Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 23.01.2018 № 152-па
Об утверждении административного регламента администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Регистрация заявлений о проведении общественной экологической экспертизы»
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.01.2018 № 152-па
Обутверждении административного регламента администрации городаЮжно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Регистрациязаявлений о проведении общественной экологической экспертизы»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.09.2015 № 459-р (ред. от23.05.2017 № 278-р) «Об утверждении Типового административного регламентапредоставления государственных (муниципальных) услуг органами местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области», статьей 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить административныйрегламент администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальнойуслуги «Регистрация заявлений о проведении общественной экологическойэкспертизы» (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление администрациигорода Южно-Сахалинска от 06.12.2016 № 3854 «Об утверждении административногорегламента предоставления муниципальной услуги «Регистрация заявлений о проведенииобщественной экологической экспертизы».
3. Опубликовать постановление в газете «Южно-Сахалинсксегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на начальника Управления охраны окружающей средыадминистрации города Южно-Сахалинска.
Исполняющий обязанности
мэра города Н.Ю.Куприна
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 23.01.2018 № 152-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
администрации города Южно-Сахалинска
предоставления муниципальной услуги
«Регистрация заявлений опроведении
общественной экологической экспертизы»
1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предметрегулирования административного регламента
Настоящийадминистративный регламент устанавливает сроки и последовательностьадминистративных процедур и административных действий при предоставлениимуниципальной услуги «Регистрация заявлений о проведенииобщественной экологической экспертизы» .
1.2. Кругзаявителей
1.2.1. Заявителями являются получатели муниципальной услуги, а также ихпредставители, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной вустановленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, науказании федерального закона либо на акте уполномоченного на тогосударственного органа или органа местного самоуправления (далее – заявители).
Заявителямиявляются общественные организации (объединения).
1.2.2. Полномочиями выступать от имени заявителей при взаимодействии ссоответствующими органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления и иными организациями при предоставлении муниципальной услугиобладают представители получателей, имеющие право в соответствии сзаконодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиямивыступать от их имени (далее-представители).
1.3. Требованияк порядку информирования о порядке
предоставлениямуниципальной услуги
1.3.1.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги сообщаетсязаявителям:
- при личномобращении в орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальную услугу(далее - ОМСУ) по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Курильская, 41, каб. 4 (график приема граждан: консультирование(понедельник - среда, с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00);время приема запросов о предоставлении муниципальной услуги (вторник, с 9.00 до10.00 часов);
- при обращениис использованием средств телефонной связи по номерам телефонов: 300726 (доб.7),300725;
- при письменномобращении в ОМСУ по почте по адресу: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина,173, либо в электронном виде по адресу электронной почты: nature @ yuzhno - sakh . ru ;
- посредствомразмещения сведений:
а) наофициальном сайте администрации города Южно-Сахалинска https :// yuzhno - sakh . ru (Администрация города - Структурныеподразделения - Управление охраны окружающей среды);
б) в региональнойгосударственной информационной системе «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Сахалинской области » (далее-РПГУ)https://uslugi.admsakhalin.ru;
в) в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) » (далее-ЕПГУ) http://www.gosuslugi.ru;
г) наинформационном стенде Управления охраны окружающей среды (далее - Управление),расположенном по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Курильская,41.
1.3.2. Сведенияо ходе предоставления муниципальной услуги сообщаются заявителям:
- при личномобращении в администрацию города Южно-Сахалинска в лице Управления;
- при обращениив администрацию города Южно-Сахалинска в лице Управления с использованиемсредств телефонной связи;
- при письменномобращении в администрацию города Южно-Сахалинска в лице Управления попочте либо в электронном виде;
- черезофициальный сайт администрации города Южно-Сахалинска https :// yuzhno - sakh . ru / lecm по номеру регистрации запроса напредоставление услуги в автоматизированнойсистеме электронного документооборота администрации города Южно-Сахалинска(далее - СЭД).
1.3.3.Информирование проводится в форме:
- устногоинформирования;
- письменногоинформирования.
1.3.3.1. Устноеинформирование осуществляется специалистами Управления при обращении заявителей за информацией лично или потелефону.
Специалисты,осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачиполного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устноеинформирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимогодля его информирования.
1.3.3.2. Приответах на телефонные звонки специалисты Управления подробно, в корректнойформе, информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответдолжен начинаться с информации о наименовании Управления, в котороеобратился заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста,принявшего телефонный звонок.
При устномобращении заявителя (по телефону) специалисты Управления дают ответы самостоятельно. Если специалист, ккоторому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, тозаявитель должен быть направлен к другому специалисту или же обратившемусязаявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию, либо специалист может предложить заявителю обратитьсяписьменно.
1.3.3.3.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовымотправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общегопользования (по электронной почте, по факсу), исходя из выбранного заявителемспособа направления ему ответа.
Ответ наобращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме суказанием фамилии, инициалов, номера телефона специалиста Управления.
Ответ направляетсяв письменном виде в зависимости от способа обращения заявителя за информациейили способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
Ответ наобращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, илив письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
1.3.4.Информация, указанная в пунктах 1.3.1. — 1.3.2. настоящего подразделаадминистративного регламента, образцы заполнения заявления, извлечения изнормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность попредоставлению муниципальной услуги, размещаются ОМСУ на информационном стендеУправления, официальном Интернет-сайте, РПГУ и ЕПГУ.
1.3.5. Информирование заявителей специалистами многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и размещениеинформации о предоставлении муниципальной услуги в МФЦ осуществляется приналичии соглашения о взаимодействии между Администрацией города Южно-Сахалинскаи МФЦ в соответствии с требованиями постановления Правительства РоссийскойФедерации от 22.12.2012 N 1376 «Об утверждении Правил организации деятельностимногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг»,соглашения и нормативных актов МФЦ.
1.3.6. На ЕПГУ иРПГУ размещается следующая информация.
1) исчерпывающийперечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов,которые заявитель вправе представить по собственной инициативе;
2) круг заявителей;
3) срок предоставлениямуниципальной услуги;
4) результат предоставлениямуниципальной услуги, порядок представления документа, являющегося результатомпредоставления муниципальной услуги;
5) размер государственнойпошлины, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги;
6) исчерпывающий переченьоснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
7) о праве заявителя надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
8) формы заявлений (уведомлений,сообщений), используемые при предоставлении муниципальной услуги.
Информация на ЕПГУ и РПГУ опорядке и сроках предоставления муниципальной услуги на основании сведений,содержащихся в федеральной государственной информационной системе «Федеральнойреестр государственных и муниципальных услуг (функций) » , предоставляется заявителюбесплатно.
Доступ кинформации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется безвыполнения заявителем каких-либо требований, в том числе, без использованияпрограммного обеспечения, установка которого на технические средства заявителятребует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателемпрограммного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию илиавторизацию заявителя, или предоставление им персональных данных.
2. СТАНДАРТПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙУСЛУГИ
2.1. Наименованиемуниципальной услуги
Наименованиемуниципальной услуги – «Регистрация заявлений о проведенииобщественной экологической экспертизы».
2.2.Наименование ОМСУ Сахалинской области,
предоставляющегомуниципальную услугу
Предоставление муниципальнойуслуги осуществляется администрацией города Южно-Сахалинска через Управлениеохраны окружающей среды.
В рамкахпредоставления муниципальной услуги осуществляется межведомственноевзаимодействие с Федеральной налоговой службой России (ФНС) в целях получениявыписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
Управление невправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований,необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иныегосударственные органы, органы местного самоуправления и организации, заисключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
2.3.Результат предоставления
муниципальнойуслуги
Результатомпредоставления муниципальной услуги является:
- приположительном решении – Акт о государственнойрегистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы,оформленный на бланке Администрации города Южно-Сахалинска за подписьювице-мэра города, курирующего Управление;
- приотрицательном решении – мотивированный Отказ о государственнойрегистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы , оформленный набланке Администрации города Южно-Сахалинска за подписью вице-мэра города,курирующего Управление.
2.4. Срокпредоставления
муниципальнойуслуги
Срок предоставлениямуниципальной услуги, в том числе выдачи (направления) документов, являющихсярезультатом предоставления муниципальной услуги, не должен превышать семи днейсо дня подачи в Управление заявления о проведении общественной экологическойэкспертизы.
Заявление о проведенииобщественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срокне было отказано, считается зарегистрированным.
2.5. Правовыеоснования для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальнойуслуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовымиактами:
-Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010,Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179);
- Федеральный закон от23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства РФ№ 48, 1995, ст. 4556);
-Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (« Российская газета » , № 6, 12.01.2002, « Парламентская газета » , № 9, 12.01.2002, «Собраниезаконодательства РФ » , 14.01.2002, № 2, ст. 133)
2.6.Исчерпывающий перечень документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1. Дляполучения муниципальной услуги заявитель предоставляет в Управление следующиедокументы:
- документ, удостоверяющий всоответствии с законодательством личность заявителя или его представителя(паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личностигражданина Российской Федерации; удостоверение личности военнослужащегоРоссийской Федерации, военный билет; паспорт иностранного гражданина или инойдокумент, установленный законом или признаваемый в соответствии с международнымдоговором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личностьиностранного гражданина), а также документ, подтверждающий полномочияпредставителя заявителя,
- письменный запрос о предоставлении муниципальнойуслуги (далее - запрос) по форме приложения № 1 к административному регламенту,
- заявление о проведении общественной экологическойэкспертизы (по форме приложения № 2 к административному регламенту) с указаниемсведений, предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе » ,
-устав общественной организации (объединения).
2.6.2. Документы, которые заявитель обязан предоставить самостоятельно,обратившись за их получением в органы (организации), предоставляющиенеобходимые и обязательные услуги, не предусмотрены.
2.6.3. Д окументы (сведения), вобязательном порядке запрашиваемые Управлением в соответствующих органах(организациях), в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе, посредствоммежведомственного электронного взаимодействия (которые заявитель вправепредоставить по собственной инициативе): выписка из ЕГРЮЛ (ФНС).
2.6.4. Запрос идокументы, предусмотренные настоящим подразделом административного регламента,подаются на бумажном носителе или в форме электронных документов при наличиитехнической возможности.
Электронные документы должнысоответствовать требованиям, установленным в подразделе 2.14. административного регламента.
Запрос и приложенные к немудокументы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иныхнеоговоренных исправлений, тексты в них должны быть написаны разборчиво, безсокращений, поддаваться прочтению, реквизиты и/или содержаниедокументов должны идентифицироваться однозначно.
Копии документов, прилагаемые кзапросу и направленные заявителем по почте, должны быть удостоверены вустановленном законодательством порядке либо в течение 3 дней оригиналы данныхдокументов подлежат предъявлению в Управление.
2.6.5. Запрещается требовать отзаявителя:
- предоставления документов иинформации или осуществления действий, представление или осуществление которыхне предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
-предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиСахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряженииорганов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу,государственных органов и (или) подведомственных государственным органам иорганам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлениигосударственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных вчасти 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
2.6.6. При предоставлениимуниципальной услуги в электронной форме с использованием федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций) и региональной государственной информационнойсистемы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинскойобласти» запрещено:
- отказывать в приеме запроса ииных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в случаеесли запрос и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги,поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставлениямуниципальной услуги, опубликованной на ЕПГУ, РПГУ;
- отказывать в предоставлениимуниципальной услуги в случае, если запрос и документы, необходимые дляпредоставления муниципальной услуги, поданы в соответствии с информацией осроках и порядке предоставления муниципальной услуги, опубликованной на ЕПГУ,РПГУ;
- требовать от заявителясовершения иных действий, кроме прохождения идентификации иаутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимыхдля расчета длительности временного интервала, который необходимостизабронировать для приема;
- требовать от заявителяпредоставления документов, подтверждающих внесение заявителем платы запредоставление муниципальной услуги.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для
отказа в приемедокументов, необходимых для
предоставлениямуниципальной услуги
Оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, непредусмотрено.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа
впредоставлении муниципальной услуги
Врегистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы можетбыть отказано в случае, если:
2.8.1.О бщественнаяэкологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объектаобщественной экологической экспертизы;
2.8.2. Заявление о проведенииобщественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведенияо котором составляют государственную, коммерческую или иную, охраняемуюзаконом, тайну;
2.8.3. Общественная организация(объединение) не зарегистрирована в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, на день обращения за государственной регистрациейзаявления о проведении общественной экологической экспертизы;
2.8.4. Устав общественнойорганизации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическуюэкспертизу, не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
2.8.5. Требования к содержаниюзаявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренныестатьей 23 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологическойэкспертизе», не выполнены.
Непредставление заявителемдокументов, которые он вправе представить по собственной инициативе, неявляется основанием для отказа в предоставлении услуги.
2.9. Размерплаты, взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальнойуслуги
Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса опредоставлении муниципальной услуги и при
получении результатапредоставления муниципальной услуги
Максимальныйсрок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальнойуслуги и при получении результата муниципальной услуги в Управлении не долженпревышать 15 минут.
2.11. Срокрегистрации запроса заявителя
опредоставлении муниципальной услуги
Регистрация запроса заявителя опредоставлении муниципальной услуги осуществляется в день поступления запроса вУправление или МФЦ.
Регистрация запроса и иных документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги, при предоставлениимуниципальной услуги в электронной форме посредством ЕПГУ, РПГУ, осуществляетсяв автоматическом режиме.
2.12. Требованияк помещениям, в которых предоставляются
муниципальнойуслуги
2.12.1. Приемзаявителей осуществляется в специально оборудованных для этих целей помещениях,которые оснащаются информационными табличками (вывесками) и должнысоответствовать комфортным для заявителей условиям.
Помещения, вкоторых предоставляется муниципальная услуга, должны быть оборудованыавтоматической пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения, системойоповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В здании, гдеорганизуется прием заявителей, предусматриваются места общественного пользования(туалеты).
2.12.2. Местаожидания и места для приема запросов заявителей о предоставлении муниципальнойуслуги должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями, скамьями) атакже столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществлениянеобходимых записей.
2.12.3. Местадля информирования заявителей оборудуются информационными стендами, на которыхразмещается визуальная и текстовая информация.
2.12.4.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны удовлетворятьтребованиям об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектамсоциальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в нихуслугам в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальнойзащите инвалидов.
2.12.5. В целяхобеспечения доступности муниципальной услуги для инвалидов должны бытьобеспечены:
- условиябеспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в которомпредоставляется услуга, а также для беспрепятственного пользования транспортом,средствами связи и информации;
- возможностьсамостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты(здания, помещения), в которых предоставляются услуги, а также входа в такиеобъекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, втом числе, с использованием кресла-коляски;
- сопровождениеинвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельногопередвижения;
- надлежащееразмещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечениябеспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), вкоторых предоставляются услуги, и к услугам с учетом ограничений ихжизнедеятельности;
- дублированиенеобходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей,знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненнымирельефно-точечным шрифтом Брайля;
- допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
-допуск на объекты (здания, помещения), в которых предоставляются услуги,собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальноеобучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфересоциальной защиты населения;
- оказаниеинвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне сдругими лицами.
2.13.Показатели доступности и качества
муниципальныхуслуг
2.13.1. Показатели доступности икачества муниципальных услуг:
- доступность информации опорядке предоставления муниципальной услуги;
- возможность полученияинформации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе, сиспользованием информационно-телекоммуникационных технологий;
- возможность получениямуниципальной услуги в МФЦ;
- количество взаимодействийзаявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и ихпродолжительность;
- соблюдение сроковпредоставления муниципальной услуги;
- достоверность предоставляемойзаявителям информации о порядке предоставления муниципальной услуги, о ходепредоставления муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалобсо стороны заявителей на решения и (или) действия (бездействие) Управления,муниципальных служащих Управления при предоставлении муниципальной услуги.
2.13.2. Показатели доступности и качества муниципальных услуг при предоставлениив электронном виде:
- возможность полученияинформации о порядке и сроках предоставления услуги, с использованием ЕПГУ,РПГУ;
- возможность записи на прием ворган для подачи запроса о предоставлении муниципальной услуги посредствомЕПГУ, РПГУ;
- возможность формированиязапроса заявителем на ЕПГУ, РПГУ;
- возможность приема ирегистрации органом запроса и иных документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, поданных посредством ЕПГУ, РПГУ;
- возможность оплатыгосударственной пошлины за предоставление муниципальной услуги с использованиемЕПГУ, РПГУ;
- возможность получениярезультата предоставления муниципальной услугив форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа;
- возможность оценитьдоступность и качество муниципальной услуги на ЕПГУ, РПГУ;
- возможность направления вэлектронной форме, жалобы на решения и действия (бездействие) Управления,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Управления в ходе предоставления услуги.
2.14. Иныетребования, в том числе, учитывающие возможность
иособенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ и особенностипредоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.14.1.Предоставление муниципальной услуги в МФЦ осуществляется в соответствии ссоглашением о взаимодействии, в том числе в электронной форме, заключенныммежду администрацией города Южно-Сахалинска и МФЦ, с момента вступления в силууказанного соглашения.
2.14.2. Предоставлениемуниципальной услуги при наличии технической возможности может осуществляться вэлектронной форме через «Личный кабинет» на РПГУ или ЕПГУ с использованиемэлектронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии стребованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи » .
Простая электронная подписьиспользуется для подписания документов, указанных в пункте 2.6.1. подраздела2.6. раздела 2. настоящего административного регламента.
При обращении за получениеммуниципальной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированнойэлектронной подписи используется средства криптографической защиты информации КриптоПро, класса защиты не ниже КС2.
В случае если для получениямуниципальной услуги установлена возможность подачи документов, подписанныхпростой электронной подписью, для подписания таких документов допускаетсяиспользование усиленной квалифицированной электронной подписи.
2.14.3. Требования к электроннымдокументам и электронным образам документов, предоставляемым через «Личныйкабинет»:
- размер одного файла,содержащего электронный документ или электронный образ документа, не долженпревышать 10 Мб. Максимальный объем всех файлов - 50 Мб;
- допускается предоставлятьфайлы следующих форматов: txt, rtf,doc, docx, pdf, xls, xlsx,jpg, tiff, gif, rar, zip.Предоставление файлов, имеющих форматы, отличные отуказанных, не допускается;
- документы в формате Adobe PDF должны быть отсканированы в черно-белом либосером цвете, обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности(качество - не менее 200 точек на дюйм), а именно: графической подписи лица,печати, углового штампа бланка (если приемлемо), а также реквизитов документа;
- каждый отдельный документдолжен быть загружен в систему подачи документов в виде отдельного файла.Количество файлов должно соответствовать количеству документов, представляемыхчерез РПГУ и ЕПГУ, а наименование файлов должно позволять идентифицироватьдокумент и количество страниц в документе;
- файлы не должны содержатьвирусов и вредоносных программ.
2.14.4. Действия,связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электроннойподписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальнойуслуги, а также с установлением перечня классов средств удостоверяющих центров,которые допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки иопределяются на основании утверждаемой федеральным органом исполнительнойвласти по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерациимодели угроз безопасности информации в информационной системе, используемойв целях приема обращений за предоставлением такой услуги, осуществляются всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012N 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированнойэлектронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальныхуслуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг».
3. СОСТАВ,ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И
СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯАДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ, ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ВЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, А ТАКЖЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ВМНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административныепроцедуры:
-Прием и регистрация запроса о предоставлении муниципальной услуги сприлагаемыми документами — в срок, установленный подразделом 2.11.административного регламента;
-Проверка запроса и документов, принятие решения о предоставлении муниципальнойуслуги — в течение 3 рабочих дней с даты регистрации запроса;
-Формирование и направление межведомственных запросов в государственные органы(организации), в распоряжении которых находятся документы и сведения,необходимые для предоставления муниципальной услуги - в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения опредоставлении муниципальной услуги (после проверки запроса и документов);
-Государственная регистрация заявления о проведении общественной экологическойэкспертизы (не более 7 дней со дня подачи в Управление заявления);
-Выдача или направление заявителю результата предоставления муниципальной услуги- не позднее 7 дней со дняподачи в Управление заявления о проведении общественной экологическойэкспертизы .
3.1.2. Блок-схема предоставлениямуниципальной услуги приведена в приложении № 5 к настоящему административномурегламенту.
3.2. Прием ирегистрация запроса о предоставлении
муниципальнойуслуги с прилагаемыми документами
3.2.1. Основаниядля начала административной процедуры.
Основанием дляначала административной процедуры является поступление запроса и документов,установленных пунктом 2.6.1. подраздела 2.6. раздела 2. настоящегоадминистративного регламента.
3.2.2.Содержание каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры.
Административнаяпроцедура предполагает следующие административные действия:
3.2.2.1. Прием ирегистрация запроса с документами, установленными пунктом 2.6.1. подраздела2.6. раздела 2. (далее - запрос) настоящего административного регламента.
Способы приемазапроса:
- лично отзаявителя в день подачи запроса с регистрацией в СЭД по адресу: 6 93000, г. Южно-Сахалинск, ул. Курильская, д. 41, 1 этаж, каб.6., тел. 300726, доб. 7.
Время приема запроса:понедельник с 9.00 до 10.00 часов.
- в программе региональногомежведомственного электронного взаимодействия (далее — РСМЭВ) от заявителя,направившего запрос с использованиемрегиональной государственной информационной системы « Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Сахалинской области » в электронной форме.
Время приема запроса:понедельник — пятница с 9.00 до 17.00 часов.
- в РСМЭВ от заявителя,подавшего запрос в МФЦ с последующей регистрацией в СЭД (или от курьера МФЦ всоответствии с Соглашением о взаимодействии с МФЦ).
Время приема запроса: понедельник— пятница с 9.00 до 17.00 часов.
3.2.2.2. Приличном приеме запроса специалист удостоверяет личность заявителя. В случаеподачи запроса с документами представителем заявителя, специалист удостоверяетего личность и проверяет его полномочия. Проверяет состав прилагаемых к запросудокументов и формирует их опись. При регистрации запроса в СЭД выдает заявителюрасписку в получении документов с номером и датой регистрации в СЭД.
3.2.2.3.Удостоверение личности заявителя или его представителя, а также документа,подтверждающего полномочия представителя (при запросе услуги черезпредставителя):
1)Сверка соответствия указанных в запросе персональных данных заявителя (или егопредставителя) предъявленным документам, сверка внешнего сходства заявителя ифотографии на документе, проверка предоставленных представителю полномочий;
2)Отметка на запросе об удостоверении личности (подтверждается подписьюсотрудника Управления, осуществляющего административную процедуру); документ,подтверждающий полномочия представителя, прикладывается к запросу;
3.2.2.4.Проверка предоставления документов в соответствии с запросом и заявлением орегистрации общественной экологической экспертизы:
1)Сверка всех фактически предоставленных документов (по количеству инаименованию) и документов, перечисленных в запросе,
2)В случае несовпадения количества и наименования документов, заявительинформируется о несоответствии, на запросе делается запись об отсутствиидокументов или перечисляются дополнительно предоставленные документы, записиудостоверяются подписями заявителя или его представителя и специалиста Управления, принимающегодокументы;
3.2.2.5.Действия при возникновении (обнаружении) обстоятельств, которые могут повлечьотказ в предоставлении муниципальной услуги:
Вслучаях выявления оснований для отказа в предоставлении услуги, запросрегистрируется в порядке подпункта 3.2.2.6., заявитель информируется о наличииоснований для последующего отказа в предоставлении муниципальной услуги и оправе заявителя отказаться от получения муниципальной услуги или предоставить документы дополнительно в соответствии с частью4) подпункта 3.2.2.6.
Вслучае, если заявитель отказывается от получениямуниципальной услуги, дальнейшие административные действия и процедурыосуществляются в соответствии с пунктом 3.1.3. Прилагаемые к запросу документымогут быть возвращены заявителю по его письменному желанию;
3.2.2.6.Регистрация запроса:
1) Регистрация запроса осуществляется в СЭД, запросуприсваивается номер, который проставляется на запросе, также как датарегистрации;
2)Номер регистрации сообщается заявителю (присутствующему лично) в целяхполучения информации о ходе предоставления муниципальной услуги;
3)Из запроса и документов формируется индивидуальный пакет документов;
4) В случаерегистрации запроса при непредоставлениидокументов, указанных в пункте 2.6.1., заявитель имеет право дополнительнопредоставить в течение двух рабочих дней (включая день регистрации) необходимыедокументы.
3.2.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение всех административных действий,входящих в состав административной процедуры, является специалист Управления, вобязанности которого входит выполнение настоящей административной процедуры всоответствии с должностной инструкцией.
3.2.4. Критериипринятия решений.
Критериемпринятия решения в рамках настоящей административной процедуры является наличиезапроса и прилагаемых к нему документов.
3.2.5. Результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата.
Результатомвыполнения административной процедуры является принятый и зарегистрированный вСЭД запрос о предоставлении муниципальной услуги с прилагаемыми документами ивыдача заявителю расписки в получении документов с номером и датой регистрациив СЭД при личном приеме.
При подачезапроса через « Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области» вэлектронной форме, заявитель информируется о приеме запроса в « личном кабинете» автоматически программнымсродством.
При подачезапроса через МФЦ заявитель информируется в МФЦ.
3.2.6. Способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме.
Способомфиксации результата выполнения административной процедуры является присвоениезапросу регистрационного номера в СЭД, в том числе, при подаче запроса вэлектронной форме в РСМЭВ.
3.3. Проверка запроса и документов,принятие решения о предоставлении муниципальной услуги
3.3.1.Основания для начала административной процедуры.
Основаниемдля начала административной процедуры является регистрация запроса идокументов, установленных пунктом 2.6.1.подраздела 2.6. раздела 2. настоящего административного регламента.
3.3.2.Содержание каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры.
Административнаяпроцедура предполагает следующие административные действия:
3.3.2.1.Проверка запроса на соответствие требованиям административного регламента и наотсутствие оснований для отказа:
1)представленный запрос проверяется на соответствие требованиям подраздела 2.6. иприложения № 1 административного регламента;
2)представленный запрос проверяется на отсутствие оснований для отказа,предусмотренных подразделом 2.8. административного регламента;
3)в случае выявления несоответствий и/или оснований для отказа на запроседелаются соответствующие отметки;
3.3.2.2.Проверка представленных к запросу документов на соответствие требованиямадминистративного регламента:
1)представленные документы проверяются на соответствие требованиям подраздела2.6. и приложения № 1 административного регламента;
2)представленные документы проверяются на отсутствие оснований для отказа,предусмотренных подразделом 2.8. административного регламента;
3)в случае выявления несоответствий и/или оснований для отказа на документеделаются соответствующие отметки;
3.3.2.3.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги:
Вслучае выявления основания(ий)для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренного(ых) административным регламентом, информация сообщаетсяначальнику Управления, который принимает решение о предоставлении муниципальнойуслуги или об отказе в предоставлении и фиксирует его на запросе;
3.3.2.4.Уведомление заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги:
1)Уведомление заявителя осуществляется в письменной произвольной форме;уведомление должно содержать разъяснение всех несоответствий установленным требованиям, послужившихоснованием для отказа, с указанием норм административного регламента;
2)Уведомление оформляется письмом на бланке Управления за подписью начальника Управления;
3)Уведомление заявителя осуществляется/направляетсяспособом, указанным заявителем в запросе; экземпляр уведомления и подтверждениеего направления заявителю хранится в индивидуальном пакете документов позапросу.
3.3.3. Должно стным лицом, ответственным завыполнение всех административных действий, входящих в состав административнойпроцедуры, является специалист Управления, в обязанности которого входитвыполнение настоящей административной процедуры в соответствии с должностнойинструкцией.
3.3.4.Критерии принятия решений.
Критериемпринятия решения в рамках настоящей административной процедуры являетсяотсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.5.Результат административной процедуры.
Результатомвыполнения административной процедуры является подтверждение соответствия (илинесоответствия) запроса и представленных документов требованиямадминистративного регламента.
3.3.5.Административная процедура выполняется в полном составе административныхдействий для выявления всех несоответствий представленного запроса и документовустановленным требованиям, а также всех оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги и однократного предъявления их заявителю.
3.3.5.2. Если при выполнении административной процедурывыявляются основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги,остальные административные действия и процедуры не выполняются. Эта нормаприменяется на всех этапах предоставления муниципальной услуги.
3.3.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Способомфиксации результата выполнения административной процедуры является отметка назапросе о соответствии/несоответствии представленного запроса и прилагаемыхдокументов установленным требованиям, а также, в случае обнаружениянесоответствий, решение о предоставлении муниципальной услуги или об отказе впредоставлении.
3.4. Формирование и направление межведомственных запросов вгосударственные органы (организации), в распоряжении которых находятсядокументы и сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги
3.4.1.Основания для начала административной процедуры.
Основаниемдля начала административной процедуры является проведение проверки запроса иприлагаемых документов на соответствие требованиям административногорегламента, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги.
3.4.2.Содержание каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры.
Административнаяпроцедура включает следующее административное действие:
Направлениемежведомственного запроса в ФНС России и получение выписки из ЕГРЮЛ:
1)межведомственное взаимодействие осуществляется посредством сервиса ФНС России«Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юр.лице / ИП в форме электронного документа» вустановленном порядке;
2)предоставление сведений из ЕГРЮЛ (выписка из ЕГРЮЛ или справка об отсутствиизапрашиваемой информации) осуществляется в форме электронного документа непозднее дня, следующего за днем регистрации межведомственного запроса; выпискараспечатывается и приобщается к индивидуальному пакету документов по запросу;
3.4.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия,входящего в состав административной процедуры, является специалист Управления,в обязанности которого входит выполнение настоящей административной процедуры всоответствии с должностной инструкцией.
3.4.4.Критерии принятия решений.
Критериемпринятия решения в рамках настоящей административной процедуры являетсяполучение сведений о видах экономической деятельности.
3.4.5.Результат административной процедуры.
Результатомвыполнения административной процедуры является подтверждение соответствия (илинесоответствия) запроса и представленных документов требованиямадминистративного регламента.
3.4.6. Способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры.
Способом фиксации результата выполнения административнойпроцедуры является отметка на запросе о получении выписки из ЕГРЮЛ или справкиоб отсутствии запрашиваемой информации, приобщение документа к запросу.
3.5. Г осударственная регистрациязаявления о проведении общественной экологической экспертизы
3.5.1.Основания для начала административной процедуры.
Основаниемдля начала административной процедуры является подтверждение соответствиязапроса и представленных документов требованиям административного регламента,получение выписки из ЕГРЮЛ.
3.5.2.Содержание каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры.
Административнаяпроцедура включает следующие административные действия:
3.5.2.1.Проверка заявления о проведении общественной экологической экспертизы на соответствие государственным требованиям:
1)Представленные документы проверяются на соответствие требованиям статьи 23 Федерального законаот 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», предъявляемым к заявлениюо регистрации общественной экологической экспертизы;
2) В случае выявлениянесоответствий на заявлении о регистрации общественной экологической экспертизыделается запись о наличии оснований для отказа в государственной регистрации;
3.5.2.2.Подтверждение соответствия сведений о заявителе государственным требованиям кобщественным организациям, обладающим правом проведения общественнойэкологической экспертизы:
1)Представленные документы и сведения проверяются на подтверждение соблюдениягосударственных требований к общественным организациям, предусмотренным статьей 20 Федерального законаот 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
2) В случае выявлениянесоблюдения требований на документе делается запись о наличии оснований дляотказа в государственной регистрации;
3.5.2.3. Проверка отсутствияоснований для отказа в государственной регистрации заявления о проведенииобщественной экологической экспертизы, предусмотренных пунктом 1 статьи 24Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»:
1) Представленные документы исведения проверяются на отсутствие оснований для отказа в государственнойрегистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, заисключением оснований, проверка которых проведена в рамках административныхдействий, предусмотренных подпунктами 3.3.2.1. и3.3.2.2.
2) При выявлении оснований дляотказа в государственной регистрации на заявлении или прилагаемых документахделается соответствующая запись.
3.5.2.4. Подготовка результатапредоставления муниципальной услуги:
1) В случае отсутствияоснований для отказа в государственной регистрации заявления о проведенииобщественной экологической экспертизы, подготавливается проект Актагосударственной регистрации заявления о проведении общественной экологическойэкспертизы (по форме приложения № 3 к настоящему административному регламенту).
Проект согласуется начальникомУправления и подписывается вице-мэром города, курирующим Управление.
Подписанный Актгосударственной регистрации заявления о проведении общественной экологическойэкспертизы регистрируется в администрации города Южно-Сахалинска в соответствиис инструкцией по делопроизводству;
2) В случае выявленияоснований для отказа в государственной регистрации заявления о проведенииобщественной экологической экспертизы, подготавливается проект Отказа в государственной регистрации заявления опроведении общественной экологической экспертизы (по форме приложения № 4 кнастоящему административному регламенту).
Проект должен содержатьмотивированные основания отказа в соответствии с исчерпывающим перечнемоснований, предусмотренным пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологическойэкспертизе».
Проект согласуется начальникомУправления и подписывается вице-мэром города, курирующим Управление.
Подписанный Отказ вгосударственной регистрации заявления о проведении общественной экологическойэкспертизы, регистрируется в администрации города Южно-Сахалинска всоответствии с инструкцией по делопроизводству.
3.5.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение всех административных действий,входящих в административную процедуру, является специалист Управления, вобязанности которого входит осуществление настоящей административной процедурыв соответствии с должностной инструкцией.
3.5.4.Критерии принятия решений.
Критериемпринятия решения в рамках настоящей административной процедуры являетсяотсутствие / наличие оснований для отказа врегистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы всоответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Обэкологической экспертизе».
3.5.5.Результат административной процедуры.
Результатомвыполнения административной процедуры является согласование начальником Управления и подписаниевице-мэром города, курирующим Управление, Акта государственной регистрациизаявления о проведении общественной экологической экспертизы или Отказа в егогосударственной регистрации.
3.5.6. Способ фиксациирезультата выполнения административной процедуры.
Способом фиксации результатавыполнения административной процедуры является регистрация Акта государственнойрегистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы илиОтказа в государственной регистрации заявления о проведении общественнойэкологической экспертизы в системе делопроизводства администрации городаЮжно-Сахалинска.
3.6. Выдача или направление заявителю результатапредоставления муниципальной услуги
3.6.1. Основаниядля начала административной процедуры.
Основанием дляначала административной процедуры является подписание вице-мэром, курирующимУправление, Акта государственной регистрации заявления о проведенииобщественной экологической экспертизы или Отказа в его государственнойрегистрации.
3.6.2.Содержание каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры.
Административнаяпроцедура предполагает следующие административные действия:
3.6.2.1.Уведомление заявителя о готовности результата оказания муниципальной услуги.
Заявительустно уведомляется о готовности результата предоставления муниципальной услугив случае, если заявитель в запросе о предоставлении муниципальной услуги указалспособ получения результата посредством личного получения (черезпредставителем) в Управлении.
Уведомлениеосуществляется по контактному телефону, указанному в запросе. В случае, если заявитель (представитель заявителя) оказываетсянедоступным для устного уведомления, то об этом информируется начальникУправления и результат предоставления муниципальной услуги направляетсязаявителю в соответствии с порядком, предусмотренным подпунктом 3.6.2.3.
3.6.2.2.Выдача результата предоставления муниципальной услуги.
Выдачарезультата заявителю или его представителю осуществляется при предъявлениидокумента, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством.
Вслучае, если заявитель направил за результатомпредставителя, не указанного в запросе о предоставлении муниципальной услуги,требуется предъявление документа, подтверждающего полномочия представителя.
Фактполучения результата предоставления муниципальной услуги фиксируется подписьюзаявителя (представителя) на экземпляре результата предоставления муниципальнойуслуги, оставляемого в Управлении для учета и хранения.
Заявителю(представителю) рекомендуется внимательно ознакомиться с полученнымрезультатом.
3.6.2.3.Направление результата предоставления муниципальной услуги почтовымотправлением производится в случае, если заявитель в запросе о предоставлениимуниципальной услуги указал способ получения результата посредством почтовогоотправления, и в случае недоступности представителя заявителя, предусмотренномподпунктом 3.6.2.1.
Результатнаправляется заказным почтовым отправлением по адресу, указанному заявителем взапросе о предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия адреса взапросе, результат направляется по адресу (месту нахождения), указанному ввыписке из ЕГРЮЛ.
Квитанцияо почтовом отправлении прикрепляется к экземпляру результата предоставлениямуниципальной услуги, оставляемого в Управлении для учета и хранения.
3.6.2.4.В случае поступления запроса о предоставлении муниципальной услуги в РСМЭВ отзаявителя, направившего запрос с использованием региональной государственнойинформационной системы « Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области » в электронной форме , выдача результата производитсяв соответствии с подпунктами 3.6.2.2. и 3.6.2.3.
3.6.2.5. При подаче запроса через МФЦзаявителю направляется (вручается) результат оказания муниципальной услугикурьером МФЦ.
3.6.3.Исправление опечатки и/или ошибки:
Выявленныеопечатки и/или ошибки (далее – ошибка) в выданных результатах предоставлениямуниципальной услуги подлежат исправлению.
Приобнаружении ошибки заявитель направляет в Управление полученный результатпредоставления муниципальной услуги и заявление произвольной формы по существу ошибки.
Решениео форме исправления ошибки принимается начальником Управления. Исправлениявносятся не позднее 3 рабочих дней с момента поступления информации об ошибке вУправление.
3.6.4. Должностным лицом,ответственным за выполнение всех административных действий, входящих в составадминистративной процедуры, является специалист Управления, в обязанностикоторого входит выполнение настоящей административной процедуры в соответствиис должностной инструкцией.
3.6.5. Критериипринятия решений.
Критериемпринятия решения в рамках настоящей административной процедуры являетсяподписание Акта государственной регистрации заявления о проведении общественнойэкологической экспертизы или мотивированного Отказа в ее государственнойрегистрации.
3.6.6. Результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата.
Результатомвыполнения административной процедуры является выдача (направление) заявителю(представителю) результата предоставления муниципальной услуги.
3.6.7. Способфиксации результата выполнения административной процедуры.
Способомфиксации результата выполнения административной процедуры является отметка овыдаче (направлении) результата на экземпляре результата предоставлениямуниципальной услуги, оставляемого в Управлении для учета и хранения, либоприкрепление квитанции о почтовом отправлении к экземпляру результатапредоставления муниципальной услуги, оставляемого в Управлении для учета ихранения.
3.7. Порядок осуществленияадминистративных процедур в электронной форме, в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы « Единый портал государственных имуниципальных услуг » ирегиональной государственной информационной системы «П ортал государственных имуниципальных услуг (функций) Сахалинской области »
3.7.1. Порядок записи на прием вУправление, предоставляющее муниципальную услугу, для подачи запроса посредствомЕПГУ и РПГУ.
В целях предоставлениямуниципальной услуги осуществляется прием заявителей по предварительной записи.
Запись на прием проводитсяпосредством ЕПГУ и РПГУ.
Заявителю предоставляетсявозможность записи в любые свободные для приема дату и время в пределахустановленного в Управлении, предоставляющего муниципальную услугу, графикаприема заявителей.
ОМСУ, предоставляющиймуниципальную услугу не вправе требовать от заявителя совершения иных действий,кроме прохождения идентификации и аутентификации всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанияцели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчетадлительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема.
3.7.2. Формирование запроса опредоставлении муниципальной услуги на ЕПГУ и РПГУ не осуществляется.
3.7.3. Прием и регистрацияУправлением запроса и иных документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги с использованием ЕПГУ и РПГУ, не осуществляется.
3.7.4. Государственная пошлиназа предоставление муниципальной услуги не взымается.
3.7.5. Результат предоставлениямуниципальной услуги с использованием ЕПГУ и РПГУ не предоставляется.
3.7.6. Получение сведений о ходевыполнения запроса с использованием ЕПГУ и РПГУ не осуществляется.
3.7.7. Осуществление оценкикачества предоставления муниципальной услуги.
Заявителям обеспечиваетсявозможность оценить доступность и качество муниципальной услуги сиспользованием РПГУ, при условии возможности предоставления муниципальнойуслуги в электронной форме.
3.7.8. Досудебное (внесудебное)обжалование решений и действий (бездействие) Управления, должностного лицаУправления или муниципального служащего.
Действиеописано в разделе 5. « Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а такжедолжностных лиц » настоящего административного регламента.
3.8. Особенности предоставлениямуниципальной
услугив многофункциональных центрах
3.8.1. Порядок административныхдействий в случае предоставления муниципальной услуги в МФЦ:
1) Размещение информации опорядке предоставления муниципальной услугив помещении МФЦ.
Размещение информации о порядкепредоставления муниципальной услуги в МФЦ осуществляется сиспользованием доступных средств информирования заявителей (информационныестенды, прокат видеороликов, обеспечение доступа кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет).
2) Прием от заявителя запроса ииных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В МФЦ за предоставлениеммуниципальной услуги заявитель обращается лично, через законного представителяили доверенное лицо.
Административное действие поприему от заявителя запроса и иных документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, включает в себя:
- установление личностизаявителя (законного представителя или доверенного лица заявителя), а такжепроверку документа, подтверждающего полномочия законного представителя илидоверенного лица (в случае обращения законного представителя или доверенноголица);
- проверку комплектностипредставленных документов (при наличии);
- регистрацию запроса вавтоматизированной информационной системе МФЦ;
- вручение расписки о получениизапроса и документов (при наличии).
3) Передача документов из МФЦ вадминистрацию города Южно-Сахалинска:
Передача документов из МФЦ вадминистрацию города Южно-Сахалинска осуществляется посредством их доставки набумажном носителе курьером МФЦ и/или, при наличии технической возможности, вэлектронном виде.
4) Направление результата предоставления муниципальной услуги вМФЦ.
Должностное лицо администрациигорода Южно-Сахалинска, ответственное за выдачу документов, обеспечиваетнаправление в МФЦ результата муниципальной услуги не позднее одного рабочегодня, предшествующего дню истечения срока ее предоставления, посредствомпередачи документа на бумажном носителе курьеру МФЦ, либо почтовым отправлениеми/или при технической возможности в электронном виде.
5) Выдача результатов услугилично либо почтовым отправлением.
Специалист МФЦ вносит информациюо поступлении результата муниципальной услуги в автоматизированнуюинформационную систему МФЦ и информирует заявителя о возможности получениярезультата муниципальной услуги.
Специалист МФЦ выдает результатоказания муниципальной услуги заявителю в момент обращения заявителя в МФЦ заего получением.
3.8.2.Особенности выполнения указанных административных действий устанавливаютсясоглашением о взаимодействии, заключенным между администрацией городаЮжно-Сахалинска и МФЦ.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Порядокосуществления контроля за соблюдением и исполнением
ответственнымидолжностными лицами положений административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальнойуслуги, а также принятием ими решений
Текущий контрольза соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящегоадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителемУправления.
Контроль за полнотой и качествомпредоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых ивнеплановых проверок, направленных, в том числе, на выявление и устранениепричин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а такжерассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей,содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.Ответственность должностных лиц
за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
входе предоставления муниципальной услуги
Должностные лицанесут персональную ответственность за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3. Положения,характеризующие требования к формам
контроляза предоставлением муниципальной услуги
состороны граждан, их объединений и организаций
Контрольза предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организацийосуществляется посредством открытости деятельности Управления припредоставлении муниципальной услуги, получения полной, актуальной и достовернойинформации о порядке предоставления муниципальной услуги и возможностидосудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения муниципальнойуслуги.
5. ДОСУДЕБНЫЙ(ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯРЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
ОРГАНА МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
А ТАКЖЕДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1 Информациядля заявителя о его праве
подать жалобу на решение и (или)действие (бездействие)
органа местного самоуправления и(или) его должностных лиц
при предоставлении муниципальнойуслуги
5.1.1. Заявитель вправеобжаловать нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, выразившеесяв неправомерных решениях и действиях (бездействии) Управления, должностных лицУправления при предоставлении муниципальной услуги, а также в следующихслучаях:
- нарушение срока регистрациизапроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставлениямуниципальной услуги;
- требование у заявителядокументов, не предусмотренных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, городского округа«Город Южно-Сахалинск» для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов,предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, городского округа«Город Южно-Сахалинск», для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ впредоставлении муниципальной услуги,если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Сахалинской области, городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»;
- требование внесения заявителемпри предоставлении муниципальной (государственной) услуги платы, непредусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Сахалинской области, городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»;
- отказ Управления, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица Управления,предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенныхопечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услугидокументах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Предмет жалобы
5.2.1Предметом жалобы являются решения и (или) действия (бездействие) Управления, представляющегомуниципальной услугу, либо его должностных лиц, принятые (осуществляемые) снарушением порядка предоставления муниципальной услуги, а также неисполнениеили ненадлежащее исполнение должностными лицами служебных обязанностей,установленных административным регламентом и иными нормативными правовымиактами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлениеммуниципальной услуги.
5.2.2. Жалоба должна содержать:
- наименование Управления, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица Управления, предоставляющегомуниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя- физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя -юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен бытьнаправлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемыхрешениях и действиях (бездействии) Управления,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Управления, предоставляющегомуниципальную услугу;
- доводы, на основании которыхзаявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица Управления,предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представленыдокументы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.Органы ОМСУ и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица,
которым может быть направленажалоба
5.3.1. Жалоба рассматривается Управлением, предоставляющиммуниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствиерешений и действий (бездействия) Управления,предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица.
5.3.2. Должностные лица Управления, уполномоченные нарассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги,порядка или сроков рассмотрения жалобы, либо незаконный отказ или уклонениеуказанного должностного лица от приема жалобы, несут ответственность всоответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
5.4. Порядок подачи ирассмотрения жалобы
5.4.1. Действия (бездействие) Управления, должностных лиц Управления при предоставлениимуниципальной услуги, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходевыполнения настоящего административного регламента, обжалуются в досудебном(внесудебном) порядке путем обращения к руководителю Управления.
5.4.2. Жалоба подается в Управление в письменной форме, в томчисле при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.4.2.1. Прием жалоб вписьменной форме осуществляется Управлениемв месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запросна получение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо вместе, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги).
Жалоба в письменной форме можетбыть также направлена по почте.
5.4.2.2. В случае подачи жалобыпри личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личностьв соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4.2.3. В случае если жалобаподается через представителя заявителя, также представляется документ,подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. Вкачестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий отимени заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии сзаконодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии сзаконодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатьюзаявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этимруководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначенииили об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, всоответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать отимени заявителя без доверенности.
5.4.2.4. В электронном видежалоба может быть подана заявителем посредством:
1) официального сайтаадминистрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет » ;
2) ЕПГУ, РПГУ;
3) федеральной государственнойинформационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалованиярешений и действий (бездействия) (далее - Портал досудебного обжалования).
При подаче жалобы в электронномвиде документы, указанные в подпункте 5.4.2.3. настоящего административногорегламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанныхэлектронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством РоссийскойФедерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
При использовании порталадосудебного обжалования заявителю обеспечивается:
1) возможность подачи заявителемв электронной форме жалобы и иных документов (при наличии), подтверждающихдоводы заявителя;
2) доступность для заполнения и(или) копирования заявителем шаблонов жалобы в электронной форме;
3) возможность получениязаявителем сведений о ходе рассмотрения жалобы, поданной любым способом;
4) возможность получениязаявителем решения по жалобе, поданной любым способом;
5) возможность ознакомления синформацией об общем количестве поданных и рассмотренных жалоб.
5.4.3. Жалоба может быть поданазаявителем через МФЦ. При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу вадминистрацию города Южно-Сахалинска в порядке и сроки, которые установленысоглашением о взаимодействии между МФЦ и администрацией города Южно-Сахалинска,но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядкапредоставления муниципальной услуги МФЦ рассматривается Управлением. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется содня регистрации жалобы в администрации города Южно-Сахалинска.
5.4.4. Уполномоченные нарассмотрение жалоб должностные лица Управления обеспечивают прием ирассмотрение жалоб.
5.4.5. Управление обеспечивает:
1) оснащение мест приема жалоб;
2) информирование заявителей опорядке обжалования решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц;
3) консультирование заявителей опорядке обжалования решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц;
4) заключение соглашений овзаимодействии в части осуществления МФЦ приема жалоб и выдачи заявителямрезультатов рассмотрения жалоб.
5.4.6. Основаниями для началапроцедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются поступление жалобызаявителя и ее регистрация.
5.5. Срок рассмотрения жалобы
5.5.1. Жалоба, поступившая в Управление, подлежит регистрации непозднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.5.2. Зарегистрированнаяжалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями порассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, ав случае обжалования отказа Управления,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Управления, предоставляющегомуниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлениидопущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленногосрока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня еерегистрации.
5.6.Перечень оснований для приостановления рассмотрения
жалобы в случае, есливозможность приостановления предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации
Приостановление рассмотренияжалобы не допускается.
5.7. Результат рассмотренияжалобы
5.7.1. По результатамрассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
-удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправлениядопущенных Управлением, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибокв выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителюденежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,городского округа «Город Южно-Сахалинск», а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворениижалобы.
5.7.2. Управление отказывает вудовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего взаконную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом,полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.
5.7.3. В случае установления входе или по результатам рассмотрения жалобы признаков составаадминистративного правонарушения или признаков состава преступления,должностные лица Управления, уполномоченные на рассмотрение жалоб,незамедлительно направляют соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.8.Порядок информирования заявителя
о результатах рассмотренияжалобы
5.8.1. По желанию заявителяответ по результатам рассмотрения жалобы направляется не позднее дня, следующего за днем принятия решения, вформе электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченногона рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного нарассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством РоссийскойФедерации.
5.8.2. Ответ по результатамрассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобыдолжностным лицом Управления.
5.8.3. В ответе по результатамрассмотрения жалобы указываются:
- наименованиеУправления, должность,фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение пожалобе;
- номер, дата, место принятиярешения, включая сведения о должностном лице, решение или действие(бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (приналичии) заявителя;
- основания для принятия решенияпо жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- если жалоба признанаобоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срокпредоставления результата муниципальной услуги;
- сведения о порядке обжалованияпринятого по жалобе решения.
5.8.4. Письменные ответы нажалобы, предназначенные для направления заявителям, высылаются по почтенепосредственно в адреса заявителей не позднее дня, следующее за днем принятиярешения.
5.8.5. Информацию о статусерассмотрения жалобы, поданной через портал досудебного обжалования, заявительможет узнать в личном кабинете.
5.9. Порядок обжалования решенияпо жалобе
Заявитель имеет право обжаловатьрешение по жалобе вышестоящим должностным лицам или в вышестоящий орган впорядке подчиненности.
5.10.Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотренияжалобы
Заявитель имеет право наполучение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотренияжалобы.
5.11.Способы информирования заявителей
о порядке подачи и рассмотренияжалобы
5.11.1. Информированиезаявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Управления и его должностных лицобеспечивается посредством размещения информации на стендах в местахпредоставления муниципальных услуг, на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска в сети Интернет, в ЕПГУ и РПГУ.
Консультирование заявителей опорядке обжалования решений и действий (бездействия) Управления и егодолжностных лиц осуществляется в том числе потелефону, электронной почте, при личном приеме.
5.11.2. Положение обособенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Управления и его должностных лиц,утверждено постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 30.01.2014 №150-па.
Приложение № 1
к административномурегламенту
администрации городаЮжно-Сахалинска
предоставлениямуниципальной услуги
«Регистрация заявленийо проведении
общественнойэкологической экспертизы»
Оформляется на бланкеобщественной организации (при наличии)
Начальнику
Управления охраныокружающей среды
администрации городаЮжно-Сахалинска
Запрос опредоставлении муниципальной услуги
(наименованиеобщественной организации)
просит предоставить муниципальную услугу « Регистрация заявлений о проведенииобщественной экологической экспертизы».
К запросу прилагается заявление о проведении общественнойэкологической экспертизы на ___ листах и личнопредоставляются документы, предусмотренные соответствующим административнымрегламентом.
Представителем, уполномоченнымна действия, связанные с получением муниципальной услуги, является:
| |
| |
| (ФИО полностью, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон) Результат предоставления муниципальной услуги, а также уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги: • представитель получит лично в Управлении по устному уведомлению • направить почтовым отправлением по адресу______________________ __________________________________________________________________ |
(ненужное зачеркнуть)
| | | |
| (должность руководителя общественной организации) | (подпись) | (ФИО) |
МП (при наличии)
Поступил_________
(дата)
Зарегистрирован __________ № _________
(дата)
Приложение № 2
к административномурегламенту
администрации городаЮжно-Сахалинска
предоставлениямуниципальной услуги
«Регистрация заявленийо проведении
общественнойэкологической экспертизы»
Рекомендуетсяоформлять на бланке общественной организации (при наличии)
Мэру городаЮжно-Сахалинска
Заявление о проведенииобщественной экологической экспертизы
(наименование общественной организации)
заявляето проведении общественной экологической экспертизы.
Юридическийадрес и адрес (место нахождения)организации______________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Характер деятельности, предусмотренный Уставом организации:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________
Сведения о составе экспертной комиссии общественнойэкологическойэкспертизы:__________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество,специальность и/или должность экспертов)
Соответствие экспертов требованиям пункта 4 статьи 22Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе » подтверждается.
Сведенияоб объекте общественной экологической экспертизы:________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Срокипроведения общественной экологической экспертизы:
с___________________ по _________________
| | | |
| (должность руководителя общественной организации) | (подпись) | (ФИО) |
МП (при наличии)
_______________
(дата)
|
| Приложение № 3 к административному регламенту администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Регистрация заявлений о проведении общественной экологической экспертизы»
|
|
|
(наименование общественной организации )
АКТ
государственной регистрации заявления о проведенииобщественной экологической экспертизы
Администрация города Южно-Сахалинска в соответствии стребованиями Федерального закона от23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе » зарегистрировала заявление
____________________________________________________________________,
(наименование общественной организации)
о проведении общественной экологической экспертизы в отношении объекта общественной экологическойэкспертизы_________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование объекта общественнойэкологической экспертизы)
втечение____________________________________________________________
(сроки проведения общественнойэкологической экспертизы)
экспертной комиссией всоставе: ________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Вице-мэр И.О.Фамилия
|
| Приложение № 4 к административному регламенту администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Регистрация заявлений о проведении общественной экологической экспертизы» |
|
|
(наименование общественной организации )
ОТКАЗ
в государственной регистрации заявления о проведенииобщественной экологической экспертизы
Администрация города Южно-Сахалинска в соответствии стребованиями Федеральногозакона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе » отказывает в государственнойрегистрации заявления
____________________________________________________________________,
(наименование общественной организации)
о проведении общественной экологической экспертизы в отношении объекта общественной экологическойэкспертизы_________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование объекта общественнойэкологической экспертизы)
втечение____________________________________________________________
(сроки проведения общественнойэкологической экспертизы)
____________________________________________________________________
на основанииабзаца____________ пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ, а именно_________________________________________
____________________________________________________________________
Вице-мэр И.О.Фамилия
Приложение № 5
к административномурегламенту
администрации городаЮжно-Сахалинска
предоставлениямуниципальной услуги
«Регистрация заявленийо проведении
общественнойэкологической экспертизы»
Блок-схемапредоставления муниципальной услуги
(не приводится)