Постановление Правительства Сахалинской области от 02.07.2018 № 312

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

  к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

02 июля 2018 г.

№

312

 

 

«УТВЕРЖДЕНА

  постановлением Правительства

Сахалинской области

от

05 апреля 2013 г.

№

166

 

Государственнаяпрограмма САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «СОДЕЙСТВИЕЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

(далее – государственная программа)

Паспорт

государственной программы

 

Наименование государственной программы		«Содействие занятости населения Сахалинской области»
Ответственный исполнитель государственной программы		Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области
Соисполнители государственной программы		-
Участники государственной программы		Министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию), областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области, государственные бюджетные учреждения здравоохранения Сахалинской области, органы местного самоуправления, работодатели Сахалинской области (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы		Подпрограмма 1 «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»; Подпрограмма 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом»; Подпрограмма 3 «Улучшение условий и охраны труда в Сахалинской области»
Цели государственной программы		Обеспечение эффективного функционирования рынка труда Сахалинской области, способствующего содействию продуктивной занятости населения, повышению качества трудовых ресурсов
Задачи государственной программы		1. Содействие повышению занятости населения для обеспечения стабильности и предотвращение роста напряженности на рынке труда. 2. Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Сахалинской области. 3. Улучшение условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Этапы и сроки реализации государственной программы		2014 - 2025 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются
Объемы и источники финансирования государственной программы		Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий государственной программы в 2014 - 2025 годах, составляет 5942736,0 тыс. рублей. Из них по источникам: - средства бюджета Сахалинской области, всего – 4970241,1 тыс. рублей; - средства федерального бюджета, всего – 972494,9 тыс. рублей
			Всего	Средства федерального бюджета	Средства областного бюджета
		2014 год	422005,0	135944,8	286060,2
		2015 год	435885,3	136831,1	299054,2
		2016 год	464764,1	140500,5	324263,6
		2017 год	469986,2	143699,3	326286,9
		2018 год	538956,7	133257,8	405698,9
		2019 год	574200,0	139846,8	434353,2
		2020 год	584369,6	142414,6	441955,0
		2021 год	453962,6	0	453962,6
		2022 год	472020,1	0	472020,1
		2023 год	490799,8	0	490799,8
		2024 год	507788,1	0	507788,1
		2025 год	527998,5	0	527998,5
		В том числе: Объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан», составляет 5885219,5 тыс. рублей. Из них по источникам: - средства бюджета Сахалинской области, всего – 4916409,9 тыс. рублей; - средства федерального бюджета, всего – 968809,6 тыс. рублей
			Всего	Средства федерального бюджета	Средства областного бюджета
		2014 год	418255,6	135329,9	282925,7
		2015 год	426436,4	135629,0	290807,4
		2016 год	455001,7	139500,0	315501,7
		2017 год	462864,8	143435,9	319428,9
		2018 год	531796,1	133057,1	398739,0
		2019 год	567209,7	139642,5	427567,2
		2020 год	577649,7	142215,2	435434,5
		2021 год	452750,8	0	452750,8
		2022 год	470759,8	0	470759,8
		2023 год	489489,1	0	489489,1
		2024 год	506425,0	0	506425,0
		2025 год	526580,8	0	526580,8
		Объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом», составляет 45280,0 тыс. рублей. Из них по источникам: - средства бюджета Сахалинской области, всего – 41594,7 тыс. рублей; - средства федерального бюджета, всего – 3685,3 тыс. рублей
			Всего	Средства федерального бюджета	Средства областного бюджета
		2014 год	3749,4	614,9	3134,5
		2015 год	9448,9	1202,1	8246,8
		2016 год	8607,4	1000,5	7606,9
		2017 год	5966,4	263,4	5703,0
		2018 год	6083,3	200,7	5882,6
		2019 год	5869,9	204,3	5665,6
		2020 год	5554,7	199,4	5355,3
		2021 год
		2022 год
		2023 год
		2024 год
		2025 год
		Объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 3 «Улучшение условий и охраны труда в Сахалинской области», составляет 12236,5 тыс. рублей. Из них по источникам: - средства областного бюджета Сахалинской области – 12236,5 тыс. рублей
				Средства областного бюджета
		2016 год		1155,0
		2017 год		1155,0
		2018 год		1077,3
		2019 год		1120,4
		2020 год		1165,2
		2021 год		1211,8
		2022 год		1260,3
		2023 год		1310,7
		2024 год		1363,1
		2025 год		1417,7
	Объемы финансирования мероприятий государственной программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период. В целях реализации государственной программы могут привлекаться средства бюджетов муниципальных образований области и внебюджетных источников (по согласованию)
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения	1. Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за год к 2025 году снизится до 5,3%. 2. Численность участников подпрограммы переселения и членов их семей в трудоспособном возрасте, занятых трудовой, предпринимательской или иной деятельностью, к 2025 году составит более 2425 человек. 3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более к 2025 году снизится до 183 человек

 

1. Характеристика текущего состояния,основные проблемы сферы

реализации государственной программы и прогнозразвития

 

Начиная с2010 года рынок труда Сахалинской области характеризуется снижением численностии уровня безработицы.

Согласноданным обследования населения по проблемам занятости, проводимогоСахалинстатом, численность безработных граждан по МОТ в Сахалинской областиснизилась на 10,3% с 18,4 тыс. человек в 2014 году до 16,5 тыс. человек в 2017году. При этом уровень безработицы по МОТ снизился за аналогичный период с 6,5%до 6,0% от численности экономически активного населения.

Численностьзарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан сократилась с2,1 тыс. человек в конце 2014 года до 1,6 тыс. человек в конце 2017 года,уровень регистрируемой безработицы соответственно снизился с 0,7% до 0,6%.

Рынок труда является важнейшейсоставляющей инновационной экономики. В области решаются вопросы эффективногофункционирования рынка труда, формирования и развития трудовых ресурсов,вовлечения незанятого населения в активную экономическую деятельность,обеспечения предприятий квалифицированными кадрами.

С этой целью принимаютсянормативно-правовые акты, позволяющие выполнить намеченное и обеспечивающиегарантии жителям региона в сфере труда и занятости. Расширяется переченьоказываемых службой занятости государственных услуг, реализуются новыенаправления деятельности.

Существующие вызовы, возможностиразвития и проведенный анализ положения на рынке труда области показывает, чтопродолжают сохраняться на рынке труда следующие проблемы:

- уменьшение численности трудовыхресурсов в результате сокращения численности населения трудоспособноговозраста;

- снижение качества рабочей силы всвязи со старением и сокращением кадрового состава высококвалифицированныхрабочих на предприятиях;

- дифференциация муниципальныхобразований по уровню безработицы, ее продолжительности, условиям обеспечениязанятости, коэффициенту напряженности на рынке труда;

- несбалансированность между наличиемсвободных рабочих мест и качеством трудовых ресурсов, в том числе с учетомуровня квалификации;

- несбалансированность объемов ипрофилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда, недостаточнаяпрофориентационная работа с молодежью по выбору профессий, востребованных нарынке труда (инженерно-технических работников, рабочих профессий для различныхсфер экономики);

- увеличение численности работников,занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

- сохранение значительной дифференциациив оплате труда между различными сферами экономической деятельности, чтоприводит к оттоку квалифицированных специалистов в другие секторы экономики;

- низкий уровень территориальноймобильности населения.

Структурная диверсификация экономикии переход ее на новую технологическую базу сопровождается сокращениемнеэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторамэкономики, расширением сферы услуг, развитием инновационных направленийдеятельности и возникновением новых направлений занятости.

ВСахалинской области используются новые инструменты для активизацииинвестиционной деятельности с привлечением крупных зарубежных инвесторов,создания новых производств и обеспечения занятости населения. Реализуютсяинвестиционные проекты, в том числе в рамках созданных территорий опережающегосоциально-экономического развития - «Южная», «Горный воздух», «Курилы» исвободного порта Владивосток.

До 2025 года планируется реализоватьболее 100 инвестиционных проектов, создать 11,5 тысяч новых рабочих мест всфере транспорта и логистических услуг, рыбохозяйственном комплексе, сельскомхозяйстве, обрабатывающей промышленности, туризме. Развитие экономических точекроста должно стимулировать развитие социальной сферы.

Прогнозируемый экономический рост с учетомразвития действующих и формирования новых производств, а также масштабноеприменение инновационных технологий будут способствовать качественнымизменениям в структуре экономики и потребуют от рынка труда оперативногореагирования в части удовлетворения спроса на рабочую силу, и в первую очередь- на квалифицированные кадры рабочих и специалистов.

Потребуется реализация мер поэффективному трудоустройству молодых специалистов, граждан с ограниченнымифизическими возможностями, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей,граждан пенсионного возраста, стремящихся возобновить трудовую деятельность.

Восполнению трудовых ресурсовспособствуют мероприятия по оказанию содействия добровольному переселению вСахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, привлечениюквалифицированных кадров из других регионов страны, в том числе в рамкахмероприятий по повышению мобильности трудовых ресурсов.

Принятие мер по модернизации иреструктуризации организаций повлечет за собой оптимизацию численностиперсонала, вследствие чего возможен приток на рынок труда граждан, стремящихсясменить место работы, уволенных в результате ликвидации организаций илисокращения численности.

Развитие социального партнерства нарынке труда, достижение сбалансированного спроса и предложения рабочей силыпутем повышения ее качества и конкурентоспособности является обязательнымусловием для эффективной целевой поддержки граждан, потерявших работу.

Снижение производственноготравматизма и профессиональных заболеваний будет осуществляться за счетпрофилактики несчастных случаев и своевременного выявления профессиональныхзаболеваний, разработки и реализации мер, направленных на снижение количестварабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда.

В дальнейшем будут применяться новыеинструменты и технологии реализации государственной политики в сфере труда изанятости, обеспечивая общие подходы, взаимосвязь целей и задач на федеральном,региональном и муниципальном уровнях.

В период реализации государственнойпрограммы Сахалинской области «Содействие занятости населения Сахалинскойобласти» ситуацию на рынке труда области будут определять политические иэкономические процессы, происходящие в стране, в области, и меры, принимаемыеорганами государственной власти, местного самоуправления, руководителямиорганизаций всех форм собственности по реализации основных направленийсоциально-экономического развития области.

2. Приоритеты и цели региональной политики

в сфере реализации государственной программы,

описание основных целей и задач государственнойпрограммы

 

Правовые, экономические иорганизационные основы государственной политики содействия занятости населения,в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав гражданРоссийской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены вЗаконе Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения вРоссийской Федерации».

Приоритеты государственной политики всфере занятости населения на период до 2025 года сформированы с учетом целей изадач, представленных в следующих стратегических документах:

- Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р);

- Концепция демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 09.10.2007 № 1351);

- Концепция демографической политикиДальнего Востока на период до 2025 года (утверждена распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 20.06.2017 № 1298-р);

- Указ Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики»;

- Указ Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политикиРоссийской Федерации»;

- Указ Президента РФ от 07мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачахразвития Российской Федерации на период до 2024 года»;

- Указ Президента РФ от 09 мая 2017г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в РоссийскойФедерации на 2017 - 2030 годы»;

- Государственная программаРоссийской Федерации «Содействие занятости населения» (утвержденапостановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298);

- Стратегия социально-экономическогоразвития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 №2094-р);

- Стратегия социально-экономическогоразвития Сахалинской области на период до 2025 года (утверждена постановлениемПравительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99).

Исходя из тенденций развитияэкономики в соответствии с указанными документами основными направлениямидальнейшего развития рынка труда являются:

- обеспечение роста занятостинаселения и эффективности использования труда, в том числе за счет повышениятерриториальной мобильности трудовых ресурсов;

- создание условий для интеграции втрудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

- стимулирование занятости женщин,имеющих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

- расширение практики стажировокмолодых специалистов в организациях в целях их последующего трудоустройства напостоянное рабочее место;

- повышение качества рабочей силы сучетом приоритетов развития региональной экономики;

- развитие внутрипроизводственногообучения работников организаций, а также опережающего профессиональногообучения работников, подлежащих высвобождению;

- совершенствование системыпрофессиональной ориентации населения;

- улучшение условий и охраны труда,снижение уровня производственного травматизма и заболеваемости;

- создание условий для привлеченияиностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики втрудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров;

- совершенствование работы позамещению рабочих мест, на которые привлекаются иностранные граждане,работниками из числа граждан Российской Федерации, в том числе путеморганизации их профессиональной подготовки, переезда и переселения в целяхтрудоустройства. 

Приоритеты государственной программыопределены исходя из целей и задач государственной политики занятости с учетомособенностей социально-экономического развития Сахалинской области.

С учетом приоритетов государственнойполитики целью государственной программы является обеспечение эффективногофункционирования рынка труда Сахалинской области, способствующего содействиюпродуктивной занятости населения, повышению качества трудовых ресурсов.

Достижение поставленной цели будетосуществляться посредством решения следующих задач:

- содействие повышению занятостинаселения для обеспечения стабильности и предотвращение роста напряженности нарынке труда;

- стимулирование, создание условий исодействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом,для социально-экономического и демографического развития Сахалинской области;

- улучшение условий и охраны труда уработодателей, осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области,и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости.

Для достижения цели государственнойпрограммы и решения задач, направленных на эффективное развитие рынка трудаСахалинской области, в государственную программу включены три подпрограммы:

1. «Активная политика занятостинаселения и социальная поддержка безработных граждан».

2. «Оказание содействия добровольномупереселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

3. «Улучшение условий и охраны трудав Сахалинской области».

Каждая подпрограмма представляеткомплекс взаимосвязанных мероприятий по численности, объемам и источникамфинансирования, ответственным исполнителям и участникам подпрограммы, срокам ирезультатам исполнения и предназначена для решения соответствующей задачи идостижения поставленной цели государственной программы.

3.Перечень мероприятий государственной программы

Основные мероприятия трех подпрограммотражают актуальные и перспективные направления государственной политики всфере развития рынка труда, занятости населения, улучшения условий и охранытруда в Сахалинской области.

Перечень основных мероприятийгосударственной программы представлен в приложении № 1 к государственнойпрограмме.

4. Характеристика мер правовогорегулирования

государственной программы

Основные меры правового регулированияв сфере содействия занятости населения направлены на эффективную реализациюмероприятий, достижение цели и конечных результатов государственной программы.

Для реализации мероприятийгосударственной программы предусматривается в установленном порядке разработкаи принятие ряда нормативных правовых актов либо внесение изменений вдействующие нормативные правовые акты Сахалинской области.

Основные сведения правовогорегулирования, которые необходимо принять для реализации государственнойпрограммы, с указанием вида нормативного правового акта, ответственногоисполнителя и соисполнителя, сроков принятия представлены в приложении № 2 кгосударственной программе.

При реализации мероприятийгосударственной программы по мере необходимости ответственный исполнитель илиучастники государственной программы принимают ведомственные нормативные акты всоответствии со своими полномочиями.

5. Перечень целевых индикаторов(показателей)

государственной программы

В перечень включены индикаторы(показатели), характеризующие результативность решения задач, реализуемых напостоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отборапоказателей является отражение качественной характеристики итогов реализацииконкретной задачи.

Для оценки эффективности мероприятийгосударственной программы предлагается использовать следующие индикаторы:

1. Уровень безработицы (пометодологии МОТ), в среднем за год (%).

Значение показателя рассчитываетсякак отношение численности безработных (по методологии МОТ) к численностирабочей силы, в среднем за год.

Источником получения информациипоказателя являются результаты выборочного обследования рабочей силы,проводимого Сахалинстатом, размещаемые на официальном интернет-сайтеСахалинстата в сети Интернет.

2. Численность участниковподпрограммы переселения и членов их семей в трудоспособном возрасте, занятыхтрудовой, предпринимательской или иной деятельностью (чел.).

3. Численность пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1рабочий день и более (чел.).

СВЕДЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ИНДИКАТОРА (ПОКАЗАТЕЛЯ)

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

N пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные
2.	Численность участников подпрограммы переселения и членов их семей в трудоспособном возрасте, занятых трудовой, предпринимательской или иной деятельностью	человек		Данные мониторинга агентства по труду и занятости населения Сахалинской области	Распоряжение Правительства РФ от 24.10.2013 № 1947-р «Об утверждении критериев оценки эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
3.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	человек		По данным Государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации

Перечень индикаторов (показателей)государственной программы с расшифровкой плановых и фактических значений погодам представлен в приложении № 3 к государственной программе.

Планируемые значения индикаторов(показателей) реализации задач определены исходя из стабильной ситуации в 2014- 2017 годах и последующего экономического роста в 2018 - 2025 годах и могутоказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации,напряженности на рынке труда.

Перечень индикаторов носит открытыйхарактер и предусматривает возможность корректировки в случаях измененияприоритетов государственной политики, улучшения или ухудшения экономическойситуации, оказывающей существенное влияние на рынок труда.

6. Ресурсное обеспечение государственнойпрограммы

 

Реализация мероприятийгосударственной программы осуществляется за счет средств областного бюджетаСахалинской области и средств федерального бюджета.

Общий объем средств, предусмотренныхна реализацию мероприятий государственной программы, составляет 5942736,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета – 972494,9тыс. рублей;

- областного бюджета – 4970241,1 тыс.рублей.

Объемы финансирования мероприятийгосударственной программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии сзаконом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый годи плановый период и законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение государственнойпрограммы по годам реализации в разрезе источников и главных распорядителейбюджетных средств представлено в приложениях № 4, 5 к государственнойпрограмме.

 

7. Меры государственного регулирования

и управления рисками с целью минимизации их влияния

на достижение целей государственной программы

                                           

Выполнению поставленных вгосударственной программе задач может препятствовать воздействие негативныхфакторов макроэкономического, финансового, организационного характера.

В связи с закреплением за органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации в области содействиязанятости населения полномочий по реализации мероприятий активной политикизанятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечениюдеятельности органов службы занятости основными рисками реализациигосударственной программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностьюобъемов финансирования из областного бюджета.

Перечень мер для управленияфинансовыми рисками включает организацию оперативного планирования, учета,мониторинга и анализа ресурсного обеспечения государственной программы, оценкурасходования средств, предусмотренных на реализацию основных мероприятий.  

Преодоление рисков возможно путемперераспределения финансовых ресурсов на реализацию мероприятий активнойполитики с учетом изменений на рынке труда.

В случае недостаточногофинансирования средств федерального бюджета существуют риски реализациимероприятия «Социальные выплаты безработным гражданам» подпрограммы «Активнаяполитика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан».

Преодоление указанных рисков возможнопри условии правильного планирования средств, достаточного и своевременногофинансирования данных мероприятий из федерального бюджета.

Кроме того, существуютмакроэкономические и организационные риски реализации государственнойпрограммы.

Макроэкономические риски: ухудшениевнутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение темпов ростаэкономики, объемов производства, уровня инвестиционной активности, ростинфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизнинаселения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести кнапряженной ситуации на рынке труда, росту безработицы.

Преодоление макроэкономических рисковвозможно путем реализации антикризисных мер, предусматривающих выделениедополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политикизанятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка трудаи занятости населения.

Организационные риски:несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятиенормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области;недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированныхкадров.

Преодоление рисков возможно путемсвоевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовыхактов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативногореагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля икадрового обеспечения.

В процессе реализации государственнойпрограммы комплексный подход к выполнению мероприятий, четкое распределение функций,полномочий и ответственности основных исполнителей, мониторинг и анализрезультатов проведения мероприятий, своевременная корректировка показателей,финансовых средств, позволят снизить вероятность негативного воздействия рискови угроз на достижение предусмотренных в государственной программе конечныхрезультатов.

8. Методика оценки эффективностигосударственной программы

 

Оценка эффективности государственнойпрограммы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные,включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядки исроки, установленные Порядком разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Сахалинской области, утвержденном постановлениемПравительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 (далее - Порядокреализации государственных программ). Результаты оценки включаются в составгодового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственнойпрограммы.

Оценка эффективности государственнойпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограммыгосударственной программы. Оценка эффективности государственной программыопределяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов(показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированномууровню расходов, интегрального показателя эффективности государственнойпрограммы и показателя комплексной эффективности государственной программы наоснове следующих формул:

1. Степеньдостижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей),желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД_i = ЗИ_фi/ ЗИ_пi;

- для индикаторов (показателей),желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД_i = ЗИ_пi/ ЗИ_фi, где:

СД_i - степень достиженияпланового значения i-го индикатора (показателя) государственной программы;

ЗИ_фi - значение i-гоиндикатора (показателя) государственной программы, фактически достигнутое наконец отчетного периода;

ЗИ_пi - плановое значениеi-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.

Если СД_i > 1, тозначение СД_i принимается равным 1.

На основе степени достижения плановыхзначений каждого индикатора (показателя) государственной программырассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановыхзначений индикаторов государственной программы по следующей формуле:

¶

где:

СД - степень достижения плановыхзначений индикаторов (показателей) государственной программы;

N - число индикаторов (показателей) вгосударственной программе.

2. Степень реализации мероприятий:

СР_м = М_ф/ М_п, где:

СР_м - степень реализациимероприятий государственной программы;

М_ф - количествомероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированныхк реализации в отчетном году;

М_п - общее количествомероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятийосуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализациигосударственной программы.

3. Степень соответствиязапланированному уровню расходов:

СС_ур = Р_к/ Р_п, где:

СС_ур - степеньсоответствия запланированному уровню расходов государственной программы;

Р_к - кассовые расходы нареализацию государственной программы в отчетном году;

Р_п - плановые расходы нареализацию государственной программы в отчетном году.

4. Интегральный показательэффективности государственной программы:

ПЭ_j = (СД_j+ СР_мj + СС_урj) / 3, где:

ПЭ_j - интегральныйпоказатель эффективности государственной программы;

СД_j - степень достиженияплановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;

СР_мj - степень реализациимероприятий государственной программы;

СС_урj - степеньсоответствия запланированному уровню расходов государственной программы.

5. Показателькомплексной эффективности государственной программы рассчитывается по следующейформуле:

¶

где:

ПКЭ - показатель комплекснойэффективности государственной программы;

К - количество подпрограмм, включаягосударственную программу при наличии в ней мероприятий, не входящих в переченьмероприятий подпрограмм государственной программы.

Показатели эффективностигосударственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящего раздела,оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, еслизначение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, еслизначение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, еслизначение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективностьгосударственной программы признается неудовлетворительной.

 

 

ПОДПРОГРАММА № 1

к государственной программе Сахалинской области«Содействие занятости населения Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 05.04.2013 №166

 

АКТИВНАЯПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

И СОЦИАЛЬНАЯПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН

 

Паспорт

подпрограммыгосударственной программы Сахалинской области

 

Наименование подпрограммы	«Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»
Ответственный исполнитель подпрограммы	Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области
Участники подпрограммы	Министерство образования Сахалинской области, областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области, органы местного самоуправления, работодатели Сахалинской области (по согласованию)
Цели подпрограммы	Содействие повышению занятости населения для обеспечения стабильности и предотвращение роста напряженности на рынке труда
Задачи подпрограммы	1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения. 2. Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения. 3. Повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения. 4. Регулирование привлечения иностранной рабочей силы. 5. Развитие региональной профориентационной среды для формирования трудового потенциала. 6. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Сахалинской области. 7. Осуществление социальных выплат безработным гражданам. 8. Реализация ведомственной целевой программы Сахалинской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2017 - 2019 годы». 9. Информационное освещение мероприятий в сфере труда и занятости населения. 10. Реализация ведомственной целевой программы «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Сахалинской области, на 2017 - 2018 годы». 11. Реализация ведомственной целевой программы «Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и при содействии в последующем трудоустройстве в Сахалинской области на 2018 - 2020 годы».
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2025 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан», составляет 5885219,5 тыс. рублей. Из них по источникам: - средства областного бюджета Сахалинской области, всего – 4916409,9 тыс. рублей; - средства федерального бюджета, всего – 968809,6 тыс. рублей
			Всего	Средства федерального бюджета	Средства областного бюджета
	2014 год		418255,6	135329,9	282925,7
	2015 год		426436,4	135629,0	290807,4
	2016 год		455001,7	139500,0	315501,7
	2017 год		462864,8	143435,9	319428,9
	2018 год		531796,1	133057,1	398739,0
	2019 год		567209,7	139642,5	427567,2
	2020 год		577649,7	142215,2	435434,5
	2021 год		452750,8	0	452750,8
	2022 год		470759,8	0	470759,8
	2023 год		489489,1	0	489489,1
	2024 год		506425,0	0	506425,0
	2025 год		526580,8	0	526580,8
		Объемы финансирования мероприятий государственной программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения		1. Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год к 2025 году не превысит 0,7%. 2. Коэффициент напряженности на рынке труда, в среднем за год, к 2025 году составит не более 0,3 единиц. 3. Отношение численности граждан, снятых с регистрационного учета в связи с трудоустройством, к общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, к 2025 году увеличится до 73,7%. 4. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец года к 2025 году составит не более 2,5%. 5. Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в 2014 - 2015 годах составит 33. 6. Удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте в 2014 - 2015 годах составит не менее 0,75%. 7. Доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, к 2025 году увеличится до 55,2%. 8. Доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных органами службы занятости, в общей численности инвалидов молодого возраста, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, к 2025 году составит не менее 57,2%. 9. Удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к 2025 году составит не менее 12%. 10. Доля граждан, трудоустроенных в течение 3-х месяцев после завершения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования от общей численности закончивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости к 2025 году составит не менее 83%. 11. Доля женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, от численности обратившихся за содействием в службу занятости женщин данной категории ежегодно составит не менее 94%. 12. Удельный вес граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, к 2025 году увеличится до 64%. 13. Количество трудоустроенных российских граждан из числа состоящих на учете ищущих работу и безработных граждан на заявленные работодателями вакансии, на которые планируется привлечение иностранных работников, ежегодно составит не менее 500 человек. 14. Численность работников, привлеченных работодателями из других субъектов Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, включенных в ведомственную программу, составит 86 человек. 15. Доля работников, привлеченных работодателями - участниками ведомственной программы в отчетном периоде, в общей численности работников, включенных в ведомственную программу, ежегодно составит не менее 90%. 16. Доля работников из числа привлеченных работодателями из других субъектов Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, включенных в ведомственную программу, осуществляющих трудовую деятельность у данных работодателей, на конец отчетного периода, ежегодно составит не менее 80%. 17. Число созданных при реализации инвестиционного проекта, включенного в ведомственную программу, новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места, составит 86 рабочих мест. 18. Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, составит 109 человек. 19. Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временные работы, составит не менее 30 человек. 20. Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, организовавших собственное дело, составит 3 человека. 21. Доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста к 2025 году увеличится до 24,2%. 22. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования, к 2025 году составит не менее 50,2%. 23. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, к 2025 году составит не менее 22,4%. 24. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования, к 2025 году составит не менее 50,2%. 25. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, к 2025 году составит не менее 22,4%. 26. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после получения образования по образовательным программам высшего образования, к 2025 году составит не менее 50,2%. 27. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, к 2025 году составит не менее 25,2%. 28. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после прохождения профессионального обучения, к 2025 году составит не менее 15,2%. 29. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после прохождения профессионального обучения, к 2025 году составит не менее 33,5%. 30. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после прохождения профессионального обучения, к 2025 году составит не менее 35,2%. 31. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), к 2025 году составит не менее 50,2%. 32. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), к 2025 году составит не менее 50,2%. 33. Доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения высшего образования, к 2025 году составит не менее 20,2%. 34. Доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения среднего профессионального образования, к 2025 году составит не менее 5,2%. 35. Доля трудоустроенных инвалидов молодого возраста в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, к 2025 году увеличится до 34,2%. 36. Доля трудоустроенных инвалидов молодого возраста в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости, к 2025 году увеличится до 34,2%.

 

1. Характеристика текущего состояния,основных проблем сферы

реализации подпрограммы и прогноз развития

 

В 2014 - 2017 годах ситуация на рынкетруда Сахалинской области сохранялась достаточно стабильной. ПринятыеПравительством Российской Федерации, Правительством Сахалинской области меры, атакже реализация мероприятий федеральных, областных государственных программоказали положительное влияние на развитие экономики области, малого и среднегобизнеса, обеспечение дальнейшей непрерывной работы предприятий и занятостинаселения.

Позитивные изменения в экономикеобласти, принятие дополнительных мер, способствуют повышению занятостинаселения, спроса на рабочую силу, снижению численности и уровня безработицы,недопущению массового высвобождения работников с предприятий.

Создаются условия и поддержказанятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы: инвалидов, женщин,воспитывающих малолетних детей, граждан пенсионного возраста, молодежи, в томчисле выпускников профессиональных образовательных организаций.

С целью повышения занятости инвалидови их интеграции в общество для них квотируются и оборудуются специальныерабочие места, создаются субсидированные рабочие места с компенсацией затратработодателям на оплату труда инвалидов и их наставников.

Ежегодно увеличивается уровеньтрудоустройства инвалидов. В 2014 году трудоустроено 373 инвалида или 54,5% отчисла обратившихся в органы службы занятости в поиске работы, что в 1,5 разабольше 2013 года. В 2017 году уровень трудоустройства инвалидов по сравнению с2014 годом увеличился на 9,4% и составил 63,9% от обратившихся.

Активнаяработа, направленная на адаптацию системы профессионального образованияпотребностям рынка труда, способствует более эффективному трудоустройствумолодежи, выпускников профессиональных образовательных организаций. Длясодействия занятости выпускников, приобретения стажа и опыта работы,осуществляются различные меры поддержки.

В 2014 году трудоустроены инаправлены на другие мероприятия 455 выпускников профессиональныхобразовательных организаций или 60,7% от числа обратившихся (в 2017 г. –54,5%). Предусмотрены дополнительные меры по квотированию рабочих мест длямолодежи в рамках Закона Сахалинской области от 24.12.2012 № 111-ЗО «Оквотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий молодежи вСахалинской области», в рамках которого ежегодно более 100 человек из числамолодежи получают работу на первом рабочем месте.

С каждым годом увеличивается числоподростков, желающих работать в свободное от учебы время. На условиях временнойзанятости в 2014 году работали около 7,5 тыс. несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет (2017 г. - 8,4 тыс.).       

Активно ведется работа по развитиюпредпринимательской деятельности и вовлечению безработных в малый бизнес. В2014 году услуги по организации самозанятости получили 885 безработных, из них168 защитили бизнес-планы и зарегистрировали собственное дело, в том числе 164- с получением единовременной финансовой помощи (в 2017 году - 120безработных).

Возможности для трудоустройствапредоставляют ярмарки вакансий рабочих и учебных мест. Проведено 354 ярмаркидля различных категорий граждан, в том числе межрегиональные с использованиемсистем видеосвязи, в которых приняли участие 9,8 тыс. соискателей, болееполовины из них трудоустроены (в 2017г. – 386 ярмарок, участвовали 10,1 тыс.соискателей).

Одним из важных направлений активнойполитики занятости является системная работа по профессиональной ориентациинаселения. С этой целью в области разработан и реализуется комплекс мер,направленных на развитие региональной профориентационной среды. В 2014 годупрофориентационные услуги и психологическая поддержка оказаны 31,7 тыс.незанятым, безработным, учащимся образовательных организаций (в 2017г. – 36,8тыс.человек). В программах социальной адаптации «Клуб ищущих работу», курсах«Новый старт», «Мастерская поиска работы» и других участвовали 879 безработных,трудоустроено 422 человека (в 2017г. – 913 и 453 соответственно).

В области развернутацеленаправленная профориентационная работа по формированию интереса молодежи косвоению рабочих профессий, специальностей, востребованных на рынке труда.Специалисты службы занятости оказывают помощь подросткам правильно спланироватьсвое профессиональное будущее, определиться с выбором профессии, акцентируявнимание на востребованные на рынке труда профессии, значимые для области сферыдеятельности, перспективы экономического развития.

Так, ежегодно проводитсяболее 500 профориентационных мероприятий. Организуются выездные экскурсии напредприятия и в учебные заведения, ярмарки образовательных услуг, выставки -инсталляции профессий, форсайт-сессии для выпускников с участием работодателей,а также акции в детских садах и школах, пришкольных и оздоровительных лагерях,детском реабилитационном центре «Преодоление» и т.д.

С каждым годомувеличиваются объемы профессионального обучения, обеспечивается адреснаяподготовка отдельных категорий граждан. Система профессионального обучениябезработных ориентирована под заказ предприятий, органов местногосамоуправления, потребности рынка труда. В 2014 году прошли профессиональноеобучение, повысили квалификацию 1,7 тыс. граждан (в 2017 г. – 1,2 тыс.), в ихчисле безработные, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком,граждане пенсионного возраста, желающие возобновить трудовую деятельность,участники подпрограммы переселения соотечественников.

В период активного поиска работыбезработным оказывается социальная поддержка в виде пособия по безработице;стипендии в период прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования; материальной помощи в связи с истечениемустановленного периода выплаты пособия по безработице; материальной помощи впериод прохождения профессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования по направлению органов службы занятости; расходовпо выплате пенсий, назначенных досрочно. При этом важно отметить, что при ростечисла получателей государственных услуг в области активной политики занятости,ежегодно снижается число получателей социальных выплат.

В области ведется работа поперераспределению трудовых ресурсов как внутри региона, так и привлечениюспециалистов из других регионов страны, с предоставлением финансовой поддержки.

В результате проведенных мероприятийв области отмечается повышение занятости населения, снижение численности иуровня безработицы. Так, в 2017 году по сравнению с 2014 годом уровеньзанятости населения увеличился с 67,5% до 68,8%. Общая численность безработныхграждан, рассчитанная по методологии МОТ, снизилась на 1,9 тыс. человек (на10,3%) и составила в среднем 16,5 тыс. человек. При этом уровень общейбезработицы по МОТ сократился на 0,5 процентных пункта и составил 6,0%.

Численность зарегистрированныхбезработных по области на конец 2017 года составила 1,6 тыс. безработных и посравнению с 2014 годом снизилась на 133 человека (на 7,6%). Снижениебезработных отмечалось практически во всех муниципальных образованиях области.Уровень регистрируемой безработицы составил 0,6% от численности экономическиактивного населения, что соответствует показателю 2014 года.

Коэффициент напряженности на рынкетруда (численность незанятых граждан в расчете на одну заявленную в службузанятости вакансию) составил 0,2 единицы, что на уровне 2014 года.

Большинство заявленных вакансийсосредоточены в городах и районных центрах. В сельских отдаленных населенныхпунктах испытывается недостаток постоянных рабочих мест.

Следует отметить, что, несмотря наналичие позитивных тенденций на рынке труда уровень общей безработицы,рассчитанный по методологии МОТ, остается достаточно высоким. На рынке трудасуществует ряд проблем и государственные услуги, оказываемые службой занятости,по-прежнему востребованы среди жителей области.

Повышение качества и доступностиоказания государственных услуг в сфере содействия занятости остается важнойзадачей службы занятости.

Приоритетными направлениями являетсятрудоустройство граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда ииспытывающих трудности в поиске работы. Среди них - женщины, имеющие малолетнихдетей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане,имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, предпенсионного ипенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющиепрофессионального образования или выпускники профессиональных образовательныхорганизаций без опыта работы), уволенные с военной службы, освободившиеся измест лишения свободы, длительно не работающие граждане.

В целях стабилизации ситуации нарынке труда отдельных муниципальных образований с высоким уровнем безработицыПравительством Сахалинской области принимаются дополнительные меры по повышениюзанятости населения.

Разработан и реализовывался Пландействий по улучшению ситуации на рынке труда МО «Макаровский городской округ»на 2010 - 2014 годы, План мероприятий по стабилизации социально-экономическогоположения с. Чехов МО «Холмский городской округ» на 2011 - 2013 годы, Пландействий по улучшению ситуации на рынке труда МО городской округ«Александровск-Сахалинский район» на 2012 год.

Кроме того, на протяжении ряда летдля трудоустройства незанятых граждан в муниципальных образованиях, сельскихнаселенных пунктах с уровнем безработицы превышающем среднеобластной показательза счет средств областного бюджета создаются дополнительные временные рабочиеместа.

Так, в 2014 году было создано 579субсидированных временных рабочих мест в Александровск-Сахалинском,Макаровском, Поронайском, Смирныховском, Томаринском, Углегорском, Холмскомгородских округах и сельских населенных пунктах, что позволило снизить уровеньбезработицы в данных муниципальных образованиях (в 2017г. - создано 515 рабочихмест).

На рынке труда области продолжаетсохраняться несоответствие спроса и предложения рабочей силы, дефицит кадров вотдельных видах экономической деятельности. Наибольшую потребность в кадрахиспытывают предприятия строительной отрасли, обрабатывающих производств, добычиполезных ископаемых, сельского хозяйства, учреждения здравоохранения иобразования, особенно в сельской местности. Сохранение территориального ипрофессионально-квалификационного несоответствия спроса и предложения рабочейсилы, несоответствие подготовки кадров потребностям рынка труда, практическойподготовки граждан требованиям работодателей усиливает структурный характеррегиональной безработицы и негативно влияет на интенсивность трудоустройства ищущихработу граждан.

Одной из мер, решающих задачуэффективного функционирования трудовых ресурсов, является комплекснаяпрофориентационная работа с населением Сахалинской области.

В целях комплексного решения задач,касающихся вовлечения в активную жизнедеятельность практически всех группнаселения от молодежи до граждан пенсионного возраста, необходимо:

- формирование нормативно - правовойбазы, направленной на совершенствование системы профессиональной ориентации всубъекте;

- создание при областных казенныхучреждениях центрах занятости населения Сахалинской области советов с цельюактивизации межведомственного решения вопросов в области профориентациинаселения в муниципальных образованиях;

- проведение конференций, семинаров,«круглых столов», фестивалей, конкурсов среди специалистов, занимающихсявопросами профориентации, с целью выработки новых подходов;

- проведение различныхпрофориентационных мероприятий с целью ознакомления подростков с миромпрофессий для дальнейшего осознанного выбора, популяризации востребованныхпрофессий, формирования позитивного отношения к труду.

Решение целого комплекса задач всфере занятости населения, включая обеспечение защиты населения области отбезработицы, содействие трудоустройству, предоставление гражданам информационных,профориентационных и образовательных услуг с целью трудоустройства, обеспечениеразличных сфер экономики области квалифицированными трудовыми ресурсами внеобходимом количестве и требуемой квалификации, дальнейшее развитиепредпринимательской деятельности будет способствовать преодолению негативныхявлений на областном рынке труда.

В прогнозируемый период будетсохраняться потребность в трудовых ресурсах по отдельным видам экономическойдеятельности: на предприятиях строительной отрасли, обрабатывающих производств,добычи полезных ископаемых, сельского хозяйства, учреждений здравоохранения иобразования.

В то же время в течение 2014 - 2020годов будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населениятрудоспособного возраста. В числе стратегических задач при решении проблемыдефицита рабочей силы должны стать меры по рациональному формированию ииспользованию трудовых ресурсов, вовлечению незанятого населения в активнуютрудовую деятельность, повышению их конкурентоспособности и мобильности.

Приоритетными направлениями являютсяпривлечение молодежи к освоению рабочих профессий, предотвращение потерьквалифицированных кадров и содействие инициативе по сохранению и развитиюкадрового потенциала организаций, создание высокопроизводительных рабочих мест.

Сокращению дефицита квалифицированныхкадров будут способствовать меры по повышению занятости местного населения, атакже использованию труда иностранных работников и привлечению на постоянноеместо жительства в Сахалинскую область квалифицированных специалистов из другихрегионов, а также соотечественников, проживающих за рубежом, которые будутзадействованы как в реализации инвестиционных проектов в различных секторахрегиональной экономики, так и в обеспечении текущей деятельности предприятий.

В целях упорядочиванияпритока иностранных граждан в соответствии с потребностью рынка труда в рамкахдействующего законодательства в Сахалинской области применяются мерыэкономического регулирования притока трудовых мигрантов с учетом возможностизамещения иностранной рабочей силы российскими гражданами посредствомформирования квоты, установления регионального коэффициента, отражающегорегиональные особенности рынка труда Сахалинской области, используемого прирасчете стоимости патента, и запрета на привлечение иностранных работников,осуществляющих трудовую деятельность по патентам, хозяйствующими субъектами вотдельных видах экономической деятельности.

В перспективе в ходереализации инвестиционных проектов, а также проектов в рамках Территорий опережающегосоциально-экономического развития и свободного порта Владивосток планируетсясоздание новых рабочих мест и увеличение общей численности занятого населенияпри одновременном снижении численности граждан незанятых трудовойдеятельностью.

Так, среднегодовая численностьзанятого в экономике населения в 2014 - 2017 годах сохранится на уровне 285,0тыс. человек, к 2020 году планируется увеличение до 286,0 тыс. человек, к 2025году – до 288,3 тыс. человек.

При сохранении наметившихсяположительных тенденций в социально-экономическом развитии области и повышенииспроса на рабочую силу прогнозируется снижение численности безработных граждан,рассчитанной по методологии МОТ, с 18,4 тыс. человек в 2014 году до 16,1 тыс.человек к 2020 году, до 14,5 тыс. человек к 2025 году (соответственно 5,8% и5,3% от численности экономически активного населения).

Среднегодовая численностьзарегистрированных безработных в 2014 - 2017 годах сохранится на уровне 2,0тыс. человек, к 2025 году может снизиться до 1,8 тыс. человек (0,6% отчисленности экономически активного населения).

Преобладающую часть безработныхсоставят неквалифицированные рабочие, длительно более года не работающиеграждане, молодежь из числа выпускников учебных заведений, не имеющая опытаработы, граждане предпенсионного возраста и высвобожденные с организацийработники.

Как и в предыдущие годы, рост числабезработных возможен в начале и конце года, что связано с завершением периодавременных, сезонных работ в строительстве, рыболовстве, сельском, лесном, жилищно-коммунальномхозяйствах. На ряде организаций планируются организационно-штатные мероприятия,произойдут структурные изменения и оптимизация численности.

Ситуация на рынке труда, объемыспроса и предложения рабочей силы во многом будут зависеть от развитияэкономики, конкурентоспособности выпускаемой продукции, количества создаваемыхновых рабочих мест, доступности кредитов для крупного и малого бизнеса,оказания мер государственной поддержки предприятиям, являющимся «драйверамироста», а также состояния демографических и миграционных процессов.

 

2. Цели и задачи подпрограммы

 

Целью подпрограммы являетсясодействие повышению эффективной занятости населения для обеспечениястабильности и предотвращение роста напряженности на рынке труда Сахалинскойобласти.

Для достижения указанной целипредусматривается решение следующих задач:

- реализация мероприятий активнойполитики занятости населения;

- реализация дополнительныхмероприятий в области содействия занятости населения;

-повышение качества и доступности государственныхуслуг в области содействия занятости населения;

- регулирование привлеченияиностранной рабочей силы;

- развитие региональнойпрофориентационной среды для формирования трудового потенциала;

- проведение мониторинга состояния иразработка прогнозных оценок рынка труда Сахалинской области;

- осуществление социальных выплатбезработным гражданам;

- реализация ведомственной целевойпрограммы Сахалинской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов на2017-2019 годы»;

- информационное освещениемероприятий в сфере труда и занятости населения.

- реализация ведомственной целевойпрограммы «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленныена снижение напряженности на рынке труда Сахалинской области, на 2017-2018годы».

- реализация ведомственной целевойпрограммы «Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении имипрофессионального образования и при содействии в последующем трудоустройстве вСахалинской области на 2018-2020 годы».

Достижение цели и задач подпрограммыобеспечивается путем реализации мероприятий подпрограммы.

 

3. Перечень мероприятий подпрограммы

 

Реализация мероприятий подпрограммыосуществляется в рамках полномочий региона в области содействия занятостинаселения и полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признаннымв установленном порядке безработными, переданного субъектам РоссийскойФедерации, в соответствии со статьями 7.1 и 7.1-1 Закона Российской Федерацииот 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Достижение цели и решение задачподпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплексавзаимосвязанных мероприятий по численности, объемам и источникамфинансирования, ответственным исполнителям, срокам и результатам исполнения.

На решение поставленных задач идостижение цели направлены основные мероприятия подпрограммы (приложение № 1 кгосударственной программе).

3.1. Мероприятие 1. Реализациямероприятий активной политики занятости населения.

3.1.1. Информирование о положении нарынке труда в Сахалинской области, в рамках которого предполагается за счетсредств областного бюджета оказывать государственную услугу по информированию оположении на рынке труда в Сахалинской области, подготавливать и издаватьсправочные и информационные материалы, оформлять наглядную информацию,размещать материалы в средствах массовой информации, в том числе опубликованиенормативных правовых актов в сфере содействия занятости населения, оплатутипографских расходов и осуществлять другие расходы, непосредственно связанныес реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством потруду и занятости населения Сахалинской области, областными казеннымиучреждениями центрами занятости населения (далее - ОКУ ЦЗН).

3.1.2. Организация ярмарок вакансий иучебных рабочих мест, в рамках которой за счет средств областного бюджетапредполагается проведение ярмарок вакансий различной тематическойнаправленности как для отдельных категорий граждан, так и по различным видамэкономической деятельности. Для проведения ярмарок планируется арендоватьпомещения на время проведения мероприятий, подготавливать, издавать и размещатьинформационные материалы, изготавливать или арендовать рекламные щиты,размещать материалы в средствах массовой информации и осуществлять другиерасходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия.Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинскойобласти, ОКУ ЦЗН.

3.1.3. Содействие гражданам в поискеподходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (нетребуется финансирования).

3.1.4. Организация проведенияоплачиваемых общественных работ, в рамках которых за счет средств областногобюджета предполагается обеспечивать материальную поддержку участников работ, атакже осуществлять расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставкеучастников к месту проведения работ и обратно, размещать информацию поорганизации общественных работ в средствах массовой информации, изготавливатьстенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализациейуказанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятостинаселения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.

3.1.5. Оказание содействия в созданиивременных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет, в рамках которого предполагается создать вмуниципальных образованиях временные рабочие места для трудоустройстванесовершеннолетних граждан за счет средств областного бюджета, перечисляемых ввиде субвенции муниципальным образованиям Сахалинской области в соответствии сЗаконом Сахалинской области от 24.11.2011 № 125-ЗО «О содействии в созданиивременных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и о наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинскойобласти в сфере содействия занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от14 до 18 лет в свободное от учебы время».

Перечисление субвенций осуществляетсяагентством по труду и занятости населения Сахалинской области в порядке,установленном Правительством Сахалинской области. Субвенция расходуется навыплату заработной платы несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18лет, трудоустроенным в свободное от учебы время, в размере минимального размераоплаты труда, установленного федеральным законом «О минимальном размере оплатытруда», пересчитанной исходя из продолжительности рабочего времени,установленного Трудовым кодексом Российской Федерации для данной категорииработников.

3.1.6. Организация временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет всвободное от учебы время, в рамках которого предполагается за счет средствобластного бюджета обеспечивать материальную поддержку несовершеннолетних, атакже осуществлять расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставкеучастников к месту проведения работ и обратно, размещать информацию поорганизации занятости подростков в средствах массовой информации, изготавливатьстенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализациейуказанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятостинаселения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.

3.1.7. Организация временноготрудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднеепрофессиональное образование и ищущих работу впервые, в рамках которогопредполагается за счет средств областного бюджета обеспечивать материальнуюподдержку граждан, а также осуществлять расходы по ее перечислению,транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно,размещать информационные материалы по организации занятости граждан в средствахмассовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы,непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятиереализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУЦЗН.

3.1.8. Организация временноготрудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, врамках которого предполагается за счет средств областного бюджета обеспечиватьматериальную поддержку граждан, а также осуществлять расходы по ееперечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведенияработ и обратно, размещать информационные материалы в средствах массовойинформации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственносвязанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуетсяагентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.

3.1.9. Оказание консультационных,профориентационных услуг, тестирование безработных граждан, желающих занятьсяпредпринимательской деятельностью (не требуется финансирования).

3.1.10. Обучение основампредпринимательства в клубах «Введение в предпринимательскую деятельность» и насеминарах, в рамках которого предполагается обучить безработных граждан за счетсредств областного бюджета. Для обучения безработных граждан основам веденияпредпринимательской деятельности планируется привлекать на платной основеспециалистов, подготавливать и издавать справочно-информационные материалы дляинформирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан,изготавливать наглядную информацию, приобретать учебные пособия и осуществлятьдругие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия.Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинскойобласти, ОКУ ЦЗН.

3.1.11. Оказание гражданам,признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным вустановленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение илиполучившим дополнительное профессиональное образование по направлению органовслужбы занятости, единовременной финансовой помощи на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации предполагается за счет средствобластного бюджета. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятостинаселения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.

3.1.12. Оказание гражданам,признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение илиполучившим дополнительное профессиональное образование по направлению органовслужбы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрациив качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе с учетом преференций дляотдельных категорий граждан, предполагается за счет средств областного бюджета.Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинскойобласти, ОКУ ЦЗН.

Порядок, условия предоставления иразмер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации вкачестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными ипрошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости, а такжеединовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующейгосударственной регистрации, устанавливает Правительство Сахалинской области.

3.1.13. Организация профессиональнойориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии),трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования, в рамках которого предполагаетсяза счет средств областного бюджета оказывать государственные услуги попрофессиональной ориентации граждан, оплачивать договоры на изготовлениеинформационных материалов и приобретение методического обеспеченияпрофориентационной деятельности, аренду помещений на время проведениямероприятий и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные среализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по трудуи занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.

3.1.14. Психологическая поддержкабезработных граждан, в рамках которой предполагается за счет средств областногобюджета оказывать государственные услуги по психологической поддержке,оплачивать договоры на изготовление информационных материалов, аренду помещенийна время проведения мероприятий и осуществлять другие расходы, непосредственносвязанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуетсяагентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.

3.1.15. Социальная адаптациябезработных граждан на рынке труда, в рамках которой за счет средств областногобюджета предполагается участие безработных граждан в «Клубах ищущих работу», накурсах «Новый старт», где безработные получат навыки самостоятельного поискаработы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем. В рамкахпроведения адаптационных мероприятий планируется приобретать компьютернуютехнику, программное обеспечение для использования безработными компьютерныхметодик по социальной адаптации, в том числе профдиагностических,аудиовизуальных материалов, направленных на повышение мотивации безработного ктруду, оргтехнику, а также подготавливать, издавать информационные иметодические материалы и осуществлять другие расходы, связанные с реализациейуказанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятостинаселения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.

3.1.16. Организация профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, врамках которого предполагается за счет средств областного бюджета обучитьбезработных новым специальностям или повысить квалификацию по востребованным нарынке труда профессиям. Включает расходы на оказание образовательных услуг потеоретическому и производственному обучению, оплату стоимости проезда к местуобучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения иобратно, оплату найма жилого помещения на время обучения граждан, направленныхОКУ ЦЗН для прохождения профессионального обучения или получениядополнительного профессионального образования в другую местность, оплатумедицинского осмотра (обследования, освидетельствования) при направлении напрофессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование попрофессиям (специальностям), требующим предварительного медицинского осмотра, идругие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия.Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинскойобласти, ОКУ ЦЗН.

3.1.17. Организация профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования женщин в периодотпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в рамкахкоторого предполагается за счет средств областного бюджета обучить или повыситьквалификацию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. Включаетрасходы на оказание образовательных услуг по теоретическому и производственномуобучению, оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточные расходыза время следования к месту обучения и обратно, оплату найма жилого помещенияна время обучения женщин, направленных ОКУ ЦЗН для прохожденияпрофессионального обучения или получения дополнительного профессиональногообразования в другую местность, оплату медицинского осмотра (обследования,освидетельствования) при направлении на профессиональное обучение илидополнительное профессиональное образование по профессиям (специальностям),требующим предварительного медицинского осмотра, и другие расходы,непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятиереализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУЦЗН.

3.1.18. Организация профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан,которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначенастраховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовуюдеятельность, в рамках которого предполагается за счет средств областногобюджета обучить или повысить квалификацию пенсионеров. Включает расходы наоказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению,оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточные расходы за времяследования к месту обучения и обратно, оплату найма жилого помещения на времяобучения граждан, направленных ОКУ ЦЗН для прохождения профессиональногообучения или получения дополнительного профессионального образования в другуюместность, оплату медицинского осмотра (обследования, освидетельствования) принаправлении на профессиональное обучение или дополнительное профессиональноеобразование по профессиям (специальностям), требующим предварительногомедицинского осмотра, и другие расходы, непосредственно связанные с реализациейуказанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятостинаселения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.

Порядок и условия направленияорганами службы занятости населения женщин в период отпуска по уходу заребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым всоответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховаяпенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, дляпрохождения профессионального обучения или получения дополнительногопрофессионального образования устанавливаются Правительством Сахалинскойобласти.

Порядок и размеры предоставленияфинансовой поддержки безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходуза ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятым гражданам, которым всоответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховаяпенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность,направленным органами службы занятости населения Сахалинской области дляпрохождения профессионального обучения или получения дополнительногопрофессионального образования в другую местность, устанавливаютсяПравительством Сахалинской области.

3.1.19. Содействие безработнымгражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении вдругую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятостипредполагается за счет средств областного бюджета. Включает расходы:

- при переезде в другую местность длявременного трудоустройства безработных граждан - на оплату стоимости проезда кместу работы и обратно, суточные расходы за время следования к месту работы иобратно, оплату найма жилого помещения на период временной работы;

- при переселении в другую местностьдля трудоустройства безработных граждан и членов их семей - оплату стоимостипроезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новомуместу жительства, суточные расходы за время следования к новому местужительства, выплату единовременного пособия в размере полуторакратной величиныминимального пособия по безработице. Мероприятие реализуется агентством потруду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.

Порядок предоставления финансовой поддержкибезработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семейпри переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органовслужбы занятости устанавливается Правительством Сахалинской области.

Порядок финансирования Мероприятия 1«Реализация мероприятий активной политики занятости населения» устанавливаетсяправовым актом агентства по труду и занятости населения Сахалинской области.

Для реализации проведенныхмероприятий могут дополнительно привлекаться средства бюджетов муниципальныхобразований, средства работодателей Сахалинской области, используемые длясофинансирования мероприятий активной политики занятости.

3.2. Мероприятие 2. Реализациядополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.

3.2.1. Организация оплачиваемыхобщественных работ на условиях возмещения работодателю затрат на оплату труда,в рамках которых предполагается предоставление субсидии из областного бюджетаюридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров,работ и услуг на возмещение затрат на оплату труда. Мероприятие реализуетсяагентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН,работодателями по договорам с ОКУ ЦЗН.

3.2.2. Содействие трудоустройствунезанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, врамках которого будет предоставлена субсидия юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг на возмещение затратна оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятыхинвалидов и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступак рабочим местам. Финансовое обеспечение мероприятий в 2014 - 2015 годахосуществлялось за счет предоставленной областному бюджету субсидии изфедерального бюджета и средств областного бюджета Сахалинской области наусловиях софинансирования, в 2017 - 2025 годах - за счет средств областногобюджета.

Размер субсидии из федеральногобюджета определялся в соответствии с правилами предоставления в соответствующемфинансовом году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населенияс учетом численности незанятых трудоспособных инвалидов, проживающих вСахалинской области, уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектаРоссийской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанного всоответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.11.2004 № 670.

3.2.3. Содействие трудоустройствунезанятых инвалидов на субсидированные рабочие места в Сахалинской области, врамках которого предполагается предоставление за счет средств областногобюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям, физическимлицам - производителям товаров, работ и услуг на безвозмездной и безвозвратнойоснове в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на оплату труда приприменении труда инвалидов, включая выплаты за наставничество. Мероприятиереализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУЦЗН.

3.2.4. Содействие трудоустройствуотдельных категорий молодежи в Сахалинской области на квотированные рабочиеместа, в рамках которого предполагается трудоустроить:

- несовершеннолетних граждан ввозрасте от 16 до 18 лет из числа: детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей; освобожденных из учреждений уголовно-исполнительнойсистемы или вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учрежденийзакрытого типа; осужденных к условной мере наказания;

- граждан в возрасте от 16 до 30 лет,имеющих среднее профессиональное и (или) высшее образование, впервые ищущихработу по полученной профессии (специальности), направлению подготовки.

В целях частичного возмещения затратна оплату труда молодежи, трудоустроенной в счет квоты, в соответствии сЗаконом Сахалинской области от 24.12.2012 № 111-ЗО «О квотировании рабочих местдля трудоустройства отдельных категорий молодежи в Сахалинской области» работодателямпредоставляется субсидия из средств областного бюджета. Мероприятие реализуетсяагентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.

В целях создания правовой основы дляреализации дополнительных мероприятий предусмотрено подготовка и утверждениеПравительством Сахалинской области Порядков предоставления субсидии юридическимлицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) ииндивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работи услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях финансового обеспечения(возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (заисключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг в рамкахреализации государственной программы: на оплату труда при организацииобщественных работ; на оплату труда при применении труда инвалидов, включаявыплаты за наставничество; на оборудование (оснащение) рабочих мест длятрудоустройства незанятых инвалидов; на оплату труда при трудоустройствемолодежи в счет квоты.

При ухудшении макроэкономическойситуации, росте безработицы и напряженности на рынке труда, выявлениинеобходимости поддержки отдельных категорий населения, уязвимых на рынке труда,состав дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и период ихреализации могут быть изменены по решению Правительства Сахалинской области.

3.3. Мероприятие 3. Повышениекачества и доступности государственных услуг в области содействия занятостинаселения.

3.3.1. Повышение профессиональногоуровня и квалификации работников службы занятости планируется в 2014 - 2020годах за счет средств областного бюджета. Мероприятие реализуется ОКУ ЦЗН.

3.3.2. Оснащение ОКУ ЦЗН мобильнымиофисами, а также компьютерной техникой нового поколения предполагается за счетсредств областного бюджета. Мероприятие реализуется агентством по труду изанятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.

3.3.3. Проведение мероприятий позащите персональных данных получателей государственных услуг предполагается засчет средств областного бюджета. Мероприятие реализуется агентством по труду изанятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.

3.3.4. Осуществление полномочий всфере содействия занятости населения предполагается за счет средств областногобюджета. Данное мероприятие включает текущие расходы на содержание ОКУ ЦЗН,осуществляющих реализацию мероприятий в области содействия занятости населения.

3.3.5 Обновление аппаратной частигосударственной информационной системы «Катарсис 8», предназначенной дляавтоматизации деятельности по оказанию государственных услуг в областисодействия занятости предполагается за счет средств областного бюджета втечение 2019-2025 годов.

3.4. Мероприятие 4. Регулирование привлечения иностраннойрабочей силы (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется).

В рамках данного основного мероприятияпредусматривается: регулирование процессов привлечения и использованияиностранных работников в Сахалинскую область с учетом потребности в трудовыхресурсах на основе принципа приоритетного права российских граждан натрудоустройство, реализация Комплекса мер по замещению иностранной рабочей силыроссийскими гражданами. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятостинаселения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.

3.5. Мероприятие 5. Развитиерегиональной профориентационной среды для формирования трудового потенциала.

В рамках Комплекса мер, направленныхна развитие региональной профориентационной среды в Сахалинской области,утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от 11.06.2013 №385-р, планируется модернизация профориентации в регионе и, как следствие,снижение профессионально-квалификационного дисбаланса спроса и предложения нарынке труда, обеспечение экономики Сахалинской области квалифицированными кадрамипо отдельным профессиям и специальностям. Службой занятости совместно ссоциальными партнерами будут приняты меры, способствующие внедрению новоймодели профориентационной среды, позволяющие совместить реализациюконституционных прав детей, подростков и молодежи, взрослого населения ссоциально-экономическим развитием региона.

В рамках Соглашения о сотрудничествемежду автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегическихинициатив по продвижению новых проектов» и Правительством Сахалинской областипо внедрению успешных практик на территории Сахалинской области, утвержденногораспоряжением Правительства Сахалинской области от 01.09.2017 № 506-р,планируется организовать системную профориентационную работу в регионе сиспользованием Интернет-портала по профориентации населения «Моя карьера».Включает расходы на внедрение, сопровождение и техническую поддержкуИнтернет-портала по профессиональной ориентации населения «Моя карьера».

3.6. Мероприятие 6. Проведениемониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Сахалинскойобласти (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется).

Данное мероприятие реализуется сцелью информационно-аналитического обеспечения, принятия управленческих решенийв области содействия занятости населения, реализации государственной программыи предусматривает сбор, обработку и анализ данных статистической отчетности.

Данное мероприятие включаетосуществление мониторинга ситуации на рынке труда, общей и регистрируемойчисленности безработных, потребности в рабочей силе, процессов высвобожденияработников предприятий и организаций в связи с ликвидацией либо сокращениемчисленности или штата работников, введения режимов неполной занятости, а такжеразработку прогноза баланса трудовых ресурсов Сахалинской области на очереднойгод и плановый 2-летний период.

На основе анализа результатовмониторинга ситуации на рынке труда:

- принимаются меры, направленные наустранение причин дестабилизации ситуации на рынке труда;

- оценивается эффективность реализациидополнительных мероприятий на рынке труда Сахалинской области;

- осуществляется разработка отдельныхпоказателей для прогноза социально-экономического развития Сахалинской области,а также прогноза баланса трудовых ресурсов;

- проводится оценка полноты икачества оказания государственных услуг в области содействия занятостинаселения.

3.7. Мероприятие 7. Осуществлениесоциальных выплат безработным гражданам в соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РоссийскойФедерации».

В рамках данного мероприятияпредусматриваются:

3.7.1. Пособия по безработице.

3.7.2. Стипендии в период прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования по направлению органов службы занятости.

3.7.3. Материальная помощь в связи систечением установленного периода выплаты пособия по безработице.

3.7.4. Материальная помощь в периодпрохождения профессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования по направлению органов службы занятости.

3.7.5. Пенсии, назначенные попредложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающегоправо на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемые досрочно.

3.7.6. Услуги по перечислениюсоциальных выплат.

Осуществление выплат, предусмотренныхнастоящим пунктом, предполагается за счет средств областного бюджета в видесубвенции, поступающей из федерального бюджета.

Мероприятие реализуется агентством потруду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.

3.8. Мероприятие 8. Реализацияведомственной целевой программы Сахалинской области «Повышение мобильноститрудовых ресурсов на 2017 - 2019 годы», утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от 31.12.2015 № 584.

3.9. Мероприятие 9. Информационноеосвещение мероприятий в сфере труда и занятости населения.

В рамках данного мероприятияпредусмотрено информирование населения о функционировании рынка трудаСахалинской области, мероприятиях по содействию занятости населения, мерахсоциальной поддержки, здоровых и безопасных условиях труда (новости, анонсы,статьи, аналитические материалы, интервью, фоторепортажи, социальныевидеоролики).

3.10. Мероприятие 10. Реализацияведомственной целевой программы «Дополнительные мероприятия в сфере занятостинаселения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Сахалинскойобласти, на 2017 - 2018 годы», утвержденной постановлением ПравительстваСахалинской области от 12.01.2017 № 1.

3.11. Мероприятие 11. Реализацияведомственной целевой программы «Сопровождение инвалидов молодого возраста приполучении ими профессионального образования и при содействии в последующемтрудоустройстве в Сахалинской области на 2018-2020 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Сахалинской области от 27.02.2018 № 68.

4. Характеристика мер правовогорегулирования подпрограммы

 

Основные меры правового регулированиянаправлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы.

Для реализации мероприятийподпрограммы предусматривается в установленном порядке принятие либо внесениеизменений в действующие нормативные правовые акты Сахалинской области.

Основные сведения правовогорегулирования, которые необходимо принять для реализации подпрограммы, суказанием вида правового акта, ответственного исполнителя и сроков принятияпредставлены в приложении № 2 к государственной программе.

При реализации мероприятийподпрограммы по мере необходимости ответственный исполнитель и (или) участникиподпрограммы принимают ведомственные нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

 

5. Перечень целевых индикаторов(показателей) подпрограммы

 

В перечень включены индикаторы(показатели), характеризующие результативность решения задач, реализуемых напостоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателейявляется отражение качественной характеристики итогов реализации конкретнойзадачи.

Для оценки эффективности мероприятийподпрограммы предлагается использовать следующие индикаторы:

- уровень регистрируемой безработицыв среднем за год (%);

- коэффициент напряженности на рынкетруда в среднем за год (единиц);

- отношение численности граждан,снятых с регистрационного учета в связи с трудоустройством, к общей численностиграждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поискеподходящей работы, (%);

- удельный вес безработных граждан,ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан,зарегистрированных в органах службы занятости, на конец года (%);

- количество оборудованных(оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов за год (единиц);

- удельный вес трудоустроенныхинвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общейчисленности инвалидов в трудоспособном возрасте (%);

- доля инвалидов, трудоустроенныхорганами службы занятости в общей численности инвалидов, обратившихся засодействием в поиске подходящей работы (%);

- доля инвалидов молодого возраста,трудоустроенных органами службы занятости, в общей численности инвалидовмолодого возраста, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (%).

Под дефиницией «инвалид молодоговозраста» понимается «инвалид в возрасте от 18 до 44 лет» (согласноклассификации Всемирной организации здравоохранения);

- удельный вес безработных граждан,прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительноепрофессиональное образование, в общей численности безработных граждан,зарегистрированных в органах службы занятости (%);

- доля граждан, трудоустроенных втечение 3-х месяцев после завершения профессионального обучения или получениядополнительного профессионального образования, от общей численности закончившихпрофессиональное обучение по направлению органов службы занятости, в предыдущемпериоде (%);

- доля женщин, находящихся в отпускепо уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, прошедшихпрофессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональноеобразование, от численности обратившихся за содействием в службу занятостиженщин данной категории (%);

- удельный вес граждан, получившихгосударственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферыдеятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессиональногообучения и получения дополнительного профессионального образования, в общейчисленности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы(%);

- количество трудоустроенныхроссийских граждан из числа состоящих на учете ищущих работу и безработныхграждан на заявленные работодателями вакансии, на которые планируетсяпривлечение иностранных работников (чел.);

- численность работников,привлеченных работодателями из других субъектов Российской Федерации дляреализации инвестиционных проектов, включенных в ведомственную программу(человек);

- доля работников, привлеченныхработодателями - участниками ведомственной программы в отчетном периоде, вобщей численности работников, включенных в ведомственную программу (%);

- доля работников из числапривлеченных работодателями из других субъектов Российской Федерации дляреализации инвестиционных проектов, включенных в ведомственную программу,осуществляющих трудовую деятельность у данных работодателей, на конец отчетногопериода (%);

- число созданных при реализацииинвестиционного проекта, включенного в ведомственную программу, новых рабочихмест, включая высокопроизводительные рабочие места (единиц);

- численность работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедшихопережающее профессиональное обучение и стажировку (человек);

- численность работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных навременные работы (человек);

- численность работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, организовавшихсобственное дело;

- доля работающих в отчетном периодеинвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста (%);

- доля занятых инвалидов молодоговозраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после получения образования пообразовательным программам высшего образования (%);

- доля занятых инвалидов молодоговозраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после получения образования пообразовательным программам среднего профессионального образования (%);

- доля занятых инвалидов молодоговозраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после получения образования пообразовательным программам высшего образования (%);

- доля занятых инвалидов молодоговозраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после получения образования пообразовательным программам среднего профессионального образования (%);

- доля занятых инвалидов молодоговозраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после полученияобразования по образовательным программам высшего образования (%);

- доля занятых инвалидов молодоговозраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после полученияобразования по образовательным программам среднего профессиональногообразования (%);

- доля занятых инвалидов молодоговозраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после прохожденияпрофессионального обучения (%);

- доля занятых инвалидов молодоговозраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после прохожденияпрофессионального обучения (%);

- доля занятых инвалидов молодоговозраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после прохожденияпрофессионального обучения (%);

- доля занятых инвалидов молодоговозраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после освоения дополнительныхпрофессиональных программ (программ повышения квалификации и программпрофессиональной переподготовки) (%);

- доля занятых инвалидов молодоговозраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после освоения дополнительныхпрофессиональных программ (программ повышения квалификации и программпрофессиональной переподготовки) (%;

- доля выпускников из числа инвалидовмолодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения высшегообразования (%);

- доля выпускников из числа инвалидовмолодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения среднегопрофессионального образования (%);

- доля трудоустроенных инвалидовмолодого возраста в общей численности выпускников-инвалидов профессиональныхобразовательных организаций (%);

- доля трудоустроенных инвалидовмолодого возраста в общей численности выпускников-инвалидов профессиональныхобразовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости (%).