Постановление Правительства Сахалинской области от 27.12.2017 № 644

О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 28.12.2015 № 548

01 Постановление Правительства Сахалинской области

правительствосахалинской области

постановление

от 27декабря 2017 г. № 644

г.Южно-Сахалинск

Овнесении изменений в государственную программу Сахалинской области «Социально-экономическоеразвитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы», утвержденную постановлением ПравительстваСахалинской области от 28.12.2015 № 548

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу Сахалинскойобласти «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинскаяобласть) на 2016 - 2025 годы», утвержденную постановлением ПравительстваСахалинской области от07.08.2017 № 364 (далее – Государственная программа), изложив ее в новойредакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Внести изменения в приложения № 1 - 7 к Государственнойпрограмме, изложив их в новой редакции согласно приложениям № 2 - 8 кнастоящему постановлению.

3. Дополнить Государственную программу приложением № 8«Условия предоставления и методика расчета субсидии муниципальным образованиямСахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности», изложив его в редакции согласно приложению № 9 кнастоящему постановлению.

4. Изменения в Государственную программу, затрагивающиереализацию мероприятий в 2018 - 2020 годах, вступают в силу с 01 января 2018года.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на«Официальном интернет-портале правовой информации».

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

приложение № 1

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

27 декабря 2017 г.

№

644

«УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Сахалинскойобласти

от

28 декабря 2015 г.

№

548

Государственная программаСахалинской области

"Социально-экономическое развитие Курильскихостровов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы"

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы

Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство экономического развития Сахалинской области

Соисполнители государственной программы

Нет

Участники государственной программы

Министерство здравоохранения Сахалинской области; министерство сельского хозяйства Сахалинской области; министерство культуры и архивного дела Сахалинской области; министерство образования Сахалинской области; министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области; министерство строительства Сахалинской области; министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области; агентство по труду и занятости населения Сахалинской области; агентство по рыболовству Сахалинской области; агентство по туризму Сахалинской области; агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области

Подпрограммы государственной программы

Не выделяются

Цели государственной программы

Комплексное развитие экономики, инфраструктуры и социальной сферы, обеспечивающее привлекательные условия хозяйствования и жизнедеятельности населения Курильских островов

Задачи государственной программы

- реализация мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016-2025 годы;

- строительство и реконструкция объектов муниципальной собственности на Курильских островах;

- обеспечение деятельности ГКУ «Дирекция по реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области»;

- объекты и мероприятия, реализуемые за счет бюджета Сахалинской области, включая объекты капитального характера государственной собственности

Этапы и сроки реализации государственной программы

Программа реализуется в 2 этапа:

I этап – 2016 - 2020 годы;

II этап – 2021 - 2025 годы

Объемы и источники финансирования государственной программы

Общий объем средств на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой, составляет 83 656 160,6 тыс. рублей, из них:

2016 год – 10 623 039,9 тыс. рублей;

2017 год – 6 348 609,3 тыс. рублей;

2018 год – 7 913 671,1 тыс. рублей;

2019 год – 6 474317,4 тыс. рублей;

2020 год – 4 984 217,1 тыс. рублей;

2021 год – 7 184 007,9 тыс. рублей;

2022 год – 12 007 819,9 тыс. рублей;

2023 год – 13 750 634,7 тыс. рублей;

2024 год – 10 324 385,6 тыс. рублей;

2025 год – 4 027 457,7 млн. рублей;

В том числе:

- из средств областного бюджета,

всего – 44 160 293,2 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 9 066 920,4 тыс. рублей;

2017 год – 5 239 230,2 тыс. рублей;

2018 год – 3 065 966,2 тыс. рублей;

2019 год – 2 808 097,4 тыс. рублей;

2020 год – 2 489 472,8 тыс. рублей;

2021 год – 6 203 620,5 тыс. рублей;

2022 год – 4 843 099,8 тыс. рублей;

2023 год – 6 193 566,0 тыс. рублей;

2024 год – 2 988 447,2 тыс. рублей;

2025 год – 1 261 872,7 млн. рублей;

- из средств местных бюджетов, всего –

37 716,8 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 7 113,2 тыс. рублей;

2017 год – 6 902,4 тыс. рублей;

2018 год – 9 179,4 тыс. рублей;

2019 год – 5 220,0 тыс. рублей;

2020 год – 4 268,4 тыс. рублей;

2021 год – 2 687,9 тыс. рублей;

2022 год – 1 200,0 тыс. рублей;

2023 год – 1 150,0 тыс. рублей;

- из средств федерального бюджета, всего –

20 985 061,7 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

2021 год – 554 949,5 тыс. рублей;

2022 год – 6 557 770,1 тыс. рублей;

2023 год – 6 778 568,7 тыс. рублей;

2024 год – 5 862 238,4 тыс. рублей;

2025 год – 1 231 535 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников, всего –

18 473 088,9 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 1 549 006,3 тыс. рублей;

2017 год – 1 102 476,7 тыс. рублей;

2018 год – 4 856 530,0 тыс. рублей;

2019 год – 3 661 000,0 тыс. рублей;

2020 год – 2 490 475,9 тыс. рублей;

2021 год – 422 750,0 тыс. рублей;

2022 год – 605 750,0 тыс. рублей;

2023 год – 777 350,0 тыс. рублей;

2024 год – 1 473 700,0 тыс. рублей;

2025 год – 1 534 050,0 тыс. рублей.

Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения

На начало 2026 года значения показателей составят:

- численность постоянного населения Курильских островов – 24 390 человек;

- объем инвестиций в основной капитал - 5928,4 млн. рублей в год;

- объем инвестиций в основной капитал на душу населения – 243,1 тыс. руб. в год;

- объем налоговых доходов местных бюджетов на территории Курильских островов – 2 000,0 млн. руб. в год;

- покупательная способность населения Курильского городского округа к среднеобластному уровню прожиточного минимума – 568,5 процента;

- покупательная способность населения Северо-Курильского городского округа к среднеобластному уровню прожиточного минимума – 560,5 процента;

- покупательная способность населения Южно-Курильского городского округа к среднеобластному уровню прожиточного минимума - 373,7 процента.

1. Характеристикатекущего состояния, основные проблемы сферы реализации государственнойпрограммы и прогноз развития

Государственная программа Сахалинскойобласти «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинскаяобласть) на 2016 - 2025 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии сраспоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 № 728-р (вредакции распоряжения Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 № 551-р)«Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области» инаправлена на дальнейшее комплексное развитие экономики, инфраструктуры,социальной сферы и создание привлекательных условий хозяйствования ижизнедеятельности населения Курильских островов - стратегически значимой дляреализации геостратегических интересов страны в Азиатско-Тихоокеанском регионетерритории Российской Федерации.

Курильские острова простираются от южнойоконечности Камчатки в юго-западном направлении до острова Хоккайдо (Япония) иявляются естественной границей между Охотским морем и Тихим океаном. БольшаяКурильская гряда, протянувшаяся на 1200 км, включает в себя около 30 островов.Наиболее крупные из них – Парамушир, Онекотан, Симушир, Уруп, Итуруп и Кунашир.Юго-восточнее острова Кунашир отделенная Южно-Курильским проливом лежит МалаяКурильская гряда, протяженностью около 100 км, включающая остров Шикотан игруппу малых островов. Общая площадь Курильских островов составляет
10,5 тыс.кв.км. Курильские острова имеют вулканическое происхождение.

Курильские острова заселены крайненеравномерно. Население проживает постоянно только на островах Парамушире,Итурупе, Кунашире и Шикотане. На других островах постоянное населениеотсутствует.

Административно Курильские острова входят всостав Сахалинской области и делятся на три городских округа:Северо-Курильский, Курильский и Южно-Курильский.

Согласно данным Федеральной службыгосударственной статистики (Росстат) по состоянию на 01 января 2014 годанаселение Курильских островов составляло 19,6 тыс. человек (из них 57,2% -городские жители). Из них экономически активное население составляет 8,2 тыс.чел.

Для Курильских островов характерна высокаяконцентрация производства и уровень производительности труда: по показателю«Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугпо основным видам экономической деятельности на одного занятого» муниципальныеобразования, расположенные на Курильских островах, уступают только теммуниципальным образованиям Сахалинской области, на территории которыхдобываются или перерабатываются нефтегазовые ресурсы.

Все населенные острова имеют организованноевоздушное и морское сообщение: имеются портпункты Северо-Курильск, Китовый,Рейдово, Южно-Курильск, Крабозаводское, Малокурильское, аэропорты Буревестник(о. Итуруп), Менделеево (о. Кунашир), вертодромы на Шикотане и Парамушире. Темне менее возможности по приему и отправке морских и воздушных судов очень частозависят от текущих погодных условий.

На территории островов реализованы проектыпо использованию нетрадиционных энергетических ресурсов: малые ГЭС на о.Парамушире, ГеоТЭС Менделеевская на о. Кунашире и ГеоТЭС «Океанская» на о.Итурупе.

На территории Курильских островов отмеченыместорождения и проявления черных, цветных, благородных (включаяразрабатываемые в настоящий момент на о. Уруп месторождения золота) и редкихметаллов (включая единственное в мире месторождение рения и связанных с нимэлементов), самородной серы, поделочных камней, парогидротерм, многочисленныеисточники термальных и минеральных вод.

Наличие в регионе уникальных ландшафтов, атакже обширной бальнеологической базы предопределяет благоприятные возможностидля развития оздоровительного и экологического туризма.

Учитывая наличие нереализованногоприродно-ресурсного потенциала, Курильские острова имеют важнейшее значение длярешения геополитических задач Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанскомрегионе (АТР) и в Тихом океане.

Стремительное развитие макрорегиона АТР исвязанное с этим формирование одного из глобальных центров экономическойактивности привело к реализации руководством России системы мер в областиполноценной экономической интеграции России в региональные экономические связии систему товарных потоков.

В первую очередь такие меры включаютускоренное вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов восточныхтерриторий для развития Российской Федерации и регионов Дальнего Востока иВосточной Сибири, исходя из необходимости формирования «быстрого ответа» иневозможности экстренной мобилизации производительных сил в условияхнедостаточной плотности населения и внутренних финансовых ресурсов на ДальнемВостоке.

Реализация политики государства в сфереразвития Курильских островов базируется на понимании современных вызовов иугроз в отношении интересов России в АТР, транслируемых глобальными центрамисилы (включая США и их союзников), и оценке серьезного ресурсного потенциалаостровов. Этот потенциал до недавнего времени не мог быть освоен из-заинфраструктурной изоляции экономики островов и крайне низкой плотностинаселения.

Курильские острова обладают высочайшейглобальной ценностью по причине наличия основных ресурсов, на потреблениикоторых строятся мировые экономические связи в 21 веке - энергоресурсов,запасов животного (морского) пищевого белка, минеральных ресурсов (редкие итяжелые металлы). Кроме того, Курильские острова образуют естественный стратегическийбарьер для вооруженных сил потенциальных противников. Особое значение имеюттакже Курильские проливы.

К числу ресурсов, имеющих региональнуюценность, можно отнести наличие серьезного потенциала для развитияальтернативной энергетики (геотермальная, ветряная, приливная), элементов ужесформированного инфраструктурного каркаса и близость крупных потенциальныхрынков сбыта для производимой продукции.

Основные проблемы развития Курильскихостровов связаны с низкой плотностью населения, высокими инфраструктурнымииздержками и обусловленной этими факторами стоимостью осуществленияэкономической деятельности.

Серьезные риски для поступательногоразвития островов также создают природно-климатические условия - подверженностьтерритории землетрясениям, вулканической активности, опасности цунами, высокиеснеговые и ветровые нагрузки.

Основные внутренние проблемы территории,требующие системного подхода и программных методов решения, сгруппированы внесколько направлений:

1. В настоящее время все еще не удается полностьюрешить проблему изолированности территорий островов и создать условияфункционирования для круглогодичной, всесезонной и регулярной системытранспортного сообщения с Курильскими островами по морю и воздуху. Наличие этойпроблемы создает критические сложности для постоянного населения Курил иповышает издержки предприятий на доставку и содержание временного персонала.Кроме того, в условиях мононаправленности экономики и зависимости отосуществления завоза продуктов и иных объектов снабжения, создаются рискидефицита товаров и сильных колебаний розничных цен, что создает дополнительныенеудобства для жителей.

Реализация мероприятий действующейпрограммы позволила создать опорную сеть инфраструктуры морских и воздушныхперевозок. Для окончательного решения вопроса по организации бесперебойнойсхемы снабжения и перевозки пассажиров необходимо обеспечить приобретение ифункционирование транспортных средств доставки - морских и воздушных судовразного типа и грузоподъемности.

2. Повышение привлекательности Курильскихостровов как места постоянного проживания невозможно без обеспечениястроительства жилья, оснащенного всеми современными видами инфраструктуры:отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, обеспеченияблагоустройства территории и доступа к коммуникационным услугам. Наряду состроительством нового жилья для вновь прибывающих на острова специалистовдолжны быть осуществлены масштабные мероприятия по сносу и расселению ветхого иаварийного жилого фонда, доля которого на Курилах достигает 45 - 50%.

С учетом сложности задач по обеспечениюзаданных объемов жилищного строительства, необходимо массовое опережающеестроительство коммунальной и коммуникационной инфраструктуры на территории всехобитаемых островов.

В логике повышения привлекательностиостровов как места проживания находится и практика прямого материальногостимулирования переселения специалистов дефицитных специальностей бюджетнойсферы и экономики. Реализуемые Правительством области мероприятия по выплатеподъемных для специалистов и членов их семей являются значимым мотивирующимфактором при принятии решения о переезде.

Еще одним направлением повышениякомфортности проживания населения на островах является развитие сетимуниципальных межпоселенческих дорог и обеспечение их соответствия стандартамбезопасности передвижения.

3. Наряду с обеспечением транспортногосообщения и жилищных условий для специалистов, занятых в организацияхэкономики, необходима поддержка этих экономических агентов при освоении имитехнологических и организационных инноваций и выходе на новые рынки сбыта запределами региона.

При этом допустимо осуществление какпрямого субсидирования затрат производителей, связанных с формированиемиздержек производства, так и реализация инвестиционных проектов на условияхгосударственно-частного партнерства или иных схем организации государственнойподдержки.

Одним из ключевых направлений поддержкибизнес-субъектов является устранение административных барьеров, сокращениевремени, требуемого на получение госуслуг и оформление разрешений надзорныхорганов.

4. Дальнейшее увеличение объемов добычи ипереработки водных биоресурсов невозможно без развития энерговооруженности,роста мощностей и увеличения надежности энергоснабжения. Все технологическиепроцессы береговой переработки продукции, ее фасовки, накопления итранспортировки являются энергоемкими.

В этих условиях направление бюджетныхинвестиций в проекты, предусматривающие использование возобновляемых источниковэнергии - геотермальных, приливных, гидроэлектростанций, являются наиболееинновационным механизмом поддержки развития производственной деятельности.

5. Вопросы освоения сырьевой базырыбопромышленного комплекса, увеличения ассортимента продукции, глубины еепереработки являются важными для обеспечения устойчивого развития островныхтерриторий. Тем не менее на островах имеются и иные, востребованные в масштабахэкономики Азиатско-Тихоокеанского региона, ресурсы.

На территории островов отмечено большоеколичество проявления руд черных, цветных, редких и благородных металлов,имеются привлекательные для организации предоставления бальнеологических услугминеральные источники и месторождения грязей.

Наконец, сама природа, памятники культуры,археологии и биоценозы островов, во многом не затронутые деятельностью человека,а на отдельных территориях охраняемые законом, являются важным притягательнымфактором и основой для развития туристической деятельности.

Указанное направление нуждается вреализации посредством размещения заказов на осуществление научно-исследовательскихи опытно-конструкторских работ, служащих методической базой, и реализации«якорных» проектов, позволяющих продемонстрировать бизнес-сообществу реальнуюзаинтересованность Правительства области и органов местного самоуправления впривлечении внебюджетных инвестиций.

6. Развитие экономики островов невозможнобез сопутствующего развития сети и расширения перечня услуг социальныхучреждений. Структура половозрастного состава населения и демографическиетенденции обуславливают потребность в соответствующих видах услуг учрежденийбюджетной сферы: услуги дошкольного, общего и дополнительного образования,услуги в области осуществления высокотехнологичной медицинской помощи, услугиучреждений культурно-досуговой сферы и физкультурно-оздоровительных учреждений.

Организация сети предоставления этих видовуслуг, создание предпосылок к их совершенствованию и повышению качества ихоказания - предмет совместного ведения федеральных и областных органовисполнительной власти.

7. Систематическая хозяйственная деятельность,проживание на территории, приуроченной к «Тихоокеанскому огненному кольцу»,влекут риски безопасности экономических субъектов и жизнеобеспечения населения.

При этом усилия органов власти должны бытьнаправлены не только на ликвидацию последствий возможных ЧС техногенного илиприродного характера, но на их предупреждение и формирование эффективной исвоевременно действующей системы оповещения об опасных природных явлениях,обеспечение выработки рекомендаций по минимизации негативных последствийприродных катастроф.

Реализация мероприятий по ликвидациитехногенных загрязнений, предупреждению и прогнозированию опасных природныхявлений (цунами, землетрясения, вулканизм), обеспечению деятельностиаварийно-спасательных формирований является важнейшей составляющей системного,программного подхода к развитию территорий.

Таким образом, при участии государственныхорганов возможно осуществление мер по реальной диверсификации экономикиостровов, развития на территориях новых видов экономической деятельности,основанной на принципах устойчивого и неистощительного развития.

Для осуществления этих мер необходимообеспечение технологической и методологической эффективности и безопасностиработ, достигаемое внедрением современных, научно апробированных подходов итехнологий.

Возможности для развития Курильскихостровов в настоящих условиях лежат, прежде всего, в двух плоскостях:реализация активной политики России в сфере региональной и глобальнойбезопасности и участие местных экономических агентов в интеграционных экономическихпроцессах в макрорегионе АТР.

Учитывая стратегическую важность регионаначиная с 1994 года социально-экономическое развитие Курильских острововСахалинской области осуществляется в рамках федеральных целевых программ:

- федеральная целевая программа«Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994- 2005 годы)», одобренная постановлением Совета Министров ПравительстваРоссийской Федерации от 17.12.1993 № 1297 «О федеральной программесоциально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области на1994 - 1995 годы и до 2000 года»;

- федеральная целевая программа«Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на2007 - 2015 годы», утвержденная постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 09.08.2006 № 478 "О федеральной целевой программе«Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на2007 - 2015 годы».

За период 1994 - 2006 годов в рамкахреализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитиеКурильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)» из 153запланированных мероприятий были выполнены только 40. Не были решены основныепроблемы Курильских островов, связанные, прежде всего, с развитием транспортнойи энергетической инфраструктуры региона.

В ходе реализации федеральной целевойпрограммы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинскаяобласть) на2007-2015 годы» были существенно обновлены объекты всехинфраструктурных комплексов.

Выполнены мероприятия, позволившие улучшитьтранспортную доступность островов: построены два аэропорта, вертодром ивертолетная площадка, реконструированы причалы и построены новые портовыесооружения. Выполнены запланированные мероприятия по развитию социальной сферы,в частности, в отраслях здравоохранения и образования, реконструированы взапланированных объемах дороги, осуществлена реализация мероприятий по развитиютопливно-энергетического комплекса и строительству объектов водоснабжения иводоотведения.

Программой 2007 - 2015 годовпредусматривалась реализация мероприятий, финансируемых за счет средстввнебюджетных источников, способствующих достижению цели и задач программы,такие как строительство туристической инфраструктуры, организациярыбоперерабатывающих предприятий и марикультурных хозяйств. Ряд этихмероприятий не были осуществлены по причине неблагоприятного экономическогофона (глобальные экономические кризисы) и действующего на островах режимапограничного контроля, осложняющего инвестиционную активность.

При этом реализация федеральной целевойпрограммы 2007 - 2015 годов стала ключевым фактором дальнейшего комплексногоразвития экономики, инфраструктуры и социальной сферы, обеспечивающегопривлекательные условия хозяйствования и жизнедеятельности населения Курильскихостровов.

Тем не менее ряд вопросов в ходе реализациифедеральной программы не удалось решить. В частности - необходимо обеспечитьзавершение формирования инфраструктурного каркаса территории и формированиереальных условий для проявления инновационной активности бизнеса.

С целью создания условий для дальнейшегоразвития островов постановлением Правительства Российской Федерации от04.08.2015 № 793 была утверждена новая федеральная целевая программа«Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на2016-2025 годы». При разработке новой Программы сохранялась преемственностьподходов в отношении части целевых показателей эффективности ирезультативности, используемых в федеральной целевой программе«Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на2007 - 2015 годы».

Реализация Программы позволит исполнитьпоручение Президента России В.В.Путина по обеспечению бесперебойногопассажирского и грузового сообщения между Сахалином, Курильскими островами,Камчаткой и материком. Планируется осуществить обновление парка воздушных иморских судов, реконструировать ряд портовых сооружений и автомобильных дорог.Реализация мероприятий Программы создаст условия для эффективного использованияприродного потенциала Курил с целью развития отраслей экономики, которые несвязаны с рыбохозяйственным комплексом: горнодобывающей отрасли, аграрногосектора, туристического комплекса.

Предстоит продолжить строительство жилья иобновить инженерную инфраструктуру, которая нужна для массовой жилищнойзастройки, повысить качество услуг в жилищно-коммунальной сфере, а такжеобеспечить формирование современной коммуникационной инфраструктуры, созданиесовременной системы предупреждения и защиты людей от опасных природных явлений,чрезвычайных ситуаций, улучшить ситуацию по доступности услуг социальной сферы.

Острота и масштабность существующих проблемтребуют принятия взвешенных и своевременных мер для обеспечения устойчивогосоциально-экономического роста и создания условий для увеличения постоянногонаселения островов.

С целью своевременного осуществлениясоответствующих мероприятий федеральной целевой программы, в том числе в рамкахосуществления их софинансирования из консолидированного бюджета Сахалинскойобласти, дальнейшего развития соответствующих комплексов и отраслей необходимоутвердить государственную программу Сахалинской области«Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на2016 - 2025 годы» (далее - Программа).

2. Приоритеты и целирегиональной политики

в сфере реализации государственной программы,

описание основных целей и задач государственнойпрограммы

Приоритеты и цели региональной политикисоответствуют приоритетным задачам по опережающему развитию Дальнего ВостокаРоссийской Федерации, определенным Президентом Российской Федерации какнациональный приоритет развития страны в XXI веке, которые базируются наположениях следующих основных документов стратегического планирования:

- Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р;

- Стратегии социально-экономическогоразвития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р;

- Энергетической стратегии России на периоддо 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от13.11.2009 № 1715-р;

- Транспортной стратегии РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р;

- Стратегии инновационного развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р.

Цели и задачи Программы соответствуют целями задачам федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитиеКурильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы».

Мероприятия федеральной целевой программы«Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на2016 - 2025 годы», реализация которых предполагается на условияхсофинансирования из консолидированного бюджета Сахалинской области, включены всостав данной Программы.

Целью Программы является комплексноеразвитие экономики, инфраструктуры и социальной сферы Курильских островов,обеспечивающее привлекательные условия хозяйствования и жизнедеятельности дляих населения.

Для достижения этой цели необходимоформирование новой модели развития Курильских островов с использованиеминструментов стимулирования экономического роста, развития инфраструктуры иформирования комфортного жизненного пространства.

Для реализации цели Программы необходиморешить следующие задачи:

- реализация мероприятийфедеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильскихостровов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы;

- строительство иреконструкция объектов муниципальной собственности на Курильских островах;

- обеспечениедеятельности ГКУ «Дирекция по реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области»;

- о бъекты имероприятия, реализуемые за счет бюджета Сахалинской области, включаяобъекты капитального характера государственной собственности.

Основныенаправления Программы:

- развитие транспортных и коммуникационныхсвязей, включая обеспечение бесперебойного пассажирского и грузового сообщениямежду Курильскими островами, островом Сахалин, материком и полуостровом Камчатка;

- создание конкурентоспособных «точекроста», обеспечивающих опережающее социально-экономическое развитие, содействиепривлечению прямых инвестиций, в том числе иностранных, стимулирование деловойактивности и развитие малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение жителей Курильских острововдоступным и комфортным жильем, повышение качества жилищно-коммунальных услуг,услуг связи и обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности;

- формирование условий для гармоничногоразвития человеческого капитала и кадрового потенциала Курильских островов.

Основными ожидаемыми результатамиреализации Программы должны стать в качественном выражении:

- принципиальное улучшение транспортнойдоступности островов путем обеспечения регулярности осуществления грузовых ипассажирских перевозок;

- создание условий для устойчивого развитияэкономики Курильских островов на базе комплексного использованияприродно-ресурсного потенциала, развития ресурсоперерабатывающих производств сиспользованием современных технологий и адаптированных к условиям Курильскихостровов инновационных разработок;

- снятие инфраструктурных ограничений дляразвития экономики и улучшения качества жизни;

- модернизация социальной инфраструктуры,включая образование, здравоохранение и жилищный сектор.

В количественном выражении в ходевыполнения мероприятий Программы планируется достижение следующих основныхрезультатов:

- объем отгрузки продукциирыбоперерабатывающих производств в целом по муниципальным образованиямКурильских островов к 2020 году составит 6920 млн. рублей, к 2025 году –17 000,0 млн. рублей;

- ежегодный объем инвестиций в основнойкапитал (за исключением бюджетных инвестиций) к 2020 году увеличится в 1,45раза;

- будет обеспечен рост покупательнойспособности населения муниципальных образований Курильских островов (впроцентах к уровню прожиточного минимума), в частности:

- в Курильском городском округе в 2013 годусоставил 465,7 процента, к 2020 году ее рост планируется до 560,7 процентов и к2025 году до 568,5 процента;

- в Северо-Курильском городском округе в2013 году составил 367,2 процента, к 2020 году ее рост планируется до 525,2процента и к 2025 году до 560,5 процента;

- в Южно-Курильском городском округе в 2013году составил 314,8 процента, к 2020 году ее рост планируется до 409,5 процентаи к 2025 году до 535,5 процента.

Результирующим показателем эффективностипрограммы должен стать прирост численности постоянного населения островов к2025 году, почти на четверть до 24,39 тыс. человек.

3.Перечень мероприятий государственной программы

Перечень мероприятий и основных мероприятийПрограммы изложен в приложении № 1 к настоящей Программе и сгруппирован последующим разделам:

1. Мероприятия федеральной целевойпрограммы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинскаяобласть) на 2016 - 2025 годы»;

2. Строительство и реконструкция объектовмуниципальной собственности на Курильских островах;

3. Осуществление деятельности в сферестроительства;

4. Объектыи мероприятия, реализуемые за счет бюджета Сахалинской области, включая объектыкапитального характера государственной собственности .

Раздел «Мероприятия федеральной целевойпрограммы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинскаяобласть) на 2016 - 2025 годы» включает укрупненные мероприятия и мероприятия(объекты) федеральной целевой программы, реализация которых предусматриваетфинансирование (софинансирование) из средств консолидированного бюджетаСахалинской области.

Детализация укрупненных мероприятий,включенных в состав федеральной целевой программы, осуществляется по следующиммеханизмам:

- в случае если укрупненное мероприятиепредусматривает финансирование только из консолидированного бюджета Сахалинскойобласти, выделение и утверждение перечня объектов (мероприятий) производится вструктуре настоящей Программы в рамках приложения № 2;

- в случае если укрупненное мероприятиепредполагает наличие финансирования из федерального бюджета, но конкретныйобъект (мероприятие) реализуется только за счет средств консолидированного бюджетаСахалинской области либо внебюджетных источников, пообъектная детализацияпроизводится по результатам бюджетного планирования на очередной финансовый годв рамках мероприятий по утверждению либо корректировке настоящей Программы;

- в случае если реализация конкретногопредлагаемого к финансированию объекта (мероприятия) в составе укрупненногомероприятия федеральной целевой программы предусматривает использование средствфедерального бюджета, такие объекты выделяются в соответствии с методикойдетализации укрупненных инвестиционных проектов, утвержденной в составефедеральной целевой программы. Детализация осуществляется федеральными органамиисполнительной власти - государственными заказчиками соответствующихмероприятий федеральной целевой программы. При этом в состав настоящейПрограммы в ходе ее утверждения или корректировки за два года до открытияфинансирования из федерального бюджета включаются объекты (мероприятия),финансирование разработки (корректировки) проектной документации и (при необходимости)прохождение ценового и технологического аудита по которым осуществляется засчет средств областного бюджета;

- в состав настоящей Программы могутвключаться отдельные мероприятия, направленные на обеспечение проведенияпроцедур, необходимых для открытия федерального финансирования по объектам имероприятиям федеральной целевой программы.

Раздел «Строительство и реконструкцияобъектов муниципальной собственности на Курильских островах» содержитмероприятия, предусматривающие завершение строительства (реконструкции)объектов, финансирование которых осуществлялось в предыдущие периодыпосредством предоставления муниципальным образованиям, расположенным наКурильских островах, субсидий на повышение экономической активности. В составраздела включены мероприятия по строительству и реконструкции объектовмуниципальной собственности, создание которых предусматривалось в рамках иныхпрограммных документов.

В рамках раздела «Осуществлениедеятельности в сфере строительства» предусматриваются расходы на содержаниегосударственного казенного учреждения «Дирекция по реализации федеральнойцелевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов».

Раздел « Объектыи мероприятия, реализуемые за счет бюджета Сахалинской области, включаяобъекты капитального характера государственной собственности »,обобщает реализацию объектов и мероприятий, включая строительство объектов,направленных на обеспечение необходимых условий для реализации полномочийСахалинской области в соответствующих сферах деятельности на территорииКурильских островов.

В составе мероприятий Программыприсутствуют прикладные научные исследования, выполняемые по договорам напроведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологическихработ по направлениям:

- комплексная оценка использованияпотенциала природных ресурсов Курильских островов для вовлечения его вхозяйственный оборот;

- развитие въездного туризма.

В рамках мероприятий по улучшениюинвестиционного климата предполагается реализация за счет средств областногобюджета целевой поддержки промышленных предприятий, производящих продукцию изводно-биологических ресурсов (в том числе - на частичную компенсацию затрат наэнергоснабжение).

В рамках повышения привлекательностиостровов для квалифицированных специалистов, их материальной поддержки припринятии решения о переезде на постоянное место жительства на Курильскиеострова предполагается реализация мероприятия по осуществлению из средствбюджета области выплат стимулирующего характера для квалифицированных специалистов,переселяющихся на постоянное место жительства, и работы в учрежденияхмуниципального и областного подчинения. Порядок выплаты пособияквалифицированным специалистам в целях их стимулирования к переселению наКурильские острова на постоянное место жительства и работы в государственных имуниципальных учреждениях Сахалинской области утверждается ПравительствомСахалинской области.

Обеспечение контроля над полнотой исвоевременностью реализации мероприятий Программы предполагается на основеутверждения и обеспечения ежемесячного администрирования ответственнымисполнителем Программы планов-графиков реализации мероприятий с предоставлениемежеквартального доклада Губернатору и Правительству Сахалинской области.

4. Характеристика мерправового регулирования

государственной программы

Реализация мероприятий государственнойпрограммы регламентируется федеральной и областной нормативно-правовой базой,включая:

- постановление Правительства РоссийскойФедерации от 26.06.1995 № 594 «О реализации Федерального закона «О поставкахпродукции для федеральных государственных нужд»;

- постановление Правительства РоссийскойФедерации от 04.08.2015 № 793 «Об утверждении федеральной целевой программы«Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на2016 - 2025 годы»;

- постановление Правительства РоссийскойФедерации от 12.08.2008 № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционныхпроектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета,направляемых на капитальные вложения»;

- постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределениисубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»;

- постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30.04.2013 № 382 «О проведении публичного технологического иценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и овнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

- постановление Правительства Сахалинскойобласти от 19.04.2011 № 136 «Об утверждении порядка оценки эффективностииспользования бюджетных инвестиций, направляемых в объекты капитальногостроительства»;

- постановление Правительства Сахалинскойобласти от 21.03.2014 № 118 «Об утверждении порядка осуществления капитальныхвложений в объекты государственной собственности Сахалинской области, за счетсредств областного бюджета»;

- постановление Правительства Сахалинскойобласти от 01.07.2015 № 253 «О проведении публичного технологического иценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участиемСахалинской области» и другие.

Перечень нормативно-правовых актов,принятие которых потребуется в связи с утверждением настоящей Программы, указанв приложении № 3 к настоящей Программе.

5. Перечень целевыхиндикаторов (показателей)

государственной программы

Перечень и значения целевых индикаторов(показателей) Программы по годам ее реализации приведены в приложении № 5 кнастоящей Программе.

Перечень целевых индикаторов и показателейПрограммы сформирован исходя из необходимости мониторинга достижения ее целей ивыполнения поставленных задач.

Перечень показателей соответствуетутвержденному перечню и методике сбора и расчета значений целевых индикаторов ипоказателей федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитиеКурильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 793.

При формировании системы целевыхиндикаторов и показателей учитывалась возможность дополнительной оценкидостоверности и прогнозных значений целевых индикаторов и показателей Программына основе сведений, получаемых в результате прикладных целевых научныхисследований, предусмотренных Программой.

Показатели, характеризующие результативностьиспользования муниципальными образованиями Сахалинской области, расположеннымина Курильских островах, субсидий на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности, применяются в соответствии спостановлением Правительства Сахалинской области от 11.03.2016 № 102 «О перечнерасходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляютсясубсидии из бюджета Сахалинской области, целевые показатели результативностипредоставления субсидий и их значения на 2016 - 2018 годы».

Перечень и прогнозные значения целевыхиндикаторов и показателей не являются исчерпывающими и могут уточняться в ходекорректировок настоящей Программы.

6.Ресурсное обеспечение государственной программы

Источниками финансирования Программыявляются:

- средства областного бюджета;

- средства федерального бюджета;

- средства местных бюджетов;

- средства внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программысоставляет 83 656 160,6 тысяч рублей, в том числе за счет средств областногобюджета в течение 2016 - 2025 годов составит 44 160 293,2 тысяч рублей.

Ежегодное финансирование мероприятий Программыза счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств,предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинскойобласти на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Оценка объемов возможного привлечениясредств из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источниковподлежит ежегодному уточнению.

Ресурсное обеспечение Программы в разрезеисточников и главных распорядителей бюджетных средств представлено вприложениях № 6, 7 к настоящей Программе.

7. Меры государственногорегулирования и управления рисками

с целью минимизации их влияния на достижениецелей

государственной программы

Меры государственного регулирования иуправления рисками должны опираться на своевременное выявление и минимизацию ихвлияния на достижение цели Программы.

Основными рисками при реализации Программыявляются:

- риск недостаточного обеспеченияфинансирования Программы;

- риск возникновения сбоев (низкогокачества управления) при реализации Программы;

- риск несовершенства технологическойинфраструктуры;

- риск задержки реализации ключевыхмероприятий Программы;

- риск возникновения обстоятельствнепреодолимой силы (масштабные природные и техногенные катастрофы, вооруженныеконфликты и др.).

С целью минимизации влияния рисков надостижение цели и запланированных результатов в процессе реализации Программывозможно принятие следующих общих мер:

- мониторинг реализации Программы,позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достиженияпромежуточных показателей и индикаторов Программы;

- принятие решений, направленных надостижение эффективного взаимодействия исполнителей и участников Программы, атакже осуществление контроля качества ее выполнения;

- оперативное реагирование на измененияфакторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок вПрограмму.

Управление рисками осуществляетсяответственным исполнителем и участниками Программы в процессе мониторингареализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.

8.Методика оценки эффективности государственной программы

Методикаоценки эффективности Программы разработана в соответствии с требованиямиПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программСахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 08.04.2011 № 117 (далее - Порядок реализации государственныхпрограмм). Оценка эффективности Программы производится ежегодно. Основанием дляоценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Программы впорядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ.Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации иоценке эффективности Программы.

Оценкаэффективности Программы осуществляется отдельно по мероприятиям каждойподпрограммы.

Оценкаэффективности Программы определяется на основе степени достижения плановыхзначений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степенисоответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателяэффективности Программы и показателя комплексной эффективности Программы наоснове следующих формул:

1. Степеньдостижения планового значения индикатора (показателя):

- дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличениезначений:

СД_i = ЗИ_фi / ЗИ_пi;

- для индикаторов (показателей), желаемойтенденцией развития которых является снижение значений:

СД_i = ЗИ_пi / ЗИ_фi,

где:

СД_i - степеньдостижения планового значения i-го индикатора (показателя) Программы;

ЗИ_фi - значениеi-го индикатора (показателя) Программы, фактически достигнутое на конецотчетного периода;

ЗИ_пi - плановоезначение i-го индикатора (показателя) государственной программы.

Если СД_i > 1,то значение СД_i принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора(показателя) Программы рассчитывается средняя арифметическая величина степенидостижения плановых значений индикаторов Программы по следующей формуле:

где:

СД - степень достиженияплановых значений индикаторов (показателей) Программы;

N - число индикаторов(показателей) в Программе.

2. Степень реализациимероприятий:

СР_м = М_ф / М_п,

где:

СР_м - степеньреализации мероприятий Программы;

М_ф - количествомероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированныхк реализации в отчетном году;

М_п - общееколичество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализациимероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализацииПрограммы.

3. Степень соответствиязапланированному уровню расходов:

ССур = Рк / Рп, где:

ССур - степень соответствия запланированномууровню расходов Программы;

Рк - кассовые расходы нареализацию Программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы нареализацию Программы в отчетном году.

4. Интегральный показательэффективности Программы:

ПЭ_j = (СД_j + СР_мj+ СС_урj) / 3,

где:

ПЭ_j - интегральныйпоказатель эффективности Программы;

СД_j - степень достижения плановых значений индикаторов(показателей) Программы;

СР_мj - степень реализациимероприятий Программы;

СС_урj - степень соответствия запланированному уровню расходовГосударственной программы.

5. Показатель комплексной эффективности Программы рассчитывается последующей формуле:

где:

ПКЭ - показатель комплексной эффективности Программы;

К - количество подпрограмм, включая Программу, при наличии в неймероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм Программы.

Показатели эффективности Программы, предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящегораздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до0,90.

В остальных случаях эффективность Программы признаетсянеудовлетворительной .».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлениюПравительства

Сахалинской области

от

27 декабря 2017 г.

№

644

« ПРИЛОЖЕНИе № 1

к государственной программе "Социально-экономическоеразвитие

Курильских островов (Сахалинская область) на2016 - 2025 годы",

утвержденной постановлениемПравительства

Сахалинской области

от

28 декабря 2015 г.

№

548

Перечень

мероприятий государственной программы

"Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы"№
пп.

Наименование

мероприятия

Исполнитель мероприятия

Срок

Ожидаемый непосредственный результат

Связь с индикаторами (показателями)
государственной
программы
(подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Краткое описание (единицы измерения результата)

Значение (количественное измерение или качественная оценка)

Государственная программа Сахалинской области «Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2016-2025 годы»

Мероприятия федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016-2025 годы»

1.1.

Приобретение воздушных судов и создание наземной инфраструктуры в целях обеспечения бесперебойного пассажирского авиасообщения между островами Курильской гряды и островом Сахалин (укрупненное мероприятие)

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

1.1.1.

Приобретение самолетов региональной авиации

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2018

Приобретение двух воздушных судов пассажировместимостью до 19 человек каждый.

Увеличение частоты и повышение регулярности авиационного транспортного сообщения с Курильскими островами

38 пассажиромест

Показатель 9

приложения 5

1.1.2.

Оборудование наземной инфраструктуры воздушных линий местного значения (взнос в уставный капитал ОА "Аэропорт Южно-Сахалинск")

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2017

2018

Создание объектов наземной инфраструктуры воздушных линий местного значения, кол-во ед.

Увеличение частоты и повышение регулярности авиационного транспортного сообщения с Курильскими островами

2 ед.

Показатель 9

приложения 5

1.2.

Развитие морского грузового и пассажирского сообщения между островами Курильской гряды, островом Сахалин и материком (укрупненное мероприятие)

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

1.2.1.

Строительство грузопассажирских судов для осуществления внутриобластных перевозок между Курильскими островами и между островом Сахалин и Курильскими островами

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2018

2020

Строительство двух грузопассажирских судов, вместимостью до 100 пассажиров.

Обеспечение надежности транспортных связей между Курильскими островами, между островом Сахалин и Курильскими островами

200 пассажиромест

Показатель 9

приложения 5

1.3.

Развитие портовой инфраструктуры на Курильских островах

(укрупненное мероприятие)

Министерство

строительства

Сахалинской области

1.3.1.

Строительство причального комплекса в пос. Южно-Курильск, остров Кунашир. Волнозащитное сооружение причального комплекса

Министерство строительства

Сахалинской области

2016

2024

Обеспечение безопасных условий мореплавания и обработки грузовых и пассажирских судов.

Прирост протяженности объектов портовой инфраструктуры (причальных и защитных сооружений), метров

Общая длина -176,2 м.;

берегоукрепление корневой части: длина общая - 137,5 м.

Показатель 8

приложения 5

1.3.2.

Реконструкция Северо-Курильского портпункта,
о. Парамушир. Глубоководный причал

Министерство строительства

Сахалинской области

2022

2024

Обеспечение безопасных условий мореплавания и обработки грузовых и пассажирских судов.

Прирост протяженности объектов портовой инфраструктуры (причальных и защитных сооружений), метров

Общая длина 150 м.

Показатель 8

приложения 5

1.3.3.

Портпункт "Малокурильское" (реконструкция), грузовой пирс, о. Шикотан, Сахалинская область

Министерство строительства

Сахалинской области

2018

2023

Обеспечение безопасных условий мореплавания и обработки грузовых и пассажирских судов.

Прирост протяженности объектов портовой инфраструктуры (причальных и защитных сооружений), метров

Общая длина 100 м.

Показатель 8

приложения 5

1.3.4.

Берегоукрепление в бухте Малокурильская, остров Шикотан

Министерство строительства

Сахалинской области

2018

2023

Обеспечение безопасных условий мореплавания и обработки грузовых и пассажирских судов.

Прирост протяженности объектов портовой инфраструктуры (причальных и защитных сооружений), метров

Общая длина 1 100 п.м.

Показатель 8

приложения 5

1.4.

Реконструкция автомобильной дороги Южно-Курильск - Головнино, о.Кунашир (укрупненное мероприятие)

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

1.4.1.

Реконструкция автомобильной дороги Южно-Курильск - Головнино на участке км 3 - км 15 (II стадия), о.Кунашир (1 этап)

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2017

2019

Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального значения, км

11,382

Показатель 10

приложения 5

1.4.2.

Реконструкция автомобильной дороги Южно-Курильск - Головнино на участке км 25 - км 31, о.Кунашир

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2016

2018

6,028

Показатель 10

приложения 5

1.4.3.

Реконструкция автомобильной дороги Южно-Курильск-Головнино на участке км 31- км 39, о.Кунашир

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2021

2023

8,0

Показатель 10

приложения 5

1.4.4.

Реконструкция автомобильной дороги Южно-Курильск - Головнино на участке км 39 - км 47, о.Кунашир

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2023

2024

8,0

Показатель 10

приложения 5

1.4.5.

Реконструкция автомобильной дороги Южно-Курильск - Головнино на участке км 47 - км 55, о.Кунашир

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2021

2023

8,0

Показатель 10

приложения 5

1.5.

Реконструкция автомобильной дороги Курильск - аэропорт Буревестник (укрупненное мероприятие)

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

1.5.1.

Реконструкция автомобильной дороги Курильск - аэропорт Буревестник на участке км 1+258 - км 4+400

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2016

2017

3,095

Показатель 10

приложения 5

1.5.2.

Реконструкция автомобильной дороги Курильск - аэропорт Буревестник на участке км 4+400 - км 12, о. Итуруп

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2022

2023

7,6

Показатель 10

приложения 5

1.5.3.

Реконструкция автомобильной дороги Курильск - аэропорт Буревестник на участке км 12 - км 21, о. Итуруп

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2023

2024

9,0

Показатель 10

приложения 5

1.5.4.

Реконструкция автомобильной дороги Курильск - аэропорт Буревестник на участке км 21 - км 29+700, о. Итуруп

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2024

2025

8,7

Показатель 10

приложения 5

1.6.

Строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения (укрупненное мероприятие)

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

1.6.1.

Асфальтирование дорог МО "Курильский городской округ" (в том числе ПСД) (г.Курильск, ул. Заречная, ул. Школьная) (I этап строительства)

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2016

2017

Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, км

0,682

Показатель 28.12

приложения 5

1.6.2.

Асфальтирование дорог МО "Курильский городской округ" (г.Курильск, ул. Заречная, ул. Школьная) (II этап строительства)

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2016

2017

0,247

Показатель 28.12

приложения 5

1.6.3.

Реконструкция автомобильной дороги Курильск - Рейдово, о. Итуруп (с. Рейдово ПК 149 - ПК 157 +59)

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2016

2018

0,859

Показатель 28.12

приложения 5

1.6.4.

Асфальтирование дорог МО "Курильский городской округ" (с. Рейдово, ул. Советская от ПК 157 + 59,32 до моста)

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2016

2018

0,572

Показатель 28.12

приложения 5

1.6.5.

Асфальтирование дорог МО "Южно-Курильский городской округ"

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Сахалинской области

2016

2018

1,022

Показатель 28.12

приложения 5

1.7.

Формирование институтов развития и обеспечивающей инфраструктуры (укрупненное мероприятие)

Министерство

экономического развития

Сахалинской области;

Агентство по рыболовству

Сахалинской области

1.7.1.

Создание Сахалино-Курильского центра исследований и инновационных разработок

Министерство

экономического развития Сахалинской области

2016

2020

Создание научных лабораторий, бизнес – технопарка, общей площадью, кв. м.

6000,0

Показатель 12

приложения 5

1.7.2.

Создание производств по глубокой переработке рыбопродукции

Агентство по рыболовству

Сахалинской области

2016

2025

Увеличение объемов выпуска продукции, млн. руб. в год

8120

Показатель 11

приложения 5

1.7.3.

Обновление и модернизация рыбопромыслового флота

Агентство по рыболовству

Сахалинской области

2016

2025

Объем инвестиций, млн. руб.

590

Показатель 2

приложения 5

1.7.4.

Строительство заводов по переработке рыбных отходов

Агентство по рыболовству

Сахалинской области

2016

2025

Решение экологической проблемы путем утилизации отходов рыбной переработки

Объем инвестиций, млн. руб.

1290,0

Показатели 2, 11

приложения 5

1.7.5.

Реализация проектов по строительству лососевых рыбоводных заводов на Курильских островах

Агентство по рыболовству

Сахалинской области

2016

2024

Увеличение вылова кеты с последующим увеличением выпуска продукции

Объем инвестиций, млн. руб.

1443,7

Показатели 2, 11

приложения 5

1.7.6.

Прикладные научные исследования, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ "Комплексная оценка использования потенциала водно-биологических ресурсов Курильских островов для вовлечения его в хозяйственный оборот"

Агентство по рыболовству

Сахалинской области

2016

Проведение научных исследований по товарным позициям, количество, ед.

Показатель 12

приложения 5

1.7.7.

Прикладные научные исследования, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ "Организационное и экономическое обоснование направлений деятельности Сахалино-Курильского центра исследований и инновационных разработок"

Министерство

экономического развития Сахалинской области

2021

Направления исследований и технологических инноваций, планируемых к разработке и внедрению в рамках центра

Формирование обоснований по направлениям исследований исходя из максимизации эффекта для региональной экономики

Показатель 12

приложения 5

1.8.

Развитие горнопромышленного комплекса (укрупненное мероприятие)

Министерство

экономического развития Сахалинской области

1.8.1.

Реализация проекта "Производство рения и редких металлов из вулканических газов на месторождении Вулкан Кудрявый"

Министерство

экономического развития Сахалинской области

2023

2025

Производство рениевого концентрата. Объем получения рения, тонн в год

39,6 тонн

Показатель 2

приложения 5

1.8.2.

Создание горно-перерабатывающего комплекса на базе золоторудного месторождения «Айнское» (ГПК «Айнское»)

Министерство

экономического развития Сахалинской области

2016

2018

Рост добычи ценных металлов.

Объем получения металлического золота, кг в год

До 66

Показатель 2

приложения 5

1.9.

Развитие агропромышленного комплекса

(укрупненное мероприятие)

Министерство

имущественных и земельных отношений

Сахалинской области

Министерство сельского

хозяйства Сахалинской

области

1.9.1.

Строительство тепличного комплекса в пгт. Южно-Курильск, о. Кунашир

Министерство

имущественных и земельных отношений

Сахалинской области

Министерство сельского хозяйства Сахалинской

области

2016

2021

Обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией (овощами закрытого грунта), тн

До 230

Показатель 26

приложения 5

1.9.2.

Строительство тепличного комплекса в с. Рейдово, о. Итуруп

Министерство

имущественных и земельных отношений

Сахалинской области

Министерство сельского хозяйства Сахалинской

области

2016

2021

Обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией (овощами закрытого грунта), тн

До 180

Показатель 26

приложения 5

1.10.

Создание Курильского туристско-рекреационного комплекса

(укрупненное мероприятие)

Министерство
строительства

Сахалинской области,

Агентство по туризму

Сахалинской области

1.10.1.

Строительство рекреационного комплекса "Горячий пляж" на о. Кунашир

Министерство строительства

Сахалинской области,

Агентство по туризму

Сахалинской области

2021

2022

Реализация комплексного проекта по созданию туристского кластера.

Достижение внутреннего туристического потока, увеличение коллективных мест размещения

Показатель 23,24

приложения 5

1.10.2.

Реализация инвестиционного проекта "Туристско-развлекательный комплекс в пгт. Южно-Курильск, о. Кунашир"

Агентство по туризму

Сахалинской области

2021

2025

Реализация комплексного проекта по созданию туристского кластера.

Достижение внутреннего туристического потока, увеличение коллективных мест размещения

Показатель 23,24

приложения 5

1.10.3.

Реализация инвестиционного проекта "Создание рекреационной зоны и водно-оздоровительного комплекса на о. Кунашир"

Агентство по туризму

Сахалинской области

2021

2023

Реализация комплексного проекта по созданию туристского кластера.

Достижение внутреннего туристического потока, увеличение коллективных мест размещения

Показатель 23,24

приложения 5

1.10.4.

Прикладные научные исследования, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ "Комплексная оценка туристского потенциала Курильских островов и разработка генеральной схемы развития и размещения объектов туристической инфраструктуры"

Агентство по туризму

Сахалинской области

2017

Обследование и картирование местности с обозначением потенциально привлекательных местностей и объектов

Формирование логистической схемы, позволяющей оптимизировать маршруты посещения туристических объектов Курильских островов, систему средств размещения, инфраструктуры оказания туристических услуг

Показатель 24

приложения 5

1.11.

Мероприятия по государственному стимулированию бизнеса (включая целевую поддержку промышленных предприятий, производящих продукцию из водно-биологических ресурсов, на частичную компенсацию затрат на энергоснабжение)

Агентство по рыболовству

Сахалинской области

1.11.1.

Целевая поддержка промышленных предприятий, производящих продукцию из водно-биологических ресурсов, в том числе на частичную компенсацию затрат на энергоснабжение

Агентство по рыболовству

Сахалинской области

2016

2025

Целевая поддержка промышленных предприятий, производящих продукцию из водно-биологических ресурсов, на частичную компенсацию затрат на энергоснабжение, количество субъектов, получивших поддержку, в единицах

Ежегодно - не менее 4

Показатель 11

приложения 5

1.12.

Строительство и реконструкция инженерной инфраструктуры для развития жилищного строительства (укрупненное мероприятие)

Министерство
строительства

Сахалинской области,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области

1.12.1.

Строительство инженерной инфраструктуры микрорайона "Северный" г. Курильск, о. Итуруп

Министерство строительства

Сахалинской области,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства

Сахалинской области

2016

2017

Строительство объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры микрорайонов новой жилой застройки.

Создание условий для строительства до 2025 года жилья на о.Итуруп, тыс. кв. м

22,5

Показатель 14

приложения 5

1.12.2.

Строительство инженерной инфраструктуры микрорайона "мкр. Маяк" в пгт. Южно-Курильск, остров Кунашир

Министерство строительства

Сахалинской области,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области

2016

2017

Разработка проектной документации.

Строительство объектов транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры микрорайонов новой жилой застройки.

Создание условий для строительства до 2025 года жилья на о. Кунашир, тыс. кв. м

21,0

Показатель 14

приложения 5

1.12.3.

Строительство и (или) приобретение инженерной инфраструктуры микрорайона "Отрада" в пгт. Южно-Курильск, о. Кунашир

Министерство строительства

Сахалинской области,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области

2018

2021

Разработка проектной документации.

Строительство объектов энергетической и коммунальной инфраструктуры микрорайонов в новой жилой застройки.

Создание условий для строительства до 2025 года жилья на о. Кунашир, тыс. кв. м

21,0

Показатели 14

приложения 5

1.12.4.

Строительство и (или) приобретение инженерной инфраструктуры микрорайона "Студенческий" в с. Малокурильское, о. Шикотан

Министерство строительства

Сахалинской области,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области

2018

2021

Разработка проектной документации

Строительство объектов транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры микрорайонов в новой жилой застройки.

Создание условий для строительства до 2025 года жилья на о. Шикотан, тыс. кв. м

12,0

Показатели 14

приложения 5

1.12.5.

Строительство и (или) приобретение инженерной инфраструктуры микрорайона "Лесной" в с.Крабозаводское, о.Шикотан

Министерство строительства

Сахалинской области,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области

2022

2025

Разработка проектной документации

Создание условий для строительства до 2025 года жилья на о.Шикотан, тыс. кв. м

12,0

Показатели 14

приложения 5

1.13.

Строительство и реконструкция

инженерной инфраструктуры

коммунального хозяйства

(укрупненное мероприятие)

Министерство строительства

Сахалинской области,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области

1.13.1.

Реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов. Третья очередь, о. Кунашир, пгт. Южно-Курильск. Участок внутрипоселковых сетей водоотведения.

Министерство строительства

Сахалинской области,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области

2016

2018

Обеспеченность инженерными сетями вводимого жилья, процент

На весь период реализации программы - 100

Показатели 14,

приложения 5

1.13.2.

Реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов. Третья очередь, о. Кунашир, пгт. Южно-Курильск. Участок внутрипоселковых сетей водоснабжения.

Министерство строительства

Сахалинской области,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области

2016

2020

Обеспеченность инженерными сетями вводимого жилья, процент

На весь период реализации программы - 100

Показатели 14,
приложения 5

1.13.3.

Строительство объекта "Котельная по ул. Молодежная в с. Малокурильское, о.Шикотан"

Министерство строительства

Сахалинской области,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области

2017

2020

Обеспечение своевременной замены выбывающих мощностей коммунального хозяйства с заменой их на аналоги с повышенными показателями ресурсосбережения

Обеспеченность инженерными сетями вводимого жилья, процентов

На весь период реализации программы - 100

Показатель 14

приложения 5

1.13.4.

Реконструкция котельной с. Рейдово, о. Итуруп"

Министерство строительства

Сахалинской области,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области

2022

2025

1.13.5.

Строительство объекта "Районная котельная в г.Курильск, о.Итуруп"

Министерство строительства

Сахалинской области,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области

2016

2021

1.13.6.

Строительство объекта "Центральная котельная в с. Крабозаводское, о. Шикотан"

Министерство строительства

Сахалинской области,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области

2021

2024

Обеспеченность инженерными сетями вводимого жилья, процентов

На весь период реализации программы - 100

Показатель 14

приложения 5

1.13.7.

Реконструкция магистральных тепловых сетей в с. Крабозаводское, о. Шикотан

Министерство строительства

Сахалинской области,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области

2016