Постановление Правительства Сахалинской области от 01.08.2018 № 383

Реализация основных мероприятийгосударственной программы позволит к 2025 году охватить не менее 75% детей ввозрасте от 5 до 18 лет качественными программами дополнительного образования,соответствующими интересам детей и их родителей, региональным особенностям ипотребностям социально-экономического и технологического развития региона.

Расширение потенциала системыдополнительного образования детей в среднесрочной перспективе будет обеспеченоза счет следующих приоритетных направлений:

- разработка, реализация программ(проектов) развития дополнительного образования детей, обеспечивающих ихсоциализацию, занятость и оздоровление;

- развитие сетевых моделей реализациипрограмм дополнительного образования образовательными организациями общего идополнительного образования детей, учреждениями культуры и спорта;

- развитие программ дополнительногообразования, реализуемых на базе организаций общего образования;

- внедрение эффективныхорганизационно-финансовых механизмов, развитие инфраструктуры дополнительногообразования детей;

- обеспечение перехода на нормативно-подушевое финансирование при реализации дополнительныхобразовательных программ; при реализации дополнительных образовательныхпрограмм;

- введение системы независимой оценкикачества условий осуществления образовательной деятельности при реализациидополнительных образовательных программ;

- реализация приоритетного проекта«Доступное дополнительное образование для детей в Сахалинской области» и«Создание и развитие в Сахалинской области детского технопарка «Кванториум», в том числе с использованием механизмовгосударственно-частного партнерства.

В результате принятых мер по предупреждениюсоциального сиротства удалось уменьшить численность детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в защите государства, ежегодновыявляемых органами системы профилактики.

Устройство детей на воспитание всемьи стимулируется мерами государственной социальной поддержки.

Невысокий уровень подготовкидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельнойжизни должен повыситься за счет выполнения основных мероприятий настоящейподпрограммы по следующим ключевым направлениям:

- активизация деятельности поустройству на воспитание этой категории детей в семьи граждан;

- обеспечение своевременногопсихолого-педагогического сопровождения семей, взявших на воспитание детей;

- усиление реабилитационной работы сдетьми в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.

ВСахалинской области уделяется особое внимание организации летнего отдыха,развитию сети загородных оздоровительных лагерей. Отмечается положительнаятенденция в увеличении количества загородных стационарных оздоровительныхучреждений на территории региона (2015 - 3 лагеря, 2017 - 5 лагерей). В 2016году восстановлены и введены в эксплуатацию детский оздоровительный лагерь«Сахалинский Артек» и детский оздоровительный лагерь при МАОУ ДО ДДЮТ г.Южно-Сахалинска с. Таранай.

За счет мер поддержки, реализуемыхПравительством Сахалинской области, обеспечено:

- снижение размера оплаты стоимостипутевки родителями (законными представителями): в 2010 году родительская платасоставляла 50%, в 2017 году составила 15% стоимости путевки;

- предоставление бесплатных путевок вучреждения отдыха и оздоровления детям, находящимся в трудной жизненнойситуации, два раза в год;

- предоставление путевок врегиональные стационарные оздоровительные лагеря детям из всех муниципальныхобразований с использованием информационных технологий;

- компенсация расходов родителям засамостоятельно приобретенные путевки в учреждения отдыха и оздоровления вустановленном порядке ее стоимости из средств областного бюджета.

Анализ проведенных мероприятий поорганизации отдыха и оздоровления детей в 2017 году показал следующиерезультаты:

- 23 113 детей отдохнуло воздоровительных учреждениях на территории Сахалинской области;

- 600 детей из 18 муниципальныхобразований, в том числе 180 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,направлены в оздоровительные лагеря, расположенные на территории РеспубликиКрым и г. Севастополя; 

- 873 ребенка направлены воВсероссийские детские центры «Океан», «Орленок», «Артек».

В Сахалинской области предоставлениеуслуг по оказанию психолого-педагогической помощи семье и детям обеспечиваетсяГБУ «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям»(педагогов-психологов, социальных педагогов), деятельность которогоорганизована в 15 муниципальных образованиях Сахалинской области, что позволяетчерез систему психолого-педагогической помощи детям и подросткам в Сахалинскойобласти оперативно реагировать на психолого-педагогические проблемы,возникающие у граждан в районах, а также проводить профилактическую,просветительскую работу с населением.

Психолого-педагогическая помощьоказывается родителям (законным представителям) в вопросах воспитания иразвития детей; детям, испытывающим трудности в освоении основныхобщеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том численесовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которыепредусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми,обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими илисвидетелями преступления.

В связи с выявлением детей, склоннымк рискованному, противоправному поведению, действиям, представляющим угрозужизни и здоровью людей и высокой востребованностью среди населения Сахалинскойобласти услуг психолого-педагогической помощи семье и детям необходимо:

-совершенствовать профессиональные навыки специалистов (педагогов-психологов,социальных педагогов) ГБУ «Центр психолого-педагогической помощи семье идетям», образовательных организаций;

- расширитьоказание методической поддержки образовательным организациям по вопросампрофилактики социальной дезадаптации среди детей иподростков;

-активизировать работу по пропаганде позитивных и эффективныхдетско-родительских отношений, по повышению родительской грамотности в вопросахвоспитания детей и подростков через областные и районные средства массовойинформации.

В результате реализации подпрограммы«Развитие системы воспитания, дополнительного образования, социальной поддержкиобучающихся и защиты прав детей» к 2025 году планируется достичь следующихрезультатов:

- доля детей, охваченныхобразовательными программами дополнительного образования детей, в общейчисленности детей и молодежи 5 - 18 лет - 75%;

- количество детей, охваченныхобразовательными программами научно-технической направленности дополнительногообразования детей, в общей численности детей и молодежи 5 - 18 лет - 2132 чел.;

- количество детей и молодежи ввозрасте 5 - 18 лет, обучающихся по программам дополнительного образования в ГБОУДО «Областной центр внешкольной воспитательной работы», - 1289 чел.;

- количество кандидатов в опекуны иприемные родители, состоящих в региональном банке данных о детях, оставшихсябез попечения родителей, - 170 чел.;

- количество граждан, получивших услугипсихолого-педагогической помощи, - 2220 чел.;

- доля детей, охваченныхорганизованными формами отдыха и оздоровления, от общей численности детейшкольного возраста Сахалинской области - 46,5%;

- доля детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, охваченных отдыхом, оздоровлением и занятостью, от общейчисленности детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации,– 91,4%.

5.Кадры

В Сахалинской области в целомсформирован современный корпус педагогов и управленцев, новая профессиональнаякультура. В массовой практике широко распространяется опыт лидеров отрасли.

Уровень обеспеченностипедагогическими кадрами составляет 84,4%.

В области реализуются меры,позволяющие обновить педагогические кадры, привлечь специалистов для работы вотрасль:

- выплата денежного пособия молодымспециалистам;

- надбавка к должностному окладу,ставке заработной платы с учетом объема фактической педагогической нагрузки вразмере 40% на первые 3 года работы молодого специалиста;

- меры поддержки педагогическихработников и специалистов организаций, работающих на селе;

- ежемесячная денежная выплатаработникам, имеющим государственные награды Российской Федерации, почетноезвание «Заслуженный педагог Сахалинской области».

Ведется работа по привлечению новыхкадров, в том числе через целевой прием и обучение.

Приоритетным направлением реализацииподпрограммы является ежегодная поддержка учителей-новаторов, котораяосуществляется через комплекс мероприятий, направленных на выявление ираспространение лучших практик и технологий воспитания и обучения.

Одним из факторов, влияющих напривлечение и закрепление кадров в отрасли, является решение вопросов,направленных на обеспечение педагогических работников жильем. На региональномуровне вопросы предоставления, закрепления жилья за педагогическими работникамирешаются с 2012 года.

Важным фактором, определяющимдинамику обновления кадрового корпуса, является уровень заработной платыпедагогов. Принятые в области меры по повышению заработной платы в рамках реализацииУказа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики» позволили повысить уровеньсредней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений.В 2017 году по сравнению с 2014 годом он вырос в среднем на 15,1%, в том числе:по учреждениям общего образования - на 13,6%, дошкольных образовательныхучреждений - на 16,6%, дополнительного образования - на 21,4%, среднегопрофессионального образования - на 13,6%. Рост в связи с индексацией окладов с01 июля 2017 года на 10%.

Удовлетворение образовательных ипрофессиональных потребностей, профессиональное развитие педагога в целяхсоответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельностии социальной среды в Сахалинской области обеспечивается ГБОУ ДПО «Институтразвития образования Сахалинской области».

Обучение слушателей осуществляется подополнительным образовательным программам, как единовременно и непрерывно, таки поэтапно (дискретно) в очной, очно-заочной, заочной формах. В период с 2014по 2017 год на базе ГБОУ ДПО «Институт развития образования Сахалинскойобласти» повышение квалификации кадров и переподготовки прошли свыше 13 тысячпедагогических работников.

Несмотря на принимаемые в области мерыпо развитию кадрового потенциала, сохраняются проблемы, препятствующиединамичному росту кадрового состава отрасли: старение педагогических кадров,слабый приток молодых специалистов, неукомплектованностькадрами отдельных организаций. Особенно остро стоит проблема с обеспечениемобразовательных организаций учителями математики, начальных классов, русскогоязыка и литературы, английского языка. Актуален вопрос обеспечения работниковотрасли жильем.

Исследования качества образования вСахалинской области, проведенные в период с 2014 по 2017 год, показывают, чтосущественной проблемой современного состояния образовательной сферы являетсяочевидное противоречие между уровнем профессионализма педагогов и повышениемтребований к созданию средств учебного назначения. Таким образом, квышеуказанным проблемам качественного состава педагогических и руководящихкадров отрасли дополняется проблема формирования и развития профессиональнойкомпетентности данного кадрового состава.

В целях решения проблем развития кадровогопотенциала планируется обеспечить реализацию следующих основных направленийдеятельности:

- развитие мер социальной поддержкипедагогических работников, в том числе для закрепления остро востребованныхспециалистов;

- повышение уровня профессионализмапедагогического работника;

- применение механизма целевогоприема и обучения;

- популяризация педагогическойпрофессии;

- решение вопросов обеспеченияработников отрасли служебными помещениями.

6.Инфраструктура общего образования

Реализация в 2014 - 2017 годахмероприятий государственной программы обеспечила качественное обновлениеинфраструктуры общего образования: введены в эксплуатацию МАОУ Гимназия № 3 на800 мест в г. Южно-Сахалинске, спортивная площадка при МБОУ СОШ № 4 г.Корсакова; завершены строительство комплекса «Школа-детский сад» в с. ПионерыХолмского района, работы по реконструкции системы водоснабжения и канализации сустройством местных очистных сооружений канализации МБОУ НОШ с. Поречье,строительство спортивного зала для Лицея «Надежда» в МО «Холмский городскойокруг», тира МБОУ СОШ № 2 г. Анива.

Путем реализации проекта «Расширениеи реконструкция школы № 1 до 1266 учащихся (с увеличением на 906) в г. Анива(блок IIIА, IIIБ, IIIВ)» завершено строительство трех новых корпусов.

Началосьстроительство МБОУ СОШ в г. Долинске на 800 мест.

За счетмероприятий, проведенных в муниципальных образованиях « число меств общеобразовательных организациях Сахалинской области, введенных путемоптимизации загруженности существующих образовательных учреждений за счетэффективного использования имеющихся помещений» составило 454 ед.

Вместе с тем, несмотря на принятые запоследние годы меры по строительству, реконструкции и капитальному ремонтуобщеобразовательных учреждений, в вопросах обеспечения государственных гарантийдоступности качественного образования в Сахалинской области сохраняютсяследующие проблемы:

- несоответствиематериально-технической базы общеобразовательных учреждений области современнымтребованиям к обучению: комфортным и безопасным условиям обучения и воспитаниядетей, условиям введения новых федеральных государственных образовательныхстандартов общего образования;

- ограниченность общеобразовательныхучреждений в возможностях организации всех видов учебной деятельности в одну смену;

- несовершенство условий для развитиясети образовательных учреждений Сахалинской области и повышения качестваобразовательных услуг, в том числе для детей с ограниченными возможностямиздоровья.

Создание современных комфортных ибезопасных условий для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей,в том числе с ограниченными возможностями здоровья, будет обеспечиваться врамках мероприятий Программы, направленной на создание новых мест вобщеобразовательных организациях Сахалинской области в соответствии спрогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 - 2025годы, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 15февраля 2016 № 63, приоритетного проекта «Образование» по направлению «Созданиесовременной образовательной среды для школьников».».

1.4. В подразделе 2.2 раздела II :

-абзац 8 изложить в следующей редакции:

«Задача4. Создание условий для устойчивого развития системы воспитания идополнительного образования детей, обеспечения качественного отдыха иоздоровления обучающихся, успешной социализации и эффективной самореализациидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.»;

- в абзаце 16 цифры «2020» заменитьцифрами «2025», цифры «1,4» заменить цифрами «1,6»;

- в абзаце 24 цифры «2020» заменитьцифрами «2025»;

- абзац 25 изложить в следующейредакции:

«- удельный вес численностиобучающихся в общеобразовательных организациях в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся вобразовательных организациях общего образования составит 100%;»;

- в абзаце 26 цифры «80» заменитьцифрами «86,6»;

- в абзаце 31 цифры «2020» заменитьцифрами «2025»;

- абзацы 32 - 35 изложить в следующейредакции:

«- доля студентов очной формыобучения, обучающихся по программам СПО по профессиям/специальностям из перечняТОП-50, составит 46,5%;

- увеличится до 58,6% доля студентовочной формы обучения, обучающихся по программам СПО попрофессиям/специальностям из перечня профессий и специальностей СПО, наиболеевостребованных, новых и перспективных в Сахалинской области;

- доля обучающихся, принявших участиев региональных, национальных и международных мероприятиях, направленных навыявление студентов, демонстрирующих высокий уровень знаний и профессиональногомастерства, увеличится до 24%.»;

- в абзаце 38 цифры «2020» заменитьцифрами «2025»;

- в абзаце 39 цифры «90» заменитьцифрами «86»;

- в абзаце 40 цифры «85» заменитьцифрами «72,8»;

- абзац 46 изложить в следующейредакции:

« В рамках реализации государственнойпрограммы до 2025 года планируется строительство 42 новых школ, в том числереконструкция 2 существующих школ, 7 дополнительных зданий к существующимшколам, будет создано более 18 тысяч новых мест в школах.»;

- в абзаце 48 цифры «2020» заменитьцифрами «2025»;

- абзацы 57 - 59 исключить;

- в абзаце 60 цифры «2020» заменитьцифрами «2025», слова и цифру «в 4 раза» заменить словами и цифрой «в 5 раз».

1.5. В разделе III :

- в абзаце 2 цифры «2020» заменитьцифрами «2025»;

-абзацы 5, 6 изложить в следующей редакции:

«Подпрограмма № 3 «Повышениедоступности и качества профессионального образования» включает 6 основныхмероприятий, направленных на реализацию основных образовательных программсреднего профессионального образования в отраслях: образование, культура,здравоохранение, создание современных, комфортных и безопасных условий черезразвитие учебно-материальной базы профессиональных образовательных организацийс учетом современных требований, повышение качества профессионального образованияпутем создания на базе профессиональных образовательных учреждений сетисовременных специализированных центров, создание системы обучения граждан синвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, формирование системыоценки качества деятельности профессиональных образовательных учреждений,модели непрерывной подготовки педагогических кадров системы СПО и созданияусловий для выявления студентов, демонстрирующих высокий уровень знаний ипрофессионального мастерства.

Подпрограмма № 4 «Развитие системывоспитания, дополнительного образования и социальной детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» включает 7 основных мероприятий,направленных на организацию предоставления дополнительного образования вгосударственных образовательных учреждениях, реализацию социальных прав игарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие имодернизацию сети, содержания и технологий обучения и воспитания в учрежденияхдополнительного образования, отдыха и оздоровления детей, предоставлениепсихолого-педагогической помощи семье и детям, организацию предоставлениясоциально ориентированными некоммерческими организациями услуг (работ)дополнительного образования детей, в том числе технической направленности,предоставление качественных услуг по обеспечению безопасного отдыха иоздоровления детей, развитие сети учреждений отдыха и оздоровления.»;

- в абзаце 7 слова «служебным жильем»заменить словами « служебнымижилыми помещениями»;

- абзацы 9,10 изложить в следующейредакции:

«Перечень основных мероприятий,реализованных в 2014 - 2016 годах, представлен в приложении № 1 к Программе.

Перечень основных мероприятий,планируемых к реализации в 2017 - 2020 годах, представлен в приложении № 1а кПрограмме.

Перечень основных мероприятий, планируемыхк реализации в 2021 - 2025 годах, представлен в приложении № 1б к Программе.».

1.6. В разделе V :

1.6.1. Пункты 1 - 11 изложить вследующей редакции:

«1. Доступность дошкольногообразования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающихдошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численностидетей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущемгоду дошкольного образования).

2. Доступность дошкольногообразования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численностидетей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование втекущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет,получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей ввозрасте от 2 месяцев
до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольногообразования).

3. Удельный вес численностиобучающихся в общеобразовательных организациях в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся вобразовательных организациях общего образования.

4. Удельный вес численности населенияв возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, вобщей численности населения в возрасте 5 - 18 лет.

5. Доля государственных(муниципальных) общеобразовательных организаций, соответствующих современнымтребованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательныхорганизаций.

6. Отношение среднего балла единогогосударственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентахшкол с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллуединого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета)  10процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена.

7. Удельный вес численностивыпускников, трудоустроившихся в течение календарного года, следующего за годомвыпуска, в общей численности выпускников образовательной организации,обучавшихся по образовательным программам среднего профессиональногообразования.

8. Доля студентов очной формыобучения, обучающихся по программам СПО по профессиям/специальностям из перечняТОП-50.

9. Доля студентов очной формыобучения, обучающихся по программам СПО по профессиям/специальностям из перечняпрофессий и специальностей СПО, наиболее востребованных, новых и перспективныхв Сахалинской области.

10. Доля обучающихся, принявшихучастие в региональных, национальных и международных мероприятиях, направленныхна выявление студентов, демонстрирующих высокий уровень знаний ипрофессионального мастерства.

11. Доля детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, состоящих в региональном банке данных одетях, оставшихся без попечения родителей, в общем числе детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.

12. Охват детей в возрасте от 5 до 18лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей,получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей ввозрасте от 5 до 18 лет).

13. Удельный вес численности учителейв возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательныхорганизаций.

14. Количество социальноориентированных некоммерческих организаций, получивших доступ к предоставлениюуслуг (работ) в сфере образования.».

1.6.2. Абзац 1 после пункта 14изложить в следующей редакции:

«Сведения о составе и значенияхиндикаторов (показателей) подпрограммы по годам 2014 - 2016, 2017 - 2020, 2021- 2025 приведены в приложениях № 4, 4а, 4б к государственной программесоответственно.».

1.6.3. Таблицу «Сведения о порядкеформирования индикатора (показателя) государственной программы» изложить вследующей редакции: