Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 18.12.2017 № 3421-па
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги в городе Южно-Сахалинске «Установление опеки или попечительства, назначение опекунов, попечителей несовершеннолетним гражданам»
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.12.2017№ 3421-па
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 18.12.2017 № 3421-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предмет регулирования административного регламента
Настоящий административный регламент устанавливает сроки ипоследовательность административных процедур и административных действий припредоставлении государственной услуги « Установлениеопеки или попечительства, назначение опекунов, попечителей несовершеннолетнимгражданам » (далее — административный регламент).
1.2. Круг заявителей
1.2.1. Заявителями являются совершеннолетние дееспособные граждане,проживающие на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» имеющиеправо на обращение за получением государственной услуги в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации Сахалинской области, органовместного самоуправления (далее-заявители).
1.2.2. Полномочиями выступать от имени заявителей привзаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, органамиместного самоуправления и иными организациями при предоставлениигосударственной услуги обладают их законные представители, имеющие право всоответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения ихзаявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,полномочиями выступать от их имени (далее-представители).
1.3. Требования к порядку информирования о порядке
предоставления государственной услуги
1.3.1. Информация по вопросам предоставления государственной услугисообщается заявителям:
- при личном обращении в отдел опеки и попечительства Департаментаобразования администрации города Южно-Сахалинска (далее-Департамент образования), расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул.Дзержинского, д. 38, в часы приема граждан для проведения консультаций.
График работы:
Среда: с 16:00 до 17:00;
- при обращении с использованием средств телефонной связи по номерамтелефонов: 312-680, 312-691 (добавочный 2, 3, 6, 8, 9,10, 11, 12);
- при письменном обращении в Департамент образования по почте по адресу: г.Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 172;
- посредством размещения сведений:
а) на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска http :// yuzhno - sakh . ru ;
б) в региональной государственной информационной системе «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области»(далее-РПГУ) https :// uslugi . admsakhalin . ru ;
в) в федеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) (далее-ЕПГУ) http :// www . gosuslugi . ru ;
г) в отделе опеки и попечительства стендов с информацией.
1.3.2. Сведения о ходе предоставления государственной услуги сообщаютсязаявителям:
- при личном обращении в Департамент образования;
- при обращении в Департамент образования с использованием средствтелефонной связи;
- через официальный сайт администрации города http :// yuzhno - sakh . ru |/ lecm по номеру регистрации заявки на предоставление услуги в СЭД;
1.3.3. Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
1.3.3.1. Устное информирование заявителя осуществляется специалистамиДепартамента образования при обращении заявителей за информацией личноили по телефону.
Специалисты, осуществляющие устное информирование, принимают всенеобходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленныевопросы.
Усное информированиезаявителя каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимого дляего информирования.
1.3.3.2. При ответах на телефонные звонки специалисты Департаментаобразования подробно, в корректной форме, информируют обратившихся заявителейпо интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации онаименовании Департамента образования, в который обратился заявитель,фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителя (по телефону) специалисты Департаментаобразования дают ответы самостоятельно. Если специалист, к которомуобратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то заявительдолжен быть направлен к другому специалисту или же обратившемуся заявителюдолжен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию, либо специалист может предложить заявителю обратиться письменно.
1.3.3.3. Письменное информирование осуществляется путем направления ответовпочтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетейобщего пользования (по электронной почте, по факсу), исходя из выбранногозаявителем способа направления ему ответа.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятнойформе с указанием фамилии, инициалов, номера телефона специалиста отдела.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращениязаявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменномобращении заявителя.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляетсяв форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному вобращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
1.3.4. Информация, указанная в пунктах 1.3.1 — 1.3.2 настоящего разделаадминистративного регламента, образцы заполнения заявления, извлечения изнормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность попредоставлению государственной услуги, размещаются Департаментом образования наинформационном стенде Департамента образования, официальномИнтернет-сайте администрации города Южно-Сахалинска, РПГУ и ЕПГУ.
1.3.5.Информирование заявителей специалистамимногофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг (далее-МФЦ) и размещение информации о предоставлении государственнойуслуги в МФЦ осуществляется при наличии соглашения о взаимодействии междуадминистрацией города Южно-Сахалинска и МФЦ в соответствии с требованиямипостановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 №1376 «Обутверждении Правил организации деятельности многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг», соглашения и нормативныхактов МФЦ.
1.3.6. На ЕПГУ и РПГУ размещается следующая информация.
1) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги, требования к оформлению указанных документов, а такжеперечень документов, которые заявитель вправе представить по собственнойинициативе;
2) круг заявителей;
3) срок предоставления государственной услуги;
4) результатпредоставления государственной услуги, порядок представления документа,являющегося результатом предоставления государственной услуги;
5) размергосударственной пошлины, взимаемой с заявителя при предоставлениигосударственной услуги;
6)исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа впредоставлении государственной услуги;
7) о правезаявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействие) ирешений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги;
8) формызаявлений (уведомлений, сообщений), используемые при предоставлениигосударственной услуги.
Информацияна ЕПГУ и РПГУ о порядке и сроках предоставления государственной услуги наосновании сведений, содержащихся в федеральной государственной информационнойсистеме «Федеральной реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»,предоставляется заявителю бесплатно.
Доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляетсябез выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использованияпрограммного обеспечения, установка которого на технические средства заявителятребует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателемпрограммного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизациюзаявителя, или предоставление им персональных данных.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование государственной услуги
Наименование государственной услуги – « Установлениеопеки или попечительства, назначение опекунов, попечителей несовершеннолетнимгражданам ».
2.2. Наименование
органа местного самоуправления Сахалинской области,
предоставляющего государственную услугу
Предоставлениегосударственной услуги осуществляется администрацией города Южно-Сахалинскачерез Департамент образования (отдел опеки и попечительства) —непосредственного исполнителя государственной услуги.
Департамент образования не вправе требовать от заявителя осуществлениядействий, в том числе согласований, необходимых для получения государственнойуслуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местногосамоуправления и организации, за исключением получения услуг, включенных вперечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственных услуг.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:
- при положительном решении – выдачараспоряжения Департамента образования о назначении опекуна (попечителя),исполняющего свои обязанности возмездно, и заключениедоговора об осуществлении опеки и попечительства в отношениинесовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе договора оприемной семье;
- при отрицательном решении – выдача мотивированного отказа в предоставлениигосударственной услуги.
2.4. Срок предоставления
государственной услуги
Срокпредоставления государственной услуги – 13 дней.
2.5. Правовые основания для предоставления
государственной услуги
Предоставлениегосударственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативнымиправовыми актами:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)(«Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301, «Российскаягазета», № 238-239, 08.12.1994);
- Семейный кодекс Российской Федерации («Собраниезаконодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 16, «Российская газета», № 17,27.01.1996);
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российскаягазета», № 168, 30.07.2010, Собрание законодательства Российской Федерации,2010, № 31, ст. 4179);
- Федеральныйзакон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», №165, 29.07.2006, «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 часть),ст. 3451, «Парламентская газета», № 126-127, 03.08.2006);
- Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке ипопечительстве» («Собрание законодательства РФ», 28.04.2008, № 17, ст. 1755,«Российская газета», № 94, 30.04.2008, «Парламентская газета», № 31-32,07.05.2008);
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(«Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822, «Парламентскаягазета», № 186, 08.10.2003, «Российская газета», № 202, 08.10.2003);
- постановление Правительства Российской Федерации от18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства вотношении несовершеннолетних граждан» («Собрание законодательства РФ»,25.05.2009, № 21, ст. 2571, «Российская газета», № 94, 27.05.2009);
- постановление Правительства РФ от16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц,федеральных государственных служащих, должностных лиц государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации» (вместе с «Правилами подачи ирассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органовисполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственныхслужащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов РоссийскойФедерации») («Российская газета», № 192, 22.08.2012, «Собрание законодательстваРФ», 27.08.2012, № 35, ст. 4829);
- Приказ МВД РФ от 07.11.2011 № 1121 «Об утвержденииАдминистративного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерациипо предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии(отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо опрекращении уголовного преследования» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.12.2011№ 22509) («Российская газета», № 2, 11.01.2012);
- Приказ Министерства образования и науки РоссийскойФедерации от 14.09.2009 № 334 «О реализации постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 18.05.2009 № 423» (Российская газета, № 252,29.12.2009);
- Закон Сахалинской области от 03.08.2009 № 79-ЗО «Оборганизации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству вСахалинской области» («Губернские ведомости», № 140(3347), 05.08.2009);
- Закон Сахалинской области от 03.08.2009 № 80-ЗО «Онаделении органов местного самоуправления государственными полномочиямиСахалинской области по опеке и попечительству» («Губернские ведомости», №140(3347), 05.08.2009);
- Устав городского округа «Город Южно-Сахалинск»,утвержденным решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 22.02.2006 №180/13-06-3 («Южно-Сахалинск сегодня», № 19 от 14.03.2006);
- Положение о Департаменте образования администрациигорода Южно-Сахалинска, утвержденное решением городского Собрания города Южно-Сахалинскаот 30.04.2013 № 798/47-13-4.
2.6. Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии сзаконодательными
или иными нормативными правовыми актами для
предоставления государственнойуслуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель долженпредставить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представитьпо собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках ежведомственногоинформационного взаимодействия
2.6.1. Для получения государственной услуги заявитель предоставляет вДепартамент образования следующие документы:
- заявление с просьбой о назначении гражданина опекуном(попечителем) по форме согласно приложению № 1;
- справка с места работы лица,выразившего желание стать опекуном (попечителем), с указанием должности иразмера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ,подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга(супруги) лица, выразившего желание стать опекуном (попечителем) с указаниемдолжности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или)иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) принимается втечение 1 года с даты выдачи;
- медицинское заключение о состоянии здоровья порезультатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном(попечителем), выданное в порядке, устанавливаемом Министерствомздравоохранения Российской Федерации, принимается в течение 6 месяцев с даты выдачи;
- копия свидетельства о браке (если гражданин, выразившийжелание стать опекуном (попечителем), состоит в браке);
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи сучетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно сгражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) всемью;
- копия свидетельства или иногодокумента о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в своюсемью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленномпунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близкихродственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами(попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных наних обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями ив отношении которых усыновление не было отменено).Форма свидетельства утверждается Министерством образования и науки РоссийскойФедерации;
- автобиография;
2.6.2.Заявитель вправе самостоятельно представить следующие документы, необходимыедля получения государственной услуги, которые находятся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления и иных органов:
- выписка из домовой (поквартирной) книги с местажительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещениемлибо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счетас места жительства принимается в течение 1 года с даты выдачи;
- справкаорганов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившегожелание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования запреступления, предусмотренные п. 1 ст. 146 Семейного кодекса РоссийскойФедерации, принимается в течение 1 года с даты выдачи;
- копия пенсионного удостоверения, справка изтерриториального органа пенсионного фонда Российской Федерации или иногооргана, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источникомдоходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионномустрахованию или иные пенсионные выплаты).
2.6.3. Д окументы (сведения), в обязательномпорядке запрашиваемые Департаментом образования в соответствующих органах(организациях), в рамках межведомственного взаимодействия, в том числепосредством межведомственного электронного взаимодействия (которые заявительвправе предоставить по собственной инициативе):
- выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или инойдокумент, подтверждающий право пользования жилым помещением, либо правособственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с местажительства. Сведения представляются Управлением Федеральной миграционной службыРоссии по Сахалинской области в городе Южно-Сахалинске, Управлением Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинскойобласти, Муниципальным унитарным предприятием «Городскойинформационно-аналитический центр городского округа «Город Южно-Сахалинск» ;
- справка органов внутренних дел, подтверждающаяотсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости илифакта уголовного преследования за преступления, предусмотренные п. 1 ст. 146Семейного кодекса Российской Федерации (принимается в течение 1 года с даты выдачи). Сведения предоставляются УправлениемМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области;
- справка из территориального органа Пенсионногофонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионноеобеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховоеобеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионныевыплаты). Сведения предоставляются Управлением Пенсионного Фонда РоссийскойФедерации по Сахалинской области в городе Южно-Сахалинске.
2.6.4. Заявление и документы, предусмотренные настоящим разделомадминистративного регламента, подаются на бумажном носителе или в формеэлектронных документов при наличии технической возможности.
Электронныедокументы должны соответствовать требованиям, установленным в подразделе 2.14.административного регламента.
Заявление иприложенные к нему документы не должны содержать подчисток, приписок,зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, тексты в них должны бытьнаписаны разборчиво, без сокращений.
Копиидокументов, прилагаемые к заявлению и направленные заявителем по почте, должныбыть удостоверены в установленном законодательством порядке либо в течение 3дней оригиналы данных документов подлежат предъявлению в администрацию города Южно-Сахалинска.
2.6.5.Запрещается требовать от заявителя:
-предоставления документов и информации или осуществления действий,представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовымиактами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлениемгосударственной услуги;
- предоставления документов и информации, которые в соответствиис нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся враспоряжении органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальнуюуслугу, государственных органов и (или) подведомственных государственныморганам и органам местного самоуправления организаций, участвующих впредоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключениемдокументов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;
2.6.6. Припредоставлении муниципальной услуги в электронной форме с использованиемфедеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) и региональной государственнойинформационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Сахалинской области» запрещено:
-отказывать в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, в случае если запрос и документы, необходимые для предоставлениямуниципальной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядкепредоставления муниципальной услуги, опубликованной на ЕПГУ, РПГУ;
-отказывать в предоставлении муниципальной услуги в случае, если запрос идокументы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, поданы всоответствии с информацией о сроках и порядке предоставления муниципальнойуслуги, опубликованной на ЕПГУ, РПГУ;
- требоватьот заявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставлениясведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, которыйнеобходимости забронировать для приема;
- требоватьот заявителя предоставления документов, подтверждающих внесение заявителемплаты за предоставление государственной услуги.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для
отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги
Основанийдля отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственнойуслуги, не предусмотрено.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- нарушение требований подраздела 2.6 настоящегоадминистративного регламента;
Непредставление заявителем документов, которые он вправепредставить по собственной инициативе, не является основанием для отказа впредоставлении услуги.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги и при
получении результатапредоставления государственной услуги
Максимальныйсрок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственнойуслуги в Департаменте образования не должен превышать 15 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги
Регистрациязапроса заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется в деньпоступления запроса в Департамент образования или МФЦ.
Регистрациязапроса и иных документов, необходимых для предоставления государственнойуслуги, при предоставлении государственной услуги в электронной формепосредством ЕПГУ, РПГУ осуществляется в автоматическом режиме.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются
государственные услуги
2.12.1. Прием заявителей осуществляется в специально оборудованных для этихцелей помещениях, которые оснащаются информационными табличками (вывесками) идолжны соответствовать комфортным для заявителей условиям.
Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны бытьоборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения,системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В здании, где организуется прием заявителей, предусматриваются местаобщественного пользования (туалеты).
2.12.2. Места ожидания и места для приема запросов заявителей опредоставлении государственной услуги должны быть оборудованы стульями(кресельными секциями, скамьями) а также столами (стойками) с канцелярскимипринадлежностями для осуществления необходимых записей.
2.12.3. Места для информирования заявителей оборудуются информационнымистендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация.
2.12.4. Помещения, предназначенные для предоставления государственнойуслуги, должны удовлетворять требованиям об обеспечении беспрепятственногодоступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур и к предоставляемым в них услугам в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
2.12.5. В целях обеспечения доступности государственной услуги дляинвалидов должны быть обеспечены:
- условия беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), вкотором предоставляется услуга, а также для беспрепятственного пользованиятранспортом, средствами связи и информации;
- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которойрасположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляются услуги, атакже входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство ивысадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения исамостоятельного передвижения;
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимыхдля обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям,помещениям), в которых предоставляются услуги, и к услугам с учетом ограниченийих жизнедеятельности;
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации,а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками,выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
- допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
- допуск на объекты (здания, помещения), в которыхпредоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа,подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке,которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
- оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению имиуслуг наравне с другими лицами.
2.13. Показатели доступности и качества
государственных услуг
2.13.1.Показатели доступности и качества государственных услуг:
-доступность информации о порядке предоставления государственной услуги;
-возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги,в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
-возможность получения государственной услуги в электронном виде сиспользованием ЕПГУ, РПГУ;
-возможность получения государственной услуги в МФЦ;
-количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлениигосударственной услуги и их продолжительность;
-соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
-достоверность предоставляемой заявителям информации о порядке предоставлениягосударственной услуги, о ходе предоставления государственной услуги;
-отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей на решения и (или) действия(бездействие) Департамента образования, муниципальных служащих Департаментаобразования при предоставлении государственной услуги.
2.13.2. Показателидоступности и качества государственных услуг при предоставлении в электронномвиде:
-возможность получения информации о порядке и сроках предоставления услуги, сиспользованием ЕПГУ, РПГУ;
-возможность записи на прием в орган для подачи запроса о предоставлениигосударственной услуги посредством ЕПГУ, РПГУ;
-возможность формирования запроса заявителем на ЕПГУ, РПГУ;
- возможностьприем и регистрации органом запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, поданных посредством ЕПГУ, РПГУ;
-возможность оплаты государственной пошлины за предоставление государственнойуслуги с использованием ЕПГУ, РПГУ;
-возможность получения результата предоставления государственной услуги в формедокумента на бумажном носителе или в форме электронного документа;
- возможностьоценить доступность и качество государственной услуги на ЕПГУ, РПГУ;
- возможностьнаправления в электронной форме, жалобы на решения и действия (бездействие)Департамента образования, предоставляющего государственную услугу, должностноголица Департамента образования в ходе предоставления услуги.
2.14. Иные требования, в том числе учитывающие возможность
и особенности предоставления государственной услуги в МФЦ и особенностипредоставления государственной услуги в электронной форме
2.14.1. Предоставление государственной услуги в МФЦосуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии, в том числе вэлектронной форме, заключенным между администрацией города Южно-Сахалинска иМФЦ, с момента вступления в силу указанного соглашения.
2.14.2.Предоставление государственной услуги при наличии технической возможности можетосуществляться в электронной форме через «Личный кабинет» на РПГУ или ЕПГУ сиспользованием электронных документов, подписанных электронной подписью всоответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Обэлектронной подписи».
Простая электронная подпись используется дляподписания документа, указанного в пункте 2.6.1 подраздела 2.6. раздела 2настоящего административного регламента.
При обращении за получением государственнойуслуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электроннойподписи используется средства криптографической защиты информации КриптоПро, класса защиты не ниже КС2.
В случае если для получения государственнойуслуги установлена возможность подачи документов, подписанных простойэлектронной подписью, для подписания таких документов допускается использованиеусиленной квалифицированной электронной подписи.
2.14.3. Действия, связанные с проверкой действительности усиленнойквалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращенииза получением муниципальной услуги, а также с установлением перечня классовсредств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целяхобеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемойфедеральным органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службойбезопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационнойсистеме, используемой в целях приема обращений за предоставлением такойуслуги, осуществляются в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25.08.2012 № 852 «Об утверждении Правил использования усиленнойквалифицированной электронной подписи при обращении за получениемгосударственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правиларазработки и утверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг».
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И
СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, А ТАКЖЕ ОСОБЕННОСТИ
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры:
- прием, и регистрациязаявления о предоставлении государственной услуги с прилагаемыми документами —в срок, установленный в подразделе 2.11 настоящего административногорегламента;
- рассмотрение заявления опредоставлении государственной услуги с прилагаемыми документами в срок 1 деньс момента регистрации заявления;
- формирование инаправление межведомственных запросов в государственные органы (организации), враспоряжении которых находятся документы и сведения, необходимые дляпредоставления государственной услуги в срок 3 дня с момента регистрациизаявления;
- принятие решенияпредоставления государственной услуги в срок 10 дней с момента поступления заявления;
- выдача или направление заявителю результатапредоставления государственной услуги в срок 3 дня с момента принятия решения.
3.1.2.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении № 3 кнастоящему административному регламенту со сроками исполнения процедур.
3.2. Прием и регистрация заявления о предоставлении
государственной услуги с прилагаемыми документами
3.2.1. Основания для начала административной процедуры.
Основанием для начала административной процедуры является поступлениезаявления и документов, установленных пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2настоящего административного регламента.
3.2.2. Административная процедура предполагает следующие административныедействия:
3.2.2.1. Прием и регистрация заявления с документами, указанными, указанныев пункте 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 (далее — заявление) настоящегоадминистративного регламента.
Способы приема заявлений:
- лично или по почте от заявителя или через своего представителя срегистрацией в СЭД в день подачи заявления или поступления заявления по адресу:693000, г.Южно-Сахалинск,ул. Дзержинского, д. 38, 1 этаж, тел. 312-691 (добавочный 2, 3, 6, 8, 9, 10,11, 12); время приема заявлений: среда с 16.00 до 17.00 часов;
- в программе региональной системы межведомственного электронноговзаимодействия (далее- РСМЭВ) от заявителя, или черезсвоего представителя направившего заявление с использованием региональнойгосударственной информационной системы «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Сахалинской области» в электронной форме; время приемазаявлений: понедельник- пятница с 9.00 до 17.00 часов;
- в программе РСМЭВ от заявителя или через своего представителя, подавшегозаявление в МФЦ с регитрацией в СЭД; время приемазаявлений: понедельник- пятница с 9.00 до 17.00 часов.
3.2.2.2. При личном приеме заявления с документамиспециалист удовлетворяет личность заявителя. В случае подачи заявления сдокументами представителем заявителя специалист удостоверяет его личность ипроверяет его полномочия. Проверяет состав прилагаемых к заявлению документов иформирует их опись. Выдает заявителю расписку в получении документов с номероми датой регистрации в СЭД.
3.2.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение административныхдействий, входящих в состав административной процедуры, указанной в подпункте3.2.2.1. пункта 3.2.2. является специалист отдела опеки и попечительстваДепартамента образования администрации города Южно-Сахалинска, в обязанностикоторого входит выполнение указанных административных действий в соответствии сдолжностной инструкцией.
3.2.4. Критерии принятия решений.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедурыявляется наличие заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.5. Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатом выполнения административной процедуры является принятоезаявление о предоставлении государственной услуги с прилагаемыми документами, ивыдача заявителю расписки в получении документов с номером и датой регистрациизаявки в СЭД при личном приеме.
При подаче заявления через МФЦ заявитель информируется в МФЦ.
3.2.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, втом числе в электронной форме.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являетсяприсвоение заявлению регистрационного номера в СЭД, в том числе при подачезаявления в электронной форме в РСМЭВ.
3.3. Рассмотрение заявления опредоставлении государственной услуги с прилагаемыми документами
3.3.1. Основания для началаадминистративной процедуры.
Основанием для начала административнойпроцедуры является поступление зарегистрированного заявления и документов,установленных пунктом 2.6.1. подраздела 2.6. раздела 2 настоящегоадминистративного регламента.
3.3.2. Административная процедурапредполагает следующие административные действия:
- проверка полноты и соответствияустановленным требованиям заявления о предоставлении государственной услуги сприлагаемыми документами.
3.3.3. Сведения о должностном лице,ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры.
Должностным лицом, ответственным завыполнение всех административных действий, входящих в состав административнойпроцедуры, является специалист отдела опеки и попечительства Департаментаобразования, в должностные обязанности которого входит выполнение настоящейадминистративной процедуры.
3.3.4. Критерии принятия решений.
Критерием принятия решения по результатампроверки полноты и соответствия установленным требованиям заявления ипредставленных документов является наличие, либо отсутствие оснований дляотказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с подразделом2.6. настоящего административного регламента.
3.3.5. Результат административнойпроцедуры и порядок передачи результата.
Результатом выполнения административнойпроцедуры является выявление соответствия или несоответствия заявления иприлагаемых к нему документов установленным требованиям и отсутствиядокументов, предусмотренных подразделом 2.6. настоящего административногорегламента.
3.3.6. Способ фиксации результатавыполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.
Способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры является отметка в электронной системе электронногодокументооборота и журнале регистрации о соответствии либо не соответствиизаявления и прилагаемых документов установленным требованиям.
3.4. Формирование инаправление межведомственных запросов
вгосударственные органы (организации), в распоряжении
которых находятсядокументы и сведения, необходимые
дляпредоставления государственной услуги
3.4.1. Основанием для началаадминистративной процедуры является пометка о необходимости оформления запросав Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинскойобласти, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Сахалинской области, Муниципальное унитарное предприятие «Городскойинформационно-аналитический центр» городского округа «Город Южно-Сахалинск»,Агентство записи актов гражданского состояния по Сахалинской области, в органопеки и попечительства по месту пребывания гражданина (далее -уполномоченные органы).
3.4.2. Должностным лицом, ответственным за оформлениезапроса в уполномоченные органы, является специалист органа опеки ипопечительства, в должностные обязанности которого входит осуществление данногоадминистративного действия.
3.4.3. Специалист органа опеки и попечительствапосредством межведомственного информационного взаимодействия со дняпредоставления необходимых документов гражданином в течение 3 дней готовитзапрос в уполномоченные органы о предоставлении документов (одного издокументов), предусмотренных подразделом 2.6 административного регламента ипередает его на подпись начальнику Департамента образования.
После подписания и регистрации запроснаправляется в уполномоченный орган в форме электронного документа с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случаеотсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системемежведомственного электронного взаимодействия - в форме документа на бумажномносителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защитеперсональных данных.
3.4.4. Критерием принятия решения является формированиемежведомственных запросов в уполномоченные органы.
3.4.5. Результатом исполнения административной процедурыявляется получение ответов на межведомственные запросы из уполномоченныхорганов.
3.4.6. Способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры является регистрация исходящего письма на бумажномносителе.
3.5. Обследование условий жизни гражданина,
выразившего желание стать опекуном
3.5.1. Основанием для начала административной процедурыявляется принятие к рассмотрению запроса с приложенными документами.
3.5.2. Должностным лицом, ответственным за проведениеобследования условий жизни гражданина, является специалист органа опеки ипопечительства Департамента образования, в должностные обязанности котороговходит осуществление данного административного действия.
3.5.3. Для принятия решения оназначении гражданина опекуном, попечителем специалист уполномоченного органа,ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 3 дней со дняпредоставления полного пакета документов, указанных в подразделе 2.6 настоящегоадминистративного регламента, представленных заявителем для получениярезультата государственной услуги, проводит обследование условий жизнизаявителя, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданскимкодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерацииобстоятельств, препятствующих назначению его опекуном (попечителем).
При обследовании условий жизни гражданина оцениваютсяжилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его квыполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членамисемьи.
Результаты обследования указываются в акте обследованияусловий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, попечителем(далее - акт обследования).
3.5.4. Критерием принятия решения в рамках настоящейадминистративной процедуры является наличие либо отсутствие оснований впредоставлении государственной услуги.
3.5.5. Результатом административной процедуры является утвержденый акта обследования условий жизни заявителя.
3.5.6. Способом фиксации является оформленный актобследования в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизнигражданина, выразившего желание стать опекуном, попечителем, в 2-х экземплярах,один из которых направляется (вручается) гражданину, выразившему желание статьопекуном, попечителем, в течение 3 дней со дня его утверждения.
3.6. Принятие решения о назначении (об отказе вназначении) опекуна (попечителя)
3.6.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является полный пакет документов, предусмотренных подразделом 2.6.настоящего регламента.
3.6.2. На основании заявления гражданина,предоставленного полного пакета документов, предусмотренного подразделом 2.6.настоящего регламента, акта обследования, заключения о возможности бытьопекуном, уполномоченный орган в течение 10 дней со дня поступления всехнеобходимых документов принимает решение о назначении либо об отказе вназначении опекуна (попечителя).
3.6.3. Решениеуполномоченного органов назначении или об отказе вназначении опекуна оформляется в виде распоряжения и подписывается начальникомДепартамента образования.
3.6.4. В случае принятия решения об отказе вназначении опекуна, попечителя в соответствующем акте указываются причиныотказа.
3.6.5. В случае указания в заявлении о назначениигражданина опекуном, попечителем на возмездной основе уполномоченный орган принимаетрешение о назначении опекуна, попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно, и заключает соответствующий договор.
3.6.6. Должностным лицом, ответственным завыполнение административной процедуры является специалист отдела опеки ипопечительства Департамента образования, в должностные обязанности котороговходит осуществление данного административного действия.
3.6.7. Критерием принятия решения является наличиелибо отсутствие оснований в предоставлении государственной услуги,предусмотренных подразделом 2.8. административного регламента.
3.6.8. Результатом административной процедурыявляется принятие решения о назначении опекуна (попечителя), либо об отказе вназначении опекуна (попечителя).
3.6.9. Способом фиксации результата выполненияадминистративного действия является регистрация результата предоставлениягосударственной услуги на бумажном носителе.
3.7. Выдача или направление заявителю результатапредоставления государственной услуги либо решения об отказе в предоставлениигосударственной услуги
3.7.1. Основанием для начала административной процедурыявляется принятое решение о предоставлении государственной услуги либо отказе вее предоставлении.
3.7.2. В состав административной процедуры входятследующие административные действия:
- при положительном решении: выдача распоряженияДепартамента образования о назначении опекуна (попечителя), исполняющего своиобязанности возмездно, и заключение договора обосуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетнегоподопечного на возмездных условиях, в том числе договора о приемной семье;
- вручениеили направление мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги.
3.7.3. Должностным лицом, ответственным завыполнение административной процедуры является специалист отдела опеки ипопечительства Департамента образования, в должностные обязанности котороговходит осуществление данного административного действия.
3.7.4. Критерием принятия решения рамках настоящей административной процедуры являетсяподписанное распоряжение Департамента о назначении опекуна (попечителя) либомотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
3.7.5. Результат административной процедуры ипорядок выдачи результата.
Результатом выполнения административной процедурыявляется:
- при положительном решении: выдача распоряженияДепартамента образования о назначении опекуна (попечителя), исполняющего своиобязанности возмездно, и заключение договора обосуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетнегоподопечного на возмездных условиях, в том числе договора о приемной семье;
- вручениеили направление мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги.
При личном приеме заявителю выдается расписка вполучении документов с номером и датой регистрации заявки СЭД.
3.7.6. Способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры, в том числе в электронной форме.
Способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры является отметка в журнале исходящейкорреспонденции, а также в СЭД.
3.8. Порядок осуществления административныхпроцедур
вэлектронной форме, в том числе с использованием
федеральнойгосударственной информационной системы
« Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций) » и региональной государственной
информационнойсистемы « Портал государственных
имуниципальных услуг (функций) Сахалинской области »
3.8.1.Порядок записи на прием в Департамент образования, предоставляющеегосударственную услугу, для подачи запроса посредством ЕПГУ и РПГУ.
В целяхпредоставления государственной услуги осуществляется прием заявителей попредварительной записи.
Запись наприем проводится посредством ЕПГУ и РПГУ.
Заявителюпредоставляется возможность записи в любые свободные для приема дату и время впределах установленного в Департаменте образования, предоставляющегогосударственную услугу, графика приема заявителей.
Департаментобразования, предоставляющий государственную услугу не вправе требовать отзаявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставлениясведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, которыйнеобходимо забронировать для приема.
3.8.2.Порядок формирования запроса посредством заполнения электронной формы запросана ЕПГУ и РПГУ без необходимости дополнительной подачи запроса в какой-либоиной форме.
Формированиезапроса заявителем осуществляется посредством заполнения электронной формызапроса на ЕПГУ и РПГУ без необходимости дополнительной подачи запроса вкакой-либо иной форме.
На ЕПГУ иРПГУ размещаются образцы заполнения электронной формы запроса.
Форматно-логическаяпроверка сформированного запроса осуществляется автоматически после заполнениязаявителем каждого из полей электронной формы запроса. При выявлениинекорректно заполненного поля электронной формы запроса заявитель уведомляетсяо характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредствоминформационного сообщения непосредственно в электронной форме запроса.
Приформировании запроса заявителю обеспечивается:
-возможность копирования и сохранения запроса и иных документов, указанных вподразделе 2.6. настоящего административного регламента, необходимых дляпредоставления государственной услуги;
- возможностьзаполнения несколькими заявителями одной электронной формы запроса приобращении за государственными услугами, предполагающими направление совместногозапроса несколькими заявителями (описывается в случае необходимостидополнительно);
- возможностьпечати на бумажном носителе копии электронной формы запроса;
-сохранение ранее введенных в электронную форму запроса значений в любой моментпо желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возвратедля повторного ввода значений в электронную форму запроса;
- заполнение полей электронной формы запроса до начала ввода сведенийзаявителем с использованием сведений, размещенных в федеральной системе «Единая система идентификации иаутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единаясистема идентификации и аутентификации), и сведений, опубликованных на ЕПГУ иРПГУ, в части, касающейся сведений, отсутствующих в единой системе идентификации и аутентификации;
-возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы запросабез потери ранее введенной информации;
-возможность доступа заявителя на ЕПГУ и РПГУ к ранее поданным им запросам втечение не менее одного года, а также частично сформированных запросов - втечение не менее 3 месяцев.
Сформированныйи подписанный запрос и иные документы, указанные вподразделе 2.6. настоящего административного регламента, необходимые дляпредоставления государственной услуги, направляются в Департамент образования,предоставляющего государственную услугу посредством ЕПГУ и РПГУ.
3.8.3.Порядок приема и регистрации Департамент образования, предоставляющимгосударственную услугу, запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги.
Департаментобразования, предоставляющий государственную услугу, обеспечивает приемдокументов, необходимых для предоставления государственной услуги, а такжеполучения в установленном порядке информации об оплате муниципальной государственнойуслуги заявителем, за исключением случая, если для начала процедурыпредоставления государственной услуги в соответствии с законодательствомтребуется личная явка.
При получениизапроса в электронной форме в автоматическом режиме осуществляетсяформатно-логический контроль запроса, проверяется наличие оснований для отказав приеме запроса, указанных в подразделе 2.8. настоящего административногорегламента, а также осуществляются следующие действия:
1) приналичии хотя бы одного из указанных оснований должностное лицо, ответственноеза предоставление государственной услуги, в срок, не превышающий срокпредоставления государственной услуги, подготавливает письмо о невозможностипредоставления государственной услуги.
2) приотсутствии указанных оснований заявителю сообщается присвоенный запросу вэлектронной форме уникальный номер, по которому в соответствующем разделе ЕПГУи РПГУ заявителю будет представлена информация о ходе выполнения указанногозапроса.
Прием ирегистрация запроса осуществляется должностным лицом Департамента образования.
Послерегистрации запрос направляется в структурное подразделение, ответственное запредоставление государственной услуги.
Послепринятия запроса заявителя должностным лицом, уполномоченным на предоставлениегосударственной услуги, статус запроса заявителя в личном кабинете на ЕПГУ иРПГУ обновляется до статуса «принято».
3.8.4.Получение результата предоставления государственной услуги.
В качестверезультата предоставления государственной услуги заявитель по его выбору вправеполучить:
1) распоряжение Департамента образования обустановлении опеки, попечительства, либо письменный мотивированный отказ впредоставлении государственной услуги в форме электронного документа,подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленнойквалифицированной электронной подписи;
2) распоряжение Департамента образования обустановлении опеки, попечительства, либо письменный мотивированный отказ впредоставлении государственной услуги на бумажном носителе, подтверждающемсодержание электронного документа, направленного органом в МФЦ;
Заявительвправе получить результат предоставления государственной услуги в формеэлектронного документа или документа на бумажном носителе в течение срока действия результата предоставления государственной услуги.
3.8.5.Получение сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственнойуслуги.
Получениесведений о ходе выполнения запроса с использованием ЕПГУ и РПГУ неосуществляется.
3.8.6.Осуществление оценки качества предоставления государственной услуги.
Заявителямобеспечивается возможность оценить доступность и качество государственнойуслуги с использованием РПГУ, при условии возможности предоставлениягосударственной услуги в электронной форме.
3.8.7.Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействие)Департамента образования, должностного лица Департамента образования либогосударственного или муниципального служащего.
Действиеописано в разделе «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, а такжедолжностных лиц» настоящего административного регламента.
3.9. Особенности предоставления государственной
услуги в многофункциональных центрах
3.9.1. Порядокадминистративных действий в случае предоставления государственной услуги в МФЦ:
1)Размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в помещении МФЦ.
Размещениеинформации о порядке предоставления государственной услуги в МФЦ осуществляетсяс использованием доступных средств информирования заявителей (информационныестенды, прокат видеороликов, обеспечение доступа кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет).
2) Прием отзаявителя запроса и иных документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги.
В МФЦ запредоставлением государственной услуги заявитель обращается лично, череззаконного представителя или доверенное лицо.
Административноедействие по приему от заявителя запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, включает в себя:
-установление личности заявителя (законного представителя или доверенного лицазаявителя), а также проверку документа, подтверждающего полномочия законногопредставителя или доверенного лица (в случае обращения законного представителяили доверенного лица);
- проверкукомплектности представленных документов (при наличии);
-регистрацию заявления в автоматизированной информационной системе МФЦ;
- вручениерасписки о получении заявления и документов (при наличии).
3) Передачадокументов из МФЦ в администрацию города Южно-Сахалинска:
Передачадокументов из МФЦ в администрацию города Южно-Сахалинска осуществляетсяпосредством их доставки на бумажном носителе курьером МФЦ, либо почтовымотправлением и/или при наличии технической возможности в электронном виде в Департаментобразования.
4)Направление результата предоставления государственной услуги в МФЦ .
Должностноелицо администрации города Южно-Сахалинска, ответственное за выдачу документов,обеспечивает направление в МФЦ результата государственной услуги не позднееодного рабочего дня, предшествующего дню истечения срока ее предоставления,посредством передачи документа на бумажном носителе курьеру МФЦ, либо почтовымотправлением и/или при технической возможности в электронном виде в Департаментобразования.
СпециалистМФЦ вносит информацию о поступлении результата государственной услуги вавтоматизированную информационную систему МФЦ и информирует заявителя овозможности получения результата государственной услуги.
СпециалистМФЦ выдает результат оказания государственной услуги заявителю в моментобращения заявителя в МФЦ за его получением.
3.9.2.Особенности выполнения указанных административных действий устанавливаютсясоглашением о взаимодействии, заключенным между администрацией городаЮжно-Сахалинска и МФЦ.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Порядок осуществления контроля за соблюдениеми исполнением
ответственными должностными лицами положений административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлениюгосударственной услуги, а также принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицамиположений настоящего административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги,осуществляется руководителем Департамента образования.
Контроль заполнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себяпроведение плановых и внеплановых проверок, направленныхв том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых былинарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовкуответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие)должностных лиц.
4.2. Ответственность должностных лиц
за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе предоставления государственной услуги
Должностные лица несут персональную ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставлениягосударственной услуги.
4.3. Положения, характеризующие требования к формам
контроля за предоставлениемгосударственной услуги
со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль за предоставлением государственной услуги со стороныграждан, их объединений и организаций осуществляется посредством открытостидеятельности Департамента образования при предоставлении государственнойуслуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядкепредоставления государственной услуги и возможности досудебного рассмотренияобращений (жалоб) в процессе получения государственной услуги.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1 Информация для заявителя о его праве
податьжалобу на решение и (или) действие (бездействия)
органаместного самоуправления и (или) его должностных лиц
припредоставлении государственной услуги
5.1.1.Заявитель вправе обжаловать нарушение порядка предоставления государственной услуги,выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) Департаментаобразования, должностных лиц Департамента образования при предоставлении государственнойуслуги, а также в следующих случаях:
- нарушениесрока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушениесрока предоставления государственной услуги;
-требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,городского округа «Город Южно-Сахалинск» для предоставления государственнойуслуги;
- отказ вприеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,городского округа «Город Южно-Сахалинск», для предоставления государственнойуслуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа непредусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиСахалинской области, городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
-требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы,не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Сахалинской области, городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»;
- отказ Департамента образования, предоставляющего государственнуюуслугу, должностного лица Департамента образования, предоставляющегогосударственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления государственной услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений.
5.2.Предмет жалобы
5.2.1 Предметом жалобы являются решения и (или) действия (бездействия)Департамента образования, представляющего государственную услугу, либо егодолжностных лиц, принятые (осуществляемые) с нарушением порядка предоставлениягосударственной услуги, а также неисполнение или ненадлежащее исполнениедолжностными лицами служебных обязанностей, установленных административнымрегламентом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
5.2.2.Жалоба должна содержать:
-наименование Департамента образования, предоставляющего государственную услугу,должностного лица Департамента образования, предоставляющего государственнуюуслугу, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о местежительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местенахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактноготелефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, покоторым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведенияоб обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента образования,предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департаментаобразования, предоставляющего государственную услугу;
- доводы,на основании которых заявитель не согласен с решением и действием(бездействием) Департамента образования, предоставляющего государственнуюуслугу, должностного лица Департамента образования, предоставляющегогосударственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3. Органыместного самоуправления
иуполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица,
которымможет быть направлена жалоба
5.3.1. Жалобарассматривается Департаментом образования, предоставляющим государственнуюуслугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений идействий (бездействие) Департамента образования, предоставляющегогосударственную услугу, его должностного лица.
5.3.2.Должностные лица Департамента образования, уполномоченные на рассмотрение жалобна нарушение порядка предоставления государственной услуги, порядка или сроковрассмотрения жалобы, либо незаконный отказ или уклонение указанногодолжностного лица от приема жалобы, несут ответственность в соответствии счастями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
5.4.Порядок подачи и рассмотрения жалобы
5.4.1.Действия (бездействия) Департамента образования, должностных лиц Департаментаобразования при предоставлении государственной услуги, а также решения,принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего административногорегламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения круководителю администрации города Южно-Сахалинска.
5.4.2.Жалоба подается в Департамент образования в письменной форме, в том числе приличном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.4.2.1. Прием жалоб в письменной форме осуществляется Департаментомобразования в месте предоставления государственной услуги (в месте, гдезаявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядкакоторой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указаннойгосударственной услуги.
Жалоба в письменнойформе может быть также направлена по почте.
5.4.2.2. Вслучае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ,удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
5.4.2.3. Вслучае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляетсядокумент, подтверждающий полномочия на осуществление действий от именизаявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществлениедействий от имени заявителя, может быть представлена:
1)оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность (для физических лиц);
2)оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителяили уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копиярешения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лицана должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правомдействовать от имени заявителя без доверенности.
5.4.2.4. Вэлектронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
1)официального сайта администрации города Южно-Сахалинска винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
2) ЕПГУ,РПГУ;
3)федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процессдосудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) (далее- Портал досудебного обжалования).
При подачежалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте 5.4.2.3 настоящегоадминистративного регламента, могут быть представлены в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрензаконодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющийличность заявителя, не требуется.
Прииспользовании портала досудебного обжалования заявителю обеспечивается:
1)возможность подачи заявителем в электронной форме жалобы и иных документов (приналичии), подтверждающих доводы заявителя;
2)доступность для заполнения и (или) копирования заявителем шаблонов жалобы вэлектронной форме;
3)возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения жалобы, поданнойлюбым способом;
4)возможность получения заявителем решения по жалобе, поданной любым способом;
5)возможность ознакомления с информацией об общем количестве поданных ирассмотренных жалоб.
5.4.3.Жалоба может быть подана заявителем через МФЦ. При поступлении жалобы МФЦобеспечивает ее передачу в администрацию города Южно-Сахалинска в порядке исроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ иадминистрацией города Южно-Сахалинска, но не позднее следующего рабочего дня содня поступления жалобы.
Жалоба нанарушение порядка предоставления государственной услуги МФЦ рассматриваетсяДепартаментом образования. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со днярегистрации жалобы в администрации города Южно-Сахалинска.
5.4.4.Уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица Департамента обеспечиваютприем и рассмотрение жалоб.
5.4.5.Департамент образования обеспечивает:
1)оснащение мест приема жалоб;
2)информирование заявителей о порядке обжалования решений и действия(бездействия) Департамента образования, его должностных лиц;
3)консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действия (бездействия)Департамента образования, его должностных лиц;
4)заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления МФЦ приема жалоб ивыдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
5.4.6.Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалованияявляются поступление жалобы заявителя и ее регистрация.
5.5. Срокрассмотрения жалобы
5.5.1.Жалоба, поступившая в Департамент образования, подлежит регистрации не позднееследующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.5.2. Зарегистрированная жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом,наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочихдней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департаментаобразования, предоставляющего государственную услугу, должностного лицаДепартамента образования, предоставляющего государственную услугу, в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или вслучае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течениепяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Перечень оснований для приостановления рассмотрения
жалобы вслучае, если возможность приостановления
предусмотрена законодательством Российской Федерации
Приостановлениерассмотрения жалобы не допускается.
5.7.Результат рассмотрения жалобы
5.7.1. Порезультатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующихрешений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения,исправления допущенных Департаментом, предоставляющим государственную услугу,опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услугидокументах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых непредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Сахалинской области, городского округа «Город Южно-Сахалинск», а также виных формах;
-отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.2.Департамент отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличиевступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по темже основаниям;
2) подачажалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
5.7.3. Вслучае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобыпризнаков состава административного правонарушения или признаков составапреступления, должностные лица Департамента, уполномоченные нарассмотрение жалоб, незамедлительно направляют соответствующие материалы ворганы прокуратуры.
5.8.Порядок информирования заявителя
орезультатах рассмотрения жалобы
5.8.1. Пожеланию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется непозднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронногодокумента, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрениежалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа,вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.8.2.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным нарассмотрение жалобы должностным лицом Департамента образования.
5.8.3. Вответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
-наименование Департамента образования, должность, фамилия, имя, отчество(при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер,дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение илидействия (бездействия) которого обжалуется;
- фамилия,имя, отчество (при наличии) заявителя;
- основаниядля принятия решения по жалобе;
- принятоепо жалобе решение;
- еслижалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в томчисле срок предоставления результата государственной услуги;
- сведенияо порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.8.4.Письменные ответы на жалобы, предназначенные для направления заявителям,высылаются по почте непосредственно в адреса заявителей не позднее дня,следующего за днем принятия решения.
5.8.5.Информацию о статусе рассмотрения жалобы, поданной через портал досудебногообжалования, заявитель может узнать в личном кабинете.
5.9.Порядок обжалования решения по жалобе
Заявительимеет право обжаловать решение по жалобе вышестоящим должностным лицам или ввышестоящий орган в порядке подчиненности.
5.10. Правозаявителя на получение информации и документов,
необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы
Заявительимеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы.
5.11.Способы информирования заявителей
о порядкеподачи и рассмотрения жалобы
5.11.1.Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Департамента образования и их должностных лиц обеспечиваетсяпосредством размещения информации на стендах в местах предоставлениягосударственных услуг, на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска в сети Интернет, в ЕПГУ и РПГУ.
Консультированиезаявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Департаментаобразования и его должностных лиц осуществляется в томчисле по телефону, электронной почте, при личном приеме.
5.11.2.Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействия) Департамента образования и их должностных лиц, утвержденопостановлением администрации города Южно-Сахалинска от 30.01.2014 № 150-па.
Приложение № 1
к административному регламенту
В Департамент образования
администрации города Южно-Сахалинска
от______________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии))
_________________________________________
Заявление
гражданина, выразившего желание
стать опекуном (попечителем), приемным родителем
Я, _____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии))
Гражданство _____________ Документ, удостоверяющий личность:_____________________________________________________________________________
(когда и кем выдан)
место жительства______________________________________________________________
(адрес места жительства, подтвержденный регистрацией)
место пребывания _____________________________________________________________(адрес места фактического проживания)
прошу выдать мне заключение овозможности быть опекуном (попечителем)
прошу выдать мне заключение овозможности быть приемным родителем
Материальные возможности, жилищные условия, состояние здоровья и характерработы позволяют мне взять ребенка (детей) под опеку (попечительство).
Дополнительно могу сообщить о себе следующее:_________________________________
______________________________________________(указываетсяналичие у гражданина
____________________________________________________________________________
необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе информация оналичии
_____________________________________________________________________________документов об образовании, о профессиональной деятельности, о прохождениипрограмм
____________________________________________________________________________
подготовки кандидатов в опекуны (попечители), приемные родители и т.д.)
Я, _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии))
даю согласие на обработку и использование моих персональных данных,
содержащихся в настоящем заявлении и в представленныхмною документах.
___________________
(подпись, дата)
Приложение № 2
к административному регламенту
предоставления государственной
услуги в городе Южно-Сахалинске
«Установление опеки или попечительства,
назначение опекунов, попечителей
несовершеннолетним гражданам»
ВДепартамент образования
администрации городаЮжно-Сахалинска
от_________________________________
(фамилия, имя,отчество (при наличии)
_______________________________
Заявление
гражданина,выразившего желание стать опекуном или попечителем либо принять детей,оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленныхсемейным законодательством РФ
Я,________________________________________________________________
(фамилия, имя,отчество (при наличии))
Гражданство _____________ Документ,удостоверяющий личность:
__________________________________________________________________
(когда и кем выдан)
место жительства___________________________________________________
(адрес места жительства, подтвержденныйрегистрацией)
_________________________________________________________________
место пребывания ________________________________________________,
(адресместа фактического проживания)
Прошу передать подопеку (попечительство) __________________________________________________________________
Прошу передать подопеку (попечительство) на возмездной основе ________
__________________________________________________________________
Материальные возможности, жилищные условия,состояние здоровья и характер
работы позволяют мне взять ребенка (детей)под опеку (попечительство).
Дополнительно могу сообщить о себеследующее: _______________________
(указываетсяналичие у гражданина
______________________________________________________________
необходимых знаний и навыков ввоспитании детей,в том числеинформация о наличии документов
__________________________________________________________________
об образовании, опрофессиональной деятельности, о прохождении программ подготовки кандидатов вопекуны (попечители)
Я, _______________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии))
даю согласие на обработку и использование моихперсональных данных,
содержащихся внастоящем заявлении и в представленных мною документах.
___________________
(подпись,дата)
Приложение № 3
к административному регламенту
предоставления государственной
услуги в городе Южно-Сахалинске
« Установление опеки или
попечительства, назначение
опекунов, попечителей
несовершеннолетним гражданам»
БЛОК-СХЕМА
предоставления государственной услуги
Установление опеки и попечительства, назначение опекунов,попечителей
несовершеннолетним гражданам
(не приводится)