Администрациясахалинской области

постановление

г. Южно-Сахалинск

Об изменении названиягосударственного природного биологического заказника областного значения«Изюбровый» и утверждении Положения о государственном природном комплексномзаказнике регионального
значения «Долинский»

В соответствии сФедеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природныхтерриториях», Законом Сахалинской области от18.02.2003
№ 38-па «О внесении изменений и дополнений в Положение о государственномприродном биологическом заказнике областного значения «Изюбровый», утвержденноепостановлением администрации области от 20.12.2002 № 149-па».

5. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости».

6.Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Сахалинскойобласти С.Г.Шередекина.

утверждено

 постановлениемадминистрации

Сахалинскойобласти

 положение

 о государственном природном комплексном заказникерегионального значения «Долинский»

1.Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано всоответствии с Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемыхприродных территориях», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды», Законом Сахалинской области от 21.12.2006 № 120-ЗО «Об особоохраняемых природных территориях Сахалинской области» и на основании материалов«Комплексное экологическое обследование государственного природногобиологического заказника «Изюбровый».

1.2. Государственный природный комплексныйзаказник регионального значения «Долинский» (далее - Заказник) расположен вДолинском районе Сахалинской области на площади 9176 га в следующихграницах:

- северная: от железнодорожного моста черезреку Фирсовка на запад вверх по течению по руслу реки Фирсовка до устья рекиПодгорная;

- западная: от устья реки Подгорная вверхпо течению до ее истоков, далее на юг по Долинскому хребту до точки сгеографическими координатами 47°29'05'' северной широты 142°33' 57'' восточнойдолготы;

- южная: от точки с географическимикоординатами 47°29'05'' северной широты 142°33'57'' восточной долготы посеверной границе квартала 26 Айского участкового лесничества Долинскоголесничества до границы земель сельскохозяйственного назначения (бывшего КСП"Советское"), далее по южной границе кварталов 22 и 41 Айскогоучасткового лесничества Долинского лесничества по границе с землямисельскохозяйственного назначения (бывшего КСП "Советское") до точки сгеографическими координатами 47°29'31'' северной широты 142°38'32'' восточнойдолготы;

- восточная: от точки с географическимикоординатами 47°29'31'' северной широты 142° 38'32'' восточной долготы на северпо восточной границе кварталов 41, 20, 15, 9, 10, 6, 3 Айского участковоголесничества Долинского лесничества и квартала 103 Фирсовского участковоголесничества Долинского лесничества до пересечения с границей земель запаса пос.Фирсово и полосы отвода железной дороги, далее вдоль полосы отвода железнойдороги до железнодорожного моста через реку Фирсовка.

1.3. Заказник расположен на землях лесногофонда Долинского лесничества ОГУ «Сахалинские лесничества»:

- в кварталах 1 - 10, 14, 15, 18 (часть),19 - 22, 41 Айского участкового лесничества площадью 6986 га;

- в кварталах 92 (часть), 93, 100 (часть),101 - 103 Фирсовского участкового лесничества площадью 2190 га.

К особо охраняемым частям Заказникаотносится территория, расположенная по всей протяженности Заказника с севера наюг в границах: от западной границы Заказника до линии с координатами точек (ссевера на юг) 47°37'57'' северной широты 142°33'12'' восточной долготы,47°37'36'' северной широты 142°34'02'' восточной долготы, 47°36'40'' севернойшироты 142°34'51'' восточной долготы, 47°34'32'' северной широты 142°35'59''восточной долготы, 47°32'18'' северной широты 142°36'26'' восточной долготы,47°29'37'' северной широты 142°37'46'' восточной долготы.

1.4. Заказник образован в 1988 году с цельюохраны и воспроизводства благородного оленя (изюбра), охраны перелетныхводоплавающих птиц, воспроизводства редких и исчезающих видов птиц, а такжеценных в хозяйственном отношении видов животных: соболя, выдры, бурого медведя,американской норки, лисицы, енотовидной собаки и других, а также с целью охранысреды их обитания.

Срок действия Заказника не ограничен.

1.5. Лесные участки, входящие в составтерритории Заказника, не изымаются из состава земель лесного фонда и относятсяк защитным лесам категории  «леса,расположенные на особо охраняемых природных территориях».

1.6. Запреты и ограничения природопользования,установленные на территории Заказника, режим особой охраны территории Заказникав обязательном порядке учитываются при разработке планов и программэкономического и социального развития, территориальных комплексных схем,документов землеустройства и территориального планирования Сахалинской области,лесохозяйственных регламентов и Лесного плана Сахалинской области, а также приосуществлении природопользования, градостроительной и иной хозяйственнойдеятельности.

1.7. Образование и функционированиеЗаказника является основанием для корректировки текущих и перспективных планови проектов лесохозяйственной, лесозаготовительной, изыскательской,геологоразведочной и иной деятельности на его территории.

1.8. В случае передачи в состав Заказниказемель иных землепользователей и (или) землевладельцев, на них в полном объемераспространяется режим особой охраны территории Заказника, установленныйнастоящим Положением.

2.Управление и контроль в сфере охраны
и функционирования Заказника

2.1. Заказник не является юридическимлицом.

2.2. Государственное управление игосударственный контроль в сфере охраны и функционирования Заказникаосуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинскойобласти - департамент лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинскойобласти (далее – Департамент).

2.3. При необходимости Департамент можетпривлекать к проведению контрольно-надзорных мероприятий территориальные органыфедеральных контрольно-надзорных органов исполнительной власти в соответствии сзаключаемыми с ними соглашениями о взаимодействии в пределах их полномочий икомпетенции, установленных федеральным законодательством и нормативнымиправовыми актами.

2.4. Функции администрации Заказникаосуществляет Долинское лесничество, являющееся структурным подразделением ОГУ«Сахалинские лесничества», подведомственного и подчиненного Департаменту инаделенного в соответствии со своим Уставом полномочиями по осуществлениюфункций дирекции особо охраняемых природных территорий регионального (областного)значения.

2.5. Граждане и юридические лица, в томчисле общественные и иные объединения, могут оказывать содействие (финансовоеили в иных формах) в осуществлении мероприятий по охране и функционированиюЗаказника. Департамент вправе привлекать к осуществлению мероприятий по охранетерритории Заказника общественные объединения экологической направленности,имеющие соответствующие уставные задачи и заключившие соглашения сДепартаментом об участии членов таких общественных объединений в мероприятияхпо охране территории и соблюдению режима особой охраны территории Заказника.

3.Профиль Заказника

В соответствии с конкретными задачамиохраны окружающей природной среды, сохранения биологического разнообразия иподдержания экологического баланса Сахалинской области Заказник имееткомплексный профиль и образован с целью поддержания целостности естественныхсообществ, охраны мест гнездования, массового скопления и отдыха во времяперелета водоплавающих и других перелетных птиц, сохранения и воспроизводстваредких и исчезающих видов животных, занесенных в Красные книги РоссийскойФедерации и Сахалинской области, таких как: сахалинская кабарга, орланыбелоплечий и белохвост, сокол-сапсан, кречет, малый лебедь, черная кряква,большая, средняя и малая белая цапли, утка-мандаринка, а также ценных вхозяйственном, научном и культурном отношениях видов зверей и птиц: бурогомедведя, выдры, соболя, американской норки, лисицы, енотовидной собаки,рябчика, уток и других.

Задачами Заказника являются также охранасреды и мест обитания, путей миграции ценных охотничьих животных и птиц,сохранение неповторимых, эстетически ценных лесных ландшафтов.

4.Порядок финансирования дирекции Заказника

Финансирование дирекции Заказникаосуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, законами и нормативными правовыми актами Сахалинской области.

5.Режим особой охраны территории Заказника

5.1. На всей территории Заказниказапрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания Заказника, причиняющаявред природным комплексам и их компонентам, расположенным на территорииЗаказника, нарушающая экологический баланс территории, препятствующаясохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе:

- распашка земель (кроме распашки земельпод создание лесных культур и лесные питомники);

- заготовка живицы, веников, новогоднихелей, подсочка лесных насаждений, сенокошение, прогон и пастьба скота;

- промысловая, спортивная и любительскаяохота, применение ногозахватывающих капканов, добывание и изъятие видовживотных, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Сахалинскойобласти, добывание в коммерческих и спортивных целях животных, не отнесенных кобъектам охоты и рыболовства;

- предоставление в пользование объектов животногомира;

- предоставление в аренду лесных участковдля осуществления любых видов использования лесов, кроме рекреационнойдеятельности;

- заготовка (сбор) пищевых лесных ресурсов,лекарственных растений, недревесных лесных ресурсов;

- деятельность, связанная с применениемкапканов, оружия и других орудий добычи животных и птиц, а также световых извуковоспроизводящих устройств (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.5настоящего Положения);

- сбор яиц и разорение птичьих гнёзд,разрушение и раскопка жилищ пушных зверей;

- рубка лесных насаждений, все видызаготовки древесины (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящегоПоложения);

- предоставление земельных участков дляколлективного садоводства и огородничества, для ведения сельского хозяйства,для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственныхрастений, для создания лесных плантаций;

- предоставление земельных участков подстроительство постоянных или временных зданий и сооружений любого назначения,не связанных с функционированием Заказника (кроме случаев, предусмотренныхпунктом 5.5 настоящего Положения);

- прокладка дорог и трубопроводов, линийэлектропередачи, линий связи и прочих линейных объектов, сооружений икоммуникаций, гидротехнических сооружений, не связанных с функционированиемЗаказника (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Положения);

- проведение гидромелиоративных иирригационных работ;

- строительство, реконструкция и эксплуатацияобъектов для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработкеместорождений полезных ископаемых, проведение геологоразведочных,изыскательских, буровых и взрывных работ;

- повреждение почвенно-растительногопокрова, кроме случаев, связанных с функционированием Заказника, разрешенныхвидов хозяйственной деятельности и осуществления мероприятий по восстановлениюлесов в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Положения;

- размещение складов ядохимикатов,минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправкиаппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, местскладирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственныхотходов, пришедших в негодность машин и механизмов, кладбищ и скотомогильников,загрязнение и захламление территории;

- применение ядохимикатов, минеральныхудобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

- полеты воздушных судов над территориейЗаказника на высоте ниже 200 метров и их посадка на территорию Заказника безспециального разрешения Департамента (кроме полетов воздушных судов приосуществлении авиапатрулирования, тушения лесных пожаров, случаев необходимостиоказания экстренной помощи, при осуществлении Департаментом и подведомственнымему государственным учреждением мероприятий по государственному контролю инадзору, охране территории Заказника и выполнении мероприятий, связанных собеспечением функционирования Заказника);

- проезд и стоянка автомототранспорта, втом числе вездеходного, маломерных судов и иных плавучих транспортных средств,без специального разрешения, выдаваемого Долинским лесничеством (крометранспортных средств Департамента, подведомственных ему учреждений приосуществлении мероприятий по государственному контролю и надзору, охране территорииЗаказника и выполнении мероприятий, связанных с обеспечением функционированияЗаказника), при этом движение механических транспортных средств по существующимдорогам, проходящим через территорию Заказника, разрешается исключительно поспециальному разрешению, выдаваемому Долинским лесничеством (кроме транспортныхсредств Департамента, подведомственных ему учреждений при осуществлениимероприятий по государственному контролю и надзору, охране территории Заказникаи выполнении мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Заказника);

- движение механических транспортныхсредств вне существующих дорог;

- заправка топливом, мойка и ремонтавтомобилей и других машин и механизмов;

- посещение и пребывание на территорииЗаказника граждан в любых целях без специального разрешения (пропуска),выдаваемого Долинским лесничеством;

- иные виды деятельности, препятствующиесохранению, восстановлению и воспроизводству охраняемых природных комплексов иих компонентов, противоречащие целям и задачам Заказника.

5.2. Доступ на территорию Заказникаюридических и физических лиц вне его особо охраняемых частей осуществляется попропускам, выдаваемым Долинским лесничеством. Доступ на особо охраняемые частиЗаказника может быть разрешен только на основании разрешения (пропуска)выдаваемого Департаментом. Лица, пребывающие на территории Заказника, обязанысоблюдать его режим и исполнять указания и требования должностных лиц,осуществляющих охрану территории Заказника, государственных инспекторовДепартамента и подведомственного ему учреждения.

Пребывание на территории Заказникагосударственных инспекторов иных, кроме Департамента, органов исполнительнойвласти, как федеральных, так и Сахалинской области, уполномоченных наосуществление контрольно-надзорных мероприятий в сфере охраны и использованияокружающей среды и природных ресурсов, допускается при наличии письменногосогласования на проведение контрольно-надзорных мероприятий на территорииЗаказника с Департаментом, служебных удостоверений, распоряжений (приказов) руководителейсоответствующих органов исполнительной власти, определяющих их конкретные целии задачи нахождения на территории Заказника.

Должностные лица Департамента иподведомственного ему учреждения, осуществляющие полномочия по государственномуконтролю и надзору, пребывают на территории Заказника при наличии служебныхудостоверений.

5.3. Собственники, владельцы и пользователиземельных участков, расположенных в границах Заказника, а также все иныеюридические и физические лица (граждане) обязаны соблюдать установленный вЗаказнике режим особой охраны территории и несут за его нарушениеответственность, установленную законодательством Российской Федерации иСахалинской области.

5.4. Вред и ущерб, причиненный природнымкомплексам Заказника и их компонентам, подлежит возмещению в полном объеме всоответствии с действующим законодательством.

5.5. На территории Заказника разрешаетсяосуществление следующих видов деятельности:

- регулирование численности объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты, и истребление синантропных видовживотных в порядке, определенном законодательством, по специальным разрешениямДепартамента;

- спортивное и любительское рыболовство наводных объектах вне особо охраняемых частей Заказника при наличии пропуска натерриторию Заказника, выдаваемого Долинским лесничеством;

- осуществление рекреационной деятельностис соблюдением требований, установленных настоящим Положением, в порядке,установленном лесным законодательством;

- сбор зоологических, ботанических иминералогических коллекций, а также палеонтологических объектов в порядке,определенном законодательством, при наличии разрешений, выданных Департаментом;

- проведение в установленном леснымзаконодательством порядке мероприятий по восстановлению лесов (создание лесных культур,уход за ними и т.д.);

- рубки ухода за лесами в насажденияхискусственного происхождения (лесных культурах) в порядке, установленном леснымзаконодательством;

- прочие рубки, необходимые для обеспеченияфункционирования Заказника в порядке, определенном законодательством;

- строительство противопожарных дорог идорог лесохозяйственного назначения по разрешению Долинского лесничества;

- строительство трубопроводов и иныхлинейных сооружений за пределами особо охраняемой части Заказника при выполненииэтих работ в порядке реализации заключенных соглашений, в которых одной изсторон выступает Российская Федерация, а также реализации международныхобязательств, договоров и конвенций с участием Российской Федерации при условиисогласования с Департаментом;

- проведение необходимых работ, связанных собеспечением эксплуатации и обслуживанием действующих нефтегазопроводов,транспортных путей, проходящих через территорию Заказника;

- научно-исследовательская иэколого-просветительская деятельность с соблюдением требований, установленныхнастоящим Положением, и при наличии разрешений, выданных Департаментом;

- осуществление мониторинга за состояниемприродных комплексов Заказника и их компонентов в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации, и при наличии разрешений, выданныхДепартаментом.

5.6. Границы территории Заказникаобозначаются на местности информационными и предупредительными знаками(аншлагами) по периметру границ Заказника в местах с наибольшей вероятностьюпосещения, определяемых Департаментом.

6.Государственный контроль и охрана Заказника

6.1. Государственный контроль и надзор натерритории Заказника осуществляет Департамент в соответствии с установленнымиполномочиями и компетенцией.

6.2. Охрану территории Заказникаосуществляют государственные инспекторы структурного подразделенияподведомственного Департаменту учреждения, осуществляющего функцииадминистрации Заказника в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения.

6.3. Государственные инспекторы,осуществляющие охрану территории Заказника, обладают всеми правами иполномочиями:

- государственных лесных инспекторовСахалинской области;

- государственных инспекторов Сахалинскойобласти по контролю в сфере охраны, воспроизводства и использования объектовживотного мира и среды их обитания;

- государственных инспекторов Сахалинскойобласти по охране природы.

6.4. При осуществлении мероприятий поохране Заказника обеспечиваются:

- контроль за соблюдением режима особойохраны территории Заказника;

- контроль за состоянием охраняемыхприродных комплексов и объектов Заказника;

- контроль за соблюдением правил пожарнойбезопасности в лесах Заказника;

-контроль за соблюдением на территории Заказника требований природоохранногозаконодательства и требований, установленных настоящим Положением.

6.5.Государственными инспекторами, осуществляющими охрану Заказника, пресекаютсяслучаи незаконного нахождения лиц на территории Заказника, случаи незаконнойохоты и (или) рыболовства.

Государственныеинспекторы при осуществлении мероприятий по охране Заказника и (или) погосударственному контролю и надзору имеют право:

- нахранение, ношение и применение служебного оружия;

- задерживать в порядке, установленномдействующим законодательством, нарушителей режима особой охраны территорииЗаказника;

- составлять протоколы об административныхправонарушениях;

- проверять наличие разрешений (пропусков)на нахождение на территории Заказника и осуществление разрешенных настоящимПоложением видов деятельности;

- изымать оружие, орудия лова, незаконнодобытую продукцию, осуществлять досмотр транспортных средств с последующейпередачей изъятых  материалов нарассмотрение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации иСахалинской области;

- пользоваться иными правами должностныхлиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля и надзора, всоответствии с полномочиями, определенными настоящим Положением.

При реализации своих полномочий по охранеЗаказника государственные инспекторы имеют право при исполнении служебныхобязанностей и в порядке, установленном законодательством, на применениефизической силы, спецсредств, служебного оружия.

6.6. В случае возникновения лесных пожаровна территории Заказника, их тушение осуществляется в установленном порядке сприменением как наземных, так и воздушных средств и методов тушения.

6.7. Лица, виновные в нарушении режимаособой охраны территории Заказника, привлекаются к административной, уголовнойи (или) иной установленной ответственности в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

7.Изменение границ и режима особой охраны территории,

упразднениеи реорганизация Заказника

Изменениеграниц и режима особой охраны территории, реорганизация и упразднение Заказникаосуществляется в соответствии с действующим законодательством.