Закон Сахалинской области от 30.06.2017 № 57-ЗО
О порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в Сахалинской области
Закон Сахалинскойобласти
О порядке заключениядоговора о целевом обучении с обязательством последующего прохождениямуниципальной службы в Сахалинской области
Принят Сахалинской областной Думой 22 июня 2017 года
Статья1. Общие положения
1. Настоящий Закон всоответствии со статьей 281 Федерального закона от 2 марта 2007 года№ 25 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее –Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации")устанавливает порядок заключения договора о целевом обучении с обязательствомпоследующего прохождения муниципальной службы (далее договор о целевомобучении).
2. В соответствии счастью 4 статьи 281 Федерального закона "О муниципальной службев Российской Федерации" право участвовать в конкурсе на заключениедоговора о целевом обучении (далее – конкурс) имеют граждане РоссийскойФедерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языкомРоссийской Федерации и впервые получающие среднее профессиональное или высшееобразование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации.
3. В соответствии счастью 7 статьи 281 Федерального закона "О муниципальной службев Российской Федерации" договор о целевом обучении может быть заключен сгражданином Российской Федерации один раз.
4. Договор о целевомобучении заключается между органом местного самоуправления муниципальногообразования Сахалинской области (далее – орган местного самоуправлениямуниципального образования) и гражданином Российской Федерации (далее –гражданин), отобранным на конкурсной основе, обучающимся в образовательнойорганизации высшего образования или профессиональной образовательнойорганизации, имеющих государственную аккредитацию по соответствующейобразовательной программе (далее – образовательная организация).
5. Гражданин,участвующий в конкурсе, должен на момент поступления на муниципальную службу, атакже в течение срока обязательного прохождения муниципальной службы послеокончания целевого обучения, установленного договором о целевом обучении,соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Омуниципальной службе в Российской Федерации" для замещения соответствующихдолжностей муниципальной службы.
6. Договор о целевомобучении с гражданином, осваивающим программы бакалавриата и программыспециалитета, заключается не ранее чем через два года после начала обучения ине позднее чем за один год до окончания обучения в образовательной организации.
Договор о целевомобучении с гражданином, осваивающим программы магистратуры или образовательныепрограммы среднего профессионального образования на базе среднего общегообразования, заключается не ранее чем через шесть месяцев после начала обученияи не позднее чем за один год до окончания обучения в образовательной организации.
Договор о целевомобучении с гражданином, осваивающим образовательные программы среднегопрофессионального образования на базе основного общего образования, заключаетсяне ранее чем через полтора года после начала обучения и не позднее чем за одингод до окончания обучения в образовательной организации.
7. Договоры о целевомобучении с гражданами заключаются с обязательством последующего прохождениямуниципальной службы для замещения должностей муниципальной службы категорий"специалисты" и "обеспечивающие специалисты", относящихся кстаршей и младшей группам должностей.
8. Решение о проведенииконкурса принимается органом местного самоуправления муниципальногообразования.
| Статья 2. | Конкурсная комиссия |
1. Для проведения конкурсаправовым актом органа местного самоуправления муниципального образованияобразуется конкурсная комиссия, которая состоит не менее чем из шести членов,включая председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
2. В состав конкурснойкомиссии включаются представитель нанимателя (работодателя) и (или)уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из подразделения повопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового)подразделения).
3. Состав конкурснойкомиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможностьвозникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемыеконкурсной комиссией решения.
4. Конкурсная комиссияпроводит заседания и принимает решение о победителе конкурса на заключениедоговора о целевом обучении в порядке, установленном настоящим Законом.
5. Заседание конкурснойкомиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третейот установленного числа ее членов.
6. Результаты голосованияконкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается всеми членамикомиссии. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простымбольшинством голосов ее членов, присутствующих на заседании конкурснойкомиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
7. Результаты голосованияконкурсной комиссии и решение конкурсной комиссии заносятся в протоколзаседания конкурсной комиссии. Протокол заседания конкурсной комиссииподписывается всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
| Статья 3. | Информация о проведении конкурса |
1. В соответствии счастью 3 статьи 281 Федерального закона "О муниципальной службев Российской Федерации" информация о проведении конкурса подлежитопубликованию в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляетсяофициальное опубликование муниципальных правовых актов, и размещению наофициальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее –официальный сайт органа местного самоуправления муниципального образования) непозднее чем за один месяц до даты проведения конкурса.
2. В информации опроведении конкурса должны указываться следующие сведения:
1) категория и группадолжности муниципальной службы, которая подлежит замещению после окончанияобучения;
2) квалификационныетребования для замещения должности муниципальной службы, которая подлежитзамещению после окончания обучения (требования к уровню профессиональногообразования, направлению подготовки, знаниям и умениям, необходимым дляисполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующегорешения представителя нанимателя (работодателя) – к специальности, направлениюподготовки);
3) перечень документов,представляемых для участия в конкурсе в соответствии со статьей 4 настоящегоЗакона;
4) место и время приемадокументов, представляемых для участия в конкурсе, контактный телефон лица,ответственного за прием документов;
5) срок, до истечениякоторого принимаются документы для участия в конкурсе;
6) дата, место и времяпроведения конкурса, порядок проведения конкурса.
| Статья 4. | Документы для участия в конкурсе |
1. Гражданин, изъявившийжелание участвовать в конкурсе, представляет в орган местного самоуправлениямуниципального образования:
1) личное заявление;
2) собственноручнозаполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667р сприложением фотографии;
3) копию паспорта(паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) копию трудовой книжкиили иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина(за исключением случаев, когда трудовая (служебная) деятельность ранее неосуществлялась);
5) заключениемедицинской организации об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующегопоступлению на муниципальную службу или ее прохождению;
6) справкуобразовательной организации, подтверждающую, что гражданин впервые получаетсреднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения вобразовательной организации за счет средств бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, а также содержащую информацию об образовательнойпрограмме, которую он осваивает (с указанием наименования профессии,специальности или направления подготовки), о результатах прохождениягражданином промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом, овыполнении им обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннегораспорядка образовательной организации;
7) иные документы (копиидокументов) по желанию гражданина (в том числе подтверждающие достижение особыхуспехов в профильных для выбранной специальности дисциплинах (призовые места напредметных олимпиадах, дипломы научно-практических конференций,интеллектуальных и творческих конкурсов).
2. Несвоевременное представление документов,указанных в части 1 настоящей статьи, представление их не в полном объеме или снарушением правил оформления является основанием для отказа гражданину в ихприеме органом местного самоуправления муниципального образования.
| Статья 5. | Организация проведения конкурса |
1. Конкурсная комиссияоценивает граждан, у которых приняты документы для участия в конкурсе (далее –претенденты), на основании представленных документов, указанных в части 1статьи 4 настоящего Закона, а также по результатам конкурсных процедур.
2. Конкурс проводится в дваэтапа.
3. На первом этапеконкурсной комиссией проводится заседание, на котором без участия претендентоврассматриваются документы, представленные в соответствии с частью 1 статьи 4настоящего Закона. На этом этапе конкурсная комиссия оценивает претендентов насоответствие требованиям, установленным частью 2 статьи 1 настоящего Закона, иквалификационным требованиям, необходимым для замещения должности муниципальнойслужбы соответствующей категории и группы, которая подлежит замещению послеокончания обучения.
4. Претендент недопускается к участию во втором этапе конкурса в следующих случаях:
1) несоответствиепретендента требованиям, установленным частью 2 статьи 1 настоящего Закона;
2) несоответствие претендентаквалификационным требованиям, необходимым для замещения должности муниципальнойслужбы соответствующей категории и группы, которая подлежит замещению послеокончания обучения.
5. Результатом первогоэтапа конкурса является допуск к участию во втором этапе конкурса либо отказ вдопуске. По вопросу допуска претендента к участию во втором этапе конкурса либоотказа в допуске принимается решение конкурсной комиссии.
6. В течение пятикалендарных дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии претендентыписьменно информируются о результатах первого этапа посредством почтовогоотправления, телеграммы или иным способом доставки информации, позволяющимконкурсной комиссии убедиться в получении претендентом указанной информации.Результаты первого этапа конкурса также в течение пяти календарных дней со дня проведениязаседания конкурсной комиссии размещаются на официальном сайте органа местногосамоуправления муниципального образования.
Решение о дате, месте ивремени проведения второго этапа конкурса принимает орган местногосамоуправления муниципального образования, который не позднее 15 календарныхдней до начала второго этапа конкурса направляет сообщение о дате, месте ивремени его проведения, претендентам, допущенным к участию во втором этапе, атакже размещает указанную информацию на официальном сайте органа местногосамоуправления муниципального образования.
7. На втором этапе конкурсана заседании конкурсной комиссии осуществляется оценка теоретических знаний иличностных качеств претендента и принимается решение о победителе конкурса назаключение договора о целевом обучении.
8. Оценка теоретическихзнаний и личностных качеств претендентов осуществляется по следующим критериям:уровень теоретических знаний, умение использовать теоретические знания привыполнении практических заданий, логическое построение ответа, грамотность икультура речи.
9. Тестированиепретендентов проводится по перечню теоретических вопросов далее – перечень) назнание положений Конституции Российской Федерации, законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Сахалинской области о муниципальной службе, атакже иных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности органаместного самоуправления муниципального образования. Перечень подлежитразмещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципальногообразования не позднее 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса.Количество вопросов, включенных в перечень, должно быть не менее 50, но неболее 100. На каждый вопрос предусматривается не менее трех вариантов ответов,один из которых является правильным. Тестирование представляет собой ответы на10 вопросов случайной выборки из перечня вопросов для теста. Всем претендентампредоставляется равное количество времени для ответа на вопросы теста (не менее40 и не более 60 минут).
В ходе тестирования недопускается использование специальной, справочной литературы, письменныхзаметок, средств мобильной связи и средств хранения и передачи информации,выход претендентов за пределы аудитории, в которой проходит тестирование.
Оценка теста проводится поколичеству правильных ответов. Количество правильных ответов определяет суммубаллов по результатам тестирования (каждый правильный ответ составляет 1 балл).
В случае, если претендентответил правильно менее чем на 50 процентов вопросов теста, он считается непрошедшим тестирование и к индивидуальному собеседованию не допускается.
10. С претендентом, успешнопрошедшим тестирование, конкурсной комиссией проводится индивидуальноесобеседование.
Индивидуальноесобеседование проводится в форме свободной беседы, в ходе которой членыконкурсной комиссии задают претенденту вопросы.
При оценке знанийпретендента на индивидуальном собеседовании членами конкурсной комиссииучитываются знания русского языка и культуры речи, уровень успеваемостипретендента в образовательном учреждении, наличие научных публикаций, участие внаучных конференциях, олимпиадах.
11. По результатаминдивидуального собеседования каждый член конкурсной комиссии присуждаетпретенденту от 0 до 10 баллов. Баллы, присужденные всеми членами конкурснойкомиссии, суммируются и выводится среднее арифметическое значение.
12. Победителем конкурсапризнается претендент, который набрал наибольшее количество баллов по итогамтестирования и собеседования.
Решение конкурсной комиссиипринимается персонально по каждому претенденту открытым голосованием простымбольшинством голосов ее членов, присутствующих на заседании конкурснойкомиссии. При голосовании мнение членов конкурсной комиссии выражается словами"за" или "против". При равенстве голосов решающим являетсяголос председателя конкурсной комиссии. Решение принимается в отсутствиепретендента. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением.
13. Гражданам,участвовавшим в конкурсе, в течение 10 календарных дней со дня его завершениясообщается о результатах конкурса в письменной форме посредством почтовогоотправления, телеграммы или иным способом доставки информации, позволяющимконкурсной комиссии убедиться в получении гражданином указанной информации.Информация о результатах конкурса в такой же срок размещается на официальномсайте органа местного самоуправления.
14. Если в результатепроведения конкурса победитель не выявлен или для участия в конкурсе принятыдокументы менее чем у двух граждан либо к участию во втором этапе конкурсадопущено менее двух претендентов, конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурсанесостоявшимся.
15. В течение 15календарных дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о победителеконкурса на заключение договора о целевом обучении издается правовой акт органаместного самоуправления муниципального образования о заключении договора оцелевом обучении между органом местного самоуправления муниципальногообразования и отобранным на конкурсной основе гражданином.
| Статья 6. | Заключение договора о целевом обучении |
1. Договор о целевомобучении между органом местного самоуправления муниципального образования ипобедителем конкурса заключается в письменной форме в 30-дневный срок со дняпринятия правового акта органом местного самоуправления муниципальногообразования о заключении договора о целевом обучении.
Перед заключением договорао целевом обучении по решению представителя нанимателя осуществляется проверкадостоверности и полноты персональных данных и иных сведений, включенных вдокументы, представленные гражданином в соответствии с частью 1 статьи 4настоящего Закона.
2. Обязательства иответственность сторон договора о целевом обучении устанавливаются договором оцелевом обучении в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Финансовое обеспечениерасходов, предусмотренных договором о целевом обучении, осуществляется за счетсредств местного бюджета.
| Статья 7. | Осуществление расходов, связанных с конкурсом |
1. Расходные обязательства,связанные с организацией проведения конкурса на заключение договора о целевомобучении, обеспечиваются за счет и в пределах средств, предусматриваемых вместном бюджете соответствующего муниципального образования.
2. Расходы, связанные сучастием в конкурсе (оплата за проезд к месту проведения конкурса и обратно,наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи идругие), осуществляются гражданами за счет собственных средств.
Статья 8. Вступлениев силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2017 года.
ГубернаторСахалинской области О.Н.Кожемяко
г. Южно-Сахалинск
30 июня 2017 года
№ 57-ЗО