Постановление от 21.02.2008 г № 10/3/63-4
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“»
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Сахалинской областной Думы проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (прилагается).
2.Назначить официальным представителем Сахалинской областной Думы при рассмотрении указанного проекта Федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Государственной Думы Л.Ф.Шубину.
3.Направить указанный проект Федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, членам Совета Федерации Б.Н.Третяку и Б.Н.Агапову, депутату Государственной Думы Л.Ф.Шубиной.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В.И.Ефремова.
И.о. председателя
областной Думы
Ж.Я.Иванова
Проект
вносится
Сахалинской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 25 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
Статья 1
Внести в статью 25 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933) следующее изменение:
часть 1 статьи 1 после слов "их общинами" дополнить словами "и иными объединениями".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 25 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации и малочисленных этнических общностей относится к определенной сфере правового регулирования в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации. В целях реализации этого конституционного положения предлагается внести изменение в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Предлагаемый проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" устранит имеющееся противоречие с Федеральным законом от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации". Часть 1 статьи 12 указанного проекта Закона гарантирует, что "лица, относящиеся к малочисленным народам, вправе создавать на добровольной основе общины малочисленных народов и иные объединения малочисленных народов в соответствии со своими национальными, историческими и культурными традициями в целях социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов". Однако статья 25 Федерального закона N 166 распространяется на лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, исключая иные объединения коренных этносов, что также противоречит одному из принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, установленному пунктом 6 части 1 статьи 2: "учет интересов населения, для которого рыболовство является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому им должен быть обеспечен доступ к водным биоресурсам, отнесенным к объектам рыболовства, для обеспечения жизнедеятельности населения".
Федеральный закон "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не предусматривает расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также не предоставляет дополнительных налоговых льгот, поэтому финансово-экономическое обоснование не требуется.