Постановление Правительства Сахалинской области от 17.04.2018 № 147

УТВЕРЖДЕН

  постановлением Правительства

Сахалинской области

 

  ПОРЯДОК

межведомственноговзаимодействия при осуществлении контроля заисполнением соглашений о государственно-частном партнерстве, мониторингареализации соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве и ведении реестра заключенных соглашений о государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядок межведомственного взаимодействия приосуществлении контроля за исполнением соглашений о государственно-частномпартнерстве, мониторинга реализации соглашений о государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве иведении реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве (далее - Порядок)разработан в целях реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №224-ФЗ).

1.2.Порядок регламентирует сроки и последовательность действий органовисполнительной власти Сахалинской области при осуществлении контроляза исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве,мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и ведении реестразаключенных соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

1.3. Внастоящем Порядке используются следующие понятия:

- публичный партнер – Сахалинская область, от имени которойдействует орган исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченныйпостановлением Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 № 278 «Омежведомственном взаимодействии органов исполнительной власти Сахалинскойобласти при подготовке проектов государственно-частного партнерства натерритории Сахалинской области» на осуществление функций публичного партнера(далее – публичный партнер органа исполнительной власти), либо муниципальноеобразование, от имени которого выступает глава муниципального образования или иной уполномоченный орган местногосамоуправления в соответствии с уставом муниципального образования (далее –публичный партнер органа местного самоуправления);

-соглашение о государственно-частном партнерстве или муниципально-частномпартнерстве (далее – соглашение о ГЧП, соглашение о МЧП) – гражданско-правовойдоговор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок неменее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены Федеральнымзаконом № 224-ФЗ;

-частный партнер – российское юридическое лицо, с которым в соответствии сФедеральным законом № 224-ФЗ заключено соглашение;

-техническое обслуживание объекта соглашения (далее – техническое обслуживание)– мероприятия, направленные на поддержание объекта соглашения в исправном,безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление еготекущего или капитального ремонта;

-уполномоченный орган – орган исполнительной власти Сахалинской области,определенный постановлением Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №278 «О межведомственном взаимодействии органов исполнительной властиСахалинской области при подготовке проектов государственно-частного партнерствана территории Сахалинской области»;

-уполномоченный орган местного самоуправления – орган местного самоуправления,уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования наосуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федеральногозакона № 224-ФЗ;

-совместный конкурс - конкурс, который проводится в порядке, установленномФедеральным законом № 224-ФЗ, двумя и более публичными партнерами в целяхреализации проекта и по итогам которого каждый публичный партнер заключаетсоглашение с победителем совместного конкурса или иным лицом, имеющим право всоответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ на заключение такого соглашения.

Другиепонятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях,установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

 

2.Осуществление контроля за исполнением соглашений

огосударственно-частном партнерстве

 

2.1. Контроль за исполнением соглашения о ГЧП осуществляетсяпубличным партнером органа исполнительной власти, юридическими лицами,выступающими на стороне публичного партнера органа исполнительной власти,которые на основании соглашения о ГЧП имеют право беспрепятственного доступа наобъект соглашения о ГЧП и к документации, относящейся к осуществлениюдеятельности, предусмотренной соглашением о ГЧП.

2.2. Контроль за исполнением соглашения о ГЧП осуществляется всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015№ 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашенияо государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частномпартнерстве».

2.3.Публичный партнер органа исполнительной власти не позднее 5 календарных днейпосле утверждения плана проведения контрольных мероприятий на очереднойкалендарный год направляет его копию в уполномоченный орган. О проведениивнеплановых проверок публичный партнер органа исполнительной власти извещаетуполномоченный орган в письменном виде не позднее 5 календарных дней послепринятия решения о проведении внепланового контрольного мероприятия.

2.4. При осуществлении контроля публичный партнер органа исполнительнойвласти вправе направлять запросы в органы исполнительной власти области иорганы местного самоуправления для получения информации, необходимой дляпроведения проверки, ответ на которые должен быть предоставлен публичномупартнеру органа исполнительной власти не позднее 15 календарных дней со дняполучения запроса от публичного партнера органа исполнительной власти.

2.5.Срок контрольного мероприятия составляет не более четырнадцати календарныхдней. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностныхлиц, осуществляющих проведение контрольного мероприятия, срок контрольногомероприятия продлевается приказом руководителя органа исполнительной властиобласти, осуществляющего полномочия публичного партнера органа исполнительнойвласти, но не более чем на четырнадцать календарных дней.

2.6.Акт о результатах контроля подлежит размещению публичным партнером органаисполнительной власти в течение пяти дней с даты составленияданного акта на официальном сайте Правительства Сахалинской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

3. Мониторингреализации соглашений о государственно-частном

партнерстве , муниципально-частном партнерстве

 

3.1Мониторинг соглашений, в которых публичным партнером является Сахалинскаяобласть, в том числе соглашений, заключенных по результатам проведения совместногоконкурса с участием Сахалинской области (за исключением проведения совместногоконкурса с участием Российской Федерации), проводится уполномоченным органом.

3.2.Мониторинг проводится в соответствии с приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 27 ноября 2015 года № 888 «Об утверждениипорядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве,соглашений о муниципально-частном партнерстве» (далее- приказ Минэкономразвития России № 888).

3.3.Мониторинг проводится ежегодно, начиная с даты принятия решения о реализациипроекта государственно-частного партнерства (далее - проект ГЧП), всоответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 224-ФЗ посредствомсбора, проверки, анализа, обобщения, систематизации и учетапредоставленных публичными партнерами сведений о планируемых, реализуемых иреализованных на территории Сахалинской области соглашениях о ГЧП.

3.4. Вцелях обеспечения проведения мониторинга публичный партнер органаисполнительной власти размещает в электронном виде посредством государственнойавтоматизированной информационной системы «Управление»:

а) втечение десяти рабочих дней:

-после принятия решения о реализации проекта ГЧП сведения, предусмотренныепунктом 7 приказа Минэкономразвития России № 888;

- с даты заключения соглашения о ГЧП сведения о фактическихсроках проведения конкурса на право заключения соглашения о ГЧП и датезаключения соглашения; об участниках конкурса на право заключения соглашения оГЧП (наименование, место нахождения); о победителе конкурса на право заключениясоглашения о ГЧП - частном партнере, его конкурсном предложении и юридическихлицах, которые выступают на стороне частного партнера (наименование, местонахождения и адрес);

- со дня совершения юридически значимых действий в отношениисоглашения о ГЧП, в том числе заключение, внесение изменений и расторжениесоглашения о ГЧП, государственная регистрация прав на владение и пользованиеобъектом, подписание актов о приеме-передаче объекта, передача земельныхучастков, приемка выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта,ввод объекта в эксплуатацию с приложением копий соответствующих документов;

б)каждые шесть месяцев в течение всего периода реализации проекта (с моментапринятия решения о реализации проекта до момента полного исполнения сторонамивсех обязательств по соглашению о ГЧП):

сведенияо фактических сроках исполнения сторонами обязательств по соглашению о ГЧП, атакже о фактически достигнутых значениях критериев эффективности проекта изначениях показателей его сравнительного преимущества, на основании которыхполучено положительное заключение уполномоченного органа.

3.5.Уполномоченный орган в целях проведения мониторинга обеспечивает текущуюпроверку в рамках компетенции на достоверностьвнесенных публичными партнерами органов исполнительной власти в электронномвиде посредством государственной автоматизированной информационной системы«Управление» сведений и документов, а также ежегодно формируют результатымониторинга по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным годом. Приэтом под отчетным годом понимается год, за который публичными партнерамиорганов исполнительной власти предоставлялись сведения.

3.6. Вцелях проведения мониторинга уполномоченный орган вправе запрашиватьдополнительные сведения о проекте ГЧП, проекте муниципально-частногопартнерства (далее - проект МЧП) в органах исполнительной власти области иорганах местного самоуправления.

Публичныйпартнер обеспечивает предоставление сведений о ходе реализации соглашений оГЧП, соглашений о МЧП не позднее 15 рабочих дней со дня получения запроса отуполномоченного органа.

3.7. В случае если в ходе текущей проверки на достоверность внесенныхпубличными партнерами в электронном виде посредством государственнойавтоматизированной системы «Управление» сведений и документов уполномоченныйорган установит расхождение с имеющимися данными, полученными в ходемониторинга за исполнением соглашений о ГЧП, публичному партнеру органаисполнительной власти в течение трех рабочих дней направляется запрос опричинах расхождений и предложение об уточнении показателей, размещенныхв государственной автоматизированной системе «Управление». Публичный партнероргана исполнительной власти не позднее двух рабочих дней со дня получениязапроса вносит уточненные показатели и сведения в государственнуюавтоматизированную систему «Управление» или направляет в уполномоченный органподтверждение верности размещенных сведений и показателей с предоставлениемподтверждающих документов.

3.8.Уполномоченный орган местного самоуправления ежегодно до 01 февраля года,следующего за отчетным годом, представляет в уполномоченный орган результатымониторинга соглашений о муниципально-частномпартнерстве, а также размещает результаты мониторинга на своем официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.9. Уполномоченный орган ежегодно до 15 февраля года, следующего заотчетным годом, представляет в Министерство экономического развития РоссийскойФедерации сводные результаты мониторинга соглашений о ГЧП, в которых публичнымпартнером является Сахалинская область (в том числе соглашений, заключенных порезультатам проведения совместного конкурса с участием Сахалинской области заисключением проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации), атакже соглашений о МЧП и размещает результаты мониторинга на официальномсайте Правительства Сахалинской области в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.

3.10. Результаты мониторинга включают в себя общие сведения,сравнительный анализ соблюдения планируемых и фактических сроков исполнениясторонами обязательств по соглашению ГЧП, а также планируемых (прогнозируемых)и фактически достигнутых значений критериев эффективности проекта ГЧП (проектаМЧП) и значений показателей его сравнительного преимущества, на основаниикоторых получено положительное заключение уполномоченного органа (далее -сравнительный анализ), сведения из реестра заключенных соглашений ГЧП, оценкупроблем и перспективы дальнейшей реализации заключенных соглашений ГЧП,а также сведения о разрабатываемых и планируемых к разработке предложениях ореализации проекта ГЧП (проекта МЧП).

3.11.Результаты мониторинга оформляются в соответствии с формой, утвержденнойприказом Минэкономразвития России № 888.

3.12.Сравнительный анализ производится по показателям, установленным пунктом 16приказа Минэкономразвития России № 888.

 

4. Ведениереестра заключенных соглашений

огосударственно-частном партнерстве,

муниципально -частном партнерстве

 

4.1.Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра заключенных соглашений ореализации проектов ГЧП (проектов МЧП) (далее - Реестр заключенных соглашений),включающего соглашения:

-публичным партнером в которых является Сахалинскаяобласть;

-заключенные по итогам проведенных совместных конкурсов с участием Сахалинскойобласти (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участиемРоссийской Федерации);

- о муниципально-частном партнерстве, заключенные публичнымипартнерами муниципальных образований, расположенных на территории Сахалинскойобласти.

4.2.Ведение Реестра заключенных соглашений осуществляется по форме согласноприложению к настоящему Порядку.

4.3.Реестр заключенных соглашений является публичным документом и подлежитразмещению в сети Интернет на официальном сайте Правительства Сахалинской области(www.sakhalin.gov.ru) и инвестиционном портале Сахалинской области(www.investinsakhalin.ru).

4.4.Ведение Реестра заключенных соглашений осуществляется уполномоченным органом наосновании сведений, размещенных публичным партнером органа исполнительнойвласти, публичным партнером муниципального образования в государственнойавтоматизированной системе «Управление».

4.5.Публичный партнер органа исполнительной власти, публичный партнермуниципального образования в течение трех рабочих дней со дня размещенияинформации о заключении соглашения о ГЧП, соглашения о МЧП в государственнойавтоматизированной системе «Управление» сообщает в уполномоченный орган оразмещении информации.

Уполномоченныйорган обрабатывает поступившую информацию, размещенную в государственнойавтоматизированной системе «Управление», уточняет у публичного партнера органаисполнительной власти, публичного партнера муниципального образованиянеобходимые сведения путем направления запроса, на который публичный партнероргана исполнительной власти, публичный партнер муниципального образованиядолжен дать ответ не позднее 15 календарных дней со дня получения запроса.

Послеуточнения поступившей информации уполномоченный орган в течение десяти рабочихдней вносит сведения о заключении соглашения о ГЧП, соглашения о МЧП в Реестрзаключенных соглашений.

4.6.Информация о проектах ГЧП (проектах МЧП), включенных в Реестр заключенныхсоглашений, актуализируется уполномоченным органом по мере поступленияинформации от публичного партнера.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

  к Порядку межведомственного взаимодействия при осуществлении контроляза исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве,мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и ведении реестразаключенных соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, утвержденномупостановлением Правительства Сахалинской области

от

17 апреля 2018 г.

№

147

 

 

ФОРМА

  ведения реестра заключенных соглашений о государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве

 

 

Порядковый номер заключенного соглашения	Реквизиты заключенного соглашения	Стороны соглашения	Вид объекта	Адрес места расположения объекта	Сроки реализации соглашения	Текущий статус реализации соглашения	Общая стоимость создания объекта