Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 13.02.2018 № 76-р

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 13.02.2018 № 76-р

 

О мерах по реализации решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 06.12.2017 № 992/52вн-17-5 «О бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

 

(В редакции Распоряжений Администрации города Южно-Сахалинска

Сахалинской области от29.11.2018 № 745-р)

 

В соответствии со статьей 16 Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», постановлением Правительства Сахалинской области от26.12.2017 № 621 «О мерах по реализации Закона Сахалинской области «Обобластном бюджете Сахалинской области на 2018 год и на плановый период 2019 и2020 годов», в целях организации работы по исполнению бюджета городского округа«Город Южно-Сахалинск» в 2018 году:

1.Принять к исполнению бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2018год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденный решением ГородскойДумы города Южно-Сахалинска от 06.12.2017 № 992/52вн-17-5 (далее – бюджетгородского округа).

2.Установить, что исполнение бюджета городского округа осуществляется всоответствии со сводной бюджетной росписью городского округа на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов и кассовым планом бюджета городского округана 2018 год.

3. Департаментуфинансов администрации города:

3.1.Обеспечить:

3.1.1. Возвратв областной бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2018 года остатковмежбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Сахалинской областибюджету городского округа в форме субвенций, субсидий в течение первых 15рабочих дней 2018 года;

3.1.2.Подтверждение потребности в неиспользованных по состоянию на 1 января 2018 годаостатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджетаСахалинской области бюджету городского округа в форме субсидий, иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в срок до 01 февраля 2018года.

3.2. В срок до01 апреля 2018 года разработать и внести на утверждение мэру города Южно-Сахалинскапроект постановления администрации города об установлении бюджетного заданияглавным администраторам доходов бюджета городского округа на 2018 год.

4. Главнымадминистраторам доходов бюджета городского округа:

4.1. Принятьисчерпывающие меры по обеспечению поступления администрируемых доходов взапланированных объёмах; своевременному уточнению невыясненных поступлений;сокращению задолженности; проведению мероприятий, препятствующих возникновениюнедоимки.

4.2.Представить в Департамент финансов администрации города:

4.2.1.Информацию о помесячном распределении администрируемых доходов – в срок до 15февраля текущего финансового года; ожидаемую оценку поступления доходов вбюджет до конца текущего финансового года с учетом фактических кассовыхпоступлений - в срок до 15 апреля и 15 октября текущего финансового года.

4.2.2.Пояснительную записку с отражением причин - в случае отклонения фактическихпоступлений от показателей помесячного распределения администрируемых доходовбюджета городского округа более чем на 15 процентов - в срок до 15 числамесяца, следующего за отчётным.

4.2.3.Информацию о структуре и сумме задолженности по администрируемым доходам заотчетный период (её динамике и причинах роста – по итогам квартала) -ежемесячно - до 15 числа месяца, следующего за отчетным; по итогам квартала -до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

5. Главнымраспорядителям средств бюджета городского округа обеспечить в пределах,доведенных до них лимитов бюджетных обязательств распределение и доведение вустановленном порядке до подведомственных получателей, средств бюджетагородского округа лимитов бюджетных обязательств.

6. Принятиебюджетных обязательств, возникающих из муниципальных контрактов,предусматривающих условие об исполнении в 2018 году денежного обязательстваполучателя средств бюджета городского округа по выплате авансовых платежей,оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг), в пределахсоответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядкена 2018 год, позднее 25 декабря не допускается.

7. Главнымраспорядителям средств бюджета городского округа:

7.1. Обеспечитьвзаимодействие с министерствами и агентствами Сахалинской области в целяхсвоевременного заключения соглашений о предоставлении субсидий из областногобюджета, эффективного использования средств субсидий, достижения установленныхпоказателей и соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и(или) строительству (реконструкции) или приобретению недвижимого имущества.

7.2. Обеспечитьв срок до 15.02.2018 принятие администрацией города необходимых для реализациирешения о бюджете городского округа:

- порядковопределения объема и предоставления из бюджета городского округа субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, либо изменения в действующие порядки;

- порядковпредоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, либо изменения в действующиепорядки.

7.3.Обеспечить:

7.3.1.Предоставление в Департамент финансов администрации города:

- показателейпо возврату в областной бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2018года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджетабюджету городского округа в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 10 рабочих дней 2018года;

- показателейпо подтверждению в 2018 году потребности (отсутствия потребности) в неиспользованныхпо состоянию на 1 января 2018 года остатков межбюджетных трансфертов,предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджету городскогоокруга в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, в течение первых 10 рабочих дней 2018 года.

7.3.2. Возвратв бюджет городского округа неиспользованных по состоянию на 1 января 2018 годаостатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджетаСахалинской области бюджету городского округа в форме субвенций, субсидий, иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 14рабочих дней 2018 года.

7.3.3.Подтверждение потребности (отсутствия потребности) в неиспользованных посостоянию на 1 января 2018 года остатках межбюджетных трансфертов,предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджету городскогоокруга в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, в течение первых 15 рабочих дней 2018 года.

7.3.4. Возвратбюджетными и автономными учреждениями неиспользованных по состоянию на 1 января2018 года остатков субсидий, предоставленных им в 2017 году на финансовоеобеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг(выполнение работ), в связи с недостижением (превышениемдопустимого (возможного) отклонения) установленных муниципальным заданиемпоказателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), а такжепоказателей муниципального задания, характеризующих качество оказываемыхмуниципальных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены вмуниципальном задании, на основании отчета о выполнении муниципального задания,представленного органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей вотношении бюджетных или автономных учреждений, до 15 марта 2018 года.

7.3.5.Предоставление средств из бюджета городского округа в соответствии с абзацемвторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным иавтономным учреждениям в соответствии с соглашением о порядке и условияхпредоставления субсидии, заключенным органом местного самоуправления,осуществляющим функции и полномочия учредителя, с бюджетным и автономнымучреждением, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежного обязательстваучреждения.

Соглашениена предоставление средств из бюджета городского округа в соответствии с абзацемвторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным иавтономным учреждениям должно содержать положение о запрете по выплатеавансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанныхуслуг) позднее 25 декабря.

7.3.6. Возвратбюджетными и автономными учреждениями в бюджет городского округа средств вобъеме остатков субсидий, предоставленных им в 2017 году в соответствии сабзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации втечение первых 15 рабочих дней.

Главныераспорядители, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных иавтономных учреждений, до 10 февраля 2018 года принимают решения о наличиипотребности в не использованных по состоянию на 1 января 2018 года остатковсубсидий, предоставленных им в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7.3.7.Предоставление средств из бюджета городского округа в соответствии с пунктом 1статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономнымучреждениям, а также унитарным предприятиям в соответствии с соглашением,заключенным с органом местного самоуправления, в пределах суммы, необходимойдля оплаты денежного обязательства учреждения.

Соглашениена предоставление средств из бюджета городского округа в соответствии с пунктом1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономнымучреждениям, а также унитарным предприятиям должно содержать положение озапрете по выплате авансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненныхработ (оказанных услуг) позднее 25 декабря.

7.3.8. Возвратбюджетными и автономными учреждениями, а также унитарными предприятиями до 20февраля 2018 года в бюджет городского округа средств в объеме остатковсубсидий, предоставленных им в 2017 году в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличиепотребности в направлении их на те же цели в 2017 году не подтверждено.

Главныераспорядители в отношении не использованных по состоянию на 1 января 2018 годаостатков соответствующих средств, предоставленных из бюджета городского округабюджетным и автономным учреждениям, а также унитарным предприятиям в соответствиис пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принимаютрешения о наличии (об отсутствии) потребности в использовании бюджетными иавтономными учреждениями, а также унитарными предприятиями на те же цели приналичии потребности до 10 февраля 2018 года.

7.3.9.Перечисление средств на оплату денежных обязательств в течение пяти рабочихдней со дня зачисления межбюджетного трансферта (за исключением субвенций,субсидий на социальные выплаты населению и на поддержку муниципальных программформирования современной городской среды) на лицевой счет главногораспорядителя, получателя бюджетных средств, но не позднее последнего рабочегодня текущего финансового года.

7.3.10.Соблюдение графиков выполнения работ и сроков оказания услуг поставщиками иподрядчиками в соответствии с условиями контрактов (договоров, соглашений), атакже обеспечить своевременное и качественное предоставление документов,подтверждающих возникновение денежного обязательства, с учетом сроков указанных в подпункте 7.3.9.

7.4. Принятьмеры по:

7.4.1. Оплате сложившейся на 1 января 2018 года кредиторскойзадолженности за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2018 год.

7.4.2.Осуществлению мониторинга состояния кредиторской и дебиторской задолженностиподведомственных муниципальных учреждений.

7.4.3.Недопущению образования (роста) кредиторской и дебиторской задолженностиподведомственных муниципальных учреждений и принятию мер к руководителямучреждений, допустившим их рост в течение текущего финансового года.

7.4.4.Обеспечению исполнения подведомственными учреждениями Порядка предоставленияинформации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения наофициальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденногоприказом министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н.

7.4.5.Осуществлению текущего ведомственного (муниципального) финансового контроляподведомственных учреждений.

7.4.6.Обеспечению правомерности осуществления закупок товаров, работ, услуг иусилению контроля за осуществлением закупок товаров, работ, услугподведомственными учреждениями.

8. Бюджетныеассигнования, предусмотренные на осуществление бюджетных инвестиций в объекты,включенные в адресную инвестиционную программу, в отношении которых закупки непроведены до 1 апреля 2018 года, подлежат перераспределению путем внесенияизменений в решение Городской Думы «О бюджете городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».Предложения о перераспределении бюджетных ассигнований согласовываютсяДепартаментом экономического развития и Департаментом финансов, после чего представляютсяв администрацию города для принятия решения.

9. Департаментуфинансов в случае выявления экономии, образовавшейся при проведении торгов икотировочных процедур обеспечить перераспределение бюджетных ассигнований насоответствующий код бюджетной классификации с дополнительной классификацией«Без права расходования». Использование экономии возможно только присогласовании с мэром города Южно-Сахалинск.

10. Главнымраспорядителям средств бюджета городского округа, главным администраторамисточников финансирования дефицита бюджета городского округа обеспечитьпредоставление в Департамент финансов администрации города показателей длясоставления и ведения кассового плана по расходам и источникам финансированиядефицита бюджета городского округа в 2018 году.

11. Установить,что получатели средств бюджета городского округа при заключении договоров(муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказанииуслуг, концессионных соглашений в пределах доведенных им в установленномпорядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправе предусматриватьавансовые платежи:

11.1. Споследующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам(муниципальным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказанииуслуг, после подтверждения предусмотренных указаннымидоговорами (муниципальными контрактами) поставки товаров, выполнения работ,оказания услуг в объеме произведенных платежей:

11.1.1. Вразмере, не превышающем 30 процентов суммы договора (муниципального контракта,концессионного соглашения), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации, - по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг, если иное не установлено настоящимраспоряжением, а также нормативными правовыми актами администрации городаЮжно-Сахалинска.

11.1.2. До 100процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенныхлимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификацииРоссийской Федерации по договорам (муниципальным контрактам):

- до 100,0 тыс.рублей;

- на оказаниеуслуг связи;

- на подпискуна печатные издания и на их приобретение;

- на обучениена курсах повышения квалификации;

- на участие внаучных, методических, научно-практических и иных конференциях, семинарах,выставках;

- на проведениегосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий;

- на проведениепроверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, финансовое обеспечение строительства, реконструкции илитехнического перевооружения;

- на проведениегородских олимпиад школьников, социальных молодежных проектов, программ,городских мероприятий и акций, в том числе на подготовку, оформление ипроведение новогодних и рождественских мероприятий;

- наорганизацию и проведение палаточных лагерей и экологических лагерей для детей,подростков и молодежи, мероприятий по военно-патриотическому воспитаниюмолодежи, добровольческих акций, профилактики правонарушений, профилактикинемедицинского потребления наркотических и психотропных веществ, профилактикитерроризма и экстремизма в молодежной среде;

- на участие вмежмуниципальных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятияхдля молодежи;

- наорганизацию и проведение городских мероприятий для молодежи;

- на участие вофициальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях;

- наприобретение авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городскими пригородным транспортом;

- на оплатупроживания в гостиницах;

- наобязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств;

- на поставкуавтомобильной, дорожно-строительной техники, оборудования, производимых исключительноза пределами Сахалинской области;

- наприобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.

- наорганизацию и проведение презентаций (дней) городского округа, в том числевыставок и экспозиций;(Абзац дополнен - Распоряжение Администрации городаЮжно-Сахалинска Сахалинской области от22.05.2018 № 292-р)

- нааренду недвижимого имущества. (Абзац дополнен - Распоряжение Администрациигорода Южно-Сахалинска Сахалинской области от29.11.2018 № 745-р)

11.2. Подоговорам (муниципальным контрактам) на выполнение работ по строительству,реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства:

11.2.1. Насумму, не превышающую 100 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора(муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации;

11.2.2. Насумму, превышающую 100 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора(муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательствпо соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, споследующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполненияпредусмотренных договором (муниципальным контрактом) работ в объемепроизведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования неболее 70 процентов суммы договора (муниципального контракта)).

12. Органы,осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных иавтономных учреждений, обеспечивают включение указанными юридическими лицамипри заключении ими договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работи оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающемпредельные размеры выплат авансовых платежей, установленных пунктом 11настоящего распоряжения для получателя средств бюджета городского округа.

13. Установить,что в случае изменения казенному учреждению как получателю бюджетных средствглавным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенныхлимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казеннымучреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальныхконтрактов в целях строительства (реконструкции, в том числе реконструкции сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимогоимущества в муниципальную собственность, соглашения об изменении срокаисполнения муниципального контракта за пределами срока действия утвержденныхлимитов бюджетных обязательств заключаются на основании постановленияадминистрации города Южно-Сахалинска.

14.Установить, что в 2018 году не допускается:

14.1.Увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательствпо заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом годулимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением:

- выплаткомпенсационного характера в связи с увольнением, установленныхзаконодательством Российской Федерации, Сахалинской области и нормативнымиправовыми актами городского округа;

- проведенияорганизационных штатных мероприятий;

- повышениязаработной платы в связи с изменением законодательства Российской Федерации,Сахалинской области и нормативными правовыми актами городского округа в текущемфинансовом году.

14.2.Уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательствна уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением:

- выплатединовременного поощрения в связи с выходом на пенсию и выплат компенсационногохарактера в связи с увольнением, установленных законодательством РоссийскойФедерации, Сахалинской области и нормативными правовыми актами городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск»;

- возвратасредств из Фонда Социального страхования Российской Федерации

- проведениеорганизационно-штатных мероприятий.

15. Структурнымподразделениям аппарата и отраслевым (функциональным) органам администрациигорода Южно-Сахалинска:

15.1. Недопускать просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, впервую очередь по заработной плате работникам муниципальных учреждений иначислениям на нее, а так же обязательным налоговымплатежам.

15.2.Обеспечить:

15.2.1. Вслучае выявления экономии, образовавшейся при проведении торгов и котировочныхпроцедур, перераспределение бюджетных ассигнований на соответствующий кодбюджетной классификации с дополнительной классификацией «Без праварасходования». Использование экономии возможно только при согласовании с мэромгорода Южно-Сахалинск.

15.2.2.Безусловное исполнение принимаемых бюджетных обязательств и эффективноеиспользование бюджетных средств.

15.2.3.Исполнение расходной части бюджет городского округа не менее 70 процентов за 9месяцев 2018 года. В случае неисполнения представить в Департамент финансовадминистрации города Южно-Сахалинска информацию о причинах неисполнения в срокдо 10 октября 2018 года.

15.2.4.Своевременную уплату имущественных налогов муниципальными служащими иработниками подведомственных муниципальных учреждений и предприятий.

15.2.5. Целевоеи эффективное использование субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, полученных из областного бюджета.

15.2.6.Достижение целевых показателей результативности предоставления субсидий изобластного бюджета, установленных соглашениями о предоставлении субсидии.

16. Настоящеераспоряжение вступает в силу со дня его подписания и распространяется направоотношения, возникшие с 01 января 2018 года.

17. Настоящеераспоряжение разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска.

18. Контрольисполнения распоряжения администрации города возложить на начальникаДепартамента финансов администрации города Южно-Сахалинска.

 

 

Мэр города

С.А.Надсадин