Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 02.08.2018 № 476-р
О внесении изменений в Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск» при осуществлении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденный распоряжением администрации...
Утратил силу -Распоряжение
Администрации городаЮжно-Сахалинска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАЮЖНО-САХАЛИНСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от02.08.2018 г. № 476-р
| О внесении изменений в Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск» при осуществлении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденный распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 07.08.2017 №417-р
|
|
1. Внестиизменения в Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиковгородского округа «Город Южно-Сахалинск» при осуществлении полномочий поопределению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденный распоряжениемадминистрации города Южно-Сахалинска от07.08.2017 №417-р, изложив его в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее распоряжение разместить наофициальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
УТВЕРЖДЕН
распоряжениемадминистрации
городаЮжно-Сахалинска
от____________ №________
| Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск» при осуществлении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
1. Настоящий Порядок разработан всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее — Федеральный закон №44-ФЗ) в целях централизациизакупок и определяет порядок взаимодействия Департамента централизованныхзакупок аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее – уполномоченныйорган) и заказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее -заказчики) при осуществлении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей).
2. Переченьзаказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг, утверждаетсяпостановлением администрации города Южно-Сахалинска.
3. Определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, включенных в перечень,осуществляется уполномоченным органом в соответствии с требованиямиФедерального закона №44-ФЗ.
4. На уполномоченныйорган не возлагаются полномочия по планированию, нормированию, обоснованиюзакупок, определению условий контракта (договора), в том числе на определениеначальной (максимальной) цены контракта (договора), подписание контракта(договора) и исполнение контракта (договора).
5. Заказчики уполномоченына самостоятельное определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) приосуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) в соответствии со ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ.
6. Для определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей) заказчики направляют в уполномоченный орган заявку на закупкупутем проведения конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапногоконкурса, запроса котировок, запроса предложений, в электронной форме конкурса,конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона, запросакотировок, запроса предложений, предварительного отбора.
7. Подача заказчиком заявки на закупку вуполномоченный орган осуществляется посредством региональной информационнойсистемы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Сахалинскойобласти (далее - РИС).
8. Закупки, не предусмотренныепланами-графиками, не могут быть осуществлены.
9. К заявке на закупку в обязательномпорядке должны быть прикреплены следующие документы:
9.1. Техническое задание (спецификация),утвержденное руководителем заказчика (уполномоченным сотрудником заказчика).
Требования к техническому заданию (спецификации):
- техническое задание (спецификация)должно содержать описание характеристик закупаемого товара, работ, услуг (далее— объект закупки), требования к качеству товара, работ, услуг, требования кбезопасности товара, работ, услуг, требования к функциональным характеристикам(потребительским свойствам) товара, эксплуатационные характеристики объектазакупки (при необходимости), требования к размерам, упаковке, отгрузке товара,требования к результатам работ, иные показатели, связанные с определениемсоответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услугпотребностям заказчика. При этом должны быть указаны максимальные и (или)минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могутизменяться;
- описание объекта закупки в техническомзадании (спецификации) должно соответствоватьтребованиям, установленным Федеральным законом №44-ФЗ;
- при осуществлении закупок на выполнениеработ проектная документация, локальные сметные расчеты (при наличии данныхдокументов в составе заявки на закупку) предоставляются в уполномоченный органна бумажном носителе;
- в случае отсутствия локального сметногорасчета в составе заявки на закупку на выполнение работ заказчикомпредоставляется ведомость объемов работ;
- приосуществлении закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг всфере информационно-телекоммуникационных технологий (серверное оборудование,коммутационное оборудование, компьютеры, оборудование IP -телефонии, печатнаятехника, расходные материалы, кроме бумаги, программное обеспечение, системызащиты информации) заявка на закупку должна содержать согласование описанияобъекта закупки (технического задания, спецификации) с Управлениеммобилизационной подготовки и защиты информации, Управлением информатизации МКУ«Управление делами администрации города Южно-Сахалинска», а также Агентством поинформационным технологиям и связи Сахалинской области. При этом согласованиеосуществляется последовательно в соответствии с указанным перечнем согласующихструктур;
- при осуществлениизакупок на выполнение работ по архитектурно-строительному проектированию (в томчисле объекты благоустройства, участвующие в формировании городского облика:бульвары, скверы, парки, набережные, площади, места общественных пространств,фасады, кровли, входные группы, благоустройство прилегающих территорий, иныеработы, влияющие на внешний облик зданий и сооружений), за исключениемвыполнения работ по инженерным изысканиям, проектированию инженерных сетей иобъектов транспортной инфраструктуры задание на проектирование должно бытьсогласовано с агентством архитектуры и градостроительства Сахалинской области.
Ответственность за полноту иобоснованность технического задания (спецификации), его соответствиедействующему законодательству, техническим регламентам, нормам и правилам несетзаказчик.
9.2. Проект муниципальногоконтракта (договора), согласованный юридической службой заказчика (приналичии), при отсутствии юридической службы заказчика - руководителем заказчика (уполномоченнымсотрудником заказчика).
Ответственность за содержаниепроекта муниципального контракта (договора), его соответствие требованиямФедерального закона №44-ФЗ, действующего законодательства, заявке, техническомузаданию (спецификации) несет заказчик.
Заказчиками применяются типовыеконтракты (типовые условия), утвержденные в порядке, предусмотренномФедеральным законом №44-ФЗ.
9.3. Обоснование начальной(максимальной) цены контракта (договора), являющееся основанием для формированияначальной (максимальной) цены, с приложением информации и документов, наосновании которых выполнен расчет, подписанное руководителем заказчика (уполномоченным сотрудникомзаказчика).
Применяемые методы определенияначальной (максимальной) цены контракта (договора) должны соответствоватьтребованиям Федерального закона №44-ФЗ. Определение и обоснование начальной(максимальной) цены контракта (договора) осуществляется в соответствии сМетодическими рекомендациями по применению методов определения начальной(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Приказом Министерстваэкономического развития РФ, а также актуальному на дату подачи заявки назакупку предельному уровню закупочных цен на товары, утверждаемому министром порегулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области.
Ответственность за определение начальной(максимальной) цены контракта (договора) несетзаказчик.
9.4. Обоснование невозможностиразместить закупку у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческихорганизаций в соответствии со ст. 30 Федерального закона №44-ФЗ, подписанноеруководителем заказчика (уполномоченным сотрудником заказчика).
9.5. Извещение о проведении запроса котировок,предварительного отбора.
9.6. Иные документы и информация, необходимыедля размещения закупки.
10. Подача заявок на закупку в уполномоченныйорган осуществляется до 20 числа месяца, в котором планируется размещениесоответствующей закупки.
11. Уполномоченный орган в течение 10 рабочихдней с даты поступления заявки на закупку рассматривает поступившую заявку ивыносит решение о принятии или об отказе в принятии заявки на закупку (суказанием причин отказа). В случае внесения заказчиком изменений и (или)дополнений в заявку на закупку днем начала рассмотрения заявки на закупкусчитается рабочий день, следующий за днем внесения изменений и (или) дополненийв заявку на закупку.
12. Уполномоченный орган возвращает заявку назакупку в случае поступления от заказчика заявления об отзыве заявки назакупку.
13. В случае если уполномоченным органом втечение срока, определенного пунктом 11 Порядка, принято решение об отказе впринятии заявки на закупку, заказчик направляет в уполномоченный органдоработанную заявку на закупку, сформированную с учетом замечаний.
14. При повторном поступлении заявки назакупку от заказчика уполномоченный орган рассматривает заявку на закупку и приотсутствии замечаний осуществляет обработку данной заявки на закупку.
Направление доработанных заявок на закупку вуполномоченный орган осуществляется заказчиками до 25 числа месяца, в которомпланируется размещение соответствующей закупки.
15. Заказчикинесут ответственность за нарушение сроков закупок вследствие ненадлежащего инесвоевременного оформления документов, указанных в пункте 9 Порядка.
16. Уполномоченный орган оформляет исогласовывает документацию о закупках, за исключением утверждаемых(подписываемых) непосредственно руководителем заказчика (уполномоченнымсотрудником заказчика) документов и сведений, содержащихся в заявках назакупку, в срок, установленный пунктом 11 Порядка.
Техническое задание (спецификация), проект муниципальногоконтракта (договора), проектная документация (при наличии) и обоснованиеначальной (максимальной) цены контракта (договора), направленные заказчиками всоставе заявки на закупку, подлежат включению уполномоченным органом в составдокументации о закупке, извещения о проведении запроса котировок,предварительного отбора.
17. Уполномоченный орган направляет заказчикамдокументацию и извещение о закупке, сприложением всех документов, для утверждения на бумажном носителе.
18. Заказчик обязан утвердить и представить вуполномоченный орган документацию и извещение о закупке с приложением всех документов в течение одного рабочего дня,следующего за днем получения. Утверждение указанных документов осуществляетсяпутем их подписания руководителем заказчика (уполномоченным сотрудникомзаказчика) и проставлением печати заказчика (при наличии).
19. Уполномоченный орган обеспечиваетпосредством РИС согласование документов на закупку:
19.1. С министерством по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок Сахалинской области при проведенииконкурентных способов закупок (открытый конкурс, конкурс с ограниченнымучастием, двухэтапный конкурс, в электронной форме аукцион, открытый конкурс,конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) на выполнение работ, оказаниеуслуг в отношении объектов капитального строительства, включенных в адреснуюинвестиционную программу Сахалинской области;
19.2. С ГКУ «Центр государственных закупокСахалинской области» при проведении всех конкурентных способов закупок(открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, вэлектронной форме аукцион, открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием,двухэтапный конкурс), за исключением закупок, указанных в п. 19.1. Порядка.
Решение о согласовании или об отказе в согласованиипринимается министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупокСахалинской области или ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области»в течение 3 рабочих дней со дня получения документов по закупке отуполномоченного органа.
20. В случае принятия решения об отказе всогласовании, документы по закупке направляются на доработку. Заказчик,уполномоченный орган дорабатывают документы по закупке с учетом замечаний впределах своей компетенции.
Повторное рассмотрение доработанных документов позакупке осуществляется в порядке, установленном п. 19 Порядка.
21. Рассмотрение министерством порегулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области, ГКУ«Центр государственных закупок Сахалинской области» изменений, внесенныхзаказчиком в опубликованные документы на закупку, осуществляется в течение 2рабочих дней после формирования изменений в РИС и опубликования их в ЕИС. Привыявлении в результате такого рассмотрения нарушений требованийзаконодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд, министерство порегулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области, ГКУ«Центр государственных закупок Сахалинской области» направляют предложения обих устранении заказчику, уполномоченному органу для принятия соответствующихмер.
22. При наличии согласования, предусмотренногоп. 19 Порядка, документация направляется уполномоченным органом дляопубликования в ЕИС посредством информационного взаимодействия с РИС.
23. В случае отсутствия информационноговзаимодействия между РИС и ЕИС уполномоченный орган формирует извещение обосуществлении закупки в личных кабинетах в ЕИС и в РИС. Для учета закупки в РИСуполномоченный орган сообщает в службу технической поддержки по электроннойпочте на адрес webtorgi _ support @fu.adm.sakhalin.ru сведения одокументации, размещенной в режиме ручного ввода (по форме учета РИСсоответствующих сведений).
24. Заказчик после размещения в ЕИС извещенияо проведении закупки и (или) документации о закупке вправе отменить определениепоставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее сроков, установленныхФедеральным законом №44-ФЗ.
Решениеоб отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик направляетв уполномоченный орган в день принятия такого решения.
Извещение об отмене определения поставщика(подрядчика, исполнителя) размещается уполномоченным органом в единойинформационной системе в сроки, установленные Федеральным законом №44-ФЗ.
25. Заказчик после размещения в ЕИС извещенияо проведении закупки и (или) документации о закупке вправе внести в нихизменения не позднее сроков, установленных Федеральным законом №44-ФЗ.
Решениео внесении изменений в извещение о закупке и документацию заказчик направляет вуполномоченный орган не позднее одного рабочегодня до даты опубликования извещения.
Изменения в извещение о закупке, документациюразмещаются уполномоченным органом в ЕИС в сроки, установленные Федеральнымзаконом №44-ФЗ.
26. В случае поступления запроса от участниказакупки о даче разъяснений положений документации, заказчик не позднее дня,следующего за днем получения запроса, подготавливает разъяснения по существупоставленных в запросе вопросов и направляет их в уполномоченный орган непозднее дня размещения разъяснений в ЕИС.
Заказчики самостоятельно отслеживают запросы,которые поступают от участников закупок, в том числе поступившие на электроннуюторговую площадку, а также несут ответственность за своевременное направлениеразъяснений по существу поставленных в запросе вопросов.
Размещение разъяснений в ЕИС осуществляетсяуполномоченным органом в порядке и сроки, установленные Федеральным законом№44-ФЗ.
27. Предоставление участникам закупокдокументации о закупке, прием заявок на участие в конкурсе, запросепредложений, запросе котировок, предварительном отборе, запросе котировок вцелях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайнойситуации природного или техногенного характера обеспечивает уполномоченныйорган в порядке, предусмотренном Федеральным законом №44-ФЗ.
28. Заказчики самостоятельно направляютучастникам предварительного отбора запрос о предоставлении котировок на участиев запросе котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера всоответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ и представляют вуполномоченный орган подтверждение о направлении таких запросов.
29. Уполномоченный орган организует работукомиссий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и обеспечиваетведение комиссиями протоколов, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ.Положения о комиссиях и их состав утверждаются постановлением администрациигорода Южно-Сахалинска.
30. После проведения всех необходимых процедуруполномоченный орган формирует протоколы в ЕИС либо на электронной площадке всроки, установленные Федеральным законом №44-ФЗ .
31. Разъяснения результатов закупок позапросам участников закупки представляются уполномоченным органом в порядке исроки, установленные Федеральным законом №44-ФЗ.
32. При проведении конкурсов, запросовпредложений заказчики письменно извещают уполномоченный орган о поступленииденежных средств от участников закупок, внесенных в качестве обеспечения заявок,в день поступления таких средств.
33. Заказчики самостоятельно осуществляютвозврат денежных средств участникам закупок, внесенных в качестве обеспечениязаявки, обеспечения исполнения контракта (договора), за исключением случаев,предусмотреных Федеральным законом №44-ФЗ.
34. Если при проведении электронного аукциона,открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием вэлектронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме начальная(максимальная) цена контракта (договора) составляет пятнадцать миллионов рублейи менее, и участником закупки, с которым заключается контракт (договор),предложена цена контракта (договора), которая на двадцать пять и болеепроцентов ниже начальной (максимальной) цены контракта (договора), заказчикиизвещают комиссию о направлении участником закупки информации, подтверждающейдобросовестность.
35. Процедура заключения контракта (договора),в том числе направление проектов контрактов (договоров) участнику закупки, скоторым заключается контракт (договор), в случае необходимости оформлениепротоколов разногласий, согласование разногласий, принятия решения об отказе взаключении контрактов (договоров), внесения сведений о контракте (договоре) вреестр контрактов, принятия решения об одностороннем отказе от исполненияконтракта, процедура включения информации о поставщиках (подрядчиках,исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется заказчиком впорядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ.
36. Заказчики самостоятельно ведутсистематизацию и учет информации о закупках, формируют и размещают отчеты,предусмотренные Федеральным законом 44-ФЗ.
37. Заказчики, уполномоченный орган обязаныразмещать в РИС информацию и сведения, подлежащие размещению в ЕИС всоответствии с требованиями законодательства о контрактной системе имуниципальными правовыми актами.
38. Исполнение предписаний контрольных органовв сфере закупок, выданных в соответствии со ст. 99 Федерального закона №44-ФЗ,осуществляется заказчиком и уполномоченным органом в пределах своейкомпетенции.
При этом решение об устранении нарушенийФедерального закона №44-ФЗ, в том числе об аннулировании определения поставщика(подрядчика, исполнителя), внесении изменений в извещение о закупке идокументацию, продление сроков подачи заявок принимается и утверждаетсязаказчиком.
Информация об аннулировании определения поставщика(подрядчика, исполнителя) размещается уполномоченным органом в единойинформационной системе.