Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 18.12.2017 № 3426-па
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги в городе Южно-Сахалинске «Выдача заключения о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,......
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от18.12.2017 № 3426-па
| Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги в городе Южно-Сахалинске «Выдача заключения о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи совершеннолетних граждан, постоянно проживающих на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» |
В соответствии состатьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральнымзаконом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», распоряжением Правительства Сахалинской области от 23.05.2017 № 278-р «Овнесении изменений в Типовой административный регламент предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг органами местного самоуправленияСахалинской области, утвержденный распоряжением правительства Сахалинскойобласти от 15.09.2015 № 459-р», статьей 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск», постановлением администрациигорода Южно-Сахалинска от 08.09.2015 № 2398-па «Об утверждении перечнягосударственных услуг, предоставляемых администрацией города Южно-Сахалинскапри осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законамиСахалинской области» администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить административный регламент предоставления государственнойуслуги в городе Южно-Сахалинске «Выдача заключения о возможности временнойпередачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в семьи совершеннолетних граждан, постояннопроживающих на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»(прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление администрации городаЮжно-Сахалинска от 04.07.2016 № 1994-па «Обутверждении административного регламента предоставления государственной услугив городе Южно-Сахалинске «Выдача заключения о возможности временнойпередачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в семьи совершеннолетних граждан, постояннопроживающих на территории Сахалинской области».
3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Южно-Сахалинск сегодня» иразместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить наначальника Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска.
Мэр города С.А.Надсадин
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 18.12.2017 № 3426-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления государственной услугив городе Южно-Сахалинске
«Выдача заключения о возможностивременной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в семьи совершеннолетних граждан, постояннопроживающих на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предмет регулирования административного регламента
Настоящий административный регламент устанавливает срокии последовательность административных процедур и административных действий припредоставлении государственной услуги в городе Южно-Сахалинске «Выдачазаключения о возможности временной передачи детей, находящихся в организацияхдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьисовершеннолетних граждан, постоянно проживающих на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск» (далее - административный регламент).
1.2. Круг заявителей
1.2.1.Заявителями являются совершеннолетние дееспособные граждане, проживающие натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск» имеющих право на обращениеза получением государственной услуги в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации, Сахалинской области, органов местногосамоуправления (далее - заявители).
1.2.2. Полномочиями выступать от имени заявителей привзаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, органамиместного самоуправления и иными организациями при предоставлениигосударственной услуги обладают их законные представители, действующие всоответствии с законодательством Российской Федерации или на основаниидоверенности (далее - представители).
1.3. Требования к порядку информирования о порядке
предоставления государственной услуги
1.3.1. Информация по вопросам предоставления государственной услугисообщается заявителям:
- при личном обращении в отдел опеки и попечительстваДепартамента образования администрации города Южно-Сахалинска (далее —Департамент образования) по адресу: г.Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 172 .
График работы отдела опеки и попечительства Департаментаобразования, предоставляющего государственную услугу:
Понедельник - четверг: с 09:00 до 17:15
Пятница: с 09:00 до 17:00
Перерыв: с 13.00 до 14.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Прием запросов о предоставлениигосударственной услуги, а также устное консультирование при личном обращениизаинтересованных лиц по вопросам, связанным с предоставлением государственнойуслуги:
Среда: с 16:00 до 17:00;
- при обращении с использованием средств телефонной связи по номерамтелефонов: 312-680, 312-691 (добавочный 6, 12);
- при письменном обращении в отдел опеки и попечительства Департаментаобразования по почте по адресу: г.Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 172;
- посредством размещения сведений:
а) на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска http :// yuzhno - sakh . ru ;
б) в региональной государственной информационной системе«Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области»(далее-РПГУ) https :// uslugi . admsakhalin . ru ;
в) в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций) (далее-ЕПГУ) http :// www . gosuslugi . ru ;
1.3.2. Сведения о ходе предоставления государственнойуслуги сообщаются заявителям:
- при личном обращении в отдел опеки и попечительстваДепартамента образования;
- при обращении в Департамент образования сиспользованием средств телефонной связи;
-через официальный сайт администрации городаЮжно-Сахалинска http :// yuzhno - sakh . ru / lecm по номеру регистрации заявки на предоставление услуги вСЭД;
1.3.3. Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
1.3.3.1. Устное информирование осуществляетсяспециалистами Департамента образования при обращении заявителей заинформацией лично или по телефону.
Специалисты, осуществляющие устное информирование,принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа напоставленные вопросы.
Устное информирование каждого заявителя осуществляется втечение времени, необходимого для его информирования.
1.3.3.2. При ответах на телефонные звонки специалистыДепартамента образования подробно, в корректной форме, информируют обратившихсязаявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации онаименовании Департамент образования в который обратился заявитель,фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителя (по телефону) специалистыДепартамента образования дают ответы самостоятельно. Если специалист, ккоторому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, тозаявитель должен быть направлен к другому специалисту или же обратившемусязаявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию, либо специалист может предложить заявителю обратитьсяписьменно.
1.3.3.3. Письменное информирование осуществляется путемнаправления ответов почтовым отправлением или посредствоминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электроннойпочте, по факсу), исходя из выбранного заявителем способа направления емуответа.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой,четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефонаспециалиста отдела.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости отспособа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа,указанного в письменном обращении заявителя.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронногодокумента, направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу,указанному в обращении.
1.3.4. Информация, указанная в пунктах 1.3.1 — 1.3.2настоящего раздела административного регламента, образцы заполнения заявления,извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующиедеятельность по предоставлению государственной услуги, размещаютсяДепартаментом образования на информационном стенде Департамента образования,официальном Интернет-сайте администрации города Южно-Сахалинска, РПГУ иЕПГУ.
1.3.5.Информирование заявителей специалистамимногофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг (далее-МФЦ) и размещение информации о предоставлении государственнойуслуги в МФЦ осуществляется при наличиисоглашения о взаимодействии междуадминистрацией города Южно-Сахалинска и МФЦ в соответствии с требованиями постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организациидеятельности многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг», соглашения и нормативных актов МФЦ.
1.3.6. На ЕПГУ и РПГУ размещается следующая информация.
1) исчерпывающий перечень документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, требования к оформлению указанныхдокументов, а также перечень документов, которые заявитель вправе представитьпо собственной инициативе;
2) круг заявителей;
3) срок предоставления государственной услуги;
4) результат предоставления государственной услуги, порядок представлениядокумента, являющегося результатом предоставления государственной услуги;
5) размер государственной пошлины, взимаемой с заявителя при предоставлениигосударственной услуги;
6) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа впредоставлении государственной услуги;
7) о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставлениягосударственной услуги;
8) формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемые припредоставлении государственной услуги.
Информация на ЕПГУ и РПГУ о порядке и сроках предоставления государственнойуслуги на основании сведений, содержащихся в федеральной государственнойинформационной системе «Федеральной реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций)», предоставляется заявителю бесплатно.
Доступ к информации о сроках и порядке предоставленияуслуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в томчисле без использования программного обеспечения, установка которого натехнические средства заявителя требует заключения лицензионного или иногосоглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающеговзимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя, или предоставление имперсональных данных.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование государственной
услуги
Наименование государственной услуги – «Выдача заключенияо возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи совершеннолетних граждан,постоянно проживающих на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
2.2. Наименование
органа местного самоуправления Сахалинской области,
предоставляющего государственную услугу
Предоставление государственной услуги осуществляется администрацией городаЮжно-Сахалинска через Департаментобразования (отдел опеки и попечительства) — непосредственного исполнителягосударственной услуги.
Департамент образования не вправе требовать от заявителяосуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получениягосударственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы,органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг,включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственных услуг.
2.3. Результат предоставления
государственной услуги
Результатом предоставления государственной услугиявляется:
- при положительном решении – выдача заключения овозможности временной передачи детей, находящихся в организациях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан,постоянно проживающих на территории Сахалинской области;
- при отрицательном решении – выдача заключения оневозможности временной передачи детей, находящихся в организациях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан,постоянно проживающих на территории Сахалинской области.
2.4. Срок предоставления
государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги складывается в результатепрохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставленияданной государственной услуги:
- прием и регистрация заявления опредоставлении государственной услуги с прилагаемыми документами - в деньпоступления запроса;
- формирование и направление межведомственныхзапросов в государственные органы (организации), в распоряжении которыхнаходятся документы и сведения, необходимые для предоставления государственнойуслуги ( при необходимости межведомственного взаимодействия) — в течение 3рабочих дней со дня получения заявления;
- обследование условий жизни гражданина и егосемьи - в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренныхпунктом 2.6.1 настоящего административного регламента;
- проверка полноты и соответствия представленныхдокументов, установленным требованиям и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлениигосударственной услуги - в течение 5 рабочих дней со дня получения документов,предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента;
- выдача или направление заявителю результатапредоставления государственной услуги - не позднее 3 дней со дня подписания.
Срок оформления заключения о возможностивременной передачи ребенка (детей) в семью гражданина может быть продлен, но неболее чем на 7 дней в соответствии с пунктом 18 Правил временной передачидетей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территорииРоссийской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19.05.2009 № 432.
2.5. Правовые основания для предоставления
государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии соследующими нормативными правовыми актами:
- Гражданский кодекс РоссийскойФедерации (часть первая) («Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст.3301, «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994);
- Семейный кодекс Российской Федерации(«Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 16, «Российская газета»,№ 17, 27.01.1996);
- Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг» («Российская газета», № 168,30.07.2010, Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст.4179);
- Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», № 165, 29.07.2006,«Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 часть), ст. 3451,«Парламентская газета», № 126-127, 03.08.2006);
- Федеральный закон от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» («Собрание законодательства РФ», 28.04.2008,№ 17, ст. 1755, «Российская газета», № 94, 30.04.2008, «Парламентская газета»,№ 31-32, 07.05.2008);
- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» («Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822,«Парламентская газета», № 186, 08.10.2003, «Российская газета», № 202,08.10.2003);
- постановление Правительства РоссийскойФедерации от 19.05.2009 № 432 «О временной передаче детей, находящихся ворганизациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всемьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»(«Российская газета», № 94, 27.05.2009, «Собрание законодательства РФ»,25.05.2009, № 21, ст. 2581);
- постановление Правительства РФ от16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц,федеральных государственных служащих, должностных лиц государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации» (вместе с «Правилами подачи ирассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органовисполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственныхслужащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов РоссийскойФедерации») («Российская газета», № 192, 22.08.2012, «Собрание законодательстваРФ», 27.08.2012, № 35, ст. 4829);
- приказ МВД РФ от 07.11.2011 N 1121 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутреннихдел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдачесправок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследованиялибо о прекращении уголовного преследования» (Зарегистрировано в Минюсте РФ05.12.2011 № 22509) («Российская газета», № 2, 11.01.2012);
- Закон Сахалинской области от03.08.2009 N 79-ЗО «Об организации и осуществлениидеятельности по опеке и попечительству в Сахалинской области» («Губернскиеведомости», № 140 (3347), 05.08.2009);
- Закон Сахалинской области от03.08.2009 № 80-ЗО «О наделении органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству»(«Губернские ведомости», № 140 (3347), 05.08.2009);
- Устав городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденный решениемгородского Собрания от 22.02.2006 № 180/13-06-3 («Южно-Сахалинск сегодня», № 19от 14.03.2006);
- Положение о Департаменте образованияадминистрации города Южно-Сахалинска, утвержденное решением городского Собраниягорода Южно-Сахалинска от 30.04.2013 № 798/47-13-4.
2.6. Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии с законодательными
или иными нормативными правовыми актами для
предоставлениягосударственной услуги с разделением на документы и информацию, которыезаявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявительвправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия
2.6.1. Для получения государственной услуги заявительпредоставляет в Департаментобразования следующие документы:
- заявление о выдаче заключения органаопеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семьюпо форме согласно приложению № 1;
- копия паспорта или иного документаудостоверяющего личность;
-справка лечебно-профилактическогоучреждения об отсутствии у гражданина заболеваний (инфекционных заболеваний воткрытой форме или психических заболеваний, наркомании, токсикомании,алкоголизма) либо медицинское заключение по форме 164/у (медицинское заключениепо результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего(ей)усыновить, принять под опеку (попечительство) ребенка или стать приемнымродителем), выданное лечебно-профилактическим учреждением в порядке,установленном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от18.06.2014 № 290н «Об утверждении порядка медицинского освидетельствованияграждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку(попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также формы заключения о результатахмедицинского освидетельствования таких граждан», принимается в течение 6месяцев с даты выдачи. За получением документа заявителю необходимо обратитьсяв медицинскую организацию;
- справки, подтверждающие наличие илиотсутствие судимости у заявителя, а также подтверждающие сведения о том, чтогражданин подвергается (не подвергается) или подвергался (не подвергался)преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которыхпрекращено по реабилитирующим основаниям) за умышленное преступление противжизни и здоровья граждан, свободы, чести и достоинства личности (за исключениемнезаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления),половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних,здоровья населения и общественной нравственности, против общественнойбезопасности, а также наличие у гражданина неснятой или непогашенной судимостиза тяжкие или особо тяжкие преступления. Сведения предоставляются УправлениемМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области.
2.6.2. Заявитель вправе самостоятельно представитьследующие документы, необходимые для получения государственной услуги, которыенаходятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправленияи иных органов свидетельствующие о наличии у него необходимых знаний и навыковв воспитании детей, в том числе документы об образовании, о профессиональнойдеятельности, прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны илипопечители.
2.6.3. В случае если при проведенииобследования условий жизни гражданина выявлены обстоятельства, которые создаютили могут создать угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому инравственному развитию либо нарушают или могут нарушать его права и охраняемые закономинтересы, отдел опеки и попечительства Департамента образования вправедополнительно в письменной форме запросить у гражданина:
- копии документов, подтверждающих правопользования или право собственности гражданина на жилое помещение, в котором будетвременно находиться ребенок;
- справку лечебно-профилактическогоучреждения об отсутствии у совместно проживающих с гражданином членов его семьиинфекционных заболеваний в открытой форме, психических расстройств ирасстройств поведения до прекращения диспансерного наблюдения. Вместо справкичлены семьи гражданина могут представить медицинское заключение по форме164/у-96, выданное лечебно-профилактическим учреждением. Указанные документыпринимаются органом опеки и попечительства в течение 6 месяцев с даты ихвыдачи;
- выписку из домовой (поквартирной)книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно сгражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи.
2.6.4. Д окументы (сведения), в обязательном порядке запрашиваемые Департаментомобразования в соответствующих органах (организациях), в рамкахмежведомственного взаимодействия, в том числе посредством межведомственногоэлектронного взаимодействия (которые заявитель вправе предоставить пособственной инициативе:
- справки, подтверждающие наличие илиотсутствие судимости у заявителя, а также подтверждающие сведения о том, чтогражданин подвергается (не подвергается) или подвергался (не подвергался)преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которыхпрекращено по реабилитирующим основаниям) за умышленное преступление противжизни и здоровья граждан, свободы, чести и достоинства личности (за исключениемнезаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления),половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи инесовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, противобщественной безопасности, а также наличие у гражданина неснятой илинепогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления. Сведенияпредоставляются Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации поСахалинской области;
- выписку из домовой (поквартирной)книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно сгражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи.
2.6.5. Заявление и документы, предусмотренные настоящимразделом административного регламента, подаются на бумажном носителе или вформе электронных документов при наличии технической возможности.
Электронные документы должны соответствовать требованиям, установленным вподразделе 2.14 настоящего административного регламента.
Заявление и приложенные к нему документы не должны содержать подчисток,приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, тексты в нихдолжны быть написаны разборчиво, без сокращений.
Копии документов, прилагаемые к заявлению и направленные заявителем попочте, должны быть удостоверены в установленном законодательством порядке либов течение 3 дней оригиналы данных документов подлежат предъявлению вДепартамент образования.
2.6.6. Запрещается требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий,представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовымиактами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлениемгосударственной услуги;
- предоставления документов и информации, которые всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актаминаходятся в распоряжении органов местного самоуправления, предоставляющихмуниципальную услугу, государственных органов и (или) подведомственныхгосударственным органам и органам местного самоуправления организаций,участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, заисключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг»;
2.6.7. При предоставлении государственной услуги в электронной форме сиспользованием федеральной государственной информационной системы «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций) и региональнойгосударственной информационной системы «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Сахалинской области» запрещено:
- отказывать в приеме запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, в случае если запрос и документы,необходимые для предоставления муниципальной услуги, поданы в соответствии синформацией о сроках и порядке предоставления муниципальной услуги,опубликованной на ЕПГУ, РПГУ;
- отказывать в предоставлении государственной услуги в случае, если запроси документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы всоответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственнойуслуги, опубликованной на ЕПГУ, РПГУ;
- требоватьот заявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации иаутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимыхдля расчета длительности временного интервала, который необходимостизабронировать для приема;
- требоватьот заявителя предоставления документов, подтверждающих внесение заявителемплаты за предоставление государственной услуги.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для
отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги, не предусмотрено.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основаниями для отказа впредоставлении государственной услуги является:
- установлено несоответствие заявителя требованиям,указанным в подразделе 1.2 настоящего административного регламента;
- не представлены в уполномоченный органоригиналы документов на момент вынесения решения о предоставлении результатагосударственной услуги, в случае направления заявления и документов,предусмотренных подразделом 2.6 настоящего административного регламента.
2.8.2. Непредставление заявителемдокументов, которые он вправе представить по собственной инициативе, неявляется основанием для отказа в предоставлении услуги.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя припредоставлении
государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляетсябесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги и при
получении результата предоставления государственнойуслуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлениигосударственной услуги и при получении результата государственной услуги вДепартаменте образования не должен превышать 15 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги
Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услугиосуществляется в день поступления запроса в Департамент образования или МФЦ.
Регистрация запроса и иных документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги, при предоставлении государственной услуги в электроннойформе посредством ЕПГУ, РПГУ осуществляется в автоматическом режиме.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются
государственные услуги
2.12.1. Прием заявителей осуществляется в специальнооборудованных для этих целей помещениях, которые оснащаются информационнымитабличками (вывесками) и должны соответствовать комфортным для заявителейусловиям.
Помещения, в которых предоставляется государственнаяуслуга, должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией исредствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайнойситуации.
В здании, где организуется прием заявителей,предусматриваются места общественного пользования (туалеты).
2.12.2. Места ожидания и места для приема запросовзаявителей о предоставлении государственной услуги должны быть оборудованыстульями (кресельными секциями, скамьями) а также столами (стойками) сканцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
2.12.3. Места для информирования заявителей оборудуютсяинформационными стендами, на которых размещается визуальная и текстоваяинформация.
2.12.4. Помещения, предназначенные для предоставлениягосударственной услуги, должны удовлетворять требованиям об обеспечениибеспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной итранспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
2.12.5. В целях обеспечения доступности муниципальной(государственной) услуги для инвалидов должны быть обеспечены:
- условия беспрепятственного доступа к объекту (зданию,помещению), в котором предоставляется услуга, а также для беспрепятственногопользования транспортом, средствами связи и информации;
- возможность самостоятельного передвижения потерритории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которыхпредоставляются услуги, а также входа в такие объекты и выхода из них, посадкив транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованиемкресла-коляски;
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройствафункции зрения и самостоятельного передвижения;
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации,необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам(зданиям, помещениям), в которых предоставляются услуги, и к услугам с учетомограничений их жизнедеятельности;
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительнойинформации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информациизнаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
- допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
- допуск на объекты (здания, помещения), в которыхпредоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа,подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке,которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
- оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров,мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
2.13. Показатели доступности и качества
государственных услуг
2.13.1. Показатели доступности и качества государственных услуг:
- доступность информации о порядке предоставления государственной услуги;
- возможность получения информации о ходе предоставления государственнойуслуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационныхтехнологий;
- возможность получения государственной услуги в электронном виде сиспользованием ЕПГУ, РПГУ;
- возможность получения государственной услуги в МФЦ;
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлениигосударственной услуги и их продолжительность;
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- достоверность предоставляемой заявителям информации о порядкепредоставления государственной услуги, о ходе предоставления государственнойуслуги;
- отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей на решения и (или)действия (бездействие) Департамента образования, муниципальных служащихДепартамента образования при предоставлении государственной услуги.
2.13.2. Показатели доступности и качества государственных услуг припредоставлении в электронном виде:
- возможность получения информации о порядке и сроках предоставленияуслуги, с использованием ЕПГУ, РПГУ;
- возможность записи на прием в орган для подачи запроса о предоставлениигосударственной услуги посредством ЕПГУ, РПГУ;
- возможность формирования запроса заявителем на ЕПГУ, РПГУ;
- возможность прием и регистрацииорганом запроса и иных документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги, поданных посредством ЕПГУ, РПГУ;
- возможность оплаты государственной пошлины за предоставлениегосударственной услуги с использованием ЕПГУ, РПГУ;
- возможность получения результата предоставления государственной услуги вформе документа на бумажном носителе или в форме электронного документа;
- возможность оценить доступность и качество государственной услуги наЕПГУ, РПГУ;
- возможность направления в электронной форме, жалобы на решения и действия(бездействия) Департамента образования, предоставляющего государственнуюуслугу, должностного лица Департамента образования в ходе предоставления услуги.
2.14. Иные требования, в том числе учитывающие возможность
и особенности предоставления государственной услуги в МФЦ и особенностипредоставления государственной услуги в электронной форме
2.14.1. Предоставление государственной услуги в МФЦ осуществляется всоответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным между администрациейгорода Южно-Сахалинска и МФЦ, с момента вступления в силу указанногосоглашения.
2.14.2.Предоставление государственной услуги при наличии технической возможности можетосуществляться в электронной форме через «Личныйкабинет» на РПГУ или ЕПГУ с использованием электронных документов,подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Простаяэлектронная подпись используется для подписания документа, указанного в пункте2.6.1 подраздела 2.6. раздела 2 настоящего административного регламента.
Приобращении за получением государственной услуги, оказываемой с применениемусиленной квалифицированной электронной подписи используется средствакриптографической защиты информации КриптоПро, класса защиты не ниже КС2.
Усиленнаяквалифицированная электронная подпись используется для подписания документов,указанных в абзацах третьем-четвертом настоящего административного регламента.
В случаеесли для получения государственной услуги установлена возможность подачидокументов, подписанных простой электронной подписью, для подписания такихдокументов допускается использование усиленной квалифицированной электроннойподписи.
2.14.3.Действия, связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированнойэлектронной подписи заявителя, использованной при обращении за получениемгосударственной услуги, а также с установлением перечня классов средствудостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целяхобеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемойфедеральным органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службойбезопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации винформационной системе, используемой в целях приема обращений запредоставлением такой услуги, осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от25.08.2012 № 852 «Об утверждении Правил использования усиленнойквалифицированной электронной подписи при обращении за получениемгосударственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правиларазработки и утверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг».
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И
СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ КПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХПРОЦЕДУР
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, А ТАКЖЕ ОСОБЕННОСТИ
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ВМНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
3.1. Исчерпывающий перечень административныхпроцедур
3.1.1. Предоставление государственной услуги включает всебя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о предоставлениигосударственной услуги с прилагаемыми документами - в день поступлениязаявления;
- формирование и направление межведомственныхзапросов в государственные органы (организации), в распоряжении которыхнаходятся документы и сведения, необходимые для предоставления государственнойуслуги (при необходимости межведомственного взаимодействия) - в течение 3рабочих дней со дня получения заявления;
- обследование условий жизни гражданина и егосемьи - в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренныхпунктом 2.6.1 настоящего административного регламента;
- проверка полноты и соответствия представленныхдокументов, установленным требованиям и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственнойуслуги - в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренныхпунктом 2.6.1 настоящего административного регламента;
- выдача или направлениезаявителю результата предоставления государственной услуги - не позднее 3 дней со дня подписания.
3.1.2. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена вприложении № 2 к настоящему административному регламенту
3.2. Прием и регистрация заявления о предоставлении
государственной услуги с прилагаемыми документами
3.2.1. Основания для начала административной процедуры.
Основанием дляначала административной процедуры является поступление заявления и документов,установленных пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 настоящегоадминистративного регламента.
3.2.2. Содержание каждого административного действия,входящего в состав административной процедуры.
Административная процедура предполагает следующиеадминистративные действия:
3.2.2.1. Прием и регистрация заявления с документами,установленными пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 (далее-заявление)настоящего административного регламента.
Способы приема заявлений:
-лично от заявителя в день подачи заявления заявителем срегистрацией в автоматизированной системе электронного документооборотаадминистрации города Южно-Сахалинска (далее-СЭД) по адресу: 693007,г.Южно-Сахалинск, ул.Дзержинского, д. 38, каб. 4, тел. 8(4242)312-691 доб. 12.
Время приема заявлений: среда с 16.00 до 17.00;
-в системе межведомственного электронного взаимодействия(далее-СМЭВ) от заявителя, направившего заявления с использованием региональнойгосударственной информационной системы «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Сахалинскойт области» в электронной форме.
Время приема заявлений: понедельник-пятница с 9.00 до17.00;
-в СМЭВ от заявителя, подавшего заявление в МФЦ споследующей регистрацией в СЭД (или от курьера МФЦ в соответствии с Соглашениемо взаимодействии с МФЦ).
Время приемазаявлений: понедельник-пятница с 9.00 до 17.00.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административныхдействий, входящих в состав административной процедуры, указанной в подпункте3.2.2.1 пункта 3.2.2. является специалист отдела опеки и попечительстваДепартамента образования, в обязанности которого входит выполнение указанныхадминистративных действий в соответствии с должностной инструкцией.
3.2.2.2. При личном приеме заявленияспециалист удостоверяет личность заявителя. В случае подачи заявления сдокументами представителем заявителя специалист удостоверяет его личность ипроверяет его полномочия. Проверяет состав прилагаемых к заявлению документов иформирует их опись. При регистрации заявления в СЭД выдает заявителю расписку вполучении документов с номером и датой регистрации в СЭД.
3.2.3. Критерии принятия решений.
Критерием принятия решения в рамкахнастоящей административной процедуры является наличие заявления и прилагаемых кнему документов.
3.2.4.Результат административнойпроцедуры и порядок передачи результата.
Результатом выполнения административнойпроцедуры является принятое и зарегистрированное в СЭД заявление опредоставлении государственной услуги и выдача заявителю расписки в получениидокументов с номером и датой регистрации заявки в СЭД при личном приеме.
При подаче заявления через «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области» вэлектронной форме, заявитель информируется о приеме заявления в «личномкабинете» автоматически программным средством.
При подаче заявления через МФЦ заявительинформируется в МФЦ.
3.2.5. Способ фиксации результатавыполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.
Способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры является присвоение заявлению регистрационногономера в СЭД, в том числе при подаче заявления в электронной форме в РСМЭВ.
3.3.Формирование и направление межведомственных запросов
в государственные органы (организации), в распоряжении
которых находятся документы и сведения, необходимые
для предоставления государственной услуги
3.3.1. Основанием для началаадминистративной процедуры является пометка о необходимости оформления запросав Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинскойобласти, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Сахалинской области, в орган опеки и попечительства по меступребывания гражданина (далее - уполномоченные органы).
3.3.2. Должностным лицом, ответственнымза оформление запроса в уполномоченные органы, является специалист органа опекии попечительства Департамента образования, в должностные обязанности котороговходит осуществление данного административного действия.
3.3.3. Специалист органа опеки ипопечительства в зависимости от содержания отметки на запросе готовит запрос вуполномоченные органы о предоставлении документов (одного из документов),предусмотренных подразделом 2.6 административного регламента, и (или) обоформлении акта обследования условий жизни гражданина и его семьи по месту егопребывания и передает его на подпись начальнику Департамента образования.
После подписания и регистрации запроснаправляется в уполномоченный орган в форме электронного документа сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, ав случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единойсистеме межведомственного электронного взаимодействия - в форме документа набумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации озащите персональных данных.
3.3.4. Критерием принятия решенияявляется непредставление заявителем документов (одного из документов),предусмотренных подразделом 2.6 административного регламента, а такженахождения жилого помещения, в котором будет временно находиться ребенок(дети), за пределами Сахалинской области.
3.3.5. Результатом исполненияадминистративной процедуры является запрос в уполномоченный орган опредоставлении документа, предусмотренного подразделом 2.6 административногорегламента, и (или) об оформлении акта обследования условий жизни гражданина иего семьи по месту его пребывания.
3.3.6. Способом фиксации результатавыполнения административной процедуры является регистрация исходящего письма набумажном носителе.
3.4. Обследование условий жизнигражданина и его семьи
3.4.1. Основанием для началаадминистративной процедуры является принятие к рассмотрению запроса сприложенными документами.
3.4.2. Должностным лицом, ответственнымза проведение обследования условий жизни гражданина и его семьи, являетсяспециалист органа опеки и попечительства Департамента образования, вдолжностные обязанности которого входит осуществление данного административногодействия.
3.4.3. Должностное лицо органа опеки ипопечительства производит обследование условий жизни гражданина и его семьи, входе которого оценивает жилищно-бытовые условия гражданина, отношения,сложившиеся между членами семьи гражданина.
3.4.4. Результаты обследованияуказываются в акте обследования условий жизни гражданина (далее - актобследования).
3.4.5. В течение 3 рабочих дней послепроведения обследования условий жизни заявителя специалист уполномоченногооргана, ответственный за предоставление государственной услуги, оформляет в 2-хэкземплярах акт по результатам обследования условий жизни заявителя, которыйподписывается специалистом.
Один экземпляр акта обследованиянаправляется заявителю не позднее 3-х дней со дня его подписания. Второйэкземпляр акта обследования хранится в уполномоченном органе.
Акт обследования может быть оспоренгражданином в судебном порядке.
3.4.6. Критерием принятия решенияявляется соответствие представленного пакета документов требованиям настоящегоадминистративного регламента.
3.4.7. Результатом административнойпроцедуры является оформление и утверждение акта обследования условий жизнигражданина и его семьи.
3.5. Проверка полноты и соответствия
представленных документов установленнымтребованиям
и принятие решения о предоставлении либооб отказе
в предоставлении государственной услуги
3.5.1. Основанием для началаадминистративной процедуры является зарегистрированное заявление с прилагаемымидокументами, акт обследования на бумажном носителе и ответы на запросы,поступившие от уполномоченных органов посредством межведомственноговзаимодействия.
3.5.2. Должностным лицом, ответственнымза проверку полноты и соответствия представленных документов установленнымтребованиям и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлениигосударственной услуги, является специалист органа опеки и попечительстваДепартамента образования, в чьи должностные обязанности входит осуществлениеданного административного действия.
3.5.3. Специалист уполномоченного органапроверяет представленный пакет документов на комплектность, полноту отраженнойв запросе информации согласно подразделу 2.6 настоящего административногорегламента, а также на наличие или отсутствие оснований для отказа,предусмотренных подразделом 2.8 настоящего административного регламента,изучает акт обследования.
3.5.4. В зависимости от вывода,изложенного в акте обследования, наличия либо отсутствия оснований для отказа впредоставлении государственной услуги, предусмотренных подразделом 2.8настоящего административного регламента, специалист уполномоченного органапринимает решение об оформлении заключения о возможности или невозможности временнойпередачи ребенка (детей) в семью гражданина.
3.5.5. Решение уполномоченного органа овозможности или невозможности временной передачи ребенка (детей) в семьюгражданина оформляется в виде заключения и подписывается начальником отдела опеки и попечительства Департаментаобразования.
3.5.6. Критерием принятия решения обоформлении заключения о возможности или невозможности временной передачиребенка (детей) является вывод,содержащийся в акте обследования, наличие либо отсутствие оснований для отказав предоставлении государственной услуги, предусмотренных подразделом 2.8настоящего административного регламента.
3.5.7. Результатом исполненияадминистративной процедуры является подписанное и зарегистрированное заключениео возможности или невозможности временной передачи ребенка (детей) в семьюгражданина с указанием причин отказа.
3.5.8. Способом фиксации результатавыполнения административного действия является регистрация результатапредоставления государственной услуги.
3.6. Вручение или направление заявителюрезультата
предоставления государственной услуги
3.6.1. Основанием для началаадминистративной процедуры является подписанное уполномоченным лицом отделаопеки и попечительства Департамента образования заключение о возможности илиневозможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина.
3.6.2. Должностным лицом, ответственнымза вручение заявителю результата предоставления государственной услуги является специалист отдела опеки ипопечительства Департамента образования, в должностные обязанности котороговходит осуществление данного административного действия.
3.6.3. Критерием принятия решения овручении заявителю результата предоставления государственной услуги являетсяналичие оформленного в соответствии с требованиями административного регламентарезультата предоставления государственной услуги.
3.6.4. Результатом административнойпроцедуры является врученное или направленное заявителю:
- при положительном решении – заключение о возможностивременной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот детей,оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих натерритории Сахалинской области;
- при отрицательном решении – заключение о невозможностивременной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих натерритории Сахалинской области.
3.6.5. Заключение о возможности илиневозможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина выдается(направляется) заявителю не позднее 3 дней со дня подписания соответствующегодокумента.
Вместе с заключением о возможностивременной передачи ребенка (детей) в семью гражданина (об отказе в выдачезаключения) заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняетсяпорядок обжалования соответствующего заключения.
3.7. Порядок осуществленияадминистративных процедур
в электронной форме, в том числе с использованием
федеральной государственной информационной системы
« Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций) » и региональнойгосударственной
информационной системы « Портал государственных
и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области »
3.7.1. Порядок записи на прием в Департамент образования, предоставляющеегосударственную услугу, для подачи запроса посредством ЕПГУ и РПГУ.
В целях предоставления государственной услуги осуществляется приемзаявителей по предварительной записи.
Запись на прием проводится посредством ЕПГУ и РПГУ.
Заявителю предоставляется возможность записи в любые свободные для приемадату и время в пределах установленного в Департаменте образования,предоставляющего государственную услугу, графика приема заявителей.
Департамент образования, предоставляющий государственную услугу не вправетребовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохожденияидентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений,необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимозабронировать для приема.
3.7.2. Порядок формирования запроса посредством заполненияэлектронной формы запроса на ЕПГУ и РПГУ без необходимости дополнительнойподачи запроса в какой-либо иной форме.
Формирование запроса заявителем осуществляется посредством заполненияэлектронной формы запроса на ЕПГУ и РПГУ без необходимости дополнительнойподачи запроса в какой-либо иной форме.
На ЕПГУ и РПГУ размещаются образцы заполнения электронной формы запроса.
Форматно-логическая проверка сформированного запроса осуществляетсяавтоматически после заполнения заявителем каждого из полей электронной формызапроса. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы запросазаявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устраненияпосредством информационного сообщения непосредственно в электронной формезапроса.
При формировании запроса заявителю обеспечивается:
- возможность копирования и сохранения запроса и иных документов, указанныхв подразделе 2.6. настоящего административного регламента, необходимых дляпредоставления государственной услуги;
- возможность заполнения несколькимизаявителями одной электронной формы запроса при обращении за государственнымиуслугами, предполагающими направление совместного запроса несколькимизаявителями (описывается в случае необходимости дополнительно);
- возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы запроса;
- сохранение ранее введенных в электронную форму запроса значений в любоймомент по желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода ивозврате для повторного ввода значений в электронную форму запроса;
- заполнение полей электронной формы запроса до начала ввода сведенийзаявителем с использованием сведений, размещенных в федеральной системе «Единаясистема идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме » (далее - единая система идентификации иаутентификации), и сведений, опубликованных на ЕПГУ и РПГУ, в части, касающейсясведений, отсутствующих в единой системе идентификации и аутентификации;
- возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формызапроса без потери ранее введенной информации;
- возможность доступа заявителя на ЕПГУ и РПГУ к ранее поданным им запросамв течение не менее одного года, а также частично сформированных запросов - втечение не менее 3 месяцев.
Сформированный и подписанный запрос и иные документы, указанные вподразделе 2.6. настоящего административного регламента, необходимые дляпредоставления государственной услуги, направляются в Департамент образования,предоставляющего государственную услугу посредством ЕПГУ и РПГУ.
3.7.3. Порядок приема и регистрации Департамента образования,предоставляющим государственную услугу, запроса и иных документов, необходимыхдля предоставления государственной услуги.
Департамент образования, предоставляющее государственную услугу,обеспечивает прием документов, необходимых для предоставления государственнойуслуги, за исключением случая, если дляначала процедуры предоставления государственной услуги в соответствии сзаконодательством требуется личная явка.
При получении запроса в электронной форме в автоматическом режимеосуществляется форматно-логический контроль запроса, проверяется наличиеоснований для отказа в приеме запроса, указанных в подразделе 2.8. настоящегоадминистративного регламента, а также осуществляются следующие действия:
1) при наличии хотя бы одного из указанных оснований должностное лицо,ответственное за предоставление государственной услуги, в срок, не превышающийсрок предоставления государственной услуги, подготавливает письмо оневозможности предоставления государственной услуги.
2) при отсутствии указанных оснований заявителю сообщается присвоенныйзапросу в электронной форме уникальный номер, по которому в соответствующемразделе ЕПГУ и РПГУ заявителю будет представлена информация о ходе выполненияуказанного запроса.
Прием и регистрация запроса осуществляется должностным лицом Департаментаобразования.
После регистрации запрос направляется в структурное подразделение,ответственное за предоставление государственной услуги.
После принятия запроса заявителя должностным лицом, уполномоченным напредоставление государственной услуги, статус запроса заявителя в личномкабинете на ЕПГУ и РПГУ обновляется до статуса «принято».
3.7.4. Государственная пошлина за предоставление государственной услуги невзимается.
3.7.5. Получение результата предоставления государственной услуги.
В качестве результата предоставления государственной услуги заявитель поего выбору вправе получить:
1) заключения о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном(попечителем) в форме электронного документа, подписанного уполномоченнымдолжностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электроннойподписи;
2) заключения о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном(попечителем) на бумажном носителе, подтверждающем содержание электронногодокумента, направленного органом, в многофункциональном центре предоставлениягосударственных и муниципальных услуг;
Заявитель вправе получить результат предоставления государственной услуги вформе электронного документа или документа на бумажном носителе в течение срокадействия результата предоставления государственной услуги.
3.7.6. Получение сведений о ходе выполнения запроса о предоставлениигосударственной услуги.
Получение сведений о ходе выполнения запроса с использованием ЕПГУ и РПГУне осуществляется.
3.7.7. Осуществление оценки качества предоставления государственной услуги.
Заявителям обеспечивается возможность оценить доступность и качествогосударственной услуги с использованием РПГУ, при условии возможностипредоставления государственной услуги в электронной форме.
3.7.8. Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий(бездействия) Департамента образования, должностного лица Департаментаобразования либо муниципального служащего.
Действие описано в разделе «Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, а также должностных лиц » настоящего административного регламента.
3.8.Особенности предоставления государственной услуги вмногофункциональных центрах
3.8.1.Порядок административных действий в случае предоставления государственнойуслуги в МФЦ:
1) Размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в помещении МФЦ.
Размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в МФЦосуществляется с использованием доступных средств информирования заявителей(информационные стенды, прокат видеороликов, обеспечение доступа кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет).
2) Прием от заявителя запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги.
В МФЦ за предоставлением государственной услуги заявитель обращается лично,через законного представителя или доверенное лицо.
Административное действие по приему от заявителя запроса и иных документов,необходимых для предоставления государственной услуги, включает в себя:
- установление личности заявителя (законного представителя или доверенноголица заявителя), а также проверку документа, подтверждающего полномочиязаконного представителя или доверенного лица (в случае обращения законногопредставителя или доверенного лица);
- проверку комплектности представленных документов (при наличии);
- регистрацию заявления в автоматизированной информационной системе МФЦ;
- вручение расписки о получении заявления и документов (при наличии).
3) Передача документов из МФЦ в администрацию города Южно-Сахалинска:
Передача документов из МФЦ в администрацию города Южно-Сахалинска осуществляется посредством ихдоставки на бумажном носителе курьером МФЦ, либо почтовым отправлением или приналичии технической возможности в электронном виде в Департамент образования.
4) Направление результата предоставления государственной услуги в МФЦ.
Должностное лицо администрации города Южно-Сахалинска, ответственное завыдачу документов, обеспечивает направление в МФЦ результата государственнойуслуги не позднее одного рабочего дня, предшествующего дню истечения срока еепредоставления, посредством передачи документа на бумажном носителе курьеруМФЦ, либо почтовым отправлением или при технической возможности в электронномвиде в Департамент образования.
Специалист МФЦ вносит информацию о поступлении результата государственнойуслуги в автоматизированную информационную систему МФЦ и информирует заявителяо возможности получения результата государственной услуги.
Специалист МФЦ выдает результат оказания государственной услуги заявителю вмомент обращения заявителя в МФЦ за его получением.
3.8.2.Особенности выполнения указанных административных действий устанавливаютсясоглашением о взаимодействии, заключенным между администрацией городаЮжно-Сахалинска и МФЦ.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Порядок осуществления контроля за соблюдением иисполнением
ответственными должностными лицами положений административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положенийнастоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги,осуществляется руководителем Департамента образования.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услугивключает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных в томчисле на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых былинарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовкуответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие)должностных лиц.
4.2. Ответственность должностных лиц
за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые)
в ходе предоставления государственной услуги
Должностные лица несут персональную ответственность зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходепредоставления государственной услуги.
4.3. Положения, характеризующие требования к формам
контроля за предоставлением государственной услуги
со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, ихобъединений и организаций осуществляется посредством открытости деятельностиДепартамента образования при предоставлении государственной услуги, полученияполной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставлениягосударственной услуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб)в процессе получения государственной услуги.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГОГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1 Информация для заявителя о его праве
подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие)
органа местного самоуправления и (или) его должностных лиц
при предоставлении государственной услуги
5.1.1. Заявитель вправе обжаловать нарушение порядка предоставлениягосударственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях(бездействии) Департамента образования, должностных лиц Департаментаобразования при предоставлении государственной услуги, а также в следующихслучаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
-требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиСахалинской области, городского округа «Город Южно-Сахалинск» дляпредоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Сахалинской области, городского округа «Город Южно-Сахалинск», дляпредоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа непредусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Сахалинской области, городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
- требование внесения заявителем при предоставлении государственной услугиплаты, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Сахалинской области, городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»;
- отказ Департамента образования, предоставляющего государственнуюуслугу, должностного лица Департамента образования, предоставляющегогосударственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления государственной услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений.
5.2. Предмет жалобы
5.2.1 Предметом жалобы являются решения и (или) действия (бездействие)Департамента образования, представляющего государственной услугу, либо егодолжностных лиц, принятые (осуществляемые) с нарушением порядка предоставлениягосударственной услуги, а также неисполнение или ненадлежащее исполнениедолжностными лицами служебных обязанностей, установленных административнымрегламентом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
5.2.2. Жалоба должна содержать:
- наименование Департаментаобразования, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департамента образования,предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие)которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о местежительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местенахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактноготелефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, покоторым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департаментаобразования, предоставляющего государственную услугу, должностного лицаДепартамента образования, предоставляющего государственную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием(бездействием) Департамента образования, предоставляющего государственнуюуслугу, должностного лица Департамента образования, предоставляющегогосударственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3. Органы местного самоуправления
и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица,
которым может быть направлена жалоба
5.3.1. Жалоба рассматривается Департамента образования, предоставляющимгосударственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствиерешений и действий (бездействия) Департамента образования, предоставляющегогосударственную услугу, его должностного лица.
5.3.2. Должностные лица Департамента образования, уполномоченные нарассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги,порядка или сроков рассмотрения жалобы, либо незаконный отказ или уклонениеуказанного должностного лица от приема жалобы, несут ответственность всоответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы
5.4.1. Действия (бездействие) Департамента образования, должностных лицДепартамента образования при предоставлении государственной услуги, а такжерешения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящегоадминистративного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядкепутем обращения к руководителю Департамента образования.
5.4.2. Жалоба подается в Департамент образования в письменной форме, в томчисле при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.4.2.1. Прием жалоб в письменной форме осуществляется Департаментомобразования в месте предоставления государственной услуги (в месте, гдезаявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядкакоторой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указаннойгосударственной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
5.4.2.2. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляетдокумент, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
5.4.2.3. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, такжепредставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий отимени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия наосуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителемзаявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физическоголица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладаетправом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.4.2.4. В электронном виде жалоба может быть подана заявителемпосредством:
1) официального сайта администрации города Южно-Сахалинска винформационно-телекоммуникационной сети « Интернет»;
2) ЕПГУ, РПГУ;
3)федеральной государственной информационной системы, обеспечивающейпроцесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия)(далее - Портал досудебного обжалования).
При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте5.4.2.3 настоящего административного регламента, могут быть представлены вформе электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которойпредусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ,удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
При использовании портала досудебного обжалования заявителю обеспечивается:
1) возможность подачи заявителем в электронной форме жалобы и иных документов(при наличии), подтверждающих доводы заявителя;
2) доступность для заполнения и (или) копирования заявителем шаблоновжалобы в электронной форме;
3) возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения жалобы,поданной любым способом;
4) возможность получения заявителем решения по жалобе, поданной любымспособом;
5) возможность ознакомления с информацией об общем количестве поданных ирассмотренных жалоб.
5.4.3. Жалоба может быть подана заявителем через МФЦ. При поступлениижалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в администрацию города Южно-Сахалинска впорядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ иадминистрацией города Южно-Сахалинска, но не позднее следующего рабочего дня содня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги МФЦрассматривается Департаментом образования. При этом срок рассмотрения жалобыисчисляется со дня регистрации жалобы в администрации города Южно-Сахалинска.
5.4.4. Уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица Департаментаобразования обеспечивают прием и рассмотрение жалоб.
5.4.5. Департамент образования обеспечивает:
1) оснащение мест приема жалоб;
2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Департамента образования, его должностных лиц;
3) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Департамента образования, его должностных лиц;
4) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления МФЦ приемажалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
5.4.6. Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования являются поступление жалобы заявителя и ее регистрация.
5.5. Срок рассмотрения жалобы
5.5.1. Жалоба, поступившая в Департамент образования, подлежит регистрациине позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.5.2. Зарегистрированная жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом,наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочихдней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департаментаобразования, предоставляющего государственную услугу, должностного лицаДепартамента образования, предоставляющего государственную услугу, в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или вслучае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течениепяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. Перечень оснований для приостановления рассмотрения
жалобы в случае, если возможность приостановления
предусмотрена законодательством Российской Федерации
Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.
5.7. Результат рассмотрения жалобы
5.7.1. По результатам рассмотрения жалобы Департамент образования принимаетодно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения,исправления допущенных Департаментом образования, предоставляющимгосударственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления государственной услуги в документах, возврата заявителю денежныхсредств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,городского округа «Город Южно-Сахалинск», а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.2. Департамент образования отказывает в удовлетворении жалобы вследующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том жепредмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
5.7.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобыпризнаков состава административного правонарушения или признаков составапреступления, должностные лица Департамента образования, уполномоченныена рассмотрение жалоб, незамедлительно направляют соответствующие материалы ворганы прокуратуры.
5.8. Порядок информирования заявителя
о результатах рассмотрения жалобы
5.8.1. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобынаправляется не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного нарассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлензаконодательством Российской Федерации.
5.8.2. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписываетсяуполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Департаментаобразования;
5.8.3. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указывается:
- наименование Департамента образования, должность, фамилия, имя, отчество(при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице,решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленныхнарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.8.4. Письменные ответы на жалобы,предназначенные для направления заявителям, высылаются по почте непосредственнов адреса заявителей не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
5.8.5. Информацию о статусе рассмотрения жалобы, поданной через порталдосудебного обжалования, заявитель может узнать в личном кабинете.
5.9. Порядок обжалования решения по жалобе
Заявитель имеет право обжаловать решение по жалобе вышестоящим должностнымлицам или в вышестоящий орган в порядке подчиненности.
5.10. Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы.
5.11. Способы информирования заявителей
о порядке подачи и рассмотрения жалобы
5.11.1. Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Департамента образования и их должностных лиц обеспечиваетсяпосредством размещения информации на стендах в местах предоставлениягосударственных услуг, на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска в информационной компьютерной сети «Интернет», в ЕПГУ и РПГУ.
Консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Департамента образования и его должностных лиц осуществляется втом числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
5.11.2. Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) Департамента образования и их должностных лиц,утверждено постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 30.01.2014 №150-па.
Приложение № 1
к административному регламенту
предоставления государственнойуслуги
в городе Южно-Сахалинске«Выдача
заключения о возможностивременной
передачи детей, находящихся в
организациях для детей-сирот идетей,
оставшихся без попеченияродителей, в
семьи совершеннолетних граждан,
постоянно проживающих на территории
городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»
В орган опеки и попечительства
от ____________________________
(фамилия, имя,отчество)
Заявление
гражданина о выдаче заключения органа опеки ипопечительства
о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью
Я,_________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Гражданство___________ Документ, удостоверяющий личность: __________
__________________________________________________________________
(когда и кем выдан)
Адрес (поместу регистрации)_________________________________________
Адрес (поместу пребывания)_________________________________________
прошу выдать мне заключение о возможности временной передачи в семьюребенка (детей)_____________________________________________
прошу выдать мне заключение о возможности временной передачи в
семьюребенка (детей)_______________________________________________
(фамилия, имя, отчестворебенка (детей), число, месяц, год рождения)
Жилищныеусловия, состояние здоровья и характер работы позволяют мне временно взятьребенка (детей) в свою семью.
Дополнительномогу сообщить о себе следующее
__________________________________________________________________
(указываетсяналичие у гражданина необходимых знанийи навыков в воспитании детей,
__________________________________________________________________
в том числеинформация о наличии документов об образовании, о профессиональнойдеятельности,
_________________________________________________________________
опрохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или попечители и т.д.)
__________________________________________________________________
Я,_________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
даюсогласие на обработку и использование моих персональных данных,
содержащихсяв настоящем заявлении и в предоставленных мною документах.
__________________________________________________________________
(подпись, дата)
К заявлениюприлагаются следующие документы:
копия документа, удостоверяющеголичность
справка органов внутренних дел,подтверждающая отсутствие судимости за умышленное преступление против жизни издоровья граждан
выписка из домовой (поквартирной)книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно сгражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи
справка лечебно-профилактическогоучреждения об отсутствии инфекционных заболеваний в открытой форме илипсихических заболеваний, наркомании, токсикомании, алкоголизма, либомедицинское заключение по форме 164/у-96 (медицинское заключение по результатамосвидетельствования гражданина (гражданки), желающего(ей) усыновить, принятьпод опеку (попечительство) ребенка или стать приемным родителем)
Иныедокументы:
1.
2.
3.
Подпись Дата
Приложение № 2
к административному регламенту
предоставления государственнойуслуги
в городе Южно-Сахалинске«Выдача
заключения о возможностивременной
передачи детей, находящихся в
организациях для детей-сирот идетей,
оставшихся без попеченияродителей, в
семьи совершеннолетних граждан,
постоянно проживающих натерритории
городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»
Блок-Схема
предоставления государственной услуги в городеЮжно-Сахалинске «Выдачазаключения о возможности временной передачи детей, находящихся в организацияхдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьисовершеннолетних граждан, постоянно проживающих на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск»
(не приводится)