устранениеугроз становится приоритетной задачей современного этапа развития муниципальнойсистемы образования в соответствии с ориентацией на ее модернизацию.

Прогноз развития сложившейсяпроблемной ситуации в сфере дошкольного образования в условиях реализации подпрограммытаков:

- снижение социальной напряженности вгороде Южно-Сахалинске;

- повышение качества предоставленияобразовательных услуг дошкольного образования;

- создание конкурентной среды в сфередошкольного образования.

Вложения в систему дошкольногообразования признаны сегодня наиболее эффективными с точки зрения повышениякачества последующего образования, выравнивания стартовых возможностей.

 

Раздел II.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Приоритетные направления реализациигосударственной, региональной и муниципальной политики в сфере дошкольногообразования обусловлены реализацией стратегических задач, определенныхдокументами федерального и регионального значения:

- Федеральный закон от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года (распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

- Стратегия развития информационного общества в РоссийскойФедерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212);

- Стратегия инновационного развития Российской Федерации напериод до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от08.12.2011 N 2227-р);

- Федеральная целевая программа развитияобразования на 2011 - 2015 годы (постановление Правительства РоссийскойФедерации от 07.02.2011 N 61);

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитиеобразования" на 2013 - 2020 годы";

-Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 "Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации "Развитиеобразования";

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599"О мерах по реализации государственной политики в области образования инауки";

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204"О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года ";

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 N436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональныхсистем общего образования";

- Концепция общенациональной системы выявления и развития молодыхталантов, утверждена Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым03.04.2012;

- Национальная стратегия действий винтересах детей на 2012 - 2017 годы (Указ Президента Российской Федерации от01.06.2012 N 761);

- Стратегия социально-экономического развития Сахалинской областина период до 2025 года (постановление Правительства Сахалинской области от28.03.2011 N 99);

- Программа социально-экономического развития Сахалинской областина 2011 - 2015 годы и на период до 2018 года (Закон Сахалинской области от27.07.2011 N 85-ЗО);

- Государственная программа Сахалинскойобласти "Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020годы" (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от28.06.2013 N 331);

- Стратегия развития городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" на период до 2020 года (утверждена решением городскогоСобрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.05.2008 N1099/51-08-3);

- Муниципальная программа реализацииосновных направлений Стратегии развития городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" на 2011 - 2015 годы (утверждена постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 09.11.2012 N 2411).

Приоритетами политики администрациигородского округа "Город Южно-Сахалинск" в сфере дошкольногообразования являются обеспечение доступности качественного дошкольногообразования в городе Южно-Сахалинске.

Ведущим приоритетом являетсяобеспечение государственных гарантий в предоставлении бесплатного дошкольногообразования для детей в возрасте от 2 до 8 лет. Решение этой задачи будетобеспечено за счет строительства дошкольных учреждений и развития вариативных,в том числе негосударственных форм дошкольного образования.

Принципиальные изменения будутпроисходить в следующих направлениях:

- обеспечение равного доступа всехкатегорий населения к услугам дошкольного образования;

- повышение качества дошкольногообразования для обеспечения равных стартовых возможностей для обучения вначальной школе;

- развитие инклюзивного дошкольногообразования;

- развитие системы по созда нию условий для работы с одаренными талантливымидетьми;

- поддержка инноваций в образовательных учреждениях.

Целью подпрограммы является обеспечение доступностикачественного дошкольного образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск".

Достижению цели подпрограммы способствует решениезадач:

- формирование механизмов, обеспечивающих равныйдоступ всех категорий населения к услугам дошкольного образования;

- обеспечение высокого качества услуг дошкольногообразования за счет введения и реализации ФГОС дошкольного образования,поддержки на конкурсной основе инновационных разработок дошкольных учреждений,обеспечивающих развитие сферы образования.

 

Раздел III. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХРЕЗУЛЬТАТОВ

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

В образовательных организациях будут созданы условия,обеспечивающие безопасность и комфорт детей, в том числе для детей сограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

Выполнение подпрограммы позволит обеспечитьгосударственные гарантии общедоступности и бесплатности качественногодошкольного образования для детей от 3 до 7 лет, в том числе и для детей с ОВЗи детей-инвалидов. Будет увеличен охват детей от 2 месяцев до 3 лет поддержкойв рамках реализации программ раннего сопровождения и развития детей.

Будет обеспечено высокое качество услуг дошкольногообразования за счет введения и реализации ФГОС дошкольного образования,поддержки на конкурсной основе инновационных разработок дошкольных организаций,обеспечивающих развитие сферы образования.

Социально-экономическая эффективность от реализацииподпрограммы:

- позитивные изменения, направленные на реализациюправ ребенка, социально-экономическую защищенность семьи;

- обеспечение доступности, равных возможностей вполучении дошкольного образования детьми, в том числе с ОВЗ, на основегосударственных гарантий;

- увеличение охвата детей услугами дошкольногообразования;

- формирование будущего научного потенциаламуниципального образования через развитие системы выявления и поддержкиталантливых и одаренных детей;

- улучшение демографической ситуации в городеЮжно-Сахалинске.

Для реализации демографических задач системадошкольного образования должна стать общедоступной, и место в дошкольнойобразовательной организации должно быть предоставлено ребенку после подачизаявления о необходимости устройства ребенка в детский сад. Подпрограммаориентирована на решение данных проблем.

 

Раздел IV. СРОКИ И ЭТАПЫРЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

Сроки реализации подпрограммы обусловлены реализациейМуниципальной программы "Развитие образования в городском округе"Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы".

Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2021 годы.

На первом этапе реализации подпрограммы (2015 - 2016годы) будут отобраны лучшие модели доступного и качественного образования длявсех видов образовательных учреждений в рамках ФГОС.

В образовательных учреждениях будут созданы условия,обеспечивающие безопасность и комфорт для детей с ОВЗ и детей-инвалидов.

Будет сформирован сектор раннего сопровожденияразвития детей от 2 месяцев года до 3 лет.

В результате выполнения первого этапа будет введен вдействие Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольногообразования, современные модели доступного и качественного дошкольногообразования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

На втором этапе (2017 - 2018 годы) будет продолжена реализация мероприятий по обеспечениюдоступного и качественного дошкольного образования.

В соответствии с мероприятиямиподпрограммы запускаются механизмы модернизации образования, обеспечивающиедостижение нового качества результатов обучения и социализации детей. Будетразработана муниципальная система оценки качества дошкольного образования.

Параметры реализации подпрограммы для третьего этапа (2019 -2021 годы) будут уточнены до 01.10.2018 на основе результатов выполненияосновных мероприятий подпрограммы в ходе первых двух этапов.

В результате реализации программныхмероприятий будут реализованы государственные гарантии получения общедоступногодошкольного образования детям в возрасте от 3 до 7 лет, разных категорий детей,в том числе в сфере раннего развития детей и для детей с ОВЗ, тем самым будетпредоставлена возможность всем детям дошкольного возраста беспрепятственноосваивать образовательную программу дошкольного образования.

 

Раздел V.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Достижение цели и решение задачподпрограммы будет осуществляться путем реализации комплекса основныхмероприятий, соответствующих приоритетным направлениям подпрограммы. Приформировании мероприятий подпрограммы используются механизмы, обеспечивающиеследующие подходы:

- учет ресурсных возможностейгородского округа;

- управление по результатам;

- целевой подход, при котором решениезадач подпрограммы должно быть направлено на системные изменения в сфередошкольного образования.

Сведения об основныхмероприятиях подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальнойПрограмме. Сведения по оказаниюмуниципальных услуг (выполнение работ) в рамках реализации Программыпредставлены в приложении N 2 к муниципальной Программе.

 

Раздел VI.ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Реализация подпрограммы предполагаетосуществление комплекса мер правового регулирования, обеспечивающегопрактическое достижение целей и задач.

Меры правового регулирования включаютв себя:

1. Разработку и принятиенормативно-правовых актов, направленных на создание необходимых условий имеханизмов реализации подпрограммы;

2. Разработку и принятие правовыхактв прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых ме р по реализации подпрограммы.

Сведения о мерах правового регулирования в сферереализации муниципальной Программы представлены в приложении N 4 кмуниципальной Программе.

 

Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы"Повышение качества и доступности дошкольного образования"количественно характеризуют ход реализации подпрограммы, решение основных задачи достижение целей подпрограммы. Сведения о составе и значениях основныхиндикаторов (показателей) Программы приведены в приложении N 5 к муниципальнойПрограмме.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммыразработаны с учётом:

- данных государственных статистических наблюдений (поформе 85-К, РИК-78 и др.);

- возможности оценки по данным ведомственнойотчетности и электронных мониторингов;

- ежегодного расчёта по состоянию на 1 января текущегогода.

Показатель 1. "Обеспеченность детей дошкольного возрастаместами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000детей)".

Показатель рассчитывается как отношение общего числамест в дошкольных образовательных учреждениях к общей численности детей ввозрасте от 1 года 6 месяцев до 8 лет, получающих дошкольное образование втекущем году, и умноженное на 1000 мест.

Показатель 2. "Количество группкомпенсирующего/комбинированного вида".

Показатель характеризует доступность образовательных икоррекционных услуг для детей дошкольного возраста с ОВЗ и детей-инвалидов.Показатель характеризуется абсолютной величиной (кол-во групп) согласно формамединого государственного статистического наблюдения (в %).

Показатель 3. "Количество организаций дошкольного образования,приобретающих специализированное оборудование".

Показатель демонстрирует создание условий в рамкахдоступности образовательных и коррекционных услуг для детей дошкольноговозраста с ОВЗ и детей-инвалидов.

Показатель 4. "Охват детей дошкольными образовательными учреждениями(отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающихдошкольные образовательные учреждения, к общей численности детей в возрасте от2 месяцев до 3 лет)".

Показатель характеризует доступность образовательныхуслуг для детей раннего возраста.

Показатель 5 . "Количество организаций дошкольногообразования, получивших финансовую поддержку на основе муниципальногоконкурсного отбора "Лучшее дошкольное учреждение, внедряющее инновационныепроекты".

Показатель характеризуется абсолютной величиной(кол-во организаций). Количество организаций, получивших финансовую поддержкуна основе муниципального конкурсного отбора "Лучшее дошкольное учреждение,внедряющее инновационные проекты".

Показатель 6 . "Количество детей дошкольного возраста, охваченныхобщегородскими мероприятиями, направленными на выявление и поддержкуталантливых и одаренных детей".

Показатель характеризуется абсолютной величиной(кол-во детей). Количество детей, принявших участие в общегородскихмероприятиях, направленных на выявление и поддержку талантливых и одаренныхдетей в дошкольных образовательных учреждениях.

 

Раздел VIII.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Ресурсное обеспечение реализацииподпрограммы представлено в приложении N 6 к муниципальной Программе.

На реализацию мероприятийподпрограммы предусматривается общий объем финансирования, который в 2015 -2021 годах составит 21336369,4 тыс. рублей, в том числе:

а) по годам реализации:

2015 год - 2427234,6 тыс. рублей;

2016 год - 2604754,7 тыс. рублей;

2017 год - 2697200,2 тыс. рублей;

2018 год – 3241456,7 тыс. рублей;

2019 год - 3089989,2 тыс. рублей;

2020 год - 3193965,4 тыс. рублей;

2021 год - 4081768,6 тыс. рублей

- средства областного бюджета16652273,3 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 1925650,1 тыс. рублей;

2016 год - 2056484,6 тыс. рублей;

2017 год - 2126256,3 тыс. рублей;

2018 год – 2549553,0 тыс. рублей;

2019 год - 2492299,6 тыс. рублей;

2020 год - 2589331,6 тыс. рублей;

2021 год - 2912698,1 тыс. рублей

- средства местного бюджета 4684096,1тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 501584,5 тыс. рублей;

2016 год - 548270,1 тыс. рублей;

2017 год - 570943,9 тыс. рублей;

2018 год – 691903,7 тыс. рублей;

2019 год - 597689,6 тыс. рублей;

2020 год - 604633,8 тыс. рублей

2021 год - 1169070,5 тыс. рублей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма№ 2

кмуниципальной Программе

"Развитиеобразования

в городскомокруге

"ГородЮжно-Сахалинск"

на 2015 -2021 годы"

 

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

 

Наименование подпрограммы	"Повышение качества и доступности общего образования".
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска.
Соисполнители подпрограммы	Общеобразовательные учреждения городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Обоснование разработки подпрограммы	- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы"; - Закон Сахалинской области от 18.03.2014 № 9-ЗО "Об образовании в Сахалинской области"; - Государственная программа Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 331; - постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 № 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ".
Цели подпрограммы	Обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение развития доступной инфраструктуры муниципальных общеобразовательных учреждений, обеспечивающих качественные и безопасные условия обучения. 2. Обеспечение гарантий получения доступного качественного общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. 3. Внедрение новых образовательных технологий и принципов учреждений учебного процесса, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий. 4. Обеспечение условий для получения общего образования в адекватной форме детьми с ограниченными возможностями здоровья. 5. Развитие индивидуальных способностей учащихся, поддержка детской одаренности и социальной успешности каждого обучающегося.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Удельный вес численности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим образованием, в общей численности населения городского округа соответствующего возраста. 2. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 % школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена. 3. Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2021 годы. I этап: 2015 - 2016 годы; II этап: 2017 - 2019 годы; III этап: 2020 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования	Прогнозный объем финансового обеспечения Подпрограммы составляет 17685084,3 тыс. рублей, в том числе: а) по годам реализации: 2015 год - 2057927,9 тыс. рублей; 2016 год - 2133107,9 тыс. рублей; 2017 год - 2205275,8 тыс. рублей; 2018 год - 2612096,1 тыс. рублей; 2019 год - 2658671,6 тыс. рублей; 2020 год - 2782323,4 тыс. рублей; 2021 год - 3235681,6 тыс. рублей; - средства областного бюджета 15445061,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1823955,3 тыс. рублей; 2016 год - 1861901,4 тыс. рублей; 2017 год - 1949166,6 тыс. рублей; 2018 год - 2287176,2 тыс. рублей; 2019 год - 2395345,3 тыс. рублей; 2020 год - 2509157,8 тыс. рублей; 2021 год - 2618358,9 тыс. рублей; - средства местного бюджета 2240022,8 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 233972,6 тыс. рублей; 2016 год - 271206,5 тыс. рублей; 2017 год - 256109,2 тыс. рублей; 2018 год - 324919,9 тыс. рублей; 2019 год - 263326,3 тыс. рублей; 2020 год - 273165,6 тыс. рублей; 2021 год - 617322,7 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить: 1. Увеличение удельного веса численности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в возрасте от 5 до 18 лет охватом общим образованием с 99,91% до 99,95%. 2. Снижение отношения среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена от 1,75 до 1,40 единиц. 3. Увеличение удельного веса численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций с 83,6% (до 2013), с 83,87% (с 2018) до 84,96%.

 

Раздел I.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,

ОСНОВНЫЕПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

СФЕРЫРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Подпрограмма "Повышение качестваи доступности общего образования" разработана в соответствии с Порядком разработки,реализации и оценки эффективности муниципальных программ.

Подпрограмма разработана в целяхповышения доступности, качества и эффективности системы образования с учетомпотребностей граждан, общества и государства, создания условий для обеспеченияреализации прав детей, проживающих на территории городского округа "ГородЮжно-Сахалинск".

В настоящее время в городском округе"Город Южно-Сахалинск" обеспечено стабильное функционирование системыобразования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития, а именно:

1) сохранены и улучшаютсяматериальные и организационные условия для обучения;

2) система образования продолжаетосуществлять социальные функции обучения, воспитания несовершеннолетних;

3) достигнуты определенные успехи воптимизации муниципальной сети организаций общего образования;

4) реализуется система мер посохранению и укреплению кадрового потенциала системы образования;

5) ежегодно в бюджете городскогоокруга "Город Южно-Сахалинск" предусматриваются средства на повышениезаработной платы работников образовательных организаций.

Тем не менее, анализ состояниясистемы образования относительно требований инновационногосоциально-экономического развития Сахалинской области в целом и муниципальногообразования городской округ "Город Южно-Сахалинск", в частности,позволяет выделить следующие проблемы, для решения которых целесообразноприменение программно-целевого метода:

1) не полное соответствие ресурсногообеспечения образовательных организаций требованиям, установленным федеральнымигосударственными образовательными стандартами основного общего и среднегообщего образования;

2) недостаточное соответствиекадрового ресурса требованиям инновационного развития системы образования иорганизации инклюзивного образования;

3) недостаточное использованиесовременных образовательных технологий;

4) отсутствие механизмов применениянезависимой оценки качества работы образовательных организаций.

Использование программно-целевогометода при решении указанных проблем образования обеспечивает единствосодержательной части подпрограммы "Развитие системы общего образования вгородском округе "Город Южно-Сахалинск" с созданием и использованиемфинансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контроль запромежуточными и конечными результатами выполнения подпрограммы.

Применение программно-целевого методапозволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

1) нарушение сроков введенияфедеральных государственных стандартов общего образования;

2) сохранение перегрузки детей, обучающихся вобщеобразовательных учреждениях;

3) рост социальной напряженности, обусловленнойсохранением неравной доступности образования идифференциацией качества образования для различных групп населения;

4) усиление несоответствияматериальной инфраструктуры образования современным требованиям.

Система общего образования городскогоокруга "Город Южно-Сахалинск" представлена по состоянию на 01.09.201331 общеобразовательным учреждением, в которых обучается 20478 учащихся.

3 общеобразовательных учреждениярасположены в сельской местности с численностью 619 учащихся, или 3,02% отобщей численности учащихся, обучающихся в общеобразовательных учрежденияхгородского округа.

С целью обеспечения принциповдоступности, обязательности и права каждого человека на образование в системеобщего образования на территории городского округа функционируют:

- 28 дневных общеобразовательныхучреждений;

- 2 вечерних (сменных)общеобразовательных учреждения, одно из которых - закрытого типа;

- 1 специальное (коррекционное)образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченнымивозможностями здоровья, реализующее коррекционную образовательную программуVIII вида.

С целью обеспечения свободы выбораполучения образования согласно склонностям и потребностям человека, созданияусловий для самореализации каждого человека в системе образования городаосуществляют обучение три гимназии, два лицея, кадетская школа, в 15 среднихобщеобразовательных учреждениях осуществляется профильное обучение в 56профильных 10, 11 классах. Получают среднее образование согласно склонностям ипотребностям 28% школьников от общего состава обучающихся общеобразовательныхучреждений.

С 2004 года муниципалитетом ведетсяработа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений: в результателиквидации и реорганизации сеть уменьшилась на 2 общеобразовательных учреждения(ликвидированы СОШ № 10 и СОШ № 15), изменена типология 3 общеобразовательныхучреждений (ООШ № 7 реорганизована в НОШ № 7, СОШ № 21 реорганизована в НОШ №21, СОШ № 14 реорганизована в ООШ № 14).

Существующая в настоящий период сетьобразовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск"обеспечивает преемственность и качество реализации образовательных программ навсех ступенях обучения.

Тенденция увеличения рождаемости погородскому округу "Город Южно-Сахалинск" в среднем на 6% наблюдаетсяс 2003 года. Так, только по сравнению с 2008 - 2009 учебным годом в настоящеевремя количество учащихся общеобразовательных учреждений выросло на 13,4%. В45,2% дневных общеобразовательных учреждениях за последние три года наблюдаетсяустойчивая тенденция роста количества учащихся.

В связи с увеличением рождаемости,активным строительством жилого фонда в южной и северной частях города, а такжевведением новых образовательных стандартов появилась необходимость увеличенияучебной площади.

Введение новых стандартов являетсялогическим продолжение начатой в городском округе "ГородЮжно-Сахалинск" работы по развитию содержания образования и системы оценкирезультатов образовани я (региональной,муниципальной, школьной).

В этой связи становится актуальным вопрос управлениявведением федеральных государственных образовательных стандартов в практикудеятельности муниципальных образовательных учреждений. Достичь желаемыхрезультатов в этом направлении помогает соблюдение ряда условий:

1) адресная методическая поддержка учителей;

2) создание необходимых материально-техническихусловий для реализации основных общеобразовательных программ;

3) поощрение и стимулирование деятельности учителя;

4) развитие инновационных процессов в ОУ;

5) создание условий для инклюзивного образования и др.

В 2013 - 2014 учебном году в 343 классах начальнойступени обучения общеобразовательных учреждений города обучалось 9056 детей, в263 классах всех общеобразовательных учреждений, реализующих образовательнуюпрограмму начального общего образования, реализовался ФГОС начального общегообразования (1, 2, 3 классы) нового поколения. Это составляет 76,6% обучающихсяот общего числа школьников, обучающихся на ступени начального общегообразования.

Переход на новые образовательные стандартысопровождается курсовой подготовкой педагогических и управленческих кадров дляработы в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами общего образования. На базе общеобразовательных учреждений в течениетрех лет действует система подготовки педагогических кадров по вопросамреализации ФГОС НОО в рамках обмена опытом работы в данном направлении черезпроведение семинаров, мастер-классов и т.д., проводимых на базеобщеобразовательных учреждений.

При Институте развития образования Сахалинской областиорганизована деятельность областных пилотных площадок, осуществляющихопережающее внедрение ФГОС ООО учащихся 5-х классов по обязательной частиучебного плана, в СОШ № 9, Гимназиях № 1, 2, осуществляющих опережающеевнедрение ФГОС ООО по отдельным предметам учебного плана в СОШ № 3, 32,Гимназии № 1. На базе СОШ № 3, 8, 22, 23, 32, НОШ № 21, Гимназиях № 1, 2,Лицеях № 1, 2 организована деятельность областных экспериментальных площадок поотдельным аспектам введения ФГОС общего образования.

По мере готовности осуществляется введениефедерального государственного образовательного стандарта основного общегообразования (далее - ФГОС ООО) с 01.09.2013 в 5-х классах.

В 2013 - 2014 учебном году в 346 классах основногообщего образования обучалось 8996 учащихся, в одиннадцати пятых классах МБОУСОШ № 9 с углубленным изучением восточных языков и культуры и МБОУ Гимназий №1, 2 (297 учащихся) реализовался ФГОС основного общего образования второгопоколения.

Проблемными вопросами введения ФГОС общего образованияостаются:

- недостаточное материально-техническое обеспечениереализации основных образовательных программ ФГОС ООО;

- не полное соответствие применяемых форм, методоворганизации образовательного процесса, образовательных отношений при реализацииосновных образовательных программ ФГОС ООО;

- недостаточное вовлечение родителей (законныхпредставителей) в разработку и реализацию основных образовательных программ.

Ежегодное увеличение количества школьников, обучающихсяпо ФГОС, требует дальнейшей планомерной работы, направленной на формирование вшколах современной учебно-материальной базы по предметам основного и среднегообщего образования и создание современных условий обучения в комплексе всехосновных видов таких условий.

Внедрение новых информационных технологий позволилореализовать в системе общего образования городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" модели дистанционного обучения для организации обучениядетей-инвалидов на дому, электронного управления учебно-воспитательнымпроцессом в рамках реализации информационно-коммуникационной системы"Сетевой город. Образование", достигнуть высокого уровня оснащенностишкол компьютерным и интерактивным оборудованием, обеспечить широкополосныйдоступ к сети Интернет всем общеобразовательным учреждениям.

Препятствующим фактором дальнейшего развития процессовинформатизации общего образования является высокая стоимость и, в связи с этим,низкая скорость доступа к сети Интернет.

С вступлением в силу нового Федерального закона"Об образовании в Российской Федерации" продолжается активный процессрегулирования системы внешней (федеральной, региональной) и выстраиваниясистемы внутренней (муниципальной и школьной) оценки качества образованияшкольников. Ключевым вопросом системы общего образования является системакритериев оценки качества общего образования. На данный момент составляющимикритериальной системы являются: образовательные результаты обучающихся всоответствии с государственными образовательными стандартами (как нового, так ипредыдущего поколения), результаты государственной итоговой аттестации,организация воспитательной работы в образовательном учреждении, а такжеусловия, созданные в образовательном учреждении для эффективной реализацииосновных общеобразовательных программ иобеспечения качества образования.

Участие в Едином государственномэкзамене (далее - ЕГЭ) в основной период 2013 года (май - июнь) приняли 1000выпускников 2012 - 2013 учебного года.

Динамика изменений по результатамсдачи ЕГЭ в 2012 - 2013 учебном году:

- по всем учебным предметамнаблюдается повышение среднего балла по сравнению со среднеобластнымипоказателями 2013 года;

- по 9 предметам (кроме истории игеографии) наблюдается повышение среднего балла по сравнению с результатами2012 года;

- по всем предметам (кроме географии)доля выпускников, не сдавших экзамен, ниже среднеобластного показателя;

- по пяти предметам (русский язык,математика, английский язык, физика, литература) 10 работ выполнены намаксимально возможное количество баллов (100 баллов).

Отрицательные результаты:

- по истории и географии наблюдаетсяпонижение среднего балла по сравнению с показателями 2012 года;

- доля выпускников, не сдавшихэкзамен, превышает среднеобластной показатель по предмету"география";

- доля выпускников, не сдавшихэкзамен, превышает показатель 2012 года по предметам "математика","обществознание", "история", "биология","география";

- не получили аттестат о среднем(полном) общем образовании 73 учащихся - 7% от общей численности выпускников; в2011 - 2012 уч. г. - 54 человека (7,7%).

Причина отсутствия положительнойдинамики результатов ЕГЭ в 2013 году обусловлена тем, что в ОУ не измениласьсистема диагностики освоения обучающимися государственного образовательногостандарта. В большинстве ОУ не проведен глубокий качественный анализрезультатов диагностических контрольных работ и репетиционных тестирований,организации персонифицированного и тематически ориентированного повышенияквалификации педагогов-предметников и организаторов в пунктах проведенияэкзамена, осуществления индивидуальной работы с выпускниками группы"риска". Факторами, сдерживающими дальнейшее развитие муниципальной ишкольной систем оценки качества образования, являются низкие оценкиакадемической успеваемости обучающихся. Выделяется сегмент школ,демонстрирующих низкие учебные результаты на всех ступенях образования.Прогнозируется рост численности детей мигрантов с ближнего зарубежья, невладеющих русским языком на достаточном уровне для освоения программ общегообразования.

Измерение учебных достиженийучащихся, действительно способствуют повышению качества образования, еслииспользуются для принятия управленческих решений, помогают улучшитьпедагогические практики, условия образовательного процесса.

Реализация прав детей с ограниченнымивозможностями здоровья на получение общедоступного и качественного бесплатногообщего образования осуществляется общеобразовательными учреждениями испециальным (коррекционным) образовательным учреждением 8 вида.

В общеобразовательных учреждениях организованоинтегрированное обучение 309 детей-инвалидов и 215 детей с ограниченнымивозможностями здоровья, в том числе для 32 человек - по специальной(коррекционной) программе 7 вида и для 183 человек - по специальной(коррекционной) программе 8 вида. В специальном (коррекционном) образовательномучреждении 8 вида обучается 177 учащихся с ограниченными возможностямиздоровья. В общеобразовательных учреждениях обучается 3 учащихся, имеющих 1 видобучения.

Расширить возможность обучения детейс ограниченными возможностями здоровья возможно благодаря следующим условиям:

- создание ресурсныхобщеобразовательных учреждений для учащихся с ограниченными возможностямиздоровья;

- организация курсовой подготовки повопросам и обучению педагогических кадров(сурдопедагогов, тифлопедагогов, педагогов-дефектологов, учителей –логопедов,тьюторов);

- обновление материально-технической базы иприобретение специализированного оборудования в соответствии с требованиями корганизации учебно-воспитательного процесса детей с ограниченными возможностямиздоровья;

- приобретение адаптированного учебного оборудованиядля организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов.

Направлениями дальнейшей работы по повышению качестваобщего образования будут являться:

- повышение квалификации с целью преодоленияпрофессиональных дефицитов и повышения качества обучения школьников (освоениесовременных технологий, форм урочной и внеурочной деятельности);

- совершенствование технологии организации мониторингаразвития профессиональной компетентности педагога в межаттестационный период;

- мониторинг качества образования через диагностикуосвоения образовательных программ по предметам (на муниципальном и школьномуровнях) и адаптированных программ;

- выстраивание объективной системы оценки учебныхдостижений обучающихся при проведении мониторинга качества образования намуниципальном уровне, промежуточной аттестации в образовательных учреждениях;

- применение независимой оценки качества общегообразования;

- проектирование системы методической работы иповышения квалификации педагогов образовательных учреждений на основерезультатов мониторинговых и оценочных процедур.

Задачи и ожидаемые к 2021 году эффекты по достижениюстратегической цели развития образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск":

1. Обеспечение развития доступной инфраструктурымуниципальных общеобразовательных учреждений, обеспечивающих качественные и безопасные условия обучения.

2. Обеспечение гарантий получениядоступного качественного общего образования в соответствии с требованиямифедеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

3. Внедрение новых образовательныхтехнологий и принципов организации учебного процесса, в том числе сиспользованием современных информационных и коммуникационных технологий.

4. Обеспечение условий для полученияобщего образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.

5. Развитие индивидуальныхспособностей учащихся, поддержка детской одаренности и социальной успешностикаждого обучающегося. Реализация областной концепции сопровождения и поддержкиодаренных и перспективных детей.

 

Раздел II.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Приоритетные направления реализациигосударственной, региональной и муниципальной политики в сфере общего образованияобусловлены реализацией стратегических задач, определенных документамифедерального и регионального значения:

- Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года (распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);

- Стратегия развития информационного общества в РоссийскойФедерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212);

- Стратегия инновационного развития Российской Федерации напериод до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от08.12.2011 № 2227-р);

- План действий по модернизации общего образования на 2011 -2015 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 №1507-р);

- Федеральная целевая программа развитияобразования на 2011 - 2015 годы (постановление Правительства РоссийскойФедерации от 07.02.2011 № 61);

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Развитие образования" на 2013 - 2020 годы";

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599"О мерах по реализации государственной политики в области образования инауки";

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 №436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональныхсистем общего образования";

- Концепция общенациональной системы выявления и развития молодыхталантов, утверждена Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым03.04.2012;

- Национальная стратегия действий винтересах детей на 2012 - 2017 годы (Указ Президента Российской Федерации от01.06.2012 № 761);

- Стратегия социально-экономического развития Сахалинской областина период до 2025 года (постановление Правительства Сахалинской области от28.03.2011 № 99);

- Программа социально-экономического развития Сахалинской областина 2011 - 2015 годы и на период до 2018 года (Закон Сахалинской области от27.07.2011 № 85-ЗО);

- Государственная программа Сахалинскойобласти "Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020годы" (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013№ 331);

- Стратегия развития городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" на период до 2020 года (утверждена решением городскогоСобрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.05.2008 №1099/51-08-3);

- Муниципальная программа реализацииосновных направлений Стратегии развития городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" на 2011 - 2015 годы (утверждена постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 09.11.2012 № 2411).

В целях дальнейшего развития системы общегообразования в рамках установленных стратегий выделяются следующие приоритетныецели:

- формирование муниципальной сети общеобразовательныхучреждений, оптимальной для доступности услуг и эффективного использованияресурсов общего образования;

- создание муниципальной информационной системы всфере общего образования для обеспечения гражданам доступности муниципальныхуслуг и сервисов, предоставляемых общеобразовательными учреждениями, развитиеинформационной образовательной среды на основе требований ФГОС;

- обеспечение одинаково высокого качества общегообразования детям независимо от места жительства и социально-экономическогостатуса их семей, создание открытой системы информирования граждан о качествеобщего образования городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- внедрение новых финансово-экономических иорганизационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качествауслуг и эффективности деятельности муниципальных общеобразовательныхучреждений;

- формирование механизмов обеспечения доступностикачественных образовательных услуг общего образования детям с ограниченнымивозможностями здоровья, организация их психолого-педагогического сопровождения;

- поддержка и диссеминация лучших педагогическихпрактик, моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образования;

- поддержка и продвижение инновационных разработок,обеспечивающих развитие сферы образования.

 

Раздел III.ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Главным результатом изменений в сфереобщего образования городского округа "Город Южно-Сахалинск" будетформирование новых компетентностей, мобильности социального поведениявыпускников общеобразовательных учрежденийза счет развития доступности качественного образования для всех категорий детейи достижения следующих результатов:

Выполнение мероприятий муниципальной программыпозволит обеспечить:

1. Увеличение удельного веса численности населениягородского округа "Город Южно-Сахалинск" в возрасте от 5 до 18 летохватом общим образованием с 99,91% до 99,95%;

2. Снижение показателя - отношение среднего баллаединого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10%школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллуединого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10%школ с худшими результатами единого государственного экзамена" от 1,75 до1,40 единиц;

3.Увеличение удельного веса численности обучающихся муниципальныхобщеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться всоответствии с современными требованиями, в общей численности обучающихсямуниципальных общеобразовательных учреждений с 83,6% (до 2013), с 83,87% (с2018) до 84,96%.

Таким образом, за период реализации подпрограммы будутрешены стратегические задачи в сфере общего образования:

1. Обеспечение развития доступной инфраструктурымуниципальных общеобразовательных учреждений, обеспечивающих качественные ибезопасные условия обучения;

2. Обеспечение гарантий получения доступногокачественного общего образования в соответствии с требованиями федеральныхгосударственных образовательных стандартов общего образования;

3. Внедрение новых образовательных технологий ипринципов организации учебного процесса, в том числе с использованиемсовременных информационных и коммуникационных технологий;

4. Обеспечение условий для получения общегообразования детьми с ограниченными возможностями здоровья;

 

Раздел IV.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Сроки реализации подпрограммыобусловлены реализацией Муниципальной программы "Развитие образования вгородском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы".

На первом этапе (2015 - 2016)реализации подпрограммы решается приоритетная задача обеспечения равногодоступа к услугам общего образования независимо от места жительства,социально-экономического положения и состояния здоровья:

- создаются условия, обеспечивающиебезопасность и комфорт детей;

- внедряются новые технологииобучения;

- создается информационная средауправления и оценки качества образования.

Для этого будет проведенамодернизация сети и инфраструктуры общего образования, внедрены ФГОС основногообщего образования, разработаны финансово-экономические механизмыпредоставления услуг в рамках сетевого взаимодействия.

Особое внимание на данном этапе будетуделяться формированию инструментов поддержки особых групп детей в системеобщего образования - одаренных и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Будет модернизирована системаинтеллектуальных и творческих состязаний для одаренных детей, внедрены новыеинструменты их выявления и поддержки.

Будет разработан и апробированинструментарий мониторинговых исследований качества общего образования,электронные паспорта общеобразовательных учреждений.

На втором этапе (2017 - 2019)реализации подпрограммы на основе созданного задела будут внедряться механизмымодернизации общего образования, обеспечивающие достижение нового качестварезультатов обучения.

На данном этапе сформированнаямуниципальная система мониторингов качества образования и социализации будетпроводиться на систематической основе.

Начнет действовать системаинформирования потребителей образовательных услуг о результатах общегообразования.

На третьем этапе (2020 - 2021)предполагается завершение основных мероприятий подпрограммы, направленных надостижение целевых показателей.

В общеобразовательных организацияхбудут созданы условия для реализации ФГОС среднего общего образования,сформирована высокотехнологичная среда, включающая высокоскоростной доступ ксети Интернет, новое поколение цифровых образовательных ресурсов, виртуальныхтренажеров и др.

Будет обеспечена стабильная государственная поддержкаинновационной деятельности педагогов и общеобразовательных учреждений.Качественно новый уровень индивидуализации общего образования позволитреализовывать образовательные траектории в общеобразовательных учреждениях и ихсетях, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий.

Созданная муниципальная система оценки качества образования будет включать в себя мониторинг индивидуальныхобразовательных достижений, подготовку кадров в области оценки качестваобразования и разработку контрольно-измерительных материалов.

 

Раздел V.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Достижение цели и решение задач подпрограммыбудет осуществляться путем реализации комплекса основных мероприятий,соответствующих приоритетным направлениям подпрограммы. Сведения о мероприятияхподпрограммы представлены в приложении № 1 к муниципальной Программе. Сведения по оказанию муниципальных услуг (выполнение работ) врамках реализации Программы представлены в приложении № 2 к муниципальнойПрограмме.

 

Раздел VI.ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР

ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

 

Реализация подпрограммы предполагаетосуществление комплекса мер правового регулирования, обеспечивающегопрактическое достижение целей и задач. Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы представлены в приложении № 4 к муниципальной Программе.

 

Раздел VII.ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

ПОДПРОГРАММЫ

 

Сведения о составе изначениях индикаторов (показателей) подпрограммы приведены в приложении № 5 кМуниципальной программе. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы"Повышение качества и доступности общего образования" количественнохарактеризуют ход реализации подпрограммы, решение основных задач и достижениецелей подпрограммы.

Целевые показатели (индикаторы)подпрограммы разработаны с учетом:

- возможности оценки на основанииданных государственных статистических наблюдений ( ОШ-1,ОО-П, РИК-76, Д-4, Д-6, СВ-1 и др.);

- возможности оценки по даннымведомственной отчетности и электронных мониторингов.

Показатель 1. "Удельный вес численностинаселения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в возрасте 5 - 18лет, охваченного общим образованием, в общей численности населения городскогоокруга соответствующего возраста" (%) характеризует доступностьобразовательных услуг общего образования для всех категорий детей, проживающихна территории городского округа. Базовый показатель определен по итогамдеятельности муниципальных общеобразовательных учреждений.

Прогнозный показатель рассчитан всоответствии с прогнозной численностью населения в возрасте 5 - 18 лет.

Значение показателя рассчитывается поданным статистической и оперативной отчетности как отношение численностинаселения городского округа в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общимобразованием, к общей численности населения городского округа в возрасте 5 - 18лет. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 20 сентября текущегогода.

Показатель 2. "Отношение среднего баллаединого государственного экзамена по русскому языку и математике в 10% школ случшими и в 10% школ с худ шимирезультатами городского округа «Город Южно-Сахалинск»" характеризуеткачество образования в части образовательных результатов школьников. Базовыйпоказатель определен по итогам ЕГЭ 2013 года.

Прогнозный показатель рассчитан в соответствии срезультатами Единого государственного экзамена на основе рейтинга лучших ихудших результатов.

Значение показателя рассчитывается как отношениесреднего балла результатов по категориям лучших и худших школ. Показательрассчитывается ежегодно по состоянию на 31 августа текущего года.

Показатель 3. «Удельный вес численности обучающихся муниципальныхобщеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться всоответствии с современными требованиями, в общей численности обучающихсямуниципальных общеобразовательных учреждений (%)" характеризует качествоусловия обеспечения реализации механизмов внешней оценки качества муниципальнойсистемы образования, открытость информации о механизмах, процедурах ирезультатах оценки качества образования, оснащение общеобразовательныхучреждений и специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихсяс ОВЗ и детей-инвалидов специализированным учебным, учебно-наглядным иучебно-производственным оборудованием и учебниками и учебными пособиями. Забазовый показатель определен показатель по итогам деятельности образовательныхучреждений города Южно-Сахалинска за 2013 год.

Интегрированный показатель, характеризующий качествоинфраструктуры (материально-технической и технологической базы) обучения, атакже реализацию требований федеральных государственных образовательныхстандартов к условиям обучения. Базовый показатель определен по итогамдеятельности отрасли в 2013 году. 

Прогнозныйпоказатель рассчитан в соответствии с прогнозной численностью государственных(муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общегообразования. Значение показателя рассчитывается по данным статистической иоперативной отчетности как отношение количества общеобразовательных учреждений,соответствующих современным требованиям обучения, к общему количествугосударственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений.

Значение показателя определяется по методике,описанной в Указаниях по заполнению форм федерального статистическогонаблюдения:

- до 2015 года — форма Д-4, объединяющая данные поотдельным учреждениям по форме ОШ-1.

- с 2017 года форма статистического наблюдения поотдельным учреждениям изменилась на ОО-2и вычисление показателя по совокупности данных ОО-2 производится по новойметодике.

 

Раздел VIII. РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммыпредставлено в приложении N 6 к Муниципальной Программе.

На реализацию мероприятий подпрограммыпредусматривается общий объем финансирования, который в 2015 - 2021 годахсоставит 17685084,3 тыс. рублей, в том числе:

а) по годам реализации:

2015 год - 2057927,9 тыс. рублей;

2016 год - 2133107,9 тыс. рублей;

2017 год - 2205275,8 тыс. рублей;

2018 год - 2612096,1 тыс. рублей;

2019 год - 2658671,6 тыс. рублей;

2020 год - 2782323,4 тыс. рублей;

2021 год - 3235681,6 тыс. рублей;

- средства областного бюджета 15445061,5 тыс. рублей,в том числе:

2015 год - 1823955,3 тыс. рублей;

2016 год - 1861901,4 тыс. рублей;

2017 год - 1949166,6 тыс. рублей;

2018 год - 2287176,2 тыс. рублей;

2019 год - 2395345,3 тыс. рублей;

2020 год - 2509157,8 тыс. рублей;

2021 год - 2618358,9 тыс. рублей;

- средства местного бюджета 2240022,8 тыс. рублей, втом числе:

2015 год - 233972,6 тыс. рублей;

2016 год - 271206,5 тыс. рублей;

2017 год - 256109,2 тыс. рублей;

2018 год - 324919,9 тыс. рублей;

2019 год - 263326,3 тыс. рублей;

2020 год - 273165,6 тыс. рублей;

2021 год -617322,7 тыс. рублей.

 

Подпрограмма N 3

к муниципальной Программе

"Развитие образования

в городском округе

"ГородЮжно-Сахалинск"

на 2015 - 2021 годы"

 

 

ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ

 

Наименование подпрограммы	"Развитие системы воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска
Соисполнители подпрограммы	Образовательные учреждения городского округа "Город Южно-Сахалинск", МКУ "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска"
Обоснование разработки подпрограммы	- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы"; - Указ Президента Российской Федерации "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" от 01.06.2012 № 761; - Закон Сахалинской области от 18.03.2014 № 9-ЗО "Об образовании в Сахалинской области"; - Государственная программа Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 331; - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; - Закон Сахалинской области от 08.12.2010 № 115-ЗО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Сахалинской области"; - постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 331 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"; - постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 № 717-па «Об утверждении Порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ»
Цели подпрограммы	1. Создание современных комфортных условий для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей, социализации и адаптации детей к жизни в обществе. 2. Обеспечение условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для духовно-нравственного, патриотического воспитания, физического развития молодежи, реализации ее творческого потенциала. 2. Обеспечение развития доступной инфраструктуры муниципальных образовательных учреждений, обеспечивающих эффективные и безопасные условия воспитания и обучения по программам дополнительного образования. 3. Поддержка детской одаренности и социальной успешности обучающихся. 4. Обеспечение своевременной реализации социальных прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Доля детей 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и форм собственности, обучающихся по программам дополнительного образования детей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". 2. Удельный вес детей, постоянно занимающихся физической культурой и спортом. 3. Удельный вес обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений. 4. Удельный вес детей муниципальных образовательных учреждений и их семей, участвующих в мероприятиях (различного уровня) направленных на развитие семейных традиций и ценностей, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений и обучающихся образовательных учреждений. 5. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положительно адаптированных к самостоятельной жизни. 6. Доля снятых с учета семей, находящихся в социально опасном положении, в связи с улучшением семейной ситуации, от общего количества семей соответствующей категории.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы 2015 - 2021 годы: первый этап: 2015 - 2016 годы; второй этап: 2017 - 2019 годы; третий этап: 2020 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования	Прогнозный объем финансового обеспечения Подпрограммы составляет 3503875,0 тыс. рублей, в том числе: а) по годам реализации: 2015 год - 506116,8 тыс. рублей; 2016 год - 467539,1 тыс. рублей; 2017 год - 592282,0 тыс. рублей; 2018 год - 564090,8 тыс. рублей; 2019 год - 436937,5 тыс. рублей; 2020 год - 457057,5 тыс. рублей; 2021 год -479851,3 тыс. рублей. - средства федерального бюджета 72718,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 28435,3 тыс. рублей; 2016 год - 2740,0 тыс. рублей; 2017 год - 29183,9 тыс. рублей; 2018 год - 12359,3 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год -0,0 тыс. рублей. - средства областного бюджета 2537247,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 372052,4 тыс. рублей; 2016 год - 349205,5 тыс. рублей; 2017 год - 448422,0 тыс. рублей; 2018 год - 416984,2 тыс. рублей; 2019 год - 312930,0 тыс. рублей; 2020 год - 333050,0 тыс. рублей; 2021 год -304603,0 тыс. рублей. - средства местного бюджета 893909,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 105629,1 тыс. рублей; 2016 год - 115593,6 тыс. рублей; 2017 год - 114676,1 тыс. рублей; 2018 год - 134747,3 тыс. рублей; 2019 год - 124007,5 тыс. рублей; 2020 год - 124007,5 тыс. рублей; 2021 год - 175248,3 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение охвата населения в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием с 69,5% до 79%. 2. Увеличение процента обучающихся, постоянно занятиями физической культурой и спортом, с 12% до 13,5%. 3. Увеличение удельного веса обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, с 42% до 45,5%. 4. Увеличение удельного веса детей муниципальных образовательных организаций и их семей, участвующих в мероприятиях (различного уровня) направленных на развитие семейных традиций и ценностей, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений и обучающихся образовательных учреждений, с 44,5% по 45,2%. 5. Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положительно адаптированных к самостоятельной жизни, с 48,4% по 70%; 6. Увеличение доли снятых с учета семей, находящихся в социально опасном положении, в связи с улучшением семейной ситуации, от общего количества семей соответствующей категории с 7% до 22%.

 

Раздел I.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,

ОСНОВНЫЕПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ СФЕРЫ

РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

В городском округе "ГородЮжно-Сахалинск" воспитательная деятельность образовательных учрежденийнаправлена на формирование высокой социальной активности личности, утверждениев общественном сознании духовно-нравственных ценностей, взглядов, воспитаниеличности гражданина-патриота.

В образовательных учрежденияхгородского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется реализацияосновных направлений воспитания:

1. Гражданско-патриотическое воспитание

2. Нравственное и духовное воспитание

3. Воспитание положительногоотношения к труду и творчеству

4. Интеллектуальное воспитание

5. Здоровьесберегающее воспитание

6. Социокультурное и медиакультурноевоспитание

7. Культуротворческое и эстетическоевоспитание

8. Правовое воспитание и культурабезопасности

9. Воспитание семейных ценностей

10. Формирование коммуникативнойкультуры

11. Экологическое воспитание

В школах города функционируют органыученического самоуправления, в работу которых вовлечены более тысячи учащихся.На базе образовательных учреждений функционируют 140 детских общественныхобъединений. От общего количества учащихся образовательных учреждений городаэто составляет 21%.

На территории городского округа"Город Южно-Сахалинск" система дополнительного образования в 2014году представлена 19 учреждениями, из них 12 муниципальных учрежденийдополнительного образования детей и 7 государственных учреждений, реализующихпрограммы дополнительного образования. Программы дополнительного образова ния также реализуют 26 общеобразовательных учрежденийи 16 дошкольных учреждений системы образования городского округа "ГородЮжно-Сахалинск".

Всего на территории городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" проживает 24870 детей в возрасте 5 - 18 лет. Системойдополнительного образования охвачено 17278 человек, что составляет 69%. Из нихв учреждениях дополнительного образования детей занимаются 10608 человек.

В настоящее время система дополнительного образованияв сфере образования представлена двумя учреждениями дополнительного образования- Автономным образовательным учреждением Дворец детского (юношеского)творчества, муниципальным бюджетным учреждением Центром детско-юношескоготуризма и 213 объединениями дополнительного образования в образовательных учрежденияхгорода с общим охватом около 12952 учащихся (учреждения дополнительногообразования - 3726 человек; образовательные учреждения - 9226 человека), чтосоставляет 46% от общей численности учащихся в общеобразовательных учрежденияхгорода.

В учреждениях сферы образования города Южно-Сахалинска2409 учащихся охвачены занятиями физической культурой и спортом в объединенияхпо 17 видам спорта.

В целом в системе дополнительного образованиягородского округа "Город Южно-Сахалинск" доля детей в возрасте 5 - 18лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях различнойорганизационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детейданной группы составляет 69,5% от общей численности данной возрастной группы.

В течение 2013 - 2014 учебного года на муниципальномуровне были проведены 40 мероприятий для воспитанников и обучающихся, из них 24спортивных соревнования. Победители муниципальных конкурсов приняли участие в20 областных мероприятиях и 8 всероссийских.

В образовательных учреждениях сложилась системавоспитательной работы. Между тем вопросы формирования и развития воспитательнойсистемы школы остаются актуальными в деятельности социальной сферы городаЮжно-Сахалинска.

Учитывая возрастающий спрос населения на услуги дополнительногообразования детей, необходимо решать вопрос обновления оснащенияматериально-технической базы образовательных учреждений, реализующих программыпо дополнительным общеобразовательным программам.

В течение последних 10 лет на территории городского округадействовали программы развития системы образования города, включающие в себянаправление "Одаренные дети". Эффектом реализации мероприятий данногонаправления стала система поиска и отбора талантливых детей, обучающихся вобщеобразовательных организациях города, сформированная через организациюолимпиад и конкурсов различной направленности. По итогам регионального этапаВсероссийской олимпиады школьников 2013 - 2014 учебного года 72,4% от общегочисла победителей и призеров данного этапа (2013 год - 65,1%) составилиучащиеся 9 - 11 классов МБОУ Лицеев № 1, 2, Гимназий № 1, 2, СОШ № 22.Победители регионального этапа представляли Сахалинскую область на зональном иВсероссийском этапах олимпиады. По итогам Всероссийского этапа олимпиадыучащиеся МБОУ Лицей № 2 стали победителями Всероссийской олимпиады по экологии,учащиеся Гимназии № 2, Лицея № 2 - призерами Всероссийских олимпиад по экологиии литературе.

Препятствующими факторами дальнейшегосовершенствования и развития системы выявления, поддержки и последовательного сопровождения одаренных детей являются:

- зависимость развития системыподдержки одаренных детей от уровня финансирования;

- отсутствие межведомственноговзаимодействия и координации действий разных ведомств (спорта, культуры и др.);

- недостаточностьинструктивно-методического обеспечения эффективной работы по поддержке талантовкак на школьном, так и на муниципальном уровнях. Недостаточно разработаныпринципы и методы учета, фиксации достижений талантливых детей, формирование ихпортфолио, особенно на начальной ступени образования и для учащихся 5 - 7классов;

- отсутствие эффективного механизмамежведомственного взаимодействия учреждений профессионального образовании инаучных заведений, расположенных на территории Сахалинской области, собщеобразовательными школами по индивидуальному сопровождению одаренных детей;

- недостаточное психологическоесопровождение одаренных детей, слабое освоение инновационных форм и методоввоспитания и поддержки талантливых детей школьного возраста;

- недостаточноепсихолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностиздоровья и детей инвалидов.

Основными условиями успешнойсоциализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являетсяих воспитание в семье, оказание содействия лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения, в жизнеустройстве после окончания образовательногоучреждения профессионального образования.

Ежегодно в городе Южно-Сахалинске до63% от вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, передаются на воспитание в семьи (опека, усыновление, возвращениеродителям). На начало текущего года в городе Южно-Сахалинске насчитывается 590детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 360воспитываются в семьях приемных родителей, 36 - в опекунских семьях, 194 -усыновлены (удочерены).

Кроме того, 290 детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, находятся в государственных учреждениях дляуказанной категории детей, а также обучаются в образовательных учрежденияхпрофессионального образования. Ежегодно до 40 лиц указанной категории прибываютв Южно-Сахалинск для постоянного проживания, нуждаются в оказании помощи втрудоустройстве, решении жилищных вопросов.

Для обеспечения успешной социализациидетей указанной категории необходимо реализовать дополнительный комплекс мер,направленных на решение этой проблемы.

Основными направлениями развитиявоспитания, дополнительного образования и социальной защиты в городском округе"Город Южно-Сахалинск" станут:

1. Совершенствование алгоритмауправления воспитательной деятельностью в муниципальной системе образованияпутем повышения эффективности системы управления воспитательной деятельностью.

2. Совершенствование системыдополнительного образования.

3. Взаимодействие государственных инегосударственных субъектов воспитания и социализации детей на системной основепри ведущей роли педагогического коллектива образовательного учреждения.

4. Развитие воспитательногопотенциала семьи на основе повышения педагогической культуры родителей.

5. Создание условий для развития вобразовательных учреждениях физической культуры и спорта.

6. Внедрение современных моделейсоциализации детей и подростков через:

- развитие детского движения;

- развитие системы выявления исопровождения талантливых детей;

- профилактику противоправногоповедения обучающихся и воспитанников.

7. Развитие системы информированияграждан о мерах социальной поддержки при передаче детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства. Обеспечениемер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.

8. Совершенствование системыпостинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей.

9. Профилактика детскойбезнадзорности и жестокого обращения с детьми.

 

Раздел II.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Приоритеты развития системывоспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей на период до2021 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующихстратегических документах:

- Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761"О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017годы";

- Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688"О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защитыдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Развитие образования" на 2013 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 02.11.2012 № 526"О Региональной стратегии действий в интересах детей Сахалинской областина 2012 - 2017 годы";

- Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей";

- Закон Сахалинской области от 08.12.2010 № 115-ЗО "Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей в Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 331"Об утверждении государственной программы Сахалинской области"Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".

Система образования, воспитания исоциальной защиты должна обеспечить:

- историческую преемственностьпоколений, сохранение, распространение и развитие национальной культуры;

- воспитание патриотов России,граждан правового, демократического, социального государства, уважающих права исвободы личности и обладающих высокой нравственностью;

- разностороннее и своевременноеразвитие детей и молодежи, формирование навыков самообразования исамореализации личности;

- формирование у детей и молодежицелостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитиекультуры межэтнических отношений;

- систематическое обновление всехаспектов образования, отражающего изменения в сфере культуры, экономики, науки,техники и технологий.

Цели подпрограммы:

1. Создание современных комфортныхусловий для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей,социализации и адаптации детей к жизни в обществе.

2. Обеспечение условий для успешной социализациии эффективной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.

Задачи подпрограммы:

1. Со здание условий для духовно-нравственного и патриотического воспитания,физического развития молодежи, реализации ее творческого потенциала.

2. Обеспечение развития доступной инфраструктурымуниципальных образовательных учреждений, обеспечивающих эффективные ибезопасные условия обучения и воспитания.

3. Обеспечение своевременной реализации социальныхправ и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Поддержка детской одаренностии социальной успешности обучающихся.

Задачи основных направленийвоспитания:

1. Гражданско-патриотическое:

- воспитание уважения к правам,свободам и обязанностям человека;

- формирование ценностныхпредставлений о любви к России, народам Российской Федерации, к своей малойродине;

- усвоение ценности и содержаниятаких понятий, как "служение Отечеству", "правовая система иправовое государство", "гражданское общество", об этических категориях"свобода и ответственность", о мировоззренческих понятиях"честь", "совесть", "долг","справедливость", "доверие" и др.;

- развитие нравственных представленийо долге, чести и достоинстве в контексте отношения к Отечеству, к согражданам,к семье;

- развитие компетенции и ценностныхпредставлений о верховенстве закона и потребности в правопорядке, общественномсогласии и межкультурном взаимодействии.

2. Нравственное и духовноевоспитание:

- формирование у обучающихсяценностных представлений о морали, об основных понятиях этики (добро и зло,истина и ложь, смысл и ценность жизни, справедливость, милосердие, проблеманравственного выбора, достоинство, любовь и др.);

- формирование у обучающихсяпредставлений о духовных ценностях народов России, об истории развития ивзаимодействия национальных культур;

- формирование у обучающихся наборакомпетенций, связанных с усвоением ценности многообразия и разнообразиякультур, философских представлений и религиозных традиций, с понятиями свободысовести и вероисповедания, с восприятием ценности терпимости и партнерства впроцессе освоения и формирования единого культурного пространства;

- формирование у обучающихсякомплексного мировоззрения, опирающегося на представления о ценностях активнойжизненной позиции и нравственной ответственности личности, на традиции своегонарода и страны в процессе определения индивидуального пути развития и всоциальной практике;

- формирование у обучающихсяуважительного отношения к традициям, культуре и языку своего народа и другихнародов России.

3. Воспитание положительногоотношения к труду и творчеству:

- формирование у обучающихсяпредставлений об уважении к человеку труда, о ценности труда и творчества дляличности, общества и государства;

- формирование условий для развития возможностейобучающихся с ранних лет получить знания и практический опыт трудовой итворческой деятельности как непременного условия экономического и социальногобытия человека;

- формирование компетенций, связанныхс процессом выбора будущей профессиональной подготовки и деятельности, спроцессом определения и развития индивидуальных способностей и потребностей всфере труда и творческой деятельности;

- формирование лидерских качеств иразвитие организаторских способностей, умения работать в коллективе, воспитаниеответственного отношения к осуществляемой трудовой и творческой деятельности;

- формирование дополнительных условийдля психологической и практической готовности обучающегося к труду иосознанному выбору профессии, профессиональное образование, адекватноепотребностям рынкам труда, механизмы трудоустройства и адаптации молодогоспециалиста в профессиональной среде.

4. Интеллектуальное воспитание:

- формирование у обучающихсяобщеобразовательных учреждений представлений о возможностях интеллектуальнойдеятельности и направлениях интеллектуального развития личности (например, врамках деятельности детских и юношеских научных сообществ, центров и кружков,специализирующихся в сфере интеллектуального развития детей и подростков, впроцессе работы с одаренными детьми, в ходе проведения предметных олимпиад,интеллектуальных марафонов и игр, научных форумов и т.д.);

- формирование представлений осодержании, ценности и безопасности современного информационного пространства(например, проведение специальных занятий по информационной безопасностиобучающихся, по развитию навыков работы с научной информацией, постимулированию научно-исследовательской деятельности учащихся и т.д.);

- формирование отношения кобразованию как общечеловеческой ценности, выражающейся в интересе обучающихсяк знаниям, в стремлении к интеллектуальному овладению материальными и духовнымидостижениями человечества, к достижению личного успеха в жизни.

5. Здоровьесберегающее воспитание:

- формирование у обучающихся культурыздорового образа жизни, ценностных представлений о физическом здоровье, оценности духовного и нравственного здоровья;

- формирование у обучающихся навыковсохранения собственного здоровья, овладение здоровьесберегающими технологиями впроцессе обучения во внеурочное время;

- формирование представлений оценности занятий физической культурой и спортом, понимания влияния этойдеятельности на развитие личности человека, на процесс обучения и взрослойжизни.

6. Социокультурное и медиакультурноевоспитание:

- формирование у обучающихсяобщеобразовательных учреждений представлений о таких понятиях, как"толерантность", "миролюбие", "гражданскоесогласие", "социальное партнерство", развитие опытапротивостояния таким явлениям, как "социальная агрессия","межнациональная рознь", "экстремизм","терроризм", "фанатизм" (например, на этнической,религиозной, спортивной, культурной или идейной почве);

- формирование опыта восприятия,производства и трансляции информации, пропагандирующей принципы межкультурногосотрудничества, культурного взаимообогащения, духовной и культурнойконсолидации общества, и опыта противостояния контркультуре, деструктивнойпропаганде в современном информационном пространстве.

7. Культуротворческое и эстетическоевоспитание:

- формирование у обучающихся навыковкультуроосвоения и культуросозидания, направленных на активизацию их приобщенияк достижениям общечеловеческой и национальной культуры;

- формирование представлений о своейроли и практического опыта в производстве культуры и культурного продукта;

- формирование условий для проявленияи развития индивидуальных творческих способностей;

- формирование представлений обэстетических идеалах и ценностях, собственных эстетических предпочтений иосвоение существующих эстетических эталонов различных культур и эпох, развитиеиндивидуальных эстетических предпочтений в области культуры;

- формирование основ для восприятиядиалога культур и диалога цивилизаций на основе восприятия уникальных иуниверсальных эстетических ценностей;

- формирование дополнительных условийдля повышения интереса обучающихся к мировой и отечественной культуре, крусской и зарубежной литературе, театру и кинематографу, для воспитаниякультуры зрителя.

8. Правовое воспитание и культурабезопасности:

- формирование у обучающихся правовойкультуры, представлений об основных правах и обязанностях, о принципахдемократии, об уважении к правам человека и свободе личности, формированиеэлекторальной культуры;

- развитие навыков безопасности иформирования безопасной среды в школе, в быту, на отдыхе; формированиепредставлений об информационной безопасности, о девиантном и делинквентномповедении, о влиянии на безопасность молодых людей отдельных молодежныхсубкультур.

9. Воспитание семейных ценностей:

- формирование у обучающихсяценностных представлений об институте семьи, о семейных ценностях, традициях,культуре семейной жизни;

- формирование у обучающихся знаний всфере этики и психологии семейных отношений.

10. Формирование коммуникативнойкультуры:

- формирование у обучающихсядополнительных навыков коммуникации, включая межличностную коммуникацию,межкультурную коммуникацию;

- формирование у обучающихсяответственного отношения к слову как к поступку;

- формирование у обучающихся знаний вобласти современных средств коммуникации и безопасности общения;

- формирование у обучающихсяценностных представлений о родном языке, его особенностях и месте в мире.

11. Экологическое воспитание:

- формирование ценностного отношенияк природе, к окружающей среде, бережного отношения к процессу освоения природныхресурсов региона, страны, планеты;

- формирование ответственного икомпетентного отношения к результатам производственной и непроизводственнойдеятельности человека, затрагивающей и изменяющей экологическую ситуацию налокальном и глобальном уровнях, формирование экологической культуры, навыковбезопасного поведения в природной и техногенной среде;

- формирование условий для развитияопыта многомерного взаимодействия учащихся общеобразовательных учреждений впроцессах, направленных на сохранение окружающей среды.

 

Раздел III.ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Реализация мероприятий подпрограммыпозволит создать эффективную и доступную систему дополнительного образованиядетей городского округа "Город Южно-Сахалинск", условия для повышения качества и эффективностивоспитательной деятельности в учреждениях системы образования.

Социально-экономическая эффективность от реализацииподпрограммы ожидается в виде увеличения доступности и улучшения качестваобразовательных услуг в системе дополнительного образования и воспитания детей,а также подготовки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, к самостоятельной жизни.

Экономическая эффективность заключается в:

- улучшении показателей по эффективности деятельностисистемы дополнительного образования;

- увеличении охвата детей, занятых общественнополезной деятельностью, снижение показателей преступности и правонарушений,совершенных несовершеннолетними.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволитдостичь следующих результатов:

1. Увеличение охвата населения в возрасте от 5 до 18лет дополнительным образованием с 69,5% до 79%;

2. Увеличение процента обучающихся, постояннозанимающихся физической культуры и спортом, с 12% до 13,5%;

3. Увеличение удельного веса обучающихся,муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в олимпиадах иконкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся муниципальныхобщеобразовательных учреждений, с 42% до 45,5%;

4. Увеличение удельного веса детей муниципальныхобразовательных учреждений и их семей, участвующих в мероприятиях (различногоуровня) направленных на развитие семейных традиций и ценностей, в общейчисленности воспитанников дошкольных образовательных учреждений и обучающихсяобразовательных учреждений, с 44,5% по 45,2%;

5. Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, положительно адаптированных к самостоятельной жизни, с48,4% по 70%;

6.Увеличение доли снятых с учета семей, находящихся в социально опасном положении,в связи с улучшением семейной ситуации, от общего количества семейсоответствующей категории с 7% до 22%.

 

Реализация направлений дополнительного образования,воспитательной деятельности и социальной защиты предполагает:

- формирование у обучающихся представлений о ценностяхкультурно-исторического наследия России, уважительного отношения к национальнымгероям и культурным представлениям российского народа, развитие мотивации кнаучно-исследовательской деятельности, позволяющей объективно воспринимать иоценивать бесспорные исторические достижения и противоречивые периоды вразвитии российского государства;

- повышение уровня компетентности обучающихся ввосприятии и интерпретации социально-экономических и политических процессов, иформирование на этой основе активной гражданской позиции и патриотическойответственности за судьбу страны;

- увеличение возможностей и доступности участияобучающихся в деятельности детских и юношеских общественных организациях,органах ученического самоуправления, обеспечивающих возрастные потребности всоциальном и межкультурном взаимодействии;

- развитие форм деятельности, направленных напредупреждение асоциального поведения, профилактику проявлений экстремизма,девиантного и делинквентного поведения среди учащейся молодежи;

- расширение возможностей для занятий физическойкультурой и спортом (например, развитие спортивных школьных клубов, увеличениечисла оборудованных спортивных площадок, обеспечение спортивным оборудованием иинвентарем объединений дополнительного образования, проведение разнообразныхспортивных мероприятий, состязаний, изучение истории спорта и олимпийских игр,детского и юношеского туризма и т.д.);

- совершенствование системы постинтернатногосопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей;

- повышение уровняинформированности населения о мерах социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, при передаче на семейные формы устройства.

 

Раздел IV.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Сроки реализации подпрограммыобусловлены реализацией муниципальной программы "Развитие образования вгородском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы".

На первом этапе (2015 - 2016 годы)будут реализованы мероприятия, направленные на формирование нормативно-правовойбазы по вопросам воспитания, дополнительного образования детей и социальнойзащиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Будетразработан и апробирован инструментарий мониторинговых исследований качествадополнительного образования и воспитания.

На втором этапе (2017 - 2019 годы)произойдет расширение спектра реализуемых образовательных программ. В сферевоспитания будут расширены возможности по выявлению одаренных детей, включениюподростков в общественно полезную деятельность.

В сфере социальной защиты детей будутразработаны механизмы, которые позволят активизировать семейное устройстводетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированаустойчивая система постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей.

На третьем этапе (2020 - 2021 годы)будет осуществлено нормативно-правовое закрепление апробированных результатов,полученных на предыдущих этапах, разработаны механизмы, обеспечивающиеустойчивость достигнутых положительных изменений в развитии воспитания,дополнительного образования и социальной защиты детей.

 

Раздел V.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Достижение цели и решение задачподпрограммы будет осуществляться путем реализации комплекса основныхмероприятий, соответствующих приоритетным направлениям подпрограммы. Приформировании мероприятий подпрограммы используются механизмы, обеспечивающиеследующие подходы:

- учет ресурсных возможностейгородского округа;

- управление по результатам;

- целевой подход, при котором решениезадач подпрограммы должно быть направлено на системные изменения в сфередополнительного образования и социальной защиты детей.

Сведения о мероприятияхподпрограммы представлены в приложении № 1 к муниципальной Программе. Сведения по оказанию муниципальных услуг (выполнение работ) врамках реализации Программы представлены в приложении № 2 к муниципальнойПрограмме.

 

Раздел VI.ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР

ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

 

Реализация подпрограммы предполагаетосуществление комплекса мер правового регулирования, обеспечивающихпрактическое достижение целей и задач.

Меры правового регулирования включаютв себя:

- разработку и принятиенормативно-правовых актов, направленных на создание необходимых условий имеханизмов реализации подпрограммы:

Перечень муниципальных услуг (работ),оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа"Город Южно-Сахалинск", в отношении которых формируются и утверждаютсямуниципальные задания;

- разработку и принятие правовыхактов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовыхмер по реализации подпрограммы:

В связи с тем, что мероприятия,направленные на создание условий для успешной социализации детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, будут реализовываться в рамках исполненияпереданных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних, при разработке нормативных правовых актов их содержаниебудет основываться на изменениях федерального, регионального законодательства.

Сведения о мерахправового регулирования подпрограммы муниципальной Программы представлены вприложении № 4 к муниципальной Программе.

 

Раздел VII.ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

ПОДПРОГРАММЫ

 

Состав индикаторов (показателей)подпрограммы количественно характеризует ход ее реализации и определен исходяиз необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы. Целевыезначения показателей (индикаторов) реализации подпрограммы установлены наосновании результатов статистического наблюдения за состоянием системыдополнительного образования детей системы образования города Южно-Сахалинска,сведений о выявлении и устройстведетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на базеадминистративной отчетности муниципальных образовательных учреждений.

К числу внешних факторов и условий,которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:

- законодательный фактор: изменения взаконодательстве Российской Федерации и Сахалинской области, ограничивающиевозможность реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий, а такжеустанавливающие иные по сравнению с действующими требованиями к содержаниюобразования и условиям осуществления образовательной деятельности;

- политический фактор: изменениеприоритетов государственной политики в сфере образования.

Алгоритм формирования каждогопоказателя представляет собой методику количественного исчисления показателя инеобходимые пояснения к ней. Сведения о составе и значениях основных индикаторов(показателей) подпрограммы приведены в приложении № 5 к муниципальнойПрограмме.

Целевые показатели (индикаторы) № 1,2,3,4рассчитываются по данным государственных статистических наблюдений и отчетностиежегодного расчёта ОШ-1, 1-ДО, 1-ФК, по состоянию на 1 января текущего года.

Целевые показатели (индикаторы) № 5,6 рассчитываетсяпо данным государственных статистических наблюдений 103-РИК и анализа данных пожизнеустройству выпускников образовательных учреждений СПО и ВПО из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 1января текущего года.

Показатель 1 . Доля детей 5 - 18 лет, получающих услуги подополнительному образованию в организациях различной организационно-правовойформы и форм собственности, обучающихся по программам дополнительногообразования детей на территории городского округа "ГородЮжно-Сахалинск".

Показатель рассчитывается в соответствии с процентнымотношением общего числа детей и подростков 5 - 18 лет в отчетном году к общемучислу детей и подростков 5 - 18 лет, занимающихся по программам дополнительногообразования детей в отчетном году.

За базовый показатель - 69,5% определен показатель поитогам деятельности организаций, предоставляющих услуги по программамдополнительного образования на территории городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" за 2013 год. Прогнозируется увеличение показателя на 7,5%до 79%.

Показатель 2 . Удельный вес обучающихся, постоянно занимающихсяфизической культурой и спортом.

Показатель рассчитывается в соответствии с процентнымотношением общего числа детей и подростков в отчетном году к общему числу детейи подростков, постоянно занимающихся физической культурой и спортом в отчетномгоду.

За базовый показатель - 12% определен показатель поитогам деятельности образовательных учреждений города Южно-Сахалинска за 2013год. Прогнозируется увеличение показателя на 1,5%.

Показатель 3. Удельный вес обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений,участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численностиобучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, с 42% до 45,5%;

 Значение показателя рассчитывается по даннымстатистической и оперативной отчетности как отношение числа воспитанниковдошкольных образовательных учреждений, обучающихся и их семей муниципальныхобразовательных учреждений, участвующих в мероприятиях различного уровня, вобщей численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений иобучающихся муниципальных образовательных учреждений. За базовый показатель –42% определен показатель по итогам участия детей образовательных учреждений вконкурсах различного уровня за 2013 год.

За базовыйпоказатель – 42% определен показатель по итогам участия детей образовательныхучреждений в конкурсах различного уровня за 2013 год.

Показатель 4 . Удельный вес детей муниципальных образовательныхучреждений и их семей, участвующих в мероприятиях (различного уровня)направленных на развитие семейных традиций и ценностей, в общей численности воспитанниковдошкольных образовательных учреждений и обучающихся образовательных учреждений,с 44,5% по 45,2%;

Значениепоказателя рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности какотношение числа воспитанников дошкольных образовательных учреждений,обучающихся общеобразовательных учреждений и их семей, участвующих вмероприятиях различного уровня, в общей численности воспитанников дошкольныхобразовательных учреждений и обучающихся муниципальных образовательныхучреждений.

За базовыйпоказатель – 42% определен показатель по итогам участия детей образовательныхучреждений в конкурсах различного уровня за 2013 год.

Показатель 5 . Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, положительно адаптированных к самостоятельной жизни.

Показатель рассчитывается в соответствии с процентнымотношением числа лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, прибывших к постоянному месту жительства, к числу успешносоциализированных (трудоустроенных, обеспеченных жилыми помещениями).Прогнозный показатель рассчитан с учетом выполнения мероприятий по приобретениюжилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,развитию службы постинтернатного сопровождения этой категории граждан,внедрению новых подходов к подготовке воспитанников к самостоятельной жизни,дальнейшего устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитаниев семьи граждан.

Базовым показателем определен показатель доли лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положительноадаптированных в 2013 году, - 48,4%. Прогнозируется увеличение показателя на21,6%.

Показатель 6 . Доля снятых с учета семей, находящихся в социальноопасном положении, в связи с улучшением семейной ситуации, от общего количествасемей соответствующей категории.

Показатель рассчитывается в соответствии с процентнымсоотношением числа семей, снятых с учета, от общего количества семейсоответствующей категории.

Базовым показателем определен показатель доля семей,находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшениемсемейной ситуации, в 2013 году - 6%. Прогнозируется увеличение показателя до22%.

 

 

Раздел VIII.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Ресурсное обеспечение реализациимероприятий подпрограммы представлено в приложении N 6 к муниципальнойПрограмме.

На реализацию мероприятийподпрограммы предусматривается общий объем финансирования, который в 2015 -2021 годах составит 3503875,0 тыс. рублей, в том числе:

а) по годам реализации:

2015 год - 506116,8 тыс. рублей;

2016 год - 467539,1 тыс. рублей;

2017 год - 592282,0 тыс. рублей;

2018 год - 564090,8 тыс. рублей;

2019 год - 436937,5 тыс. рублей;

2020 год - 457057,5 тыс. рублей;

2021 год -479851,3 тыс. рублей.

- средства федерального бюджета72718,5 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 28435,3 тыс. рублей;

2016 год - 2740,0 тыс. рублей;

2017 год - 29183,9 тыс. рублей;

2018 год - 12359,3 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год -0,0 тыс. рублей.

- средства областного бюджета2537247,1 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 372052,4 тыс. рублей;

2016 год - 349205,5 тыс. рублей;

2017 год - 448422,0 тыс. рублей;

2018 год - 416984,2 тыс. рублей;

2019 год - 312930,0 тыс. рублей;

2020 год - 333050,0 тыс. рублей;

2021 год -304603,0 тыс. рублей.

- средства местного бюджета 893909,4тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 105629,1 тыс. рублей;

2016 год - 115593,6 тыс. рублей;

2017 год - 114676,1 тыс. рублей;

2018 год - 134747,3 тыс. рублей;

2019 год - 124007,5 тыс. рублей;

2020 год - 124007,5 тыс. рублей;

2021 год -175248,3 тыс. рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПодпрограммаN 4

кмуниципальной Программе

"Развитиеобразования

в городскомокруге

"ГородЮжно-Сахалинск"

на 2015 -2021 годы"

 

 ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

 

Наименование Подпрограммы	Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска
Соисполнители Подпрограммы	Департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Южно-Сахалинска Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Южно-Сахалинская детская городская поликлиника" Областное казенное учреждение "Центр занятости населения муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" Государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки Сахалинской области" отделение по городу Южно-Сахалинску Общественные учреждения
Обоснование разработки Подпрограммы	Постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 279 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Социальная поддержка населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы". Государственный стандарт Сахалинской области "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления Сахалинской области", утвержденный Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 21.10.2010 N 271-н. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования". СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул". СанПиН 2.4.2.2842-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков". СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа". Приказ Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска от 13.03.2014 N 178 "О разработке муниципальной программы "Развитие образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы"
Цель Подпрограммы	Создание условий для укрепления и сохранения здоровья детей и профилактики правонарушений несовершеннолетних в каникулярный период
Задачи Подпрограммы	1. Обеспечение безопасных условий организации отдыха и занятости детей в каникулярный период. 2. Укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей при учреждениях образования, культуры, спорта и молодежных инициатив. 3. Учебно-методическое и информационное обеспечение организации отдыха и занятости детей и подростков в каникулярный период. 4. Организация содержательного досуга и занятости несовершеннолетних в каникулярный период
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Количество оздоровительных лагерей дневного пребывания, профильных лагерей, допущенных к работе. 2. Количество детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период. 3. Количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период. 4. Наличие оздоровительного эффекта у детей по итогам летней оздоровительной кампании
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Сроки реализации Подпрограммы: реализуется в течение 2015 - 2021 годов в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	На реализацию мероприятий Подпрограммы предусматривается общий объем финансирования, который в 2015 - 2021 годы составит 601611,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 42180,2 тыс. рублей; 2016 год - 54434,1 тыс. рублей; 2017 год - 81002,4 тыс. рублей; 2018 год — 98879,2 тыс. рублей; 2019 год - 95959,1 тыс. рублей; 2020 год - 95750,4 тыс. Рублей. 2021 год- 133406,2 тыс. рублей. - средства областного бюджета 16726,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 2018,4 тыс. рублей; 2016 год - 2285,0 тыс. рублей; 2017 год - 2285,0 тыс. рублей; 2018 год - 3439,2 тыс. рублей; 2019 год - 2298,0 тыс. рублей; 2020 год - 360,3 тыс. Рублей. 2021 год- 4040,20 тыс. рублей. - средства местного бюджета 407109,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 26003,0 тыс. рублей; 2016 год - 35162,2 тыс. рублей; 2017 год - 59224,0 тыс. рублей; 2018 год - 66240,0 тыс. рублей; 2019 год - 63661,1 тыс. рублей; 2020 год - 64590,1 тыс. Рублей; 2021 год- 92229,0 тыс. рублей. - внебюджетные средства 177776,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 14158,8 тыс. рублей; 2016 год - 16986,9 тыс. рублей; 2017 год - 19493,4 тыс. рублей; 2018 год - 29200,0 тыс. рублей; 2019 год - 30000,0 тыс. рублей; 2020 год - 30800,0 тыс. Рублей 2021 год- 37137,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1. Увеличение количества оздоровительных лагерей дневного пребывания, профильных лагерей, допущенных к работе к 2021 году, на 3 учреждения. 2. Количество детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период, ежегодно не ниже 14 400 человек. 3. Количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период, ежегодно не ниже 1960 человек. 4. Увеличение оздоровительного эффекта у детей по итогам летней оздоровительной кампании с 77,2 до 80,5%.

 

Раздел I.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,

ОСНОВНЫЕПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ

ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА,ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ,

ПОДРОСТКОВ ИМОЛОДЕЖИ, РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

По данным наблюдений, не все детишкольного возраста городского округа в каникулярный период имеют возможностьполучить организованный, содержательный досуг, так как система загородныхстационарных лагерей, существовавших в Сахалинской области в XX веке,безвозвратно утрачена. Отдохнуть в загородных оздоровительных учреждениях наматерике или просто выехать с родителями в отпуск имеют возможность не все дети,поэтому перед администрацией городского округа стоит важная задача - создатьусловия для укрепления и сохранения здоровья детей в каникулярный период,организовать полноценный содержательный досуг, отвлечь от "улицы",что в свою очередь будет способствовать решению одной из основных задачстратегии развития городского округа - формирование областного селитебногоцентра, призванного обеспечить условия для комфортного, безопасного проживания,и проведение активной демографической политики в городском округе "ГородЮжно-Сахалинск".

По данным реестра организаций отдыха,оздоровления и занятости детей, в настоящее время в Сахалинской областидействует 5 стационарных оздоровительных учреждений, которые могут организоватьоздоровление и досуг для 2490 детей. И этого явно недостаточно для организацииполноценного отдыха и занятости детей и подростков в каникулярный период.Компенсировать существующий недостаток загородных стационарных оздоровительныхучреждений для детей призваны альтернативные формы организации каникулярногоотдыха и занятости - лагеря дневного пребывания, профильные лагеря, создающиесяв каникулярный период в учреждениях образования, культуры, спорта и молодежныхинициатив.

В летний период 2013 года натерритории городского округа "Город Южно-Сахалинск" был открыт 71лагерь различного профиля, которые своей деятельностью охватили 3595 детей(20,7% от численности детей школьного возраста). Общая численностьнесовершеннолетних, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и трудовойзанятостью в каникулярный период при учреждениях образования, культуры, спортаи молодежной политики, в 2013 году составила 9325 детей школьного возраста, втом числе: детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (ТЖС) - 1897 детей.

Количество и охват детей такими альтернативнымиформами отдыха и занятости, как: лагеря труда и отдыха, многодневные туристскиепоходы и клубные формы, трудовая занятость несовершеннолетних неуклонноснижается. Это прямым образом сказывается на возможности организовать летнийотдых и занятость как можно большему количеству детей.

Существующей сети альтернативных формотдыха и занятости недостаточно, и это отрицательно сказывается наудовлетворении потребности населения в организации каникулярного отдыха детей.

Поэтому одна из основных задач,которую необходимо решать программными методами - сохранение и расширениесуществующей сети альтернативных форм отдыха и занятости детей и обеспечениебезопасных условий организации отдыха и занятости детей в каникулярный период.

Основной причиной недостаточногоколичества альтернативных форм организации отдыха детей в каникулярный периодявляется слабая материально-техническая база, имеющаяся в учреждениях. Поэтомуодной из задач, которую призвана решить данная Программа, является укреплениематериально-технической базы оздоровительных лагерей при учрежденияхобразования, культуры, спорта.

Практика организации каникулярногоотдыха детей и подростков выявила еще одну проблему, которую необходимо решать- слабая информированность населения (потенциального потребителя услуги) офункционировании лагерей дневного пребывания, загородных стационарныхоздоровительных учреждений и других альтернативных форм отдыха и занятостидетей и подростков.

Возникновение риска неэффективногоуправления Подпрограммой может привести к экономическим потерям, негативнымсоциальным последствиям, а также к невыполнению основных задач.

Остальные риски должны бытьминимизированы организацией мониторинга достижения результатов Подпрограммы.

Проведение мониторинга должнообеспечить своевременное обнаружение сбоев в достижении запланированныхрезультатов, провести анализ причин и скорректировать при необходимости цели,задачи и конкретные механизмы реализации Подпрограммы. В рамках Подпрограммыопределяются показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты техили иных мероприятий по годам реализации Подпрограммы.

 

Раздел II.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Цель Подпрограммы - создание условийдля укрепления и сохранения здоровья детей и профилактики правонарушенийнесовершеннолетних в каникулярный период.

Для реал изации поставленной цели необходимо решение следующихосновных задач:

1. Обеспечение безопасных условий организации отдыха изанятости детей в каникулярный период;

2. Укрепление материально-технической базыоздоровительных лагерей при учреждениях образования, культуры, спорта имолодежной политики;

3. Учебно-методическое и информационное обеспечениеорганизации отдыха и занятости детей и подростков в каникулярный период;

4. Организация содержательного досуга и занятостинесовершеннолетних в каникулярный период.

Сводные показатели результативности Подпрограммы наоснове значений целевых индикаторов отражены в таблице (приложение N 2 кмуниципальной Программе).

Решение указанных задач будет осуществляться в ходереализации мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, в течение 2015 - 2021годов в один этап.

 

Раздел III. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХРЕЗУЛЬТАТОВ

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

Основным прогнозом результативности реализации даннойПодпрограммы является создание условий для укрепления и сохранения здоровьядетей и профилактики правонарушений несовершеннолетних в каникулярный период:

- увеличение количества оздоровительных лагерейдневного пребывания, профильных лагерей, допущенных к работе к 2021 году, на 3учреждения;

- количество детей, охваченных организованным отдыхом,оздоровлением и занятостью в каникулярный период, ежегодно не ниже 14 400человек;

- количество детей, оказавшихся в трудной жизненнойситуации, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью вканикулярный период, ежегодно не ниже 1960 человек;

- увеличение оздоровительного эффекта у детей поитогам летней оздоровительной кампании с 77,2 до80,5%.

 

 

Раздел IV.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Срок реализации Программы - 2015 -2021 годы.

 

Раздел V.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Для решения задач Подпрограммы идостижения поставленных целей планируется реализовать ряд мероприятий,направленных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростковв каникулярный период.

Сведения о мероприятияхПодпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной Программе.

 

Раздел VI.ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Реализация Подпрограммы предполагаетосуществление комплекса мер муниципального регулирования правового, финансовогои организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей изадач.

Меры правового регулирования включаютв себя:

- разработку и принятиенормативно-правовых актов, направленных на создание необходимых условий имеханизмов реализации Подпрограммы;

- разработку и принятие правовыхактов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовыхмер по реализации Подпрограммы.

Финансовые меры включают разработкуэкономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающихих введение.

Организационные меры включаюткомплекс взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченныхв реализацию Подпрограммы субъектов на территории Сахалинской области:ведомств, структур, учреждений.

 

Раздел VII.ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Сведения о составе изначениях основных индикаторов (показателей) Подпрограммы приведены вприложении N 5 к муниципальной Программе. Целевые индикаторы (показатели)Подпрограммы количественно характеризуют ход реализации Подпрограммы, решениеосновных задач и достижение целей Подпрограммы.

Состав показателей (индикаторов)результативности и эффективности Подпрограммы определен в соответствии с еецелями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов)сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатовПодпрограммы;

- оптимизацию отчетности иинформационных запросов.

Целевые значения показателей(индикаторов) реализации Подпрограммы установлены на основании результатовстатистического наблюдения за фактическим состоянием организации летнего отдыхадетей школьного возраста и учитывают планируемые результаты реализациимероприятий Подпрограммы.

К числу внешних факторов и условий,которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:

- экономические факторы: обеспечениесвоевременного и стабильного финансирования мероприятий Подпрограммы.Недостаточность финансирования приведет к невозможности реализации поставленныхзадач;

- законодательный фактор: изменения взаконодательстве Российской Федерации и Сахалинской области, городского округа"Город Южно-Сахалинск", ограничивающие возможность реализациипредусмотренных Подпрограммой мероприятий.

За базовые показатели приняты данные2013 года.

Целевой показатель Подпрограммы"Количество оздоровительных лагерей дневного пребывания, профильныхлагерей, допущенных к работе" характеризует соответствие оздоровительныхлагерей противопожарным, санитарным нормам и требованиям, нормам безопасности.Рассчитывается как отношение количества лагерей, допущенных к работе, к общейчисленности заявленных лагерей. Показатель рассчитывается ежегодно по состояниюна 31 августа текущего года.

Целевой показатель Подпрограммы"Количество детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением изанятостью в каникулярный период" характеризует численность детей, имеющихвозможность организованного летнего отдыха и оздоровления в каникулярныйпериод, и рассчитывается по годам с учетом тенденции роста численностиобучающихся и количества лагерей. Рассчитывается как отношение численностидетей, охваченных организованным отдыхом, к общей численности детей школьноговозраста. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 августатекущего года.

Целевой показатель Подпрограммы"Количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченныхорганизованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период"характеризует численность детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации иимеющих возможность оздоровления в каникулярный период, и рассчитывается погодам с учетом тенденции роста численности таких детей. Прог нозный показатель рассчитан в соответствии спрогнозной численностью детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вобщеобразовательных учреждениях, на основании имеющейся тенденции в течениепоследних трех лет. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабрятекущего года.

Целевой показатель Подпрограммы "Наличиеоздоровительного эффекта у детей по итогамлетней оздоровительной кампании" характеризует долю детей, имеющихоздоровительный эффект после пребывания в оздоровительном учреждении, к общейчисленности отдыхающих.

 

Раздел VIII.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОЙПОДПРОГРАММЫ

 

На реализацию мероприятийПодпрограммы предусматривается общий объем финансирования, который в 2015 -2021 годах составит 601611,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год - 42180,2 тыс. рублей;

2016 год - 54434,1 тыс. рублей;

2017 год - 81002,4 тыс. рублей;

2018 год — 98879,2 тыс. рублей;

2019 год - 95959,1 тыс. рублей;

2020 год - 95750,4 тыс. Рублей.

2021 год- 133406,2 тыс. рублей.

- средства областного бюджета 16726,1тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год - 2018,4 тыс. рублей;

2016 год - 2285,0 тыс. рублей;

2017 год - 2285,0 тыс. рублей;

2018 год - 3439,2 тыс. рублей;

2019 год - 2298,0 тыс. рублей;

2020 год - 360,3 тыс. Рублей.

2021 год- 4040,20 тыс. рублей.

- средства местного бюджета 407109,4тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год - 26003,0 тыс. рублей;

2016 год - 35162,2 тыс. рублей;

2017 год - 59224,0 тыс. рублей;

2018 год - 66240,0 тыс. рублей;

2019 год - 63661,1 тыс. рублей;

2020 год - 64590,1 тыс. Рублей;

2021 год- 92229,0 тыс. рублей.

- внебюджетные средства 177776,1 тыс.рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год - 14158,8 тыс. рублей;

2016 год - 16986,9 тыс. рублей;

2017 год - 19493,4 тыс. рублей;

2018 год - 29200,0 тыс. рублей;

2019 год - 30000,0 тыс. рублей;

2020 год - 30800,0 тыс. Рублей

2021 год-37137,0 тыс. рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма N 5

к муниципальной Программе

"Развитие образования

в городском округе

"Город Южно-Сахалинск"

на 2015 - 2021 годы"

 

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

 

Наименование подпрограммы	"Безопасность образовательных учреждений"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска, организации системы образования
Соисполнители подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства"
Обоснование разработки подпрограммы	Подпрограмма разработана в соответствии с: - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Законом Сахалинской области от 18.03.2014 N 9-ЗО "Об образовании в Сахалинской области"; - Правилами пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений, введенными в действие приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 (с изм. от 27.07.2006) N 541; - постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ"; - Стратегией развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года, утвержденной решением городского Собрания от 28.05.2008 N 1099/51-08-3
Цели подпрограммы	Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебно-воспитательной деятельности
Задачи подпрограммы	1. Реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативно-правовых актов в обеспечении безопасности, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебно-воспитательной деятельности. 2. Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений города Южно-Сахалинска. 3. Обеспечение антитеррористической защищенности образовательных учреждений города Южно-Сахалинска
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Количество учреждений, в которых будут проведены мероприятия по ликвидации травмоопасных факторов и предупреждения несчастных случаев на территориях образовательных учреждений, предусматривается, ед.. 2. Количество учреждений, в которых будут проведены мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности, ед.. 3. Количество учреждений, в которых будут проведены мероприятия по обеспечению требований антитеррористической защищенности, ед.. 4. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных учреждений (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения). 5. Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения).
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы: реализуется в течение 2015 - 2021 годов в один этап
Объемы и источники финансирования	На реализацию мероприятий Подпрограммы предусматривается общий объем финансирования, который в 2015 - 2021 годы составит 611189,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2015 году - 162944,9 тыс. рублей; в 2016 году - 145186,6 тыс. рублей; в 2017 году - 71599,8 тыс. рублей; в 2018 году - 46737,8 тыс. рублей; в 2019 году - 55000,0 тыс. рублей; в 2020 году - 35000,0 тыс. рублей; в 2021 году - 94720,0 тыс. рублей; - из средств областного бюджета: 71085,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2015 году - 29383,6 тыс. рублей; в 2016 году - 41701,9 тыс. рублей; из средств местного бюджета: 540103,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2015 году - 133561,3 тыс. рублей; в 2016 году - 103484,7 тыс. рублей; в 2017 году - 71599,9 тыс. рублей; в 2018 году - 46737,8 тыс. рублей; в 2019 году - 55000,0 тыс. рублей; в 2020 году - 35000,0 тыс. рублей; в 2021 году - 94720,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Сокращение рисков антитеррористической и пожарной обстановки на территориях образовательных учреждений: 1. Увеличение учреждений в которых будут проведены мероприятия по ликвидации травмоопасных факторов и предупреждения несчастных случаев с 20 до 86 ед.. 2. Увеличение учреждений, в которых будут проведены мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности с 2 до 86 ед.. 3. Увеличение учреждений, в которых будут проведены мероприятия по обеспечению требований антитеррористической защищенности, с 23 до 86 ед.. 4. Сохранение доли муниципальных дошкольных образовательных организаций, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных организаций (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения) на уровне 100%. 5. Сохранение доли государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения) на уровне 100%.

 

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Подпрограмма разработана в рамках реализации одной изосновных целей Стратегии развития городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" на период до 2021 года - формирование областногоселитебного центра и предусматривает создание условий, обеспечивающих усилениепрофилактической деятельности учреждений по предупреждению различныхправонарушений, террористических актов на территории города, совершенствованиемер пожарной безопасности.

В городе Южно-Сахалинске основные и дополнительныеобщеобразовательные программы реализуются в 87 образовательном учреждении, изних:

- общеобразовательные учреждения - 31;

- дошкольные общеобразовательные учреждения - 54;

- учреждения дополнительного образования - 2.

Безопасность - это состояние защищенности жизненно важныхинтересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Безопасность достигается проведением единой государственнойполитики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического,политического, организационного и иного характера.

Законодательную основу обеспечения безопасности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "Опожарной безопасности", Трудовой кодекс Российской Федерации, "Правилапожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-техническихучилищ, школ-интернатов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательныхучреждений", утвержденные приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 N541, иные нормативные акты, устанавливающие требования безопасности, которые нев полной мере реализуются в муниципальных образовательных учреждениях городаЮжно-Сахалинска.

Право на образование является одним из основных инеотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Согласно статьям32 и 51Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1,образовательное учреждение обязано обеспечить здоровые условия учебы и труда,несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников иработников образовательного учреждения.

Невыполнение требований безопасности создает угрозу жизни издоровью учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений иявляется основанием для отказа в выдаче разрешения на проведениеобразовательного процесса в новом учебном году или для отзыва выданногоразрешения уполномоченными на то органами.

Таким образом, безопасность образовательного учреждения - этоусловия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, атакже материальных ценностей образовательного учреждения от возможныхнесчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность образовательного учреждения включает все видыбезопасности: санитарно-эпидемиологическую, пожарную, электрическую,антитеррористическую, экологическую, взрывобезопасность, безопасность,связанную с техническим состоянием среды обитания.

Данные предписаний Роспотребнадзора и Госпожнадзора запоследние три года свидетельствуют о том, что обеспечение безопасностиобразовательного процесса в образовательных учреждениях города требует особоговнимания в части исполнения требований, предъявляемых надзорными органами кпожарной и санитарной безопасности.

В настоящее время материально-техническое состояниеучреждений системы образования города Южно-Сахалинска характеризуется высокойстепенью изношенности основных фондов (здания, сооружения, оборудование,инженерные сети и коммуникации), недостаточным финансированием мероприятий,направленных на повышение безопасности учреждений системы образования.

Кроме этого, в течение последних 30 лет большинство зданий исооружений образовательных учреждений капитально не ремонтировались,материальная база учреждений морально устарела. Безусловно, это требуетзначительных средств по поддержанию зданий и сооружений в безаварийномсостоянии.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательныхучреждений очевидна. Она является одной из важнейших составляющихгосударственной политики в области образования и должна подкрепляться надежнойфинансовой и материально-технической базой.

Программа разработана на основе анализа современногосостояния безопасности образовательных учреждений, предписаний органов надзораи определяет проведение периодических и разовых мероприятий по обеспечениюбезопасности муниципальных образовательных учреждений города Южно-Сахалинска на2015 - 2021 годы.

Решать эту проблему необходимо комплексно с использованиемпрограммного метода.

 

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Подпрограмма ставит своей целью обеспечение безопасностиобучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время ихтрудовой и учебно-воспитательной деятельности.

В рамках настоящего комплекса мер должны быть решены основныезадачи:

1. Реализация государственной политики и требованийзаконодательных и иных нормативно-правовых актов в обеспечении безопасности,направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников иработников во время их трудовой и учебно-воспитательной деятельности;

2. Обеспечение пожарной безопасности образовательныхучреждений города Южно-Сахалинска;

3. Обеспечение антитеррористической защищенностиобразовательных учреждений города.

 

Раздел III. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Основным прогнозом результативности реализации даннойподпрограммы является сокращение рисков антитеррористической и пожарнойобстановки на территориях образовательных учреждений для обучающихся,воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой иучебно-воспитательной деятельности.

 

Раздел IV. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Срок реализации Программы - 2015 - 2021 годы.

 

Раздел V. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Достижение цели и решение задач подпрограммы будетосуществляться путем реализации комплекса основных мероприятий, соответствующихприоритетным направлениям подпрограммы. При формировании мероприятийподпрограммы используются механизмы, обеспечивающие следующие подходы:

- учет ресурсных возможностей городского округа;

- управление по результатам;

- целевой подход, при котором решение задач подпрограммыдолжно быть направлено на системные изменения в сфере обеспечения требованийбезопасности в образовательных учреждениях, подведомственных Департаментуобразования администрации города Южно-Сахалинска. Мероприятиями подпрограммыявляется ликвидация травмоопасных факторов и предупреждение несчастных случаев,обеспечение пожарной и антитеррористической защищенности на территорияхобразовательных учреждений.

Сведения о мероприятиях подпрограммы представлены в приложенииN 1 к муниципальной Программе.

 

Раздел VI. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплексамер муниципального регулирования правового, финансового и организационногохарактера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

Организационные меры включают комплекс взаимосвязанныхдействий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализациюподпрограммы субъектов на территории городского округа "ГородЮжно-Сахалинск".

 

Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы"Безопасность образовательных учреждений" количественно характеризуютход реализации подпрограммы, решение основных задач и достижение целейподпрограммы.

Процент выполнения мероприятия в рамкахсокращения рисков антитеррористической и пожарной обстановки на территорияхобразовательных учреждений складывается из следующих целевых индикаторов(показателей).

Целевойиндикатор (показатель) 1. Количество учреждений, в которых будут проведенымероприятия по ликвидации травмоопасных факторов и предупреждения несчастныхслучаев на территориях образовательных учреждений.

Показательхарактеризуется абсолютным числовым значением (ед.), количество учреждений, натерритории которых будут проведены следующие виды работ:

-обрезка и валка старых и аварийных деревьев;

-расчистка кровель в зимнее время, ежегодно 100% количество учреждений;

-установка наружного освещения.

Целевойиндикатор (показатель) 2. Количество учреждений, в которых будут проведенымероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности.

Показательхарактеризуется абсолютным числовым значением (ед.), количество учреждений, натерритории которых будут проведены следующие виды работ:

-ремонт электрических сетей;

-снятие горючей отделки со стен зданий образовательных учреждений;

-капитальный ремонт фасада (с заменой на негорючие навесные фасадные системы);

-монтаж и наладка АПС и СО и УэпП;

-ремонт и наладка АПС и СО и УэпП;

-ремонт, установка пожарных лестниц;

-установка противопожарных дверей;

-приобретение ящиков для пожарных кранов.

Целевойиндикатор (показатель) 3. Количество учреждений, в которых будут проведенымероприятия по обеспечению требований антитеррористической защищенности.

Показательхарактеризуется абсолютным числовым значением (ед.), количество учреждений, натерритории которых будут проведены следующие виды работ:

-ремонт ограждений территории образовательных учреждений;

-установка систем видеонаблюдения;

-ремонт ограждений кровли зданий образовательных учреждений.

Целевойиндикатор (показатель) 4. Доля муниципальных дошкольных образовательныхучреждений, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общейчисленности муниципальных дошкольных образовательных учреждений (установкаограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопокэкстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зонедействия пункта центра наблюдения).

Целевойиндикатор (показатель) 5. Доля государственных (муниципальных) образовательныхучреждений, реализующих программы общего образования, обустроенныхсоответствующими объектами безопасности, в общей численности государственных(муниципальных) общеобразовательных учреждений (установка ограждениятерритории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренноговызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пунктацентра наблюдения).

Показатели4, 5 характеризуют антитеррористическую безопасность условий обучения ивоспитания.

Значениепоказателей рассчитывается по данным мониторинга антитеррористическойзащищенности образовательных учреждений как отношение количестваобразовательных учреждений, здания которых ограждены по всему периметрутерритории, оснащены системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызоваполиции, к общей численности образовательных учреждений. Показательрассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабря.

Реализации всех мероприятий подпрограммы находят своеотражение в индикаторе (показателе) муниципальной Программы. Сведения о составе и значении основного индикатора(показателя) подпрограммы приведены в приложении N 5 к муниципальной Программе.

 

Раздел VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

На реализацию мероприятий Подпрограммы предусматриваетсяобщий объем финансирования, который в 2015 - 2021 годах составит 611189,2 тыс.рублей, в том числе по годам реализации:

в 2015 году - 162944,9 тыс. рублей;

в 2016 году - 145186,6 тыс. рублей;

в 2017 году - 71599,8 тыс. рублей;

в 2018 году - 46737,8 тыс. рублей;

в 2019 году - 55000,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 35000,0 тыс. рублей;

в 2021 году - 94720,0 тыс. рублей;

- из средств областного бюджета: 71085,5 тыс. рублей, в томчисле по годам реализации:

в 2015 году - 29383,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 41701,9 тыс. рублей;

из средств местного бюджета: 540103,7 тыс. рублей, в томчисле по годам реализации:

в 2015 году - 133561,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 103484,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 71599,9 тыс. рублей;

в 2018 году - 46737,8 тыс. рублей;

в 2019 году - 55000,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 35000,0 тыс. рублей;

в 2021 году - 94720,0 тыс. рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПодпрограммаN 6

кмуниципальной Программе

"Развитие образования

в городском округе

"Город Южно-Сахалинск"

на 2015 - 2021 годы"

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

 

Наименование подпрограммы	Развитие кадрового потенциала
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент образования администрации города
Соисполнители подпрограммы	Образовательные учреждения
Обоснование разработки подпрограммы	- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы"; - Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"; - Закон Сахалинской области от 18.03.2014 N 9-ЗО "Об образовании в Сахалинской области"; - Государственная программа Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331; - постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ"
Цель подпрограммы	Создание условий для эффективного и динамичного развития кадрового потенциала системы образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
Задачи подпрограммы	1. Усиление поддержки и стимулирование труда педагогических работников. 2. Обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию. 3. Обеспечение условий повышения педагогического мастерства. 4. Повышение социального престижа и привлекательности педагогической профессии
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений. 2. Уровень укомплектованности учреждений образования городского округа педагогическими кадрами. 3. Доля молодых специалистов, привлеченных для работы в образовательные учреждения. 4. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Сахалинской области. 5. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к среднемесячной заработной плате в Сахалинской области. 6. Отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных учреждений дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Сахалинской области. 7. Удельный вес педагогических и руководящих работников с высшим образованием. 8. Удельный вес педагогических и руководящих работников учреждений образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности работников соответствующей категории. 9. Удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего (полного) общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности.
Этапы и сроки реализации	Срок реализации подпрограммы 2015 - 2021 годы Подпрограмма будет реализована в три этапа: первый этап: 2015 - 2016 годы; второй этап: 2017 - 2019 годы; третий этап: 2020 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования — 163954,7 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2015 - 25822,5 тыс. рублей; 2016 - 24680,0 тыс. рублей; 2017 - 19795,4 тыс. рублей; 2018 - 22736,1 тыс. рублей; 2019 - 24553,5 тыс. рублей; 2020 - 24671,1 тыс. рублей; 2021- 21696,1 тыс. рублей. В том числе: - за счет средств бюджета Сахалинской области — 142405,8 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2015 - 23053,7 тыс. рублей; 2016 - 21751,0 тыс. рублей; 2017 - 17176,3 тыс. рублей; 2018 - 18850,3 тыс. рублей; 2019 - 21764,2 тыс. рублей; 2020 - 21881,8 тыс. рублей; 2021 - 17928,5 тыс. рублей. - за счет средств местного бюджета — 21548,9 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2015 - 2768,8 тыс. рублей; 2016 - 2929,0 тыс. рублей; 2017 - 2619,1 тыс. рублей; 2018 - 3885,8 тыс. рублей; 2019 - 2789,3 тыс. рублей; 2020 - 2789,3 тыс. рублей; 2021 - 3767,6 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение удельного веса учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений с 13,5% до 24,5%. 2. Увеличение уровня укомплектованности учреждений образования города педагогическими кадрами с 13,5% до 90%. 3. Снижение потребности в молодых специалистах, для привлечения на работу в образовательные учреждения с 4,3% до 3,8%. 4. Доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования до 106,3% среднемесячной заработной платы учреждений общего образования Сахалинской области. 5. Доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до 105% среднемесячной заработной платы в Сахалинской области; 6. Доведение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных учреждений дополнительного образования детей до 106,9% среднемесячной заработной платы учителей в Сахалинской области; 7. Увеличение удельного веса педагогических и руководящих работников с высшим образованием с 90,5% до 91,8%; 8. Увеличение удельного веса педагогических и руководящих работников учреждений образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности работников соответствующей категории с 88% до 98%; 9. Увеличение удельного веса численности обучающихся на старшей ступени среднего (полного) общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности до 100%.

 

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

В городском округе "Город Южно-Сахалинск" активноформируются современный корпус педагогов и управленцев системы образования,новая профессиональная культура. Опыт лидеров все шире используется в массовойпрактике.

В системе образования городского округа трудятся 2406педагогических работников. Уровень обеспеченности педагогическими кадрамисоставляет 85,6% (Таблица N 1).

В образовательных учреждениях наиболее востребованы учителяначальных классов, истории, физики, русского языка и литературы, английскогоязыка, географии, физической культуры, воспитатели, музыкальные руководителидошкольных образовательных учреждений, преподаватели вокала, фортепиано,тренеры по спортивной и художественной гимнастике.

 

 

Таблица N 1

 

ПОКАЗАТЕЛИ УКОМПЛЕКТОВАННОСТИ КАДРАМИ

В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

 

 

Муниципальные образовательные учреждения	Процент укомплектованности (%)
СОШ N 1	88,8
СОШ N 3 им. Героя России Сергея Ромашина	38,7
СОШ N 4	100
СОШ N 5	89,5
СОШ N 6	100
НОШ N 7	84,3
СОШ N 8 им. Генерала-лейтенанта В.Г. Асапова	93,4
Восточная гимназия	95,6
СОШ N 11	88,6
Кадетская школа	91,4
СОШ N 13	88,6
СОШ N 14	66,6
СОШ N 16	97,5
Коррекционная школа «Надежда»	100
СОШ N 18	95,6
СОШ N 19	75
СОШ N 21	90,9
СОШ N 22	93,7
СОШ N 23	88,6
СОШ N 26	93,5
СОШ N 30	93,1
СОШ N 31	100
СОШ N 32	85,1
СОШ N 34	100
Гимназия N 1 им. А.С.Пушкина	100
Гимназия N 2	79,2
Гимназия N 3	97,4
Лицей N 1	90,8
Лицей N 2	100
Вечерняя школа N 1	100
Вечерняя школа N 2	100
МАДОУ N 1 "Загадка"	100
МАДОУ N 2 "Березка"	100
МАДОУ N 3 "Золотой ключик"	100
МАДОУ N 4 "Лебедушка"	100
МАДОУ N 5 "Полянка"	94
МБДОУ детский сад N 6	100
МБДОУ N 7 "Золушка"	94
МАДОУ N 8 "Журавленок"	100
МАДОУ N 9 "Чебурашка"	100
МБДОУ N 10 "Росинка"	91
МБДОУ N 11 "Ромашка"	100
МБДОУ N 12 "Лесная сказка"	100
МБДОУ N 13 "Колокольчик"	100
МАДОУ N 14 "Рябинка"	91
МБДОУ N 15 "Березка"	100
МБДОУ N 16 "Аленький цветочек"	88
МАДОУ N 17 "Огонек"	95
МБДОУ N 18 "Гармония"	100
МАДОУ N 19 "Аленушка"	81
МАДОУ N 20 "Красная шапочка"	92,8
МБДОУ N 21 "Кораблик"	96
МБДОУ N 22 "Ивушка"	100
МБДОУ N 23 "Гномик"	100
МАДОУ N 24 "Солнышко"	89
МАДОУ N 25 "Русалочка"	85
МАДОУ N 27 "Зарничка"	91
МБДОУ N 29 "Василек"	80
МАДОУ N 30 "Улыбка"	100
МАДОУ N 31 "Аистенок"	95
МБДОУ N 32 "Буратино"	100
МБДОУ N 33 "Дюймовочка"	90
МАДОУ N 34 "Искорка"	95
МАДОУ N 35 "Сказка"	100
МАДОУ N 36 "Мальвина"	97
МБДОУ N 37 "Одуванчик"	70,4
МАДОУ N 38 "Лучик"	100
МАДОУ N 39 "Радуга"	98
МБДОУ N 40 "Теремок"	85
МБДОУ N 41 "Звездочка"	100
МАДОУ N 42 "Черемушки"	100
МАДОУ N 43 "Светлячок"	100
МАДОУ N 44 "Незабудка"	88
МАДОУ N 46 "Жемчужина"	100
МАДОУ N 48 "Малыш"	90
МАДОУ N 49 "Ласточка"	90
МБДОУ N 54 "Белоснежка"	92,5
МАДОУ N 55 "Веснушка"	100
МБДОУ N 58 "Ручеек"	90

 

Самая низкая укомплектованность кадрами в МБОУ СОШ N 3 им.Героя России Сергея Ромашина города Южно-Сахалинска - 38,7%.

Дефицит кадров в сфере образования по сравнению с предыдущимигодами значительно сократился. Однако проблема обеспечения кадрами решается засчет увеличения учебной нагрузки на работающих специалистов и привлечения их кработе по совместительству. Из числа работающих педагогов в дошкольныхучреждениях 13%, а в школах 24,7% имеют внутреннее и внешнее совместительство.

Важным фактором, определяющим динамику обновления кадровогокорпуса, является уровень заработной платы педагогов. Повышение заработнойплаты педагогов стало одной из целей, реализуемых с 2011 года, проектамодернизации региональной системы общего образования.

В настоящее время 322 специалиста сферы образования нуждаютсяв предоставлении жилья, 118 из них - молодые специалисты.

Выражен возрастной дисбаланс в учреждениях образования: доляпедагогов пенсионного возраста составляет 38% (областной показатель 30,5;российский показатель - 18%). Медленно происходит обновление педагогическогокорпуса. Доля молодых учителей в возрасте до 30 лет составляет 11,7% (областнойпоказатель - 11,8, российский показатель - 13%) (Таблица N 2).Увеличение доли работников пожилого возраста происходит как вследствие уходамолодых специалистов из отрасли, так и в результате недостаточного их притока вотрасль, т.е. нежелания выпускников профессиональных образовательных учрежденийработать в учреждениях образования, особенно в отдаленных от города районах исельской местности.

 

Таблица N 2

 

ПОКАЗАТЕЛИ ПРИТОКА

МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ В ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

 

Муниципальное образование	Приток молодых специалистов
	2009 - 2010	2011 - 2012
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"	64	164

 

Неуклонно увеличивается удельный вес работников образования,имеющих высшее образование. В настоящее время высшее образование имеют 90,2%педагогов от их общего количества.

За последние 3 года 87% педагогического состава городаповысили свою квалификацию. По программе "Менеджмент в образовании" в2011 - 2013 годах прошли переподготовку и повышение квалификации 128специалистов из руководящего состава учреждений образования города.

Качественным показателем профессионального уровня работниковявляется аттестация кадров. Доля педагогических работников, имеющихквалификационные категории, составляет 61%.

В городском округе реализуется комплекс мер по сохранениюквалифицированного педагогического кадрового потенциала, повышению престижапедагогической профессии, усилению социальной защищенности педагогическихработников.

Основные проблемы и риски в сфере реализации подпрограммы.

Анализ ситуации показывает, что в сфере развития кадровогопотенциала системы образования городского округа существуют следующие проблемы:

- низкий статус профессии педагога;

- снижение профессионального уровня педагогическихработников;

- дефицит высококвалифицированных педагогических иуправленческих кадров;

- недостаточная социальная защищенность педагогическихработников, в том числе молодых специалистов (недостаточный уровень оплатытруда, отсутствие жилья);

- "старение" кадров, низкая доля "молодыхспециалистов" в структуре учреждений образования;

- несформированность системы непрерывного профессиональногообразования, неэффективная профориентационная работа с молодежью.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

- социальные риски, связанные с вероятностью повышениясоциальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации ореализуемых мероприятиях. Социальными рисками также являются: низкая мотивациятруда педагога, непрестижность профессии учителя; низкий уровеньподготовленности значительной части педагогов; недостаточность стремления ксамообразованию и профессиональному росту педагогических кадров;

- финансово-экономические риски - недофинансированиемероприятий подпрограммы. Комплексные задачи развития кадрового потенциаласистемы образования не могут быть реализованы в рамках текущего бюджетногофинансирования. Это противоречит логике программно-целевого подхода, всоответствии с которым планируемые к реализации мероприятия подпрограммы должныбыть обеспечены целевым финансированием;

- нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременноепринятие необходимых нормативных актов;

- организационные и управленческие риски - недостаточнаяпроработка вопросов, решаемых в рамках подпрограммы, неадекватность системымониторинга реализации подпрограммы, отставание от сроков реализациимероприятий.

Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияниена реализацию подпрограммы могут оказать финансовые риски, которые содержат угрозусрыва ее реализации. В связи с этим наибольшее внимание будет уделятьсяуправлению финансовыми рисками.

Решение выявленных проблем, минимизация рисков становитсяприоритетной задачей современного этапа развития кадрового потенциала системыобразования городского округа в соответствии с ориентацией на ее модернизацию.

Прогноз развития сферы реализации подпрограммы.

К 2021 году в системе образования должны произойтикардинальные кадровые изменения. Существенное повышение конкурентоспособностиквалифицированного педагога приведет к притоку в систему образования новыхвысококвалифицированных и профессиональных работников.

Повышение заработной платы и нарастающее давление нанедостаточно квалифицированных работников со стороны потребителей ипрофессионального сообщества приведут к обновлению состава и компетенцийпедагогических кадров.

Важнейшееместо в системе непрерывного образования будет занимать аттестацияпедагогических работников муниципальных учреждений.

Однимиз механизмов опережающего обновления содержания и технологий образованияостается поддержка в первую очередь тех педагогов и образовательных учреждений,которые осуществляют свою деятельность в инновационном режиме.

Такимобразом, в образовании городского округа будет создана среда для карьерногороста и реализации творческой инициативыпедагогов, что сделает его привлекательным для молодых и перспективныхспециалистов.

 

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Приоритеты государственной политики в сфере развитиякадрового потенциала образования на период до 2021 года сформированы с учетомцелей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

Федеральный закон от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599"О мерах по реализации государственной политики в области образования инауки";

постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295"Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Развитие образования" на 2013 - 2020 годы";

- Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642"Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Развитие образования";

Федеральная целевая программаразвития образования на 2011 - 2015 годы (утверждена постановлениемПравительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61);

План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010N 1507-р "О реализации национальной образовательной инициативы "Нашановая школа");

Программа социально-экономического развития Сахалинской области на2011 - 2015 годы и на период до 2018 года (Закон Сахалинской области от27.07.2011 N 85-ЗО);

Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области напериод до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 28.03.2011 N 99);

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока иБайкальского региона на период до 2025 года (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р).

Впервые новым Федеральным закономот 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"определен правовой статус педагогических работников, их права и свободы,гарантии их реализации. В Российской Федерации признается особый статуспедагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления имипрофессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерациипредоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные наобеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективноговыполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижапедагогического труда.

В соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 годаприоритетом государственной политики Сахалинской области в сфере развитиякадрового потенциала является создание условий для оптимального обеспечениясистемы образования профессионально подготовленными высококвалифицированнымикадрами.

В связи с этим приоритетными направлениями кадровой политикив области образования должны стать:

-улучшение кадрового состава образовательных учреждений и его продуктивности;

-привлечение талантливых молодых специалистов в сферу образования;

-обновление состава и компетенций педагогических кадров;

-поддержка и распространение инноваций и инициатив педагогов, лучшихпедагогических практик, профессиональных сообществ и их сетей, образовательныхучреждений;

-внедрение новых систем стимулирования и мотивирования кадров образования:прежде всего, систем оплаты труда, систем повышения профессиональнойквалификации; расширение возможностей кадрового роста, повышения престижапрофессиональной деятельности в сфере образования;

-совершенствование системы аттестации работников образования как инструментамотивирования их профессионального роста.

Приоритетыгосударственной политики будут направлены на реализацию основной целиподпрограммы: создание условий для эффективного и динамичного развитиякадрового потенциала системы образования городского округа.

Достижениюпоставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих приоритетныхзадач:

1.Усиление государственной социальной поддержки и стимулирование трудапедагогических работников.

2.Обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмовмотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывномупрофессиональному развитию.

3.Обеспечение условий повышения педагогического мастерства.

4.Повышение социального престижа и привлекательности педагогической профессии.

Целии задачи подпрограммы взаимосвязаны с целями и задачами Государственной программы Сахалинской области "Развитиеобразования" на 2014 - 2020 годы.

Такимобразом, достижение поставленной цели позволит обеспечить опережающее развитиекадрового потенциала отрасли "Образование", повыситьпривлекательность педагогической профессии и уровень квалификации кадров.

 

РазделIII. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Выполнениемероприятий подпрограммы позволит создать условия для эффективного идинамичного развития кадрового потенциала системы образования городскогоокруга.

Социально-экономическаяэффективность от реализации подпрограммы ожидается в виде привлечения молодыхспециалистов в образовательные учреждения городского округа, снижения дефицитакадров, увеличения укомплектованности высококвалифицированными кадрамиучреждений образования города, а также увеличения доступности и улучшениякачества образовательных услуг.

Экономическаяэффективность заключается в:

-сохранении кадрового потенциала;

-уменьшении оттока педагогических кадров;

-улучшении показателей эффективности деятельности системы образования.

Предварительнаяоценка ожидаемой результативности производится по целевым индикаторам,позволяющим оценить ход реализации подпрограммы.

Ожидаемаярезультативность подпрограммы:

Существеннообновится педагогический корпус системы образования, повысится уровень подготовкипедагогов.

Увеличитсяудельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численностиучителей общеобразовательных учреждений с 13,5% до 24,5%. Увеличится количествомолодых педагогов, имеющих высокие образовательные результаты по итогам обученияв образовательном учреждении высшего образования. Молодые специалисты в течениепервого года работы будут получать поддержку более опытных педагогов.

Среднемесячнаязаработная плата педагогических работников муниципальных образовательныхучреждений дошкольного образования будет доведена до 106,3% среднемесячнойзаработной платы учреждений общего образования Сахалинской области,среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательныхучреждений общего будет доведена до 105% среднемесячной заработной платы вСахалинской области, а среднемесячная заработная плата педагогов муниципальныхучреждений дополнительного образования детей будет доведена до 106,9%среднемесячной заработной платы учителей в Сахалинской области.

Будетпродолжена работа по внедрению механизмов эффективного контракта сруководителями и педагогическими работниками образовательных учреждений.

Увеличитсяуровень укомплектованности учреждений образования городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" педагогическими кадрами с 85,6% до 88,9%.

Всемпедагогам будет обеспечена возможность непрерывного профессионального развития.Все педагоги будут включены в программы повышения квалификации,предусматривающие возможность выбора программ с учетом индивидуальных плановпрофессионального развития.

Увеличитсяудельный вес педагогических и руководящих работниковс высшим образованием с 90,5% до 91,8%.

Педагоги, не имеющие высшего или специального образования,будут направлены на обучение за счет средств федерального бюджета.

Увеличится доля педагогических и руководящих работниковучреждений образования, прошедших в течение последних трех лет повышениеквалификации или профессиональную переподготовку, с 88% до 98%.

Повысится привлекательность педагогической профессии иуровень квалификации преподавательских кадров.

Педагоги образовательных учреждений городского округа будутобладать компетенциями и владеть технологиями, обеспечивающими реализациюстандарта качества образования.

Увеличится удельный вес численности обучающихся на старшейступени среднего общего образования, охваченных мероприятиями профессиональнойориентации, в общей их численности до 100%.

 

Раздел IV. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2021 годы.

На первом этапе реализации подпрограммы (2015 - 2016 годы)будут сформированы проекты, направленные на обеспечение эффективной реализациисовременных моделей модернизации непрерывного педагогического образования,системы переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящихкадров системы образования городского округа. Будет обеспечен переход наконкурсную систему отбора руководителей общеобразовательных учреждений спредоставлением проекта перспективного развития учреждения.

Второй этап (2017 - 2019 годы) подпрограммы будеториентирован на полноценное использование созданных условий для распространениялучших практик лидеров образования.

Переход на модернизацию системы непрерывного педагогическогообразования, системы переподготовки и повышения квалификации, на конкурснуюсистему отбора руководителей общеобразовательных учреждений, эффективныйконтракт с педагогическими работниками обеспечит на этом этапе качественноеобновление педагогического корпуса.

Приоритет отдается осуществлению мероприятий, которые предполагаютвнедрение новых механизмов социальной поддержки специалистов, а такжеметодическое и информационное обеспечение мероприятий, направленных на решениезадач кадрового обеспечения.

Будет продолжена реализация мероприятий, направленных наподдержку лучших педагогов, обобщение их опыта.

На третьем этапе (2020 - 2021 годы) предусмотрена реализациямероприятий, направленных в основном на внедрение и распространениерезультатов, нормативно-правовое закрепление апробированных результатов,полученных на предыдущих этапах. Формирование механизмов обеспеченияустойчивости достигнутых положительных изменений в развитии кадровогопотенциала отрасли.

 

Раздел V. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

 

Подпрограмма "Развитие кадрового потенциала" кмуниципальной программе "Развитие образования в городском округе"Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы" (далее -подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсаммероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамкахмуниципальной программы. Подпрограмма включает мероприятия, направленные насоздание условий для эффективного и динамичного развития кадрового потенциаласистемы образования городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Перечень основных мероприятий представлен в приложении N 1 кмуниципальной Программе.

 

Раздел VI. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплексамер правового регулирования, обеспечивающих достижение целей.

Основными нормативными актами, определяющими в настоящеевремя правовое регулирование поддержки и развития кадрового потенциала в сфереобразования, являются:

- Закон Сахалинскойобласти от 18.03.2014 N 9-ЗО "Об образовании в Сахалинской области";

- Закон Сахалинскойобласти от 03.12.2007 N 108-ЗО "О премиях Сахалинской области в сфередошкольного образования и дополнительного образования детей";

- Закон Сахалинскойобласти от 28.01.2004 N 466 "О почетном звании "Заслуженный педагогСахалинской области";

- Закон Сахалинской области от 11.04.2017 N 25-ЗО "О почетных званияхСахалинской области в сферах образования, здравоохранения, культуры, социальнойзащиты, физической культуры и спорта";

- постановлениеПравительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331 "Об утверждениигосударственной программы Сахалинской области "Развитие образования вСахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановлениеПравительства Сахалинской области от 09.08.2012 N 407 "О ведомственнойцелевой программе "О государственной поддержке учителейобщеобразовательных учреждений при ипотечном кредитовании на 2012 - 2014годы";

- постановлениеадминистрации города Южно-Сахалинска от 21.07.2014 N 1241-па "Обутверждении муниципальных знаков отличия в сфере образования городского округа"Город Южно-Сахалинск";

- постановлениеадминистрации города Южно-Сахалинска от 24.02.2015 N 415-па "Обутверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальныхдошкольных образовательных учреждений городского округа "ГородЮжно-Сахалинск";

- решение Городской Думыот 16.10.2013 N 918/54-13-4 "Об утверждении Положения о премиях поддержкиГородской Думы города Южно-Сахалинска в сфере образования".

В новом Законе РоссийскойФедерации "Об образовании в Российской Федерации" систематизированаподдержка педагогических работников, предусмотрена синхронизация вводимыхизменений с изменениями и дополнениями в Трудовой кодексРоссийской Федерации, Налоговый кодексРоссийской Федерации, а также в иные законы и нормативные правовые документы,регулирующие пенсионное обеспечение и социальную защиту населения. Вподпрограмму будут вноситься соответствующие изменения по мере принятия новыхнормативных актов Российской Федерации и Сахалинской области в сфереобразования.

Меры правового регулирования включают в себя:

- разработку и принятие муниципальных правовых актов илокальных нормативных актов, направленных на создание необходимых условий имеханизмов реализации подпрограммы;

- внесение изменений в Положениео конкурсе на замещение вакантной должности руководителя муниципальногообразовательного учреждения городского округа "Город Южно-Сахалинск",утвержденное постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 28.08.2013N 1549;

- Положение о конкурсе на замещение вакантной должности руководителямуниципального образовательного учреждения городского округа "ГородЮжно-Сахалинск", утвержденное постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 25.05.2015 N 1259-па;

- утверждение Положения о системе оплаты труда работниковмуниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальных учрежденийдополнительного образования детей городского округа "ГородЮжно-Сахалинск".

 

Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Состав показателей (индикаторов) результативности иэффективности подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами имероприятиями. Сведения о составе изначениях основных индикаторов (показателей) подпрограммы приведены вприложении N 5 к муниципальной Программе.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом,чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатов подпрограммы;

- оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализацииподпрограммы установлены на основании результатов статистического наблюдения засостоянием кадрового потенциала системы образования городского округа"Город Южно-Сахалинск" и учитывают планируемые результаты реализациимероприятий подпрограммы. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы "Развитиекадрового потенциала" количественно характеризуют ход реализацииподпрограммы, решение основных задач и достижение целей подпрограммы.

Перечень показателей является открытым и предполагает заменув случае потери информативности отдельных показателей.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказатьвлияние на достижение значений показателей, относятся:

- экономические факторы: обеспечение своевременного истабильного финансирования мероприятий подпрограммы. Недостаточностьфинансирования приведет к невозможности реализации поставленных задач;

- законодательный фактор: изменения в законодательствеРоссийской Федерации и Сахалинской области, ограничивающие возможностьреализации предусмотренных подпрограммой мероприятий, а также устанавливающиеиные требования, по сравнению с действующими, к содержанию образования иусловиям осуществления образовательной деятельности;

- политический фактор: изменение приоритетов государственнойполитики в сфере образования;

- социальные факторы: изменение социальных установокпрофессионального педагогического сообщества и населения, обусловливающееснижение необходимого уровня общественной поддержки предусмотренныхподпрограммой мероприятий.

Алгоритм формирования каждого показателя представляет собойметодику количественного исчисления показателя и необходимые пояснения к ней.

Показатели рассчитываются ежегодно по состоянию на 31 декабрятекущего года.

Показатель 1 .Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численностиучителей общеобразовательных учреждений.

Показательрассчитывается по данным статистической отчетности и представляет процентноеотношение числа учителей общеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет кобщему числу учителей общеобразовательных учреждений в отчетном году.Прогнозируется увеличение показателя на 11%.

Показатель2. Уровень укомплектованности учреждений образования городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" педагогическими кадрами.

Прогнозныйпоказатель рассчитан с учетом привлечения в учреждения образованиявостребованных специалистов. Целевой индикатор рассчитывается по даннымстатистической отчетности. Процентное отношение общего числа педагогических ируководящих работников учреждений образования в отчетном году к общему числуштатных должностей педагогических и руководящих работников учрежденийобразования в отчетном году. Прогнозируется увеличение показателя на 4,4% к2021 году.

Показатель3. Доля молодых специалистов, привлеченных для работы в образовательныеучреждения.

К2021 году уменьшится доля вакансий для молодых специалистов до 3,8%,привлеченных для работы в образовательные учреждения за счет постепенногозаполнения должностей в предыдущий период.

Показатель4. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работниковмуниципальных образовательных учреждений дошкольного образования ксреднемесячной заработной плате учреждений общего образования Сахалинскойобласти.

Показательхарактеризуется процентным соотношением среднемесячной заработной платыпедагогических работников муниципальных образовательных учреждений дошкольногообразования к среднемесячной заработной плате учреждений общего образованияСахалинской области и должен составлять 106,3% ежегодно.

Показатель5 .Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работниковобразовательных учреждений общего образования к среднемесячной заработной платев Сахалинской области.

Показательхарактеризуется процентным соотношением среднемесячной заработной платыпедагогических работников образовательных учреждений общего образования ксреднемесячной заработной плате в Сахалинской области и должен составлять 105%ежегодно.

Показатель6. Отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных учрежденийдополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей вСахалинской области.

Показательхарактеризуется процентным соотношением среднемесячной заработной платыпедагогов дополнительного образования детей к среднемесячной заработной платеучителей в Сахалинской области. Прогнозируется увеличение показателя до 106,9%.

Показатель7. Удельный вес педагогических и руководящих работников с высшим образованием.

Забазовый показатель определен показатель по итогам деятельности учрежденийобразования Сахалинской области за 2013 год. Прогнозируется увеличениепоказателя на 1,3%.

Прогнозныйпоказатель рассчитан в соответствии с планируемым числом педагогических ируководящих работников образовательных учреждений, повысивших свой уровеньобразования и получивших высшее образование. Целевой индикатор рассчитываетсяДепартаментом образования администрации города Южно-Сахалинска по даннымстатистической отчетности. Процентное отношение педагогических работниковобразовательных учреждений, повысивших свой уровень образования и получившихвысшее образование в отчетном году, к общему числу педагогических и руководящихработников учреждений образования в отчетном году.

Показатель8. Удельный вес педагогических и руководящих работников учреждений образования,прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации илипрофессиональную переподготовку, в общей численности работников соответствующейкатегории.

Забазовый показатель определен показатель по итогам деятельности учрежденийобразования за 2013 год. Прогнозируется увеличение показателя на 10%.

Прогнозныйпоказатель рассчитан в соответствии с планируемым числом педагогических ируководящих работников, охваченных различными формами повышения квалификации ипрофессиональной переподготовки кадров. Целевой индикатор рассчитывается поданным статистической и оперативной отчетности. Процентное отношениепедагогических и руководящих работников учреждений образования, прошедших втечение последних трех лет повышение квалификации или профессиональнуюпереподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работниковучреждений образования в отчетном году, к общему числу педагогических ируководящих работников учреждений образования в отчетном году.

Показатель9. Удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего (полного)общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, вобщей их численности.

Всеобучающиеся 10 - 11 классов общеобразовательных школ по программам профильногообучения будут охвачены профориентационной работой в отчетный период в размередо 100%.

 

Раздел VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2021 годахсоставит

163954,7 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2015 - 25822,5 тыс. рублей; 2016 - 24680,0 тыс. рублей; 2017 - 19795,4 тыс. рублей; 2018 - 22736,1 тыс. рублей; 2019 - 24553,5 тыс. рублей; 2020 - 24671,1 тыс. рублей; 2021- 21696,1 тыс. рублей В том числе: - за счет средств бюджета Сахалинской области — 142405,8 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2015 - 23053,7 тыс. рублей; 2016 - 21751,0 тыс. рублей; 2017 - 17176,3 тыс. рублей; 2018 - 18850,3 тыс. рублей; 2019 - 21764,2 тыс. рублей; 2020 - 21881,8 тыс. рублей; 2021 - 17928,5 тыс. рублей. - за счет средств местного бюджета — 21548,9 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2015 - 2768,8 тыс. рублей; 2016 - 2929,0 тыс. рублей; 2017 - 2619,1 тыс. рублей; 2018 - 3885,8 тыс. рублей; 2019 - 2789,3 тыс. рублей; 2020 - 2789,3 тыс. рублей; 2021 - 3767,6