Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 14.06.2018 № 1382-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 14.06.2018 № 1382-па

 

О внесении изменений в административный регламент администрации города Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 12.12.2016 № 3965-па

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 08.11.2011 № 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», ст. 37 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск», постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 03.12.2014 № 2433-па «Об утвержденииПорядка организации и осуществления муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

 

1.Внести в административный регламент администрации города Южно-Сахалинскаисполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования»,утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 12.12.2016№ 3965-па следующие изменения:

1.1.Подраздел 1.3 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«Правовойосновой, регулирующей исполнение муниципальной функции, являются следующиенормативные правовые акты:

-Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательстваРоссийской Федерации», № 40, 06.10.2003);

-Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля« («Российская газета», № 266, 30.12.2008);

-Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» («Собрание законодательства РоссийскойФедерации», № 46, 12.11.2007);

-Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»(«Парламентская газета», № 156-157, 14.11.2007);

-Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации» («Российская газета»,№ 299, 31.12.2014);

-постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «Онаправлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе вэлектронной форме, документов и (или) информации органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия» («Собрание законодательства РФ» № 17 от 25.04.2016);

-постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 № 1132 «Осовместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территорииопережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными наосуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля»(«Собрание законодательства РФ», № 44, 02.11.2015);

-распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Обутверждении Перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых врамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора)при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация» («Собрание законодательства РФ», № 18,02.15.2016);

-приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009) (далее —Приказ № 141);

-Закон Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административныхправонарушениях в Сахалинской области» («Губернские ведомости», № 74-75(2010-2011), 03.04.2004);

-Устав городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 22.02.2006 № 180/13-06-3(«Южно-Сахалинск сегодня», № 19(249), 14.03.2006);

-постановление администрации города Южно-Сахалинска от 03.12.2014 № 2433-па «Обутверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа«Город Южно-Сахалинск» («Южно-Сахалинск сегодня», № 68(1072),25.12.2014).".

1.2.Абзац 11 пункта 1.5.2 подраздела 1.5 раздела I изложить в следующей редакции:

«-соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» и Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «Отерриториях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации»;».

1.3.Подраздел 2.3 раздела II изложить в следующей редакции:

«2.3.1.Общий срок исполнения муниципальной функции (за исключением проверок субъектовмалого предпринимательства, резидентов территорий опережающегосоциально-экономического развития) включает в себя совокупность сроковисполнения отдельных административных процедур при проведении проверки, срокпрохождения которых не должен превышать для проведения плановой и внеплановойпроверки, составления акта и выдачи предписания об устранении выявленныхнарушений 20 (двадцати) рабочих дней с даты начала проверки, указанной враспоряжении о проведении проверки.

2.3.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановой выездной проверки не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малогопредприятия и 15 (пятнадцать) часов для микропредприятия в год.

2.3.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципальногодорожного контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, ноне более чем на 20 (двадцать) рабочих дней в отношении малых предприятий, неболее чем на 15 (пятнадцать) часов в отношении микропредприятий.

2.3.4.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель информируются о продлениисрока проверки в письменной форме, а также посредством факсимильной связи,электронной почты не позднее дня, следующего за днем подписания распоряжения опродлении срока проверки.

2.3.5.Плановые проверки в отношении резидентов территорий опережающегосоциально-экономического развития проводятся Департаментом в виде совместныхпроверок. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию суполномоченным федеральным органом.

2.3.6.Срок проведения плановой проверки составляет не более чем 15 (пятнадцать)рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидентатерритории опережающего социально-экономического развития, являющегосясубъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать 40 (сорок) часов для малого предприятия и 10(десять) часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанныхс необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальныхрасследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностныхлиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципальногоконтроля, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но неболее чем на 10 (десять) рабочих дней в отношении малых предприятий и не болеечем на 10 (десять) часов в отношении микропредприятий.

2.3.7.При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом территорииопережающего социально-экономического развития законодательства РоссийскойФедерации должностные лица органов государственного контроля (надзора) иорганов муниципального контроля выдают резиденту территории опережающегосоциально-экономического развития предписание об устранении нарушений. Копияпредписания об устранении нарушений не позднее чем в течение 3 (трех) дней сдаты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручаетсярезиденту территории опережающего социально-экономического развития или егопредставителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим одате получения такого предписания резидентом территории опережающегосоциально-экономического развития или его представителем. Если указаннымиспособами предписание об устранении нарушений не представляется возможнымвручить резиденту территории опережающего социально-экономического развития илиего представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считаетсяполученным по истечении шести дней с даты его отправки.

2.3.8.Департамент проводит внеплановую проверку резидента территории опережающегосоциально-экономического развития по истечении 2 (двух) месяцев с даты выдачипредписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушенийтребуется более чем 2 (два) месяца, внеплановая проверка проводится в сроки,определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение6 (шести) месяцев с даты вынесения такого предписания.

2.3.9.При неисполнении резидентом территории опережающего социально-экономическогоразвития предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверкисоглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто и статусрезидента территории опережающего социально-экономического развития может бытьпрекращен по решению суда на основании заявления уполномоченного федеральногооргана.

2.3.10.Внеплановые проверки проводятся по согласованию с уполномоченным федеральныморганом в установленном им порядке. Срок проведения внеплановой проверки неможет превышать 5 (пять) рабочих дней.

2.3.11Совместная плановая проверка проводится с даты, определенной в сводном ежегодномплане проведения совместных плановых проверок деятельности резидентовтерриторий опережающего социально-экономического развития, формируемом всоответствии с 2.3.12 – 2.3.20 настоящего Регламента, в течение срока,установленного пунктом 2.3.6 настоящего Регламента

2.3.12. Департамент, планирующий проведение проверок в отношении резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития, в срок до 1 июлягода, предшествующего году проведения проверок, направляет для согласования вМинистерство экономического развития Сахалинской области (далее -уполномоченный орган) проекты ежегодных планов проведения плановых проверок ввиде документа на электронном носителе, подписанного руководителем(заместителем руководителя) Департамента с использованием усиленнойквалифицированной электронной подписи.

2.3.13. Уполномоченный орган не позднее 5 июля года, предшествующего годупроведения проверок, направляет поступившие проекты планов, указанных в 2.3.12настоящего Регламента, на рассмотрение наблюдательному совету территорииопережающего социально-экономического развития.

2.3.14. Наблюдательный совет территории опережающегосоциально-экономического развития совместно с резидентами территорииопережающего социально-экономического развития и органами государственногоконтроля (надзора), муниципального контроля принимает решение о необходимостипроведения совместной плановой проверки и ее дате и в срок до 20 июля года,предшествующего году проведения проверок, направляет информацию о принятомрешении в уполномоченный орган.

2.3.15. При принятии решения о необходимости проведения совместной плановойпроверки наблюдательным советом территории опережающегосоциально-экономического развития учитываются следующие критерии:

а) совмещение проверок по видам муниципального контроля, осуществляемыходним органом муниципального контроля;

б) количество одновременно проводящих проверку органов муниципальногоконтроля в отношении одного резидента территории опережающегосоциально-экономического развития (рекомендованное количество - не более 5);

в) совмещение проверок, отдельно проводимых в рамках осуществлениямуниципального контроля.

2.3.16. Уполномоченный орган в срок до 10 августа года, предшествующегогоду проведения проверок, направляет органам государственного контроля(надзора), муниципального контроля, представившим на согласование проект плана,указанного в пункте 2.3.12 настоящего Регламента, предложения для внесения вэтот план либо сообщает о его согласовании.

При подготовке соответствующих предложений уполномоченным органомучитывается решение наблюдательного совета территории опережающегосоциально-экономического развития, предусмотренное пунктом 2.3.14 настоящегоРегламента.

2.3.17. Департамент осуществляет доработку проекта плана, указанного впункте 2.3.12 настоящего Регламента, с учетом предложений уполномоченногооргана.

2.3.18. Согласование проектов планов, указанных в пункте 2.3.12 настоящегоРегламента, с органами прокуратуры осуществляется в соответствии с положениямиФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

2.3.19. Департамент направляет в уполномоченный орган в срок до 1 ноябрягода, предшествующего году проведения проверок, утвержденные планы проведенияуказанных проверок.

2.3.20. Уполномоченный орган формирует сводный ежегодный план проведениясовместных плановых проверок резидентов территорий опережающегосоциально-экономического развития и размещает его на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 31декабря года, предшествующего году проведения проверок.

2.3.21. Департамент, участвующий в совместной плановой проверке, уведомляетуполномоченный орган о плановой проверке не позднее чем за 3 рабочих дня доначала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя,заместителя руководителя Департамента заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или передает такое уведомление иным способом,позволяющим подтвердить факт его получения.

2.3.22. Представитель уполномоченного органа и (или) представительуправляющей компании территории опережающего социально-экономического развитияможет присутствовать при проведении выездной совместной плановой проверки.

2.3.23. По результатам совместных плановых проверок должностными лицамиДепартамента, проводящего проверку, составляется акт (в 2 экземплярах) поформе, установленной Министерством экономического развития РоссийскойФедерации.

В течение 5 рабочих дней со дня составления соответствующего актаДепартамент направляет в уполномоченный орган его копию.».

2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Южно-Сахалинск сегодня» иразместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на начальникаДепартамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.

 

 

Мэр города

С.А.Надсадин