1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации» и определяет порядок подготовки кведению и ведения гражданской обороны в Сахалинской области, перечень основныхмероприятий по гражданской обороне, а также реализации плана гражданскойобороны и защиты населения Сахалинской области.

1.2.Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременномвыполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных икультурных ценностей на территории Сахалинской области от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а такжепри возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера сучетом развития современных средств поражения, новых способов воздействия иугрозы терроризма, имеющихся финансовых, материальных и трудовых ресурсов.

Ведениегражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения,материальных и культурных ценностей на территории Сахалинской области отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

Мероприятиягражданской обороны, которые по своему характеру и объему не могут бытьосуществлены в мирное время, должны проводиться в возможно короткие сроки свведением на территории Сахалинской области (отдельных местностях) военногоположения и объявления мобилизации, а также в условиях военных действий.

1.3.Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся на территорииСахалинской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, постановлениями, распоряжениями губернатора и администрации Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.4.Организация и проведение мероприятий гражданской обороны на территорииСахалинской области является обязательной функцией органов исполнительнойвласти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций впределах своих полномочий.

1.5.Областные органы исполнительной власти Сахалинской области в целях решениязадач в области гражданской обороны в соответствии с установленнымиполномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны,запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

1.6.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий погражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения опрогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территорииСахалинской области организуется сбор информации в сфере гражданской обороны(далее - информация) и обмен ею.

Сборинформации и обмен ею осуществляется областными органами исполнительной властиСахалинской области во взаимодействии с федеральными органами исполнительнойвласти, органами местного самоуправления.

Территориальныеорганы федеральных органов исполнительной власти, в пределах своей компетенцииосуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды,обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях,доводят сведения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время доорганов исполнительной власти Сахалинской области.

Областныеорганы исполнительной власти Сахалинской области представляют информацию вГлавное управление МЧС России по Сахалинской области, органы местногосамоуправления - в областные органы исполнительной власти Сахалинской области.

1.7.Реализацию мероприятий по гражданской обороне и защите населения организуютобластные органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местногосамоуправления и организации.

2. Основные задачи имероприятия гражданской обороны, осуществляемые на территории Сахалинскойобласти 

2.1.В случае угрозы для жизни и здоровья населения области при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, когда другие способы защиты невозможныили малоэффективны, проводится эвакуация населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы.

Дляорганизации планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятийгражданской обороны администрация Сахалинской области создает эвакуационныеорганы под руководством эвакуационной комиссии Сахалинской области.

Кэвакуационным органам относятся эвакуационные (эвакоприемные) комиссии, сборныеэвакуационные пункты, приемные эвакуационные пункты, промежуточные пунктыэвакуации, группы управления на маршрутах пешей эвакуации, оперативные группыпо вывозу (выводу) эвакуируемого населения, администрации пунктов посадки(высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей натранспорт (с транспорта).

Мероприятиямипо гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной сэвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,являются:

-организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

-подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей,подлежащих эвакуации;

-создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовкаих личного состава;

-планирование количества необходимых транспортных средств  для проведения эвакуации;

-подготовка мероприятий по обеспечению эвакуируемого населения продуктамипитания, водой, коммунально-бытовыми услугами и медицинским обеспечением;

-подготовка к осуществлению мер по охране общественного порядка в ходеэвакуационных мероприятий.

2.2.В целях заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданскойобороне в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения чрезвычайныхситуаций и защиты населения от поражающих факторов и последствий чрезвычайныхситуаций в военное и мирное время, осуществляется работа по отнесениютерриторий к группам по гражданской обороне.

Вцелях сохранения организаций и защиты их персонала от опасностей, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий, путемзаблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской оборонеосуществляется отнесение организаций к категориям по гражданской обороне.

Порядокотнесения территорий к группам по гражданской обороне и организаций ккатегориям по гражданской обороне определяется в соответствии спостановлением  Правительства РоссийскойФедерации от 03.10.98 № 1149 «О порядке отнесения территорий к группам погражданской обороне».

2.3.Организация и проведение обучения населения в области гражданской обороны,подготовка руководящего состава органов управления и сил гражданской обороныосуществляются в порядке, установленном администрацией Сахалинской области.

Мероприятиямипо гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной собучением населения в области гражданской обороны, являются:

-планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

-создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров погражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в Сахалинской области,других образовательных учреждений дополнительного профессионального образованиядолжностных лиц и работников гражданской обороны;

-пропаганда знаний в области гражданской обороны.

2.4.Система связи и оповещения - один из основных элементов системы управлениягражданской обороной.

Системасвязи и оповещения гражданской обороны области предназначена для организацииустойчивой работы действующей связи и обеспечения управления гражданской оборонойв Сахалинской области в условиях военных действий.

Ксистеме связи и оповещения предъявляются высокие требования по обеспечениюготовности и времени развертывания как при возникновении чрезвычайных ситуаций,в первую очередь связанных с необходимостью экстренного проведения спасательныхработ, так и при приведении системы гражданской обороны в высшие степениготовности.

Системасвязи и оповещения в области организуется в соответствии с решениямиадминистрации Сахалинской области.

Мероприятиямипо гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной соповещением населения об опасностях, возникающих при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, являются:

-создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системыцентрализованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базетехнических средств нового поколения;

-организация эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения;

-установка специализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей;

-комплексное использование средств единой сети электросвязи РоссийскойФедерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а такжедругих технических средств передачи информации;

-сбор информации и обмен ею.

Системы оповещения областивключают в себя региональную, территориальную, местные, локальные и объектовые(организаций) системы оповещения.

Требованиемк системе оповещения гражданской обороны области является доведение до органовуправления гражданской обороной и населения необходимой информации обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, в сроки, приемлемые для оперативного принятия мер по защите населения(укрытие в защитных сооружениях, применение средств индивидуальной защиты,эвакуацию в безопасные районы и другие).

Дляоповещения населения в системах оповещения гражданской обороны задействуютсясети электросирен, радиовещательные и телевизионные станции, независимо от формсобственности, а также местные сети проводного вещания, включая сети уличнойзвукофикации.

Ответственностьза создание и поддержание в готовности систем оповещения населения несутсоответствующие руководители гражданской обороны.

2.5.Для защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действийили вследствие этих действий, в городах и населенных пунктах, а также ворганизациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, создаютсязащитные сооружения (убежища) гражданской обороны.

Мероприятиямипо гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной спредоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:

-строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданскойобороны и их технических систем;

-приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного навоенное время заглубленных помещений и других сооружений подземногопространства для укрытия населения;

-подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны смирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданскойобороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

-комплексное освоение помещений социально-бытового, производственного ихозяйственного назначения, приспособленных для укрытия населения, а такжеосвоение подземного пространства городов и населенных пунктов для размещения внем сооружений и помещений социально-бытового, производственного ихозяйственного назначения, приспособленных для укрытия населения;

-планирование, подготовка документации, создание запасов материально-техническихсредств для массового строительства защитных сооружений в угрожаемый период;

-обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

- определение общейпотребности в объектах гражданской обороны;

- ведение учета существующихи создаваемых объектов гражданской обороны.

- осуществление контроля засозданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постояннойготовности к использованию.

Защитныесооружения гражданской обороны предоставляются населению для укрытия по местуработы или жительства.

Защитныесооружения гражданской обороны приводятся в готовность для укрытия населения вустановленные сроки после получения соответствующих распоряжений.

Вугрожаемый период наращивание фонда защитных сооружений гражданской обороныпроизводится путем строительства быстровозводимых убежищ и противорадиационныхукрытий.

2.6.Для защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действийили вследствие этих действий, в области создаются запасы средств индивидуальнойзащиты.

Мероприятиямипо гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной спредоставлением населению средств индивидуальной защиты, являются:

-накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средствиндивидуальной защиты населения;

-планирование и подготовка мероприятий по обеспечению выдачи населению средствиндивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты вустановленные сроки.

2.7.В целях усиления мер по защите населенных пунктов, организаций, а такжеснижения размеров возможного ущерба экономике области при ведении военныхдействий или вследствие этих действий проводятся мероприятия по световой идругим видам маскировки.

Мероприятиямипо гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной собеспечением световой и других видов маскировки, являются:

-определение перечня объектов, подлежащих маскировке, выявление их демаскирующихпризнаков для современных средств наведения;

-разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных вустановленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций,являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

-создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению запасов материально-технических средств, необходимых дляпроведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;

-проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующихпризнаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям погражданской обороне.

2.8.Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи,связанной с проведением аварийно-спасательных работ в случае возникновенияопасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера, являются:

-создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны,а также разработка планов их действий;

-создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинскихи иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

-организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными СиламиРоссийской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, атакже со специальными формированиями, создаваемыми в военное время.

2.9.Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи,связанной с первоочередным обеспечением населения, пострадавшего при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинскимобслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, со срочным предоставлениемжилья и принятием других необходимых мер, являются:

-планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

-создание и поддержание в постоянной готовности к использованию попредназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинскихи иных средств;

-подготовка мероприятий по нормированному снабжению пострадавшего населенияпродовольственными и непродовольственными товарами;

-предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

-планирование мероприятий по медицинскому обеспечению пострадавшего населения иоказание первой медицинской помощи, квалифицированной и специализированноймедицинской помощи с развертыванием лечебно-профилактических учреждений взагородной зоне;

-проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий срединаселения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этихдействий;

-осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

-определение численности населения, оставшегося без жилья;

-инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фондаСахалинской области, определение возможности его использования для размещенияпострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домахотдыха, санаториях и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах(сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселениянаселения на площадь сохранившегося жилого фонда;

-предоставление населению информационно-психологической поддержки.

2.10.Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи,связанной с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий иливследствие этих действий, являются:

-создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническимисредствами и подготовка в области гражданской обороны;

-тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ в военное время.

2.11.Для оценки складывающейся радиационной, химической, биологической исанитарно-эпидемиологической обстановки в интересах решения задач гражданскойобороны создается сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.

В составсети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны входят организациисанитарно-эпидемического профиля, отдельные медицинские учреждения,научно-исследовательские организации, осуществляющие наблюдение за состояниемокружающей природной среды, опытно-исследовательские подразделения(лаборатории) промышленных и научных организаций, в том числе ведомственные.

Руководствои координацию деятельности сети лабораторного контроля гражданской обороныосуществляет орган управления гражданской обороной.

Состав,организация, задачи и порядок функционирования сети лабораторного контролягражданской обороны определяются положением, утверждаемым администрациейСахалинской области.

Мероприятиямипо гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной собнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,биологическому и иному заражению, являются:

-создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля набазе организаций, расположенных на территории Сахалинской области, имеющихспециальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленныхдля решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видовзаражения и загрязнения;

-введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихсярадиоактивному загрязнению;

-совершенствование методов и технических средств мониторинга состояниярадиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степенизараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей средырадиоактивными, химическими и биологическими веществами.

2.12.Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи,связанной с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий исооружений, со специальной обработкой техники и территорий, являются:

-заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих идезинфицирующих веществ и растворов;

-создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населенияи обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение иподготовка в области гражданской обороны;

-организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий итерриторий, санитарной обработке населения.

2.13.Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи,связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших приведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствиечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

-создание сил охраны общественного порядка, их оснащениематериально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

-восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасностидорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутахэвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

-охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, иимущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятиемер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

2.14.Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи,связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальныхслужб в военное время, являются:

-обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени,разработка планов их действий;

-создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных системгазо-, энерго- и водоснабжения;

-создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения итранспортировки воды;

-создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов,консервантов и дезинфицирующих средств;

-создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов,мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимогооборудования и технических средств.

2.15.Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи,связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются:

-заблаговременное определение мест возможных захоронений;

-создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданскойобороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов;

-организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету изахоронения с соблюдением установленных законодательством правил.

2.16.Для организации планирования и проведения мероприятий по поддержаниюустойчивого функционирования экономики и организаций области администрациейСахалинской области создается комиссия по повышению устойчивостифункционирования экономики и организаций в мирное и военное время.

Мероприятиямипо гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной сразработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов,необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения ввоенное время, являются:

-рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики иинфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиямистроительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятийгражданской обороны;

-разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежностифункционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

-разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-техническихмероприятий гражданской обороны;

-планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложныхработ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

-заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановленияпроизводственного процесса;

-создание страхового фонда документации;

-повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на нихсовременных средств поражения.

2.17.Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи,связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданскойобороны, являются:

-создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданскойобороны;

-обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданскойобороне;

-разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

-определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданскойобороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

3. Основы организациигражданской обороны на территории Сахалинской области 

3.1.Руководство гражданской обороной на территории Сахалинской области осуществляетгубернатор Сахалинской области.

3.2.Губернатор Сахалинской области осуществляет руководство гражданской оборонойчерез систему управления гражданской обороной области.

Системауправления гражданской обороной Сахалинской области представляет собойсовокупность органа управления, пунктов управления и средств управления,функционирующих на общей организационно-правовой, материально-технической иинформационной основе.

Своевременнаяи качественная подготовка системы управления гражданской обороной и поддержаниеее в постоянной готовности обеспечивает устойчивое управление гражданскойобороной, выполнение мероприятий гражданской обороны в установленные сроки вусловиях применения противником современных средств поражения, в том числевысокоточного оружия, а также средств информационной борьбы.

3.3.Органом, осуществляющим общее управление гражданской обороной на территорииСахалинской области (далее - орган управления гражданской обороной) являетсяГлавное управление МЧС России по Сахалинской области.

3.4.Основными задачами органа управления гражданской обороной являются:

-реализация в установленном порядке государственной политики в сфере гражданскойобороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

-организация взаимодействия с органами, осуществляющими выполнение мероприятийгражданской обороны;

-организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны натерритории Сахалинской области;

-организация подготовки руководящего состава органов управления гражданской оборонойи обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий;

-организация создания и обеспечения постоянной готовности технических системуправления, связи и оповещения гражданской обороны Сахалинской области;

-организация планирования мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время;

-организация планирования эвакуационных мероприятий и накопления защитныхсооружений гражданской обороны, средств индивидуальной защиты и другогоспециального имущества гражданской обороны;

-организация контроля за созданием и содержанием запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целяхгражданской обороны;

-осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  а также обмена этой информацией;

-ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;

-организация, сбор и обобщение данных обстановки, подготовка предложенийруководителю гражданской обороны для принятия решения;

-обеспечение создания и поддержания в состоянии постоянной готовности областныхаварийно-спасательных служб по обеспечению мероприятий гражданской обороны;

-организация оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

-обеспечение управления силами гражданской обороны в ходе подготовки ипроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

-организация взаимодействия органов управления и сил, участвующих в совместномвыполнении задач в интересах гражданской обороны, в том числе с органамивоенного командования (управления);

-организация проведения мероприятий по световой маскировке и другим видаммаскировки и осуществление контроля за их выполнением;

-обобщение и распространение передового опыта по вопросам подготовки и ведениягражданской обороны, организация научной и научно-исследовательской работы повопросам развития и совершенствования гражданской обороны;

-организация разработки методических рекомендаций, средств программногообеспечения, отражающих специфику мероприятий гражданской обороны соответствующихтерриторий, отраслей и организаций;

-организация всестороннего обеспечения мероприятий гражданской обороны иосуществление контроля за их выполнением.

3.5.Областные органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местногосамоуправления и организации для выполнения мероприятий гражданской обороны,защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, вСахалинской области создают областные аварийно-спасательные службы пообеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, предусмотренных  разделом 2 настоящего Положения.

3.6.Для обеспечения устойчивого управления гражданской обороной, взаимодействия сдругими органами управления в Сахалинской области создается система пунктовуправления, в которую входят:

-пункт управления гражданской обороной (ПУ ГО);

-подвижный пункт управления (ППУ - полевой);

-пункт управления - дублер (ДПУ - не менее двух).

4. Силы гражданской обороны
на территории Сахалинской области 

4.1.Силами гражданской обороны, предназначенными для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Сахалинской  области, являются аварийно-спасательныеслужбы и аварийно-спасательные формирования.

4.2.Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования на территорииобласти создаются:

- напостоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы,профессиональные аварийно-спасательные формирования;

- нанештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования, общественныеаварийно-спасательные формирования.

4.3.Организационно-правовые и экономические основы создания и деятельностиаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территорииобласти определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации иСахалинской области.

4.4.Состав и структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований определяют создающие их территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, администрация Сахалинской области, органы местногосамоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных наних задач в области гражданской обороны.

4.5.Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательныеформирования создаются:

- вСахалинской области - администрацией Сахалинской области;

- ворганах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления;

- ворганизациях - по решению руководителя организации.

4.6.Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются:

- порешению администрации Сахалинской области, органов местного самоуправления набазе организаций, находящихся в сфере их ведения;

-организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если этопредусмотрено законодательством Российской Федерации, или по решениюадминистраций организаций в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации.

4.7.Общественные объединения Сахалинской области (профессиональные союзы, союзымолодежи, творческие союзы, добровольные общества и др.) участвуют в решениизадач гражданской обороны путем создания общественных аварийно-спасательныхформирований, военно-патриотического воспитания своих членов и других группнаселения, привлечения их к активному участию в осуществлении мероприятийгражданской обороны, оказанию помощи пострадавшим.

4.8.В состав аварийно-спасательных служб входят органы управления служб,аварийно-спасательные формирования и иные формирования, обеспечивающие решениестоящих перед аварийно-спасательными службами задач. Кроме того, в состававарийно-спасательных служб могут входить образовательные учреждения поподготовке спасателей и организации по производству аварийно-спасательныхсредств.

4.9.Координацию деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороныосуществляют органы управления гражданской обороной.

4.10.Вид, количество, оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований,порядок их привлечения для аварийно-спасательных и других неотложных работопределяются с учетом особенностей производственной деятельности организаций вмирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники иимущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характеразадач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданскойобороны, защиты населения. Вид, количество и порядок примененияаварийно-спасательных формирований определяется руководителем гражданскойобороной по представлению органа управления гражданской обороной.

4.11.Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагахпоражения, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствийв военное время на территории Сахалинской области создается группировка силгражданской обороны.

Группировкасил гражданской обороны планируется на основании прогнозируемой возможнойобстановки в области, городе, районе, объектах экономики, которая можетсложиться после нападения противника. Состав группировки определяется исходя изналичия сил и средств и ожидаемого объема аварийно-спасательных и другихнеотложных работ.

Созданиегруппировок сил гражданской обороны предусматривается по двум вариантам: дляпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при внезапномнападении противника и планомерном выполнении мероприятий гражданской обороны.

Вгруппировку сил гражданской обороны, территорий, отнесенных к группам погражданской обороне, привлекаются не только их собственные силы и средства, нои силы и средства городских округов, не отнесенных к группам по гражданскойобороне, а также городских и сельских поселений, расположенных вблизи этихтерриторий.

5.Финансовое обеспечение мероприятий гражданской обороны
на территории Сахалинской области 

Финансированиемероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

6. Ответственность за нарушениезаконодательства
в сфере гражданской обороны

Неисполнение должностнымилицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданскойобороны влечет ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.