Приложение к Закону от 30.01.2008 г № 3-ЗО Программа
Областная целевая программа «Обеспечение доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры на 2008 — 2013 годы» I. паспорт программы
Наименование программы областная целевая программа "Обеспечение доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры на 2008 - 2013 годы" (далее - Программа) Государственный заказчик администрация Сахалинской области Программы Разработчик-координатор департамент социальной защиты населения Программы Сахалинской области Разработчики Программы департамент социальной защиты населения Сахалинской области, депутаты Сахалинской областной Думы Иванова Ж.Я., Гомилевский В.Е. Цели и задачи Программы цели Программы: - создание условий для реабилитации инвалидов и интеграции их в общество; - повышение качества жизни инвалидов; задачи Программы: - обеспечение доступа инвалидов к информации; - обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры; - подготовка проектно-сметной документации для строительства областного реабилитационного центра для инвалидов Исполнители министерство социальной защиты Сахалинской и соисполнители области, министерство здравоохранения мероприятий Программы Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области, органы местного самоуправления, государственные учреждения социального обслуживания и социальной поддержки, государственные учреждения здравоохранения, государственные образовательные учреждения, государственные учреждения в сфере физической культуры и спорта, государственные учреждения культуры Важнейшие целевые - количество объектов социальной индикаторы и показатели инфраструктуры, находящихся в ведении органов исполнительной власти Сахалинской области, оборудованных в целях обеспечения доступности для инвалидов, не менее 30 объектов к 2013 году; - количество произведенных и транслированных субтитров для субтитрования телевизионных программ, не менее 80 часов в год; - количество инвалидов, получивших доступ к средствам информации, не менее 2600 человек в год Сроки реализации 2008 - 2013 годы Программы Финансовое обеспечение Программа финансируется из областного Программы бюджета Сахалинской области. Финансовые затраты на реализацию Программы составят 62136,3 тыс. руб., в том числе: 2008 г. - 3000,0 тыс. руб.; 2009 г. - 11848,3 тыс. руб.; 2010 г. - 6857,9 тыс. руб.; 2011 г. - 9495,2 тыс. руб.; 2012 г. - 21020,8 тыс. руб.; 2013 г. - 9914,1 тыс. руб. Ожидаемые результаты - создание условий для доступа инвалидов к Программы объектам социальной инфраструктуры; - повышение уровня жизни инвалидов; - привлечение инвалидов к общественной деятельности Позиция утратила силу. - Закон Сахалинской области от 11.03.2010 N 13-ЗО
II.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что в Сахалинской области наблюдается рост численности инвалидов (2001 год - 24960 человек, 2006 год - 30856 человек). Ежегодно признаются инвалидами впервые около 4000 человек. Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, низким качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями, недостаточным обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации, протезированием и санаторно-курортным лечением. Собственного реабилитационного центра область не имеет.
На 1 декабря 2007 года в Сахалинской области проживало 30492 инвалида. Основную долю составляют инвалиды 1 и 2 групп - 63 процента. Увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста. В 2006 году этот показатель составил 7630 человек. В настоящее время лишь в 3 - 5 процентах случаев удается восстановить трудоспособность и устранить ограничения жизнедеятельности у этой категории граждан. Только 15 процентов инвалидов трудоспособного возраста вовлечены в трудовую деятельность.
Удаленность Сахалинской области от федеральных реабилитационных центров создает большие трудности для инвалидов в получении необходимых реабилитационных услуг.
Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально незащищенных категорий населения, входит в число приоритетных задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года.
При решении вопросов градостроительства, организации транспортного и информационного обслуживания, при проектировании и строительстве объектов социального и производственного назначения недостаточно учитываются специфические потребности инвалидов.
Лица с ограниченными физическими возможностями изолированы от жизни общества, лишены возможности самообслуживания, свободного выхода из квартир, посещения объектов социальной инфраструктуры, рационального трудоустройства, реализации физического и творческого потенциала.
Имеются недостатки и в обеспечении доступа инвалидов к информации. Инвалиды имеют крайне ограниченные возможности для занятий творчеством, физкультурой и спортом.
Для повышения качества и улучшения реабилитации инвалидов необходима система комплексной реабилитации людей с ограниченными возможностями, реализация мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры.
Финансирование реабилитационных мероприятий для инвалидов относится к компетенции федерального бюджета. Сахалинская область не финансируется по федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы".
Наличие проектно-сметной документации для строительства реабилитационного центра для инвалидов в Сахалинской области послужит основанием для финансирования строительства указанного центра за счет средств федерального бюджета.
Программа предусматривает создание условий для интеграции инвалидов в общество, предоставление им большей самостоятельности, обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры, больших возможностей получения образования и трудоустройства.
III.Цели и задачи программы
1.Цели Программы:
1) создание условий для реабилитации инвалидов и интеграции их в общество;
2) повышение качества жизни инвалидов.
2.Задачи Программы:
1) обеспечение доступа инвалидов к информации;
2) обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
3) подготовка проектно-сметной документации для строительства областного реабилитационного центра для инвалидов.
IV.Финансовое обеспечение программы
Финансовые средства для реализации Программы предусматриваются законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы предполагает:
1) координацию действий участников Программы в решении вопросов повышения уровня жизни инвалидов;
2) принятие управленческих решений на основе мониторинговой информации;
3) эффективность использования бюджетных средств.
Реализация программных мероприятий осуществляется исполнителями.
Условия и порядок реализации мероприятий Программы устанавливаются Правительством Сахалинской области.
VI.Ожидаемые конечные результаты программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) создать условия для передвижения, доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
2) приобщить к профессиональной и общественной жизни до 3 тысяч инвалидов;
3) привлечь инвалидов к занятиям творчеством, физкультурой и спортом (не менее 500 человек ежегодно будут участвовать в соревнованиях, спартакиадах и фестивалях);
4) сделать более доступной для восприятия информацию для инвалидов по слуху и зрению.
VII.Контроль за реализацией мероприятий программы
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется Правительством Сахалинской области.
Исполнители мероприятий Программы ежеквартально представляют в Правительство Сахалинской области справочную информацию о ходе реализации мероприятий Программы.
Ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, Губернатор Сахалинской области представляет в соответствии с Уставом Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу доклад о ходе реализации Программы одновременно с ежегодным докладом о социально-экономическом положении и развитии Сахалинской области.
VIII.Перечень мероприятий программы
(тыс. руб.)
┌────┬─────────────────────────┬────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┬─────────┬─────────┐ │ N │ Мероприятия │ Исполнители │ Стоимость мероприятий по годам │ Всего │Источники│ │ │ │ ├─────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │финанси- │ │ │ │ │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ │рования │ ├────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ ├────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1. │Обеспечение доступа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвалидов к информации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и объектам социальной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инфраструктуры │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤ │ 1) │Обустройство пандусами │министерство │ 375,8 │ 4329,1 │ 594,0 │ 891,0 │ 400,0 │ 2120,8 │ 8710,7 │областной│ │ │с перилами (подъемными │социальной │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │механизмами) объектов │защиты │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │социальной │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инфраструктуры, │области; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │находящихся в ведении │министерство │ - │ - │ 891,0 │ 891,0 │ 2080,8 │ 1188,7 │ 5051,5 │ │ │ │органов исполнительной │образования │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │власти Сахалинской │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │области; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │министерство │ - │ - │ 891,0 │ 891,0 │ 891,0 │ - │ 2673,0 │ │ │ │ │здравоохранения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │министерство │ - │ - │ 891,0 │ 891,0 │ - │ 360,0 │ 2142,0 │ │ │ │ │спорта, туризма │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и молодежной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │политики │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │министерство │ - │ - │ 299,2 │ 596,5 │ - │ - │ 895,7 │ │ │ │ │культуры │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤ │ 2) │организация │аппарат │ 777,0 │ 600,0 │ 600,0 │ 600,0 │ 500,0 │ 600,0 │ 3677,0 │областной│ │ │сурдоперевода │Губернатора и │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │и субтитрования │Правительства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │информационных передач │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на телевидении │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤ │ 3) │создание компьютерных │министерство │ 411,2 │ 400,0 │ 400,0 │ 400,0 │ 400,0 │ 400,0 │ 2411,2 │областной│ │ │классов для реабилитации │социальной │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │инвалидов │защиты │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │при учреждениях │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │социального обслуживания │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │министерства социальной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │защиты Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области, в том числе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │содержание, обслуживание,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │охрана, организация │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учебного процесса │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤ │ 4) │обеспечение Сахалинской │министерство │ - │ - │ - │ 100,0 │ 100,0 │ 322,5 │ 522,5 │областной│ │ │областной специальной │культуры │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │библиотеки для слепых │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │тифлоинформационными │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │техническими средствами │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤ │ 5) │приобретение "говорящих │министерство │ 86,0 │ 18,0 │ 128,0 │ 50,0 │ 50,0 │ 50,0 │ 382,0 │областной│ │ │книг" для Сахалинской │культуры │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │областной специальной │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │библиотеки для слепых │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤ │ 6) │обслуживание на дому │органы местного │ 850,0 │ 840,0 │ 840,0 │ 916,0 │ 830,0 │ 1103,4 │ 5379,4 │областной│ │ │работниками библиотек │самоуправления │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │лежачих инвалидов │в соответствии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и инвалидов-колясочников │с Законом │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │книжным фондом, газетами,│Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │журналами, в том числе │области от 25 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приобретение передвижного│ноября 2008 года│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │документного фонда │N 106-ЗО │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"О наделении │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │органов местного│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │самоуправления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственными│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │полномочиями │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │по обеспечению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на дому лежачих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвалидов и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвалидов- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │колясочников │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │книжным фондом, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │газетами │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и журналами, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │а также │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │по приобретению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │передвижного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │документного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │фонда" │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤ │ 7) │подписка инвалидов │министерство │ 500,0 │ 561,2 │ 648,7 │ 748,7 │ 823,7 │ 923,7 │ 4206,0 │областной│ │ │на периодическую печать │социальной │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │(в первую очередь - │защиты │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │лежачих инвалидов, │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвалидов по зрению) │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤ │ 8) │проведение обучающих │министерство │ - │ 100,0 │ 125,0 │ 1820,0 │ 1418,0 │ 2145,0 │ 5608,0 │областной│ │ │семинаров │социальной │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │и социально- │защиты │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │реабилитационных │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятий │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │для представителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │общественных организаций │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвалидов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤ │ 9) │проведение спартакиад │министерство │ - │ 500,0 │ - │ 700,0 │ - │ 700,0 │ 1900,0 │областной│ │ │инвалидов │социальной │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │ │защиты │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │министерство │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │спорта, туризма │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и молодежной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │политики │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │министерство │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │культуры │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤ │10) │проведение фестивалей │министерство │ - │ - │ 550,0 │ - │ 750,0 │ - │ 1300,0 │областной│ │ │художественного │социальной │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │творчества инвалидов │защиты │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │министерство │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │культуры │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤ │ │Итого │ │ 3000,0 │ 7348,3 │ 6857,9 │ 9495,2 │ 8243,5 │ 9914,1 │ 44859,0 │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤ │ 2. │Строительство областного │министерство │ - │ 4500,0 │ - │ - │12777,3 │ - │ 17277,3 │областной│ │ │реабилитационного центра │социальной │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │для инвалидов │защиты │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в том числе инженерные │Сахалинской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │изыскания, проектная │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │документация, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственная │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │экспертиза) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤ │ │Итого │ │ - │ 4500,0 │ - │ - │12777,3 │ - │ 17277,3 │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤ │ │Итого │ │ 3000,0 │ 11848,3 │ 6857,9 │ 9495,2 │21020,8 │ 9914,1 │ 62136,3 │ │ │ │по Программе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └────┴─────────────────────────┴────────────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┘
--------------------------------
<*> Сноска исключена