Закон Сахалинской области от 27.11.2017 № 106-ЗО
О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, лицами, замещающими...
Закон Сахалинскойобласти
О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими назамещение муниципальной должности, должности главы местной администрации поконтракту, лицами, замещающими указанные должности, а также о проверкедостоверности и полноты указанных сведений
(В редакции Законов Сахалинскойобласти
Принят Сахалинской областной Думой 23 ноября 2017года
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействиикоррупции" (далее 6 Федеральный закон "О противодействиикоррупции"), Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(далее – Федеральный закон "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"),Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе вРоссийской Федерации". (В редакции Закона Сахалинской области от 09.12.2019 г.№ 119-ЗО)
| Статья 1. | Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
1. Сведения о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера (далее – сведения) представляют:
1) граждане, претендующие на замещение муниципальнойдолжности, и лица, замещающие муниципальные должности, если иное не установленофедеральным законом;
2) граждане, претендующие назамещение должности главы местной администрации по контракту, и лицо,замещающее указанную должность.
2.Сведения представляются Губернатору Сахалинской области по форме справки,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460"Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые актыПрезидента Российской Федерации". Заполнение справки осуществляется сиспользованием специального программного обеспечения "Справки БК",размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации. (Вредакции Законов Сахалинской области от 29.06.2020 г. №46-ЗО)
Сведения представляютсяГубернатору Сахалинской области путем их подачи или направления в государственный орган, сформированный для реализации функцийпо профилактике коррупционных и иных правонарушений в государственных органахСахалинской области (далее - уполномоченный орган), лично илипосредством почтовой связи. (В редакцииЗакона Сахалинской области от 29.06.2020 г. №46-ЗО)
3. Сведения представляют:
1)граждане, претендующие на замещение муниципальной должности (за исключениемдолжности главы муниципального образования, избираемого представительныморганом муниципального образования), – при избрании на должность, но не позднеедня его регистрации депутатом представительного органа муниципальногообразования, главой муниципального образования соответствующей избирательнойкомиссией в соответствии с частью 6 статьи 79 Закона Сахалинской области от 28апреля 2008 года № 35-ЗО "О муниципальных выборах в Сахалинскойобласти"; (В редакции Закона Сахалинской области от 28.10.2019 г. №97-ЗО)
1<1>)граждане, претендующие на замещение должности главы муниципального образования,избираемого представительным органом муниципального образования, из числакандидатов, представленных конкурсной комиссией, – при подачe документов дляучастия в конкурсе; (Пункт дополнен - Закон Сахалинской области от 28.10.2019 г. №97-ЗО)
1<2>)граждане, претендующие на замещение должности главы местной администрации поконтракту, – при поступлении на муниципальную службу; (Пункт введен ЗакономСахалинской области от 28.10.2019 г. №97-ЗО)
2) лица, замещающиемуниципальные должности, должность главы местной администрации по контракту,ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
4. Гражданин, претендующий на замещениемуниципальной должности, представляет:
1) сведения о своих доходах,полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы илиместу замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) закалендарный год, предшествующий году избрания, подачи документов для замещениямуниципальной должности, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему направе собственности, и о своих обязательствах имущественного характера посостоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу избрания, подачидокументов для замещения должности (на отчетную дату);
2) сведения о доходах супруги(супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включаязаработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующийгоду избрания, подачи документов для замещения муниципальной должности, а такжесведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об ихобязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца,предшествующего месяцу избрания, подачи документов для замещения должности (наотчетную дату).
(Часть в редакции Закона Сахалинской области от 28.10.2019 г. №97-ЗО)
4<1>. Гражданин, претендующийна замещение должности главы местной администрации по контракту, представляет:
1) сведения о своих доходах,полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы илиместу замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) закалендарный год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, атакже сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и освоих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое числомесяца, предшествующего месяцу поступления на муниципальную службу;
2) сведения о доходах супруги(супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включаязаработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год,предшествующий году поступления на муниципальную службу, а также сведения обимуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствахимущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующегомесяцу поступления на муниципальную службу.
(Часть введена Законом Сахалинской области от 28.10.2019 г. №97-ЗО)
5. Лицо, замещающее муниципальную должность или должностьглавы местной администрации по контракту (далее – лица, замещающие отдельныедолжности), представляет ежегодно:
1) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период(с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение,пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащемему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характерапо состоянию на конец отчетного периода;
2) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всехисточников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а такжесведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об ихобязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетногопериода;
3) сведения о своих расходах, а также о расходах супруги(супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретениюземельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства,ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталахорганизаций), цифровых финансовых активов, цифровойвалюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или)несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего годупредставления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделокпревышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последнихгода, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, засчет которых совершены эти сделки. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 24.12.2020 г. №99-ЗО)
6. В случае, если гражданеобнаружили, что в представленных ими сведениях не отражены или не полностьюотражены какие-либо данные либо имеются ошибки, они вправе представитьуточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений всоответствии с настоящей статьей.
7. В случае, если лица,замещающие отдельные должности, обнаружили, что в представленных ими сведенияхне отражены или не полностью отражены какие-либо данные либо имеются ошибки,они вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца послеокончания срока, указанного в пункте 2 части 3 настоящей статьи.
8. В случае непредставления по объективным причинам лицами,замещающими отдельные должности, сведений супруги (супруга) инесовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению в порядке,установленном Губернатором Сахалинской области.
9. Сведения, представленные всоответствии с настоящим Законом, хранятся в порядке, установленномГубернатором Сахалинской области. (Часть введена Законом Сахалинской области от 28.10.2019 г. №97-ЗО)
| Статья 2. | Проверка достоверности и полноты сведений |
1. Проверка достоверности иполноты сведений (далее – проверка сведений) осуществляется в отношениисведений, представленных:
1) гражданами – на отчетную дату;
2) лицами, замещающими отдельные должности, - заотчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду.
2. Проверка сведений,представленных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется по решениюГубернатора Сахалинской области.
3. Решение о проведениипроверки сведений принимается отдельно в отношении каждого гражданина или лица,замещающего отдельную должность, и оформляется правовым актом.
4. Проверку сведенийосуществляют должностные лица уполномоченного органа.(В редакции Закона Сахалинской области от 09.12.2019 г.№ 119-ЗО)
5. Проверка сведенийосуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о еепроведении. Срок проверки сведений может быть продлен до 90 дней ГубернаторомСахалинской области.
6. Основанием для осуществления проверки сведений являетсядостаточная информация, представленная в письменном виде в установленномпорядке:
1) правоохранительными органами, иными государственнымиорганами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) должностными лицами уполномоченногооргана; (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 09.12.2019 г.№ 119-ЗО)
3) постоянно действующими руководящими органами политическихпартий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийскихобщественных объединений, не являющихся политическими партиями;
4) Общественной палатой Российской Федерации, общественнойпалатой Сахалинской области;
5) средствами массовой информации.
7. Информация анонимного характера не может служитьоснованием для проверки сведений.
8. Должностные лица уполномоченногооргана осуществляют проверку сведений: (Вредакции Закона Сахалинской области от 09.12.2019 г.№ 119-ЗО)
1) самостоятельно;
2) путем направления запроса в федеральные органыисполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскнойдеятельности, в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 12августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
9. При осуществлении проверки сведений должностные лица уполномоченного органа вправе: (В редакции Закона Сахалинской области от 09.12.2019 г.№ 119-ЗО)
1) проводить собеседование с гражданином или лицом,замещающим отдельную должность;
2) изучать представленные гражданами или лицами, замещающимиотдельные должности, дополнительные материалы;
3) получать от граждан илилиц, замещающих отдельные должности, пояснения по представленным ими сведениями материалам;
4) направлять вустановленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществленияоперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратурыРоссийской Федерации, иные федеральные государственные органы (ихтерриториальные органы), государственные органы субъектов Российской Федерации,органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации иобщественные объединения (далее - государственные органы и (или) организации)об имеющихся у них данных о сведениях, о достоверности и полноте сведений,представленных в соответствии с настоящим Законом;
5) наводить справки у физических лиц и получать от них информациюс их согласия;
6) осуществлять анализсведений, представленных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о противодействии коррупции.
10. В запросе, предусмотренном пунктом 4 части 9 настоящейстатьи, указываются:
1) фамилия, имя, отчество руководителя государственногооргана или организации, в которые направляется запрос;
2) нормативный правовой акт, на основании которогонаправляется запрос;
3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, месторегистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы),вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина или лица,замещающего отдельную должность, его супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей, сведения которых проверяются;
4) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
5) срок представления запрашиваемых сведений;
6) фамилия, инициалы и номер телефона должностного лица уполномоченного органа, подготовившего запрос; (В редакции Закона Сахалинской области от 09.12.2019 г.№ 119-ЗО)
7) идентификационный номер налогоплательщика (в случаенаправления запроса в налоговые органы Российской Федерации);
8) другие необходимые данные.
11. Запросы, кроме запросов в кредитные организации,налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственнуюрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляютсяруководителем уполномоченного органа или уполномоченным им лицом.
12. Запросы в кредитные организации, налоговые органыРоссийской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию правна недвижимое имущество и сделок с ним, направляются Губернатором Сахалинскойобласти или уполномоченным им лицом.
13. Запрос на осуществлениеоперативно-розыскных мероприятий подписывается и направляется ГубернаторомСахалинской области.
14. Руководитель уполномоченногооргана обеспечивает: (В редакции ЗаконаСахалинской области от 09.12.2019 г.№ 119-ЗО)
1) уведомление в письменнойформе гражданина или лица, замещающего отдельную должность, о начале вотношении его проверки сведений и разъяснение ему содержания пункта 2 настоящейчасти - в течение двух рабочих дней со дня получения решения о начале проверкисведений;
2) проведение в случае обращения гражданина или лица,замещающего отдельную должность, беседы с ним, в ходе которой он должен бытьпроинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии снастоящим Законом, подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дняобращения гражданина или лица, замещающего отдельную должность, а при наличииуважительной причины - в срок, согласованный с гражданином или лицом, замещающимотдельную должность.
15. По окончании проверки сведений должностное лицо уполномоченного органа обязано ознакомить гражданинаили лицо, замещающее отдельную должность, с результатами проверки сведений ссоблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. (В редакции Закона Сахалинской области от 09.12.2019 г.№ 119-ЗО)
16. Гражданин или лицо,замещающее отдельную должность, вправе:
1) давать пояснения вписьменной форме: в ходе проверки сведений; по вопросам, указанным в пункте 2части 14 настоящей статьи; по результатам проверки сведений;
2) представлять дополнительные материалы и давать по нимпояснения в письменной форме;
3) обращаться в уполномоченныйорган с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседыпо вопросам, указанным в пункте 2 части 14 настоящей статьи. (В редакции Закона Сахалинской области от 09.12.2019 г.№ 119-ЗО)
17. Пояснения, указанные в части 16 настоящей статьи,приобщаются к материалам проверки сведений.
| Статья 3. | Результаты проведения проверки сведений |
1.По итогам проведения проверки сведений руководитель уполномоченного органа втечение 10 рабочих дней после окончания проверки сведений направляетГубернатору Сахалинской области доклад о результатах проверки сведений, а егокопию – лицу, в отношении которого проводилась проверка, для ознакомления. (Часть в редакции Закона Сахалинской области от 29.06.2020 г. №46-ЗО)
2. В докладе при выявлениив результате проверки сведений, проведенной в соответствии с настоящим Законом,факта представления заведомо недостоверных или неполных сведений, фактовнесоблюдения гражданином или лицом, замещающим отдельную должность,ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральнымзаконом "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее -Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающихгосударственные должности, и иных лиц их доходам"), Федеральным законом от7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать ииметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранныхбанках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее -Федеральный закон" О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметьсчета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранныхбанках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"), должносодержаться одно из следующих предложений:
1) об обращении в орган местногосамоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, с заявлениемоб отказе гражданину в наделении полномочиями по должности (назначении,избрании на должность);
2) об обращении в орган местногосамоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд сзаявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальнуюдолжность, или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания либоиной меры ответственности в соответствии с частями 73 и 73-1 статьи 40Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации; (Вредакции Закона Сахалинской области от 09.12.2019 г.№ 119-ЗО)
3) об обращении в орган местногосамоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, с заявлениемо досрочном прекращении полномочий лица, замещающего должность главы местнойадминистрации по контракту, или применении в отношении его иногодисциплинарного взыскания. (Пункт введен Законом Сахалинской области от 09.12.2019 г. №119-ЗО)
3. Губернатор Сахалинскойобласти при выявлении в результате проверки сведений, проведенной всоответствии с настоящим Законом, факта представления заведомо недостоверныхили неполных сведений, фактов несоблюдения гражданином или лицом, замещающимотдельную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которыеустановлены Федеральным законом "О противодействии коррупции",Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающихгосударственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом"О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами", принимает одно изследующих решений:
1) обратиться в органместного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, сзаявлением об отказе гражданину в наделении полномочиями по должности(назначении, избрании на должность);
2)обратиться в орган местного самоуправления, уполномоченный приниматьсоответствующее решение, или в суд с заявлением о досрочном прекращенииполномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении вотношении его иного дисциплинарного взыскания либо иной меры ответственности всоответствии с частями 73 и 73-1 статьи 40 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; (Вредакции Закона Сахалинской области от 09.12.2019 г.№ 119-ЗО)
3)обратиться в орган местного самоуправления, уполномоченный приниматьсоответствующее решение, с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица,замещающего должность главы местной администрации по контракту, или применениив отношении его иного дисциплинарного взыскания. (Пункт введен Законом Сахалинской области от 09.12.2019 г. №119-ЗО)
4. При установлении в ходепроверки сведений обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаковпреступления или административного правонарушения, материалы об этомпредставляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
5. Материалы проверкисведений хранятся в уполномоченном органе втечение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив. (В редакции Закона Сахалинской области от 09.12.2019 г.№ 119-ЗО)
Статья3<1>. Принятие решения о применении меры ответственности
1.К депутату представительного органа муниципального образования, члену выборногооргана местного самоуправления, выборному должностному лицу местногосамоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своихдоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, атакже сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,если искажение этих сведений является несущественным (далее – лицо,представившее недостоверные или неполные сведения), могут быть применены мерыответственности, указанные в части 73-1 статьи 40 Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (далее – меры ответственности).
2.Губернатор Сахалинской области в течение 20 календарных дней со дня получениядоклада о результатах проверки сведений направляет в орган местногосамоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, заявление оприменении в отношении лица, представившего недостоверные или неполныесведения, меры ответственности, и выписку из доклада о результатах проверкисведений. (В редакции Закона Сахалинской области от 29.06.2020 г. №46-ЗО)
3.Орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующеерешение, не позднее чем через 30 дней со дня поступления заявления, а еслизаявление поступило в период между сессиями представительного органамуниципального образования – не позднее чем через три месяца со дня поступлениязаявления, принимает решение о применении к лицу, представившему недостоверныеили неполные сведения, меры ответственности.
4.Копия решения о применении к лицу, представившему недостоверные или неполныесведения, меры ответственности с указанием основания ее применения направляетсяГубернатору Сахалинской области в течение семи календарных дней со дня принятиясоответствующего решения.
(Статьявведена Законом Сахалинской области от 09.12.2019 г. №119-ЗО)
Статья 4. Вступление всилу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает всилу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ГубернаторСахалинскойобласти О.Н.Кожемяко
г. Южно-Сахалинск
27 ноября 2017года
№ 106-ЗО