Постановление Правительства Сахалинской области от 07.07.2017 № 320

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 07 июля 2017 г. № 320

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предоставления субсидиимуниципальным образованиям на реализацию мероприятий по созданию условий дляуправления многоквартирными домами

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от24.05.2019 г. № 220)

 

Правительство Сахалинскойобласти постановляет:

1.Утвердить Порядок предоставления субсидии муниципальным образованиям нареализацию мероприятий по созданию условий для управления многоквартирнымидомами (прилагается).

2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на«Официальном интернет-портале правовой информации».

 

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидии муниципальным образованиям нареализацию мероприятий по созданию условий для управления многоквартирнымидомами

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от24.05.2019 г. № 220)

 

1.Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условияпредоставления и расходования субсидии из областного бюджета местным бюджетамна реализацию мероприятий по созданию условий для управления многоквартирнымидомами.

1.2. Субсидия предоставляется в рамках реализациигосударственной программы Сахалинской области «Обеспечение населенияСахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинскойобласти от31.05.2013 № 278 (далее - Программа).

 

2.Цели предоставления субсидии

Субсидиямуниципальным образованиям предоставляется в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований на проведение ремонтных работ наотдельных элементах общего имущества многоквартирных домов: ремонт входныхгрупп, оконных блоков и подъездов. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от09.02.2018 № 48)

Субсидия может быть направлена на погашение кредиторскойзадолженности, образовавшейся на 01 января года, в котором предоставляетсясубсидия. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от09.02.2018 № 48)

 

3. Условия предоставления субсидии

Субсидияпредоставляется при соблюдении следующих условий:

- наличие правовых актов муниципального образования, утверждающихперечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляютсясубсидии; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от17.10.2018 № 491)

- наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства муниципального образования, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от17.10.2018 № 491)

- заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии спунктом 6.4 настоящего Порядка. (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от17.10.2018 № 491)

 

4.Критерии отбора

Критериемотбора муниципальных образований для предоставления субсидии являетсяпоказатель бюджетной обеспеченности на одного жителя – не превышение значениярасчетного уровня бюджетной обеспеченности в Сахалинской области в текущемфинансовом году - 2.

 

5. Распределение субсидии

5.1. Распределениесубсидии между муниципальными образованиями осуществляется по следующейформуле:

 

 

Сi - размер субсидии нареализацию мероприятий по созданию условий для управления многоквартирнымидомами бюджету i-го муниципального образования Сахалинской области;

С - общий объем субсидии,предусмотренной в бюджете Сахалинской области на текущий год;

S - общая площадьжилищного фонда Сахалинской области, включенного в планы ремонтных работуправляющих организаций на текущий год (далее - планы ремонтных работ),содержащие перечень многоквартирных домов, их площадь и виды ремонтных работ,согласованные с администрациями муниципальных образований.

Планы ремонтных работуправляющих организаций на очередной финансовый год направляютсяадминистрациями муниципальных образований главному распорядителю бюджетныхсредств ежегодно в срок до 01 сентября текущего года;

Si - площадь жилищногофонда i-го муниципального образования Сахалинской области, включенного в планремонтных работ на очередной финансовый год.

5.2. Распределениесубсидии между муниципальными образованиями утверждается законом Сахалинскойобласти об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

(Раздел в редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от09.02.2018 № 48)

 

6.Порядок предоставления и расходования субсидии

6.1.Главным распорядителем средств областного бюджета на предоставление субсидииявляется министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области(далее - главный распорядитель бюджетных средств).

6.2.Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств,утвержденных Законом об областном бюджете Сахалинской области и доведенныхглавному распорядителю бюджетных средств.

6.3. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных вместном бюджете на цели, указанные в разделе 2 настоящего Порядка, может бытьувеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет засобой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областногобюджета.

В случае принятия решения об увеличении размерасубсидии в течение финансового года за счет средств областного бюджета, объем софинансирования,установленный соглашением за счет средств местного бюджета, изменению неподлежит.

6.4. Соглашение должно содержать следующиеположения:

- размер предоставляемой субсидии, порядок,условия, график ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетныхассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходныхобязательств;

- уровень софинансирования, выраженный впроцентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства местного бюджета, предусмотренных в областном бюджете, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетомуровня софинансирования, определенного нормативным правовым актом ПравительстваСахалинской области

- значения показателей результативностииспользования субсидии, устанавливаемые главным распорядителем, которые должнысоответствовать значениям целевых показателей и индикаторов Программы, иобязательство муниципального образования по их достижению;

- обязательство муниципального образованияпо согласованию с главным распорядителем средств областного бюджетамуниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, ивнесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и(или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменениесостава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

- сроки, формы и порядок представленияотчетности о реализации условий соглашения, в том числе о достижении значенийпоказателей результативности использования субсидии;

- порядок осуществления контроля завыполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхсоглашением;

- обязательство муниципального образованияпо возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 8.3 настоящегоПорядка;

- ответственность сторон за нарушениеусловий соглашения;

- условие о вступлении в силу соглашения.

(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от17.10.2018 № 491)

6.5. Типовые формы соглашения идополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в негоизменений и его расторжение, утверждаются министерством финансов Сахалинскойобласти. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающиевнесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии суказанными типовыми формами.

В случае внесения в закон об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) нормативныйправовой акт Правительства Сахалинской области изменений, предусматривающихуточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований напредоставление субсидии, в целях софинансирования реализации которыхпредоставляется субсидия, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений,предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использованиясубсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренныхсоглашением, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условийпредоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторовгосударственных программ Сахалинской области, а также в случае существенного(более чем на 20 процентов без учета экономии, образовавшейся по результатамконкурентных процедур) сокращения размера субсидии.

(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от17.10.2018 № 491)

6.6. Перечисление средств субсидии вместный бюджет осуществляется на основании заявки органа местногосамоуправления о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителюсредств областного бюджета по форме и в срок, которые установлены главнымраспорядителем средств областного бюджета.

В заявке указываются наименованиемероприятия муниципальной программы, наименование объекта, необходимый объемсредств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, наосуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежногообязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующегорасходного обязательства.

(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от24.05.2019 г. № 220)

6.7. Главный распорядитель бюджетных средствпредставляет в министерство финансов Сахалинской области для перечислениясубсидии соглашение о предоставлении субсидии, заключенное между главнымраспорядителем бюджетных средств и администрацией муниципального образования,платежное поручение, распоряжение о перечислении средств и заявку напредоставление субсидии.

Перечисление субсидии осуществляется на балансовыйсчет № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства междууровнями бюджетной системы Российской Федерации».

6.8. Отчеты об исполнении условийпредоставления субсидий представляются муниципальными образованиями в сроки,порядке и форме, установленной соглашением. (Пункт в редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от09.02.2018 № 48)

 

7.Оценка эффективности использования субсидии

Оценка эффективности использования субсидииосуществляется на основании сравнения плановых и достигнутых значенийпоказателей результативности.

Эффективность использования субсидии оцениваетсясогласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если достигнутоезначение показателей результативности составляет более 95% планового значения;

- средний уровень эффективности, если достигнутоезначение показателей результативности составляет от 80% до 95% плановогозначения;

- низкий уровень эффективности, если достигнутоезначение показателей результативности составляет менее 80% планового значения.

 

8.Порядок возврата субсидии

8.1.Не использованный на 01 января очередного финансового года остаток субсидииподлежит возврату в областной бюджет органами местного самоуправления всоответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.

8.2.В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доходобластного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областногобюджета в порядке, установленном министерством финансов Сахалинской области.

8.3.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с абзацем 4 пункта6.4 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении значений показателей результативности использования субсидии всоответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату изместного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот17.10.2018 № 491)

 

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m/n) x 0,1,где:

 

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от09.02.2018 № 48)

V_{субсидии}- размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m -количество показателей результативности использования субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии, имеет положительное значение;

n -общее количество показателей результативности использования субсидии;

k -коэффициент возврата субсидии.

0,1 - объем средств, подлежащий возврату в доход областного бюджетаза соответствующие нарушения. (Абзац дополнен - Постановление ПравительстваСахалинской области от09.02.2018 № 48)

8.4.При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию вотчетном финансовом году (V_{субсидии}), не учитывается размер остаткасубсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансовогогода. (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от17.10.2018 № 491)

8.5.Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

 

k = SUM D_i/m, где :

 

D_i- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии.

Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии.

8.6.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии, определяется:

8.6.1.для показателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования субсидии, по формуле:

 

D_i = 1 - T_i/S_i,где:

 

T_i- фактически достигнутое значение i-го показателя результативностииспользования субсидии на отчетную дату;

S_i- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии,установленное соглашением;

8.6.2.для показателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективностьиспользования субсидии, по формуле:

 

D_i = 1 - S_i/T_i

 

8.7. Принятие решения об освобождении муниципальных образований отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктом 8.3 настоящего Порядка,осуществляется в порядке, определенном пунктами 18 и 18(1) Правил формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинскойобласти местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 29.03.2016 № 135. (Пункт в редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от17.10.2018 № 491)

 

9.Контроль за расходованием субсидии

9.1.В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления инецелевого использования субсидии к нему применяются бюджетные мерыпринуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации,на основании уведомлений органов государственного финансового контроля.

9.2.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставлениясубсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств и органамигосударственного финансового контроля Сахалинской области.