Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 21.06.2018 № 367-р
О внесении изменений в Порядок взаимодействия управления централизованных закупок Департамента правового обеспечения администрации города Южно-Сахалинска и заказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск» при осуществлении полномочий по...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
| от 21.06.2018 № 367-р О внесении изменений в Порядок взаимодействия управления централизованных закупок Департамента правового обеспечения администрации города Южно-Сахалинска и заказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск» при осуществлении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», утвержденный распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 07.08.2017 №417-р | |
1. Внестиизменения в Порядок взаимодействия управления централизованных закупокДепартамента правового обеспечения администрации города Южно-Сахалинска изаказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск» при осуществленииполномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденныйраспоряжением администрации города Южно-Сахалинска от07.08.2017 №417-р, изложив его в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее распоряжение разместить наофициальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
УТВЕРЖДЕН
распоряжениемадминистрации
городаЮжно-Сахалинска
от21.06.2018 № 367-р
| Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков городского округа «Город Южно-Сахалинск» при осуществлении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее —Федеральный закон №44-ФЗ) в целях централизации закупок и определяет порядоквзаимодействия Департамента правового обеспечения администрации городаЮжно-Сахалинска (далее – уполномоченный орган) и заказчиков городского округа«Город Южно-Сахалинск» (далее - заказчики) при осуществлении полномочий поопределению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2. Перечень заказчиков, осуществляющихзакупки товаров, работ, услуг, утверждается постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска.
3. Определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков, включенных в перечень, осуществляетсяуполномоченным органом в соответствии с требованиями Федерального закона№44-ФЗ.
4. На уполномоченный орган не возлагаютсяполномочия по планированию, нормированию, обоснованию закупок, определениюусловий контракта (договора), в том числе на определение начальной(максимальной) цены контракта (договора), подписание контракта (договора) иисполнение контракта (договора).
5. Заказчики уполномочены насамостоятельное определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлениизакупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя) в соответствии со ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ.
6. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)заказчики направляют в уполномоченный орган заявку на закупку путем проведенияоткрытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса,аукциона в электронной форме, запроса котировок, запроса предложений,предварительного отбора.
7. Подача заказчиком заявки на закупку в уполномоченный органосуществляется посредством региональной информационной системы в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Сахалинской области (далее - РИС).
8. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут бытьосуществлены.
9. К заявке на закупку в обязательном порядке должны бытьприкреплены следующие документы:
9.1. Техническое задание (спецификация), утвержденное руководителемзаказчика (уполномоченным сотрудником заказчика).
Требования к техническому заданию(спецификации):
- техническоезадание (спецификация) должно содержать описание характеристик закупаемоготовара, работ, услуг (далее — объект закупки), требования к качеству товара,работ, услуг, требования к безопасности товара, работ, услуг, требования кфункциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара,эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), требованияк размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, иныепоказатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара,выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должныбыть указаны максимальные и (или) минимальные значения таких показателей ипоказатели, значения которых не могут изменяться;
- описаниеобъекта закупки в техническом задании (спецификации) должно соответствовать требованиям, установленным Федеральнымзаконом №44-ФЗ;
- приосуществлении закупок на выполнение работ проектная документация, локальныесметные расчеты (при наличии данных документов в составе заявки на закупку)предоставляются в уполномоченный орган на бумажном носителе;
- вслучае отсутствия локального сметного расчета в составе заявки на закупку навыполнение работ заказчиком предоставляется ведомость объемов работ;
- при осуществлении закупок на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг в сфереинформационно-телекоммуникационных технологий (серверное оборудование,коммутационное оборудование, компьютеры, оборудование IP -телефонии,печатная техника, расходные материалы, кроме бумаги, программное обеспечение,системы защиты информации) заявка на закупку должна содержать согласованиеописания объекта закупки (технического задания, спецификации) с Управлениеммобилизационной подготовки и защиты информации, Управлением информатизации МКУ«Управление делами администрации города Южно-Сахалинска»,а также Агентством по информационным технологиям и связи Сахалинской области.При этом согласование осуществляется последовательно в соответствии с указаннымперечнем согласующих структур;
- при осуществлении закупок навыполнение работ по архитектурно-строительному проектированию (в том числеобъекты благоустройства, участвующие в формировании городского облика:бульвары, скверы, парки, набережные, площади, места общественных пространств,фасады, кровли, входные группы, благоустройство прилегающих территорий, иныеработы, влияющие на внешний облик зданий и сооружений), за исключениемвыполнения работ по инженерным изысканиям, проектированию инженерных сетей иобъектов транспортной инфраструктуры задание на проектирование должно бытьсогласовано с агентством архитектуры и градостроительства Сахалинской области.
Ответственностьза полноту и обоснованность технического задания (спецификации), егосоответствие действующему законодательству, техническим регламентам, нормам иправилам несет заказчик.
9.2. Проект муниципального контракта(договора), согласованный юридической службой заказчика (при наличии), приотсутствии юридической службы заказчика - руководителем заказчика(уполномоченным сотрудником заказчика).
Ответственностьза содержание проекта муниципального контракта (договора), его соответствиетребованиям Федерального закона №44-ФЗ, действующего законодательства, заявке,техническому заданию (спецификации) несет заказчик.
Заказчикамиприменяются типовые контракты (типовые условия), утвержденные в порядке,предусмотренном Федеральным законом №44-ФЗ.
9.3. Обоснование начальной (максимальной) ценыконтракта (договора), являющееся основанием для формирования начальной(максимальной) цены, с приложением информации и документов, на основаниикоторых выполнен расчет, подписанное руководителем заказчика(уполномоченным сотрудником заказчика).
Применяемыеметоды определения начальной (максимальной) цены контракта (договора) должнысоответствовать требованиям Федерального закона №44-ФЗ. Определение иобоснование начальной (максимальной) цены контракта (договора) осуществляется всоответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определенияначальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными ПриказомМинистерства экономического развития РФ, а также актуальному на дату подачизаявки на закупку предельному уровню закупочных цен на товары, утверждаемомуминистром по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинскойобласти.
Ответственность заопределение начальной (максимальной) ценыконтракта (договора) несет заказчик.
9.4. Обоснование невозможности разместитьзакупку у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческихорганизаций в соответствии со ст. 30 Федерального закона №44-ФЗ, подписанноеруководителем заказчика (уполномоченным сотрудником заказчика).
9.5. Извещение о проведении запроса котировок, предварительногоотбора.
9.6. Иные документы и информация, необходимые для размещениязакупки.
10. Подача заявок на закупку в уполномоченный орган осуществляетсядо 20 числа месяца, в котором планируется размещение соответствующей закупки.
11. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с датыпоступления заявки на закупку рассматривает поступившую заявку и выноситрешение о принятии или об отказе в принятии заявки на закупку (с указаниемпричин отказа). В случае внесения заказчиком изменений и (или) дополнений взаявку на закупку днем начала рассмотрения заявки на закупку считается рабочийдень, следующий за днем внесения изменений и (или) дополнений в заявку назакупку.
12. Уполномоченный орган возвращает заявку на закупку в случаепоступления от заказчика заявления об отзыве заявки на закупку.
13. В случае если уполномоченным органомв течение срока, определенного пунктом 11 Порядка, принято решение об отказе впринятии заявки на закупку, заказчик направляет в уполномоченный органдоработанную заявку на закупку, сформированную с учетом замечаний.
14. При повторном поступлении заявки на закупку от заказчикауполномоченный орган рассматривает заявку на закупку и при отсутствии замечанийосуществляет обработку данной заявки на закупку.
Направление доработанных заявокна закупку в уполномоченный орган осуществляется заказчиками до 25 числамесяца, в котором планируется размещение соответствующей закупки.
15. Заказчики несут ответственность занарушение сроков закупок вследствие ненадлежащего и несвоевременного оформлениядокументов, указанных в пункте 9 Порядка.
16. Уполномоченный орган оформляет и согласовывает конкурснуюдокументацию, документацию об электронном аукционе, извещение о проведениизапроса котировок, документацию о проведении запроса предложений за исключениемутверждаемых (подписываемых) непосредственно руководителем заказчика(уполномоченным сотрудником заказчика) документов и сведений, содержащихся взаявках на закупку, в срок, установленный пунктом 11 Порядка.
Техническое задание(спецификация), проект муниципального контракта (договора), проектнаядокументация (при наличии) и обоснование начальной (максимальной) ценыконтракта (договора), направленные заказчиками в составе заявки на закупку,подлежат включению уполномоченным органом в состав документации о закупке,извещения о проведении запроса котировок, предварительного отбора.
17. Уполномоченный орган направляет заказчикам конкурсную документацию,документацию об электронном аукционе, извещение о проведении запроса котировок,документацию о проведении запроса предложений сприложением всех документов, входящих в состав указанных документаций,извещений, для утверждения на бумажном носителе.
18. Заказчик обязан утвердить и представить в уполномоченный органконкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, извещение опроведении запроса котировок, документацию о проведении запроса предложений,извещение о проведении предварительного отбора сприложением всех документов, входящих в состав указанных документаций,извещений в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения.Утверждение указанных документов осуществляется путем их подписанияруководителем заказчика (уполномоченным сотрудником заказчика) и проставлениемпечати заказчика (при наличии).
19. Уполномоченный орган обеспечивает посредством РИС согласованиедокументов на закупку:
19.1. С министерством по регулированию контрактной системы в сферезакупок Сахалинской области при проведении конкурентных способов закупок(открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс,аукцион в электронной форме) на выполнение работ, оказание услуг в отношенииобъектов капитального строительства, включенных в адресную инвестиционнуюпрограмму Сахалинской области;
19.2. С ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области» припроведении всех конкурентных способов закупок (открытый конкурс, конкурс сограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме), заисключением закупок, указанных в п. 19.1. Порядка.
Решение о согласовании или оботказе в согласовании принимается министерством по регулированию контрактнойсистемы в сфере закупок Сахалинской области или ГКУ «Центр государственных закупокСахалинской области» в течение 3 рабочих дней со дня получения документов позакупке от уполномоченного органа.
20. В случае принятия решения об отказе всогласовании, документы по закупке направляются на доработку. Заказчик,уполномоченный орган дорабатывают документы по закупке с учетом замечаний впределах своей компетенции.
Повторное рассмотрениедоработанных документов по закупке осуществляется в порядке, установленном п.19 Порядка.
21. Рассмотрение министерством по регулированию контрактной системыв сфере закупок Сахалинской области, ГКУ «Центр государственных закупокСахалинской области» изменений, внесенных заказчиком в опубликованные документына закупку, осуществляется в течение 2 рабочих дней после формированияизменений в РИС и опубликования их в ЕИС. При выявлении в результате такогорассмотрения нарушений требований законодательства о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, министерство по регулированию контрактной системы в сферезакупок Сахалинской области, ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинскойобласти» направляют предложения об их устранении заказчику, уполномоченномуоргану для принятия соответствующих мер.
22. При наличии согласования, предусмотренного п. 19 Порядка,документация направляется уполномоченным органом для опубликования в ЕИСпосредством информационного взаимодействия с РИС.
23. В случае отсутствия информационноговзаимодействия между РИС и ЕИС уполномоченный орган формирует извещение об осуществлениизакупки в личных кабинетах в ЕИС и в РИС. Для учета закупки в РИСуполномоченный орган сообщает в службу технической поддержки по электроннойпочте на адрес webtorgi _ support @fu.adm.sakhalin.ru сведения одокументации, размещенной в режиме ручного ввода (по форме учета РИСсоответствующих сведений).
24. Заказчик после размещения в ЕИС извещенияо проведении закупки и (или) документации о закупке вправеотменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее сроков,установленных Федеральным законом №44-ФЗ.
Решение об отмене определения поставщика(подрядчика, исполнителя) заказчик направляет в уполномоченный орган в деньпринятия такого решения.
Извещение об отмене определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) размещается уполномоченным органом вединой информационной системе в сроки, установленные Федеральным законом №44-ФЗ.
25. Заказчик после размещения в ЕИС извещенияо проведении закупки и (или) документации о закупке вправевнести в них изменения не позднее сроков, установленных Федеральным законом №44-ФЗ.
Решение о внесении изменений визвещение о закупке и документацию заказчик направляет в уполномоченныйорган не позднее одного рабочего дня до датыопубликования извещения.
Изменения в извещение о закупке,документацию размещаются уполномоченным органом в ЕИС в сроки, установленные Федеральнымзаконом №44-ФЗ.
26. В случае поступления запроса отучастника закупки о даче разъяснений положений документации, заказчик непозднее дня, следующего за днем получения запроса, подготавливает разъясненияпо существу поставленных в запросе вопросов и направляет их в уполномоченныйорган не позднее дня размещения разъяснений в ЕИС.
Заказчики самостоятельноотслеживают запросы, которые поступают от участников закупок, в том числе поступившиена электронную торговую площадку, а также несут ответственность засвоевременное направление разъяснений по существу поставленных в запросевопросов.
Размещение разъяснений в ЕИСосуществляется уполномоченным органом в порядке и сроки, установленные Федеральным законом №44-ФЗ.
27. Предоставление участникам закупокдокументации о закупке, прием заявок на участие в конкурсе, запросепредложений, запросе котировок, предварительном отборе, запросе котировок вцелях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайнойситуации природного или техногенного характера обеспечивает уполномоченныйорган в порядке, предусмотренном Федеральным законом №44-ФЗ.
28. Заказчики самостоятельно направляютучастникам предварительного отбора запрос о предоставлении котировок на участиев запросе котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера всоответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ и представляют в уполномоченныйорган подтверждение о направлении таких запросов.
29. Уполномоченный орган организует работукомиссий по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов,запросов предложений, запросов котировок и обеспечивает ведение комиссиямипротоколов, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ. Положения о комиссиях иих состав утверждаются постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
30. После проведения всех необходимыхпроцедур уполномоченный орган формирует протоколы в ЕИС либо на электронной площадкев сроки, установленные Федеральным законом №44-ФЗ .
31. Разъяснения результатов закупок позапросам участников закупки представляются уполномоченным органом в порядке исроки, установленные Федеральным законом №44-ФЗ.
32. При проведении конкурсов, запросовпредложений заказчики письменно извещают уполномоченный орган о поступленииденежных средств от участников закупок, внесенных в качестве обеспечениязаявок, в день поступления таких средств.
33. Заказчики самостоятельно осуществляют возвратденежных средств участникам закупок, внесенных в качестве обеспечения заявки,обеспечения исполнения контракта (договора), за исключением обеспечения заявокна участие в электронном аукционе.
34. Если при проведении электронного аукционаначальная (максимальная) цена контракта (договора) составляет пятнадцатьмиллионов рублей и менее, и участником закупки, с которым заключается контракт(договор), предложена цена контракта (договора), которая на двадцать пять иболее процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта (договора),заказчики извещают комиссию о направлении участником закупки информации,подтверждающей добросовестность.
35. Процедура заключения контракта(договора), в том числе направление проектов контрактов (договоров) участникузакупки, с которым заключается контракт (договор), в случае необходимостиоформление протоколов разногласий, согласование разногласий, принятия решенияоб отказе в заключении контрактов (договоров), внесения сведений о контракте(договоре) в реестр контрактов, принятия решения об одностороннем отказе отисполнения контракта, процедура включения информации о поставщиках(подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиковосуществляется заказчиком в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом№44-ФЗ.
36. Заказчики самостоятельно ведутсистематизацию и учет информации о закупках, формируют и размещают отчеты,предусмотренные Федеральным законом 44-ФЗ.
37. Заказчики, уполномоченный орган обязаныразмещать в РИС информацию и сведения, подлежащие размещению в ЕИС всоответствии с требованиями законодательства о контрактной системе имуниципальными правовыми актами.
38. Исполнение предписаний контрольныхорганов в сфере закупок, выданных в соответствии со ст. 99 Федерального закона№44-ФЗ, осуществляется заказчиком и уполномоченным органом в пределах своейкомпетенции.
Приэтом решение об устранении нарушений Федерального закона №44-ФЗ, в том числе обаннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя), внесенииизменений в извещение о закупке и документацию, продление сроков подачи заявокпринимается и утверждается заказчиком.
Информацияоб аннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещаетсяуполномоченным органом в единой информационной системе.