Постановление Правительства Сахалинской области от 03.07.2017 № 315

приложение № 1

к постановлению Правительства

Сахалинской области

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимыев Порядок формирования и реализации адресной инвестиционной программыСахалинской области, утвержденный постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 26.05.2014 № 245

1. В разделе I:

1.1. Пункт 2 дополнить абзацем и подпунктом2.1 следующего содержания:

«- бюджетным инвестициям юридическим лицам, не являющимся государственными илимуниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями,в объекты капитального строительства и (или) на приобретение об ъектовнедвижимого имущества (далее - бюджетныеинвестиции юридическим лицам).

2.1. Утвержденная АИП является основанием:

а) для осуществления закупок товаров, работи услуг для обеспечения областных нужд в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации (далее - осуществление закупок). Затраты на осуществлениезакупки включаются в сметную стоимость объекта капитального строительства(стоимость объекта недвижимого имущества);

б) для заключения в установленном порядкедоговоров с юридическими лицами, не являющимися государственными илимуниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, в целях реализации бюджетных инвестиций;

в) для заключения в установленном порядкесоглашений с государственными бюджетными и автономными учреждениями Сахалинскойобласти, государственными унитарными предприятиями Сахалинской области,казенными предприятиями Сахалинской области о предоставлении субсидий в Объектыобластной собственности и с администрациями муниципальных образований опредоставлении субсидий местным бюджетам.».

1.2. Подпункт 3.1 изложить в следующейредакции:

«3.1. рассмотрение и получившиеположительное решение областной комиссии по вопросам финансовой политики (далее- Комиссия) или Губернатора Сахалинской области, или Правительства Сахалинскойобласти (далее - Положительное решение);».

1.3. Дополнить пунктом 3(1) следующегосодержания:

«3(1). Предоставление бюджетныхинвестиций юридическим лицам, влечет возникновение права государственнойсобственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанныхюридических лиц, которое оформляется участием Сахалинской области в уставных(складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации.

Принятие решенияпо включению в АИП Объектов , на реализацию которых необходимоосуществлять бюджетные инвестиции юридическим лицам , производится с учетом:

а) приоритетов и целей развития Сахалинскойобласти, исходя из прогнозов и программ социально-экономического развитияСахалинской области, государственных программ Сахалинской области, а такжедокументов территориального планирования Сахалинской области;

б) поручений и указаний ГубернатораСахалинской области и поручений Правительства Сахалинской области;

в) оценки эффективности использованиясредств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласноПорядку, утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от19.04.2011 № 136;

г) оценки влияния создания Объекта накомплексное развитие Сахалинской области и муниципальных образованийСахалинской области.

Требования к договорам, заключенным в связис предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам за счет средствобластного бюджета,устанавливаются нормативным правовым актом ПравительстваСахалинской области.».

2. В разделе II:

2.1.Наименование изложить в следующейредакции:

«II. Порядок формирования АИП на очередной финансовый годи плановый период».

2.2.Подпункт 4.2 исключить.

2.3.Подпункт 4.3 считать подпунктом 4.2.

2.4. Подпункт 6.1 изложить в следующейредакции:

«6.1. приоритеты:

- приобретение, привязка типового проектаили экономически эффективной проектной документации повторного применения;

- принятие решения о заключении в порядке ина основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных (муниципальных) нужд, контракта, предметом которого являетсяодновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу вэксплуатацию объекта капитального строительства, в случае если заказчикомпредполагается заключение такого контракта;».

2.5. Подпункт 6.3изложить вследующейредакции:

«6.3. разработка ПД (приобретение ипривязка типового проекта) на объекты капитального строительства муниципальнойсобственности по мероприятиям «Газификация котельных и строительствораспределительных газопроводов в муниципальных образованиях (разработка схемгазификации и газоснабжения, изыскания, проектная и рабочая документация,государственная экспертиза)», «Развитие газификации в сельской местности(кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, строительство)»,
а также по мероприятиям, направленным на строительство, реконструкцию и модернизациюкоммунальной инфраструктуры, включаются в проект АИП, если принятоПоложительное решение о выделении бюджетных средств на эти цели;».

2.6. Подпункт 7.4 изложить в следующейредакции:

«7.4. объекты недвижимого имущества и (или)бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными илимуниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, в объекты капитальногостроительства и (или) на приобретение об ъектов недвижимого имущества;».

2.7. Подпункт 7.6 после слова «областной»дополнить словами «и муниципальной».

2.8. Пункты 8 - 10 изложить в следующейредакции:

«8. Ответственным исполнителям Программпредложения по включению Объектов в проект АИП направляют органы исполнительнойвласти Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области,застройщики и иные заинтересованные лица, предлагающие к рассмотрению вопрос офинансировании Объекта с привлечением средств областного бюджета, по формебюджетной заявки (форма № 1 к настоящему Порядку) с приложением документов,согласно пункту 2.1 Порядка оценки эффективности использования бюджетныхинвестиций, направляемых в объекты капитального строительства, утвержденногопостановлением Правительства Сахалинской области от 19.04.2011 № 136.

График подготовки и рассмотренияматериалов, разрабатываемых при составлении проекта АИП на очередной финансовыйгод и плановый период, расписан в приложении № 1 к настоящему Порядку.

8.1. Сбор предложений по капитальнымвложениям на очередной финансовый год и плановый период (пункты 1 - 5приложения № 1 к настоящему Порядку).

ГРБС, согласно пункту 1 приложения № 1 кнастоящему Порядку, представляют в МЭР СО предварительную оценку бюджетныхассигнований по всем объектам действующей АИП в разрезе Программ с приложениемпояснительной записки по переходящим на очередной финансовый год и плановыйпериод Объектам.

В соответствии с представленной от ГРБСинформацией МЭР СО комплектует свод действующих расходных обязательств поОбъектам АИП и размещает в системе электронного документооборота для дальнейшейработы ответственных исполнителей Программ.

Ответственные исполнители Программ,согласно пункту 2 приложения № 1 к настоящему Порядку, формируют перечень всехОбъектов, планируемых к реализации на очередной финансовый год и плановыйпериод, по форме сводной бюджетной заявки и представляют в МЭР СО.

Обязательное приложение в электронном виде(pdf, со всеми подписями) на вновь начинаемые Объекты:

а) документы, согласно Порядку оценкиэффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в объектыкапитального строительства, утвержденному постановлением ПравительстваСахалинской области от 19.04.2011 № 136, за исключением паспорта проекта(приложение № 2 к указанному Порядку);

б) копияположительного сводного заключения об обязательном публичном технологическом и ценовом аудите,согласно Положению о проведении публичного технологического и ценового аудитакрупных инвестиционных проектов с государственным участием Сахалинской области,утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 01.07.2015 №253 (в случае если проведение публичного технологического и ценового аудитав соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

в) копия решения о заключении в порядке ина основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных (муниципальных) нужд, контракта, предметом которого являетсяодновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу вэксплуатацию объекта капитального строительства, в случае если заказчикомпредполагается заключение такого контракта.

МЭР СО возвращает представленные материалыв случаях:

- несвоевременного представленияпредложений согласно срокам, установленным приложением № 1 к настоящемуПорядку;

- представления неполного комплектадокументов.

В течение 2 рабочих дней после возвратадокументов ответственные исполнители Программ могут доработать материалы инаправить на повторное рассмотрение в МЭР СО.

В случае нарушения настоящих условий,указанные предложения не включаются в сводную информацию по капитальнымвложениям.

МЭР СО представляет на заседании Комиссиисводную информацию по капитальным вложениям в разрезе Программ и сводноезаключение на предмет эффективности использования бюджетных средств на вновьначинаемые Объекты.

На основании решения Комиссии МЭР СОдоводит до ответственных исполнителей Программ протокол заседания Комиссии вчасти капитальных вложений.

8.2. Подготовка проекта АИП на очереднойфинансовый год и плановый период (пункты 6 - 9 приложения № 1 к настоящемуПорядку).

Ответственные исполнители Программ всоответствии с протоколом заседания Комиссии уточняют сводную бюджетную заявку,утверждают заместителем председателя Правительства Сахалинской области согласнораспределению полномочий, координирующим деятельность областных органовисполнительной власти - ответственных исполнителей Программ.

Утвержденную сводную бюджетную заявку,комплект документов (согласно пунктам 9, 10 настоящего Порядка) на Объекты,включаемые в проект АИП, ответственные исполнители Программ передают ГРБС длядальнейшей работы над проектом АИП.

ГРБС - соисполнители государственныхпрограмм Сахалинской области «Экономическое развитие и инновационная политикаСахалинской области на 2017 - 2022 годы», «Развитие промышленности вСахалинской области на период до 2020 года», «Социально-экономическое развитиеКурильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы», «Обеспечениенаселения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы»самостоятельно:

- формируют сводную бюджетную заявку скомплектом документов согласно пунктам 9, 10 настоящего Порядка;

- утверждают сводную бюджетную заявку узаместителя председателя Правительства Сахалинской области согласнораспределению полномочий, координирующего деятельность областного органаисполнительной власти - ГРБС;

- направляют в МЭР СО.

9.Всоответствии с пунктом 7 приложения № 1 к настоящему Порядку ГРБС направляют вМЭР СО в электронном виде в формате pdf (со всеми подписями) и на бумажномносителе утвержденную сводную бюджетную заявку и комплект документов:

9.1. по вновь начинаемым Объектампредставляются на бумажном носителе документы, перечисленные в подпунктах «а» -«в» подпункта 8.1 настоящего Порядка, паспорт проекта (в соответствии сприложением № 2 к Порядку, утвержденному постановлением ПравительстваСахалинской области от 19.04.2011 № 136)- в электронном виде (pdf) и набумажном носителе;

9.2. по переходящим Объектам:

а) уточненная пояснительная записка (поформе № 2 к настоящему Порядку) представляется в электронном виде (pdf) и набумажном носителе;

б) уточненный паспорт проекта (согласноприложению № 2 к Порядку, утвержденному постановлением ПравительстваСахалинской области от 19.04.2011 № 136) представляется в электронном виде(pdf) и на бумажном носителе.

10. По мероприятиям, подпрограммамПрограмм, пообъектная детализация которых предусматривается соответствующиминормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области, представляютсятолько сводная бюджетная заявка и пояснительная записка:

- по вновь начинаемым мероприятиям,согласно Порядку оценки эффективности использования бюджетных инвестиций,направляемых в объекты капитального строительства, утвержденному постановлениемПравительства Сахалинской области от 19.04.2011 № 136;

- по переходящим мероприятиям, согласноформе № 2 к настоящему Порядку.

Укрупненные мероприятия по государственнойпрограмме Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской областикачественным жильем на 2014 - 2020 годы» подлежат детализации в процессереализации АИП, распределение укрупненных мероприятий по Объектам производится:

- по муниципальной форме собственности всоответствии с условиями муниципальных программ и соглашений о предоставлениисубсидии бюджету муниципального образования Сахалинской области, заключаемыхмежду главными распорядителями бюджетных средств и муниципальнымиобразованиями;

- по областной форме собственности всоответствии с распоряжением министерства строительства Сахалинской области.».

3.Раздел III изложить в следующей редакции:

«III. Порядок внесенияизменений в АИП

14. Внесение изменений в АИП в частивключения новых Объектов, корректировки срока ввода Объектов, мощности Объектадопустимо при представлении комплекта документов в соответствии с пунктами 9-10настоящего Порядка, руководствуясь алгоритмом взаимодействия ответственныхисполнителей Программ и ГРБС, установленным настоящим Порядком.

15. Внесение изменений в АИП осуществляетсяв следующих случаях:

15.1. Внесение изменений в законСахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод в части, влияющей на реализацию бюджетных инвестиций и предоставлениесубсидий на капитальные вложения.

Внесение изменений в АИП осуществляется наосновании Положительного решения Комиссии или Губернатора Сахалинской области,или Правительства Сахалинской области.

Для своевременной подготовки материалов назаседание Комиссии:

а) министерство финансов Сахалинскойобласти направляет извещение о дате начала поправок в областной бюджет ГРБС иМЭР СО;

б) ГРБС представляет в МЭР СО предложенияпо форме № 3 к настоящему Порядку, согласованные с ответственным исполнителемПрограмм, с приложением детальных причин изменений в форме пояснительнойзаписки, подписанной ГРБС, не позднее 10 рабочих дней с момента полученияизвещения о начале поправок в областной бюджет;

в) МЭР СО рассматривает предложения ГРБС втечение 10 рабочих дней. В случае представления объемных и сложных предложений(обосновывающих материалов и документов) срок рассмотрения может быть увеличенМЭР СО, но не более 20 календарных дней;

г) МЭР СО формирует пакет документов всоответствии с положением о Комиссии и в установленные сроки представляетсекретарю Комиссии.

15.2. Внесение изменений в показателисводной бюджетной росписи, бюджетной росписи ГРБС и в лимиты бюджетныхобязательств.

В случаевнесения в АИП изменений, требующих внесения изменений в сводную бюджетнуюроспись на текущий финансовый год и плановый период, ГРБС направляет в МЭР СОна согласование предложения по форме № 3 к настоящему Порядку, согласованные с ответственнымисполнителем Программ, с приложением детальных причин изменений в формепояснительной записки, подписанной ГРБС.

Кроме этого, в МЭР СО представляетсяпредложение об изменении сводной бюджетной росписи областного бюджета на текущийфинансовый год и плановый период, оформленное в соответствии с требованиямиПорядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджетаСахалинской области и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетныхсредств и главных администраторов источников финансирования дефицита областногобюджета Сахалинской области, утвержденного приказом министерства финансовСахалинской области.

Согласованиеосуществляется МЭР СО путем визирования предложения об изменении своднойбюджетной росписи с указанием даты, инициалов, фамилии и должности визирующего.

Приположительном рассмотрении представленных предложений ГРБС направляет вминистерство финансов Сахалинской области согласованное предложение о внесенииизменений в сводную бюджетную роспись.

Внесение изменений в АИПосуществляется после утверждения показателей сводной бюджетной росписи , послепредоставления в адрес МЭР СО справки-уведомления об изменении бюджетныхассигнований сводной бюджетной росписи, оформленной в соответствии стребованиями действующего Порядка составления и ведения сводной бюджетнойросписи.

15.3. Технические правки (в части уточнениянаименования: Объектов, получателя, заказчика, балансодержателя).

В данномслучае ГРБС направляет в МЭР СО на согласование предложения по форме № 3 к настоящему Порядку,согласованные с ответственным исполнителем Программ, с приложением детальныхпричин изменений в форме пояснительной записки, подписанной ГРБС.

16. МЭР СО возвращает представленныематериалы в следующих случаях:

а) несвоевременное представлениепредложений согласно срокам, установленным подпунктом 15.1 настоящего Порядка;

б) представление неполного комплектадокументов, указанного в пунктах 14-15 настоящего Порядка;

в) отсутствие согласования с ответственнымисполнителем Программ, утверждающих подписей.

В течение 2 рабочих дней после возвратадокументов ГРБС могут доработать материалы и направить их на повторноерассмотрение в МЭР СО.

В случае нарушения настоящих условийпредложения ГРБС не включаются в проект корректировки АИП.».

4. Вразделе IV:

4.1.Наименование изложить в следующей редакции:

«IV. Функции и полномочияорганов исполнительной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления в процессе реализации АИП».

4.2. Второй абзац подпункта 20.9 изложить вследующей редакции:

«- информацию по предварительной оценкебюджетных ассигнований по всем объектам действующей АИП в разрезегосударственных программ Сахалинской области по форме № 4 к настоящемуПорядку;».

4.3. Пункты 20 - 23 считать пунктами 17 -20 соответственно.